豫工信科〔2018〕133號 關(guān)于印發(fā)《河南省工業(yè)新產(chǎn)品綜合評價(jià)辦法（試行）》的通知

關(guān)于印發(fā)《河南省工業(yè)新產(chǎn)品綜合評價(jià)辦法（試行）》的通知





豫工信科〔2018〕133號

各省轄市、省直管縣工業(yè)和信息化主管部門(mén)，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區經(jīng)濟發(fā)展局，鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區核心區管委會(huì )，有關(guān)省級行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )，各有關(guān)單位：

現將《河南省工業(yè)新產(chǎn)品綜合評價(jià)辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

河南省工業(yè)和信息化廳

2018年8月6日

 

 

河南省工業(yè)新產(chǎn)品綜合評價(jià)辦法（試行）


 

第一章 總則

第一條  為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)企業(yè)加快工業(yè)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)及推廣應用，擴大工業(yè)新產(chǎn)品的有效供給，提高工業(yè)新產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，根據《中國制造2025河南行動(dòng)綱要》（豫政〔2016〕12號）《河南省推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造攻堅方案》（豫政〔2017〕22號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展制造業(yè)“三品”專(zhuān)項行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦〔2017〕133號）等文件精神，特制訂本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)的工業(yè)新產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新產(chǎn)品）是指在一定區域或行業(yè)范圍內，具有先進(jìn)性、新穎性和適用性的工業(yè)產(chǎn)品，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）通過(guò)原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新等方式研發(fā)的首次實(shí)現規?；蚺可a(chǎn)的產(chǎn)品；

（二）采用新技術(shù)原理、新設計構思研制生產(chǎn)，在結構、材質(zhì)、工藝、功能等某一方面有所突破或較原產(chǎn)品有明顯改進(jìn)，顯著(zhù)提高了產(chǎn)品性能或擴大了使用功能，并對提高經(jīng)濟效益具有一定作用的產(chǎn)品；

（三）在國內率先提出技術(shù)標準，具有潛在的經(jīng)濟效益和良好市場(chǎng)前景的產(chǎn)品；

（四）能替代進(jìn)口、對促進(jìn)國產(chǎn)化有重要作用的產(chǎn)品。

第三條  新產(chǎn)品綜合評價(jià)工作是指由河南省工業(yè)和信息化委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省工信委）依據新產(chǎn)品研制單位的申請，聘請有關(guān)專(zhuān)家或委托有關(guān)單位（機構），按照規定的形式和程序，對新產(chǎn)品主要性能或功能、技術(shù)水平或成熟度、市場(chǎng)前景及社會(huì )經(jīng)濟效益等進(jìn)行的評價(jià)。

新產(chǎn)品綜合評價(jià)的結果不能作為綜合評價(jià)的產(chǎn)品是否符合相關(guān)法律法規規定的市場(chǎng)準入要求、單個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量指標是否達標或批次產(chǎn)品質(zhì)量控制是否合規、生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)設備設施是否符合環(huán)保及勞動(dòng)安全要求及是否符合其他法律法規對產(chǎn)品及研制生產(chǎn)單位限制性要求的證明，也不能作為產(chǎn)品安全性評價(jià)的依據。

第四條  新產(chǎn)品綜合評價(jià)的主要內容：

（一）評價(jià)新產(chǎn)品是否符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策以及行業(yè)準入標準等；

（二）對新產(chǎn)品研制過(guò)程中所依據（參照）的標準進(jìn)行審核和評價(jià)，確認依據（參照）的標準對該產(chǎn)品的支撐有無(wú)重大缺失或不足；考察新產(chǎn)品研制單位確定的產(chǎn)品質(zhì)量指標、性能指標與現行有關(guān)強制性標準的符合性，評價(jià)新產(chǎn)品的主要性能、技術(shù)特點(diǎn)、專(zhuān)利情況以及生產(chǎn)工藝條件等；

（三）對標同類(lèi)產(chǎn)品國際、國內、省內先進(jìn)水平，評價(jià)新產(chǎn)品所達到的技術(shù)水平或成熟度，評價(jià)結論一般分為國際先進(jìn)、國內先進(jìn)和省內先進(jìn)3個(gè)等次；

（四）評價(jià)新產(chǎn)品的實(shí)用性和產(chǎn)品本身及生產(chǎn)過(guò)程中所采用新技術(shù)的成熟性，預測和評價(jià)新產(chǎn)品的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟和社會(huì )效益；

（五）對存在的問(wèn)題及不足提出完善或改進(jìn)建議。

第五條 省工信委負責新產(chǎn)品綜合評價(jià)組織協(xié)調工作，通過(guò)綜合評價(jià)的新產(chǎn)品列入《河南省工業(yè)新產(chǎn)品目錄》?！逗幽鲜」I(yè)新產(chǎn)品目錄》定期在河南省工業(yè)和信息化委員會(huì )官方網(wǎng)站上發(fā)布。

第六條  各省轄市、省直管縣（市）以及與省直部門(mén)建立直通車(chē)制度的區域的工業(yè)和信息化主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方主管部門(mén)）負責新產(chǎn)品綜合評價(jià)的前期初審、申報推薦等工作；承辦省工信委委托的新產(chǎn)品綜合評價(jià)工作，并對所提交的綜合評價(jià)結論進(jìn)行審核；負責對已認定的新產(chǎn)品效益情況統計，并跟蹤有關(guān)政策執行情況。

省工信委可委托省級行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )及第三方機構（含民辦非企）承辦新產(chǎn)品綜合評價(jià)工作。

受委托單位應對新產(chǎn)品綜合評價(jià)結論的真實(shí)性、客觀(guān)性、完整性和公正性等負責。

第七條  新產(chǎn)品綜合評價(jià)按照自愿申請、常年受理的原則，采取線(xiàn)上線(xiàn)下結合的方式辦理，即材料提交、內容審核及結果反饋、證書(shū)發(fā)放等通過(guò)河南省工業(yè)新產(chǎn)品綜合評價(jià)網(wǎng)上辦理系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)上系統）辦理，申報材料的一致性和完整性核實(shí)、綜合評價(jià)及評價(jià)結論提交等通過(guò)線(xiàn)下方式進(jìn)行。
 

第二章 申報條件

第八條  申請新產(chǎn)品綜合評價(jià)的單位和產(chǎn)品應符合以下條件：

（一）申請單位應為在河南省行政范圍內工商注冊登記、具有獨立法人資格的企業(yè)（含轉制型科研院所），并具有一定的技術(shù)力量和經(jīng)營(yíng)管理水平，有配套的研發(fā)和生產(chǎn)條件；

（二）屬于實(shí)行行業(yè)準入制度產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)必須取得相應資格（列入國家準入企業(yè)目錄），屬于國家有特殊行業(yè)管理要求的產(chǎn)品，申請單位必須具有國家或省相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)批準頒發(fā)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；屬于國家實(shí)施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品，必須通過(guò)強制性產(chǎn)品認證；

（三）產(chǎn)品已具備批量生產(chǎn)能力，屬于成套設備的已簽訂正式購銷(xiāo)合同并進(jìn)入履約程序；

（四）產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我省產(chǎn)業(yè)結構調整方向，生產(chǎn)過(guò)程符合節能減排技術(shù)標準；

（五）產(chǎn)品在河南省境內屬于首次生產(chǎn)、首次投放市場(chǎng)；

（六）產(chǎn)品技術(shù)成熟，質(zhì)量可靠，知識產(chǎn)權權屬清晰，符合國家和我省對產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的規定及特殊要求；

（七）產(chǎn)品具有潛在的經(jīng)濟效益和良好的市場(chǎng)前景，在同類(lèi)產(chǎn)品中有明顯的成本和價(jià)格優(yōu)勢。

第九條  下述產(chǎn)品不屬于新產(chǎn)品綜合評價(jià)范圍：

（一）礦產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、農產(chǎn)品、工藝品或傳統手工制品；

（二）軍（警）用武器、裝備及其他屬于國家規定不得自由流通的工業(yè)產(chǎn)品，以及處于國家規定保密期限內的工業(yè)產(chǎn)品等。

第十條  產(chǎn)品存在下列情況之一的，綜合評價(jià)的申請不予受理：

（一）不符合國家、省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及節能降耗、污染減排和資源節約要求的產(chǎn)品；

（二）屬于曾進(jìn)行過(guò)綜合評價(jià)的產(chǎn)品的改進(jìn)或升級產(chǎn)品，但現無(wú)重大改進(jìn)（或者只是單純改變了花色、外觀(guān)、包裝），并且無(wú)法提供明確證據證明進(jìn)行了重大改進(jìn)的產(chǎn)品；

（三）將一個(gè)產(chǎn)品整機拆分成若干部件、組件和零件的，或將一個(gè)成系統的應用軟件拆分成若干模塊化軟件的，或將一個(gè)軟硬件一體化產(chǎn)品拆分成硬件裝置和控制軟件的；

（四）完全以進(jìn)口元器件、零部件、原料組裝（或分裝）的產(chǎn)品（包括OEM產(chǎn)品，參與聯(lián)合設計、合作研發(fā)的除外）；

（五）產(chǎn)品（包括生產(chǎn)企業(yè)的同類(lèi)產(chǎn)品或同系列產(chǎn)品）質(zhì)量不穩定或出現產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的。
 

第三章  申請及評價(jià)程序

第十一條  申請新產(chǎn)品綜合評價(jià)的產(chǎn)品原則上應在研制工作啟動(dòng)前進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)計劃登記。

第十二條 新產(chǎn)品研發(fā)登記的內容和程序

（一）研發(fā)單位編制新產(chǎn)品研發(fā)計劃，內容包括新產(chǎn)品的研發(fā)內容、技術(shù)目標、計劃進(jìn)度等。

（二）根據屬地原則，新產(chǎn)品研發(fā)單位將新產(chǎn)品研發(fā)內容、計劃進(jìn)度等錄入網(wǎng)上系統，然后在線(xiàn)提交；單位注冊地所在的地方主管部門(mén)在線(xiàn)審核，之后由地方主管部門(mén)在線(xiàn)報送省工信委。

新產(chǎn)品研發(fā)單位應在新產(chǎn)品研發(fā)任務(wù)完成后1年內申請新產(chǎn)品綜合評價(jià)（認定）；超過(guò)時(shí)間沒(méi)有提出綜合評價(jià)申請的，省工信委不再受理申請。

第十三條 申請新產(chǎn)品綜合評價(jià)時(shí)應當提交以下資料：

（一）《河南省工業(yè)新產(chǎn)品綜合評價(jià)申請表》（在線(xiàn)填報并下載打?。?；

（二）產(chǎn)品研制工作報告，包括研發(fā)背景、研制過(guò)程、生產(chǎn)工藝、技術(shù)性能和技術(shù)先進(jìn)性、產(chǎn)品創(chuàng )新點(diǎn)，與國內外市場(chǎng)同類(lèi)產(chǎn)品對比分析、經(jīng)濟效益分析等，并附產(chǎn)品照片或視頻資料、全套工藝文件（包括加工工藝、裝配工藝、操作規程、檢驗規程、配方概要及工藝流程等）以及研制過(guò)程中所參照的國際標準、國家標準、行業(yè)標準、團體標準（可只提供標準名稱(chēng)及編號）的匹配性說(shuō)明；

（三）產(chǎn)品的知識產(chǎn)權權屬證書(shū)（如申請相關(guān)專(zhuān)利，可以相關(guān)的專(zhuān)利申請受理通知書(shū)代替）及產(chǎn)品技術(shù)標準，對沒(méi)有國家標準、行業(yè)標準的新產(chǎn)品，企業(yè)應當依據相關(guān)標準制定企業(yè)標準；

（四）法定檢驗檢測機構出具的產(chǎn)品檢測、檢驗報告，有效期為1年，屬于大型成套設備的可提供用戶(hù)使用報告代替；

（五）有資質(zhì)查新單位出具的查新報告（查新報告的結論應有與國內外同類(lèi)產(chǎn)品的對比數據，對先進(jìn)性進(jìn)行定性和定量的分析評價(jià)，對創(chuàng )新性給出明確具體的結論）查新報告有效期為1年。

（六）用戶(hù)使用報告，原則上需要2個(gè)以上用戶(hù)出具使用報告（出具使用報告的單位須連續使用產(chǎn)品3個(gè)月以上，報告內容須分析運行過(guò)程中產(chǎn)品的技術(shù)性能，評價(jià)是否滿(mǎn)足技術(shù)要求）使用報告有效期為1年；

（七）污染物排放和能耗達標承諾書(shū)，屬于國家特殊行業(yè)管理要求的產(chǎn)品（如食品、醫藥、醫療器械、農藥、計量器具、壓力容器、郵電通信等），須同時(shí)提供有行業(yè)主管部門(mén)批準頒發(fā)的生產(chǎn)許可證明材料；屬于國家實(shí)施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品，須提供強制性產(chǎn)品認證證書(shū)；涉及環(huán)境保護和勞動(dòng)保護等的新產(chǎn)品，須提供有關(guān)主管部門(mén)或機構出具的報告和證明。

上述材料，由于特殊情況情況無(wú)法提供完備的，由申請單位所在地的地方主管部門(mén)報省工信委同意后酌情處置。

第十四條 新產(chǎn)品綜合評價(jià)的程序：

（一）申請新產(chǎn)品綜合評價(jià)的單位通過(guò)網(wǎng)上系統向注冊地所在的地方主管部門(mén)在線(xiàn)提交《河南省工業(yè)新產(chǎn)品綜合評價(jià)申請表》，由地方主管部門(mén)初審后向省工信委在線(xiàn)推薦上報。

（二）省工信委對申報材料進(jìn)行在線(xiàn)形式審查，并于收到申請之日起7個(gè)工作日內向申請單位作出是否受理的答復。

（三）省工信委根據申請綜合評價(jià)的新產(chǎn)品情況，可直接組織專(zhuān)家進(jìn)行綜合評價(jià)，也可委托地方主管部門(mén)或省級行業(yè)組織以及第三方機構組織專(zhuān)家進(jìn)行綜合評價(jià)。綜合評價(jià)工作原則上受理后30個(gè)工作日內完成，重大、復雜的新產(chǎn)品可適當延期。

（四）綜合評價(jià)完成后，受委托單位須將專(zhuān)家組綜合評價(jià)結論及相關(guān)文件的紙質(zhì)材料原件分送至省工信委、綜合評價(jià)申請單位及申請單位所在地的地方主管部門(mén)。

綜合評價(jià)結論及相關(guān)文件電子稿由綜合評價(jià)申請單位在線(xiàn)上傳，由申請單位所在地的地方主管部門(mén)審核后在線(xiàn)提交至省工信委復核。

（五）省工信委對通過(guò)綜合評價(jià)的新產(chǎn)品進(jìn)行公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日，公示無(wú)異議的由省工業(yè)和信息化委在線(xiàn)核發(fā)統一制定的《河南省工業(yè)新產(chǎn)品綜合評價(jià)證書(shū)》，并編入《河南省工業(yè)新產(chǎn)品目錄》。

第十五條 新產(chǎn)品綜合評價(jià)一般以專(zhuān)家會(huì )議形式進(jìn)行。綜合評價(jià)的專(zhuān)家由省工信委或省工信委委托的評價(jià)組織單位從省工業(yè)新產(chǎn)品專(zhuān)家庫中選取。

參加綜合評價(jià)的專(zhuān)家組應由與申請單位及產(chǎn)品無(wú)相關(guān)利益關(guān)系的人員組成，新產(chǎn)品研發(fā)單位人員不得參加綜合評價(jià)專(zhuān)家組，包括技術(shù)專(zhuān)家和財務(wù)專(zhuān)家，一般為5-11人，其中財務(wù)專(zhuān)家1-2人，來(lái)自同一單位的專(zhuān)家不能超過(guò)2人。

地方主管部門(mén)及其他受委托單位組成的專(zhuān)家組應事先報經(jīng)省工信委認可后，方可開(kāi)展新產(chǎn)品綜合評價(jià)工作。
 

第四章  附則

第十六條 對正在進(jìn)行或已通過(guò)綜合評價(jià)的新產(chǎn)品，一旦發(fā)現有弄虛作假行為，宣布綜合評價(jià)結果無(wú)效，對給國家或社會(huì )造成損失的，由申請單位承擔全部責任。對有關(guān)工作人員及專(zhuān)家在綜合評價(jià)工作中玩忽職守、以權謀私、收受賄賂的行為，按相關(guān)規定處理。

第十七條 本辦法相關(guān)的申請材料要求及格式文本，由省工信委制定發(fā)布。

第十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行，由省工信委負責解釋。原河南省工業(yè)和信息化廳印發(fā)的《河南省工業(yè)新產(chǎn)品（技術(shù)）鑒定驗收管理辦法（暫行）》（豫工信〔2010〕477號）同時(shí)廢止。

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