豫辦〔2015〕32號《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強中原智庫建設的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強中原智庫建設的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》






豫辦〔2015〕32號

各省轄市、直管縣（市）黨委和人民政府，省委各部委，省直機關(guān)各單位，省管各企業(yè)和高等院校，各人民團體：

《關(guān)于加強中原智庫建設的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。




 

中共河南省委辦公廳

河南省人民政府辦公廳

2015年7月1日




 

關(guān)于加強中原智庫建設的實(shí)施意見(jiàn)

為認真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強中國特色新型智庫建設的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2014〕65號）精神，加強中原智庫建設，建立健全科學(xué)決策咨詢(xún)制度，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）重大意義。智庫是以戰略問(wèn)題和公共政策為主要研究對象，以服務(wù)黨委、政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策為宗旨的非營(yíng)利性研究咨詢(xún)機構。近年來(lái)，我省智庫發(fā)展很快，在出思想、出成果、出人才方面取得很大成績(jì)，為推進(jìn)我省改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設作出了重要貢獻。但也要看到，隨著(zhù)形勢發(fā)展，我省智庫建設還存在著(zhù)缺乏統籌規劃、研究成果與黨委政府決策脫節、低水平重復研究、領(lǐng)軍人物與杰出人才缺乏、資源配置不夠科學(xué)等問(wèn)題。當前，我省正處在全面建成小康社會(huì )、加快現代化建設的關(guān)鍵時(shí)期，面臨一系列新情況新問(wèn)題，改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，迫切需要智庫提供強大的智力支持。建設一批具有中原特色的新型智庫，充分發(fā)揮咨政建言、理論創(chuàng )新、輿論引導、社會(huì )服務(wù)等重要功能，對于貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰略布局，促進(jìn)黨委、政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，提升中原文化軟實(shí)力，都具有重要意義。

（二）指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以“四個(gè)全面”戰略布局為總引領(lǐng)，以服務(wù)黨委、政府決策為宗旨，以聚焦我省全面建成小康社會(huì )、加快現代化建設進(jìn)程中的重大理論問(wèn)題和現實(shí)問(wèn)題為主攻方向，以完善組織形式和管理方式為重點(diǎn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，努力建設具有中原特色的新型智庫體系，更好地服務(wù)全省工作大局，為實(shí)現中原崛起河南振興富民強省，讓中原在實(shí)現中國夢(mèng)的進(jìn)程中更加出彩提供智力支持。

（三）基本原則

——堅持黨的領(lǐng)導，把握正確導向。堅持黨管智庫，把握好立足點(diǎn)和方向標，遵守國家憲法法律法規，始終以維護國家利益和人民利益為根本出發(fā)點(diǎn)，自覺(jué)用中國特色社會(huì )主義理論體系統領(lǐng)智庫建設，確保智庫始終沿著(zhù)正確方向發(fā)展。

——堅持圍繞中心，突出問(wèn)題導向。圍繞當前經(jīng)紗社會(huì )發(fā)展的主要任務(wù)和突出矛盾，以破解影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的難題和人民群眾最關(guān)心的突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，把握省情，開(kāi)展戰略性問(wèn)題和前沿性問(wèn)題研究，提出切實(shí)管用的政策建議，服務(wù)中心工作。

——堅持科學(xué)精神，運用正確方法。堅持實(shí)事求是，遵循規律，理論聯(lián)系實(shí)際，增強研究的主動(dòng)性、科學(xué)性、前瞻性。提倡不同學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)、不同政策建議的切磋爭鳴、平等討論，營(yíng)造有利于智庫發(fā)揮作用的良好環(huán)境。

——堅持改革創(chuàng )新，規范有序發(fā)展。按照公益服務(wù)導向和非營(yíng)利機構屬性的要求，加強頂層設計，科學(xué)界定各類(lèi)智庫的功能定位，推進(jìn)智庫分類(lèi)改革，優(yōu)化智庫布局，促進(jìn)各類(lèi)智庫有序發(fā)展。

（四）主要目標。按照中央提出的智庫建設基本標準，統籌推進(jìn)黨政部門(mén)、社科院、黨校（行政學(xué)院）、高校、科研院所和企業(yè)、社會(huì )智庫協(xié)調發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規模適度、布局合理的中原智庫體系，打造一批政產(chǎn)學(xué)研對話(huà)交流、理論實(shí)踐互動(dòng)共促、資源信息互聯(lián)互通的智庫合作平臺，培育一批致力于決策咨詢(xún)研究、跨機構跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng )新的高水平智庫，造就一批高素質(zhì)的智庫領(lǐng)軍人才和研究骨干，建立一套治理完善、充滿(mǎn)活力、監管有力的智庫管理體制和運行機制，在智庫成果轉化、智庫人才培養、體制機制創(chuàng )新、服務(wù)決策參考方面實(shí)現突破，智庫決策咨詢(xún)能力顯著(zhù)提高，智庫在全國的地位和影響力明顯提升。到2020年，爭取2－3個(gè)智庫進(jìn)入國家專(zhuān)業(yè)化高端智庫行列，打造5－8個(gè)在中西部乃至全國有影響的專(zhuān)業(yè)智庫，形成15個(gè)左右在全省有較大影響力、知名度的智庫品牌。

二、發(fā)展格局

（五）增強黨政機關(guān)所屬政策研究機構決策服務(wù)能力。黨政機關(guān)所屬政策研究機構是服務(wù)黨委政府決策的核心力量，要不斷增強決策服務(wù)能力，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，定期發(fā)布決策需求信息，通過(guò)項目招標、政府采購、直接委托、課題合作等方式，引導相關(guān)智庫開(kāi)展政策研究、決策評估、政策解讀等工作。省委政研室、省政府研究室、省政府發(fā)展研究中心、省政府參事室等機構要加強與智庫的溝通聯(lián)系，充分運用智庫的研究成果。省人大要加強智庫建設，開(kāi)展人民代表大會(huì )制度、中國特色社會(huì )主義法律體系、依法治省等理論研究。省政協(xié)要推進(jìn)智庫建設結合河南實(shí)際開(kāi)展多黨合作和政治協(xié)商制度、社會(huì )主義協(xié)商民主制度理論研究，積極開(kāi)展協(xié)商議政，為黨委、政府科學(xué)決策提供參考。社科聯(lián)、科協(xié)等人民團體要積極組織對政治、經(jīng)濟、社會(huì )、文化等重大發(fā)展問(wèn)題的研究，拓展符合自身特點(diǎn)的決策咨詢(xún)服務(wù)方式。

（六）促進(jìn)社科院、黨校（行政學(xué)院）和高校智庫創(chuàng )新發(fā)展。社科院、黨校（行政學(xué)院）和高校是服務(wù)黨委、政府決策的重要力量。社科院和黨校（行政學(xué)院）要深化科研體制改革，調整優(yōu)化學(xué)科布局，加強資金統籌整合，重點(diǎn)圍繞影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大現實(shí)問(wèn)題和國家三大戰略規劃的實(shí)施，開(kāi)展省情調研和決策咨詢(xún)研究。推進(jìn)省社科研究基地建設，發(fā)揮省社科院綜合性智庫的優(yōu)勢，在做好我省應用對策研究的同時(shí)，積極爭取承擔中央有關(guān)部門(mén)的決策咨詢(xún)服務(wù)，努力成為具有全國影響力的知名智庫。支持黨委黨校（行政學(xué)院）把智庫建設納入事業(yè)發(fā)展總體規劃，推動(dòng)教學(xué)培訓、科學(xué)研究與決策咨詢(xún)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)市（縣、區）委黨校（行政學(xué)院）在決策咨詢(xún)方面發(fā)揮更大作用。

發(fā)揮高校學(xué)科齊全、人才密集和對外交流廣泛的優(yōu)勢，加強人文社科重點(diǎn)研究建設，以?xún)?yōu)勢學(xué)科為依托，整合協(xié)同創(chuàng )新中心、社科重點(diǎn)研究基地；加強社會(huì )科學(xué)專(zhuān)題數據庫和實(shí)驗室建設，持續聚焦哲學(xué)社會(huì )科學(xué)基礎性和戰略性問(wèn)題研究；支持高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)走出去，擴大高校智庫在全國及至國際上的學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)權和影響力；鼓勵支持開(kāi)展交叉綜合研究；鼓勵高校智庫與實(shí)際應用部門(mén)聯(lián)系，主動(dòng)融入地方經(jīng)濟經(jīng)濟社會(huì )建設，推出有重要決策價(jià)值、能夠回答當前我省重大發(fā)展問(wèn)題的優(yōu)秀咨詢(xún)研究成果。

（七）推動(dòng)科技智庫和企業(yè)智庫發(fā)展完善?？萍贾菐旌推髽I(yè)智庫要不斷拓展支撐決策的方式方法，不斷提高科學(xué)咨詢(xún)和決策的質(zhì)量?？蒲性核獓@建設創(chuàng )新型河南和加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，研究輛外科技發(fā)展趨勢，加強與相關(guān)國家高端智庫的交流，把握重大需求，凝練關(guān)鍵問(wèn)題，提出重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展科學(xué)評估與預測預判，促進(jìn)科技創(chuàng )新與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展嘗試整合。發(fā)揮省科學(xué)院、省農科院、省科協(xié)等在推動(dòng)科技創(chuàng )新方面的優(yōu)勢，在我省科技戰略、規劃、布局、政策等方面發(fā)揮支撐作用，使其成為我省高水平的科技智庫。支持省屬?lài)衅髽I(yè)及國有控股企業(yè)興辦產(chǎn)學(xué)研用緊密結合的新型智庫，重點(diǎn)面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)，圍繞國有企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃等開(kāi)展決策咨詢(xún)研究。

進(jìn)一步加強與中央駐豫科研單位、企業(yè)和軍隊教學(xué)科研單位的溝通聯(lián)絡(luò )、統籌協(xié)調和整合對接，充分發(fā)揮其高層次人才密集、專(zhuān)業(yè)性強、裝備條件好、科研經(jīng)費充足等優(yōu)勢，引導興辦產(chǎn)學(xué)研用緊密結合的新型智庫，服務(wù)我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

（八）規范和引導社會(huì )智庫健康發(fā)展。社會(huì )智庫是中原智庫的組成部分。堅持把社會(huì )責任放在首位，由省民政廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定規范和引導我省社會(huì )力量興辦智庫的若干意見(jiàn)，確保社會(huì )智庫遵守國家憲法法律法規，沿著(zhù)正確方向健康發(fā)展。進(jìn)一步規范我省咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)，完善社會(huì )智庫產(chǎn)品供給機制。探索社會(huì )智庫參與決策咨詢(xún)服務(wù)的有效途徑，營(yíng)造有利于社會(huì )智庫發(fā)展的良好環(huán)境。通過(guò)政府采購、委托項目、企業(yè)援助、基金會(huì )捐助等渠道開(kāi)展智庫研究，吸收各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員參與，使社會(huì )智庫成為匯集多方面智慧、視野寬廣、素質(zhì)全面的綜合智囊庫，不斷提升社會(huì )智庫的公信力和影響力。

三、政策措施

（九）深化組織管理體制改革。建立健全黨委統一領(lǐng)導、相關(guān)部門(mén)分工負責的中原智庫組織架構。在省委宣傳部設立智庫建設協(xié)調聯(lián)絡(luò )辦公室，負責統籌協(xié)調、組織規劃、發(fā)布報送、征集評估、對外交流等，推進(jìn)各類(lèi)智庫健康有序發(fā)展。按照行政管理體制改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革的要求，遵循智庫發(fā)展規律，推進(jìn)不同類(lèi)型智庫管理體制改革。強化政府在智庫發(fā)展規劃、政策法規、統籌協(xié)調等方面的宏觀(guān)指導責任，創(chuàng )新管理方式，努力形成既能把握正確方向，又有利于激發(fā)智庫發(fā)展活力的組織管理機制。

（十）推進(jìn)研究體制創(chuàng )新。鼓勵智庫與實(shí)際部門(mén)開(kāi)展合作研究，提高研究工作的針對性、實(shí)效性。推進(jìn)省情調研制度化、常態(tài)化、規范化，建立長(cháng)期跟蹤研究、持續滾動(dòng)資助的長(cháng)效機制。推動(dòng)黨校、高校、科研院所、黨政研究機構之間強化合作，搭建互聯(lián)互通的信息平臺，實(shí)現資源共享、優(yōu)勢互補。改革課題立項制度，健全課題招標和委托制度，統籌省哲學(xué)社會(huì )科學(xué)規劃項目、省政府決策研究招標課題、省科技廳軟科學(xué)研究計劃項目、省教育廳人文社會(huì )科學(xué)項目等的立項、結項工作，避免低水平重復研究。圍繞事關(guān)省委省政府中心工作的重大課題，建立健全快速反應機制和聯(lián)合攻關(guān)機制，形成強強聯(lián)合、團隊作戰的科研格局。重視跨學(xué)科研究，推進(jìn)研究方法、政策分析工具和技術(shù)手段創(chuàng )新，為決策咨詢(xún)提供學(xué)理支撐和方法論支持。

（十一）規范經(jīng)費管理。建立健全規范高效、公開(kāi)透明、監管有力的資金管理機制，探索建立和完善符合智庫運行特點(diǎn)的經(jīng)費管理制度，提高資金使用效益?？茖W(xué)合理編制和評估經(jīng)費預算，規范直接費用支出管理，合規合理使用間接費用，發(fā)揮績(jì)效支出的激勵作用。加強資金監管和財務(wù)審計，加大對資金使用違規行為的查處力度，建立預算和經(jīng)費信息公開(kāi)公示制度，健全考核問(wèn)責制度，不斷完善監管機制。在以國家支持為主體的前提下，鼓勵有條件的智庫和研究人員面向市場(chǎng)和企業(yè)需求，形成多元化的科研經(jīng)費融資渠道。

（十二）完善成果評價(jià)和轉化機制。推進(jìn)智庫成果評價(jià)制度改革，建立和完善以質(zhì)量創(chuàng )新和實(shí)際貢獻為導向的評價(jià)辦法，構建用戶(hù)評價(jià)、同行評價(jià)、社會(huì )評價(jià)相結合的多元評價(jià)指標體系。建立智庫成果報告、推介、交流制度，形成多渠道、多層次、多載體的信息報送和傳播機制，編發(fā)《智庫決策參考》，摘編各類(lèi)智庫成果，服務(wù)領(lǐng)導決策，提高轉化效率。對黨委和政府委托研究的課題和涉及國家安全、科技機密、商業(yè)秘密的智庫成果，未經(jīng)允許不得公開(kāi)發(fā)布。加大智庫成果知識產(chǎn)權保護力度。

（十三）推進(jìn)政府信息公開(kāi)。按照政府信息公開(kāi)條例的規定，健全政府信息公開(kāi)工作制度，依法主動(dòng)向社會(huì )發(fā)布政府信息，增強信息發(fā)布的權威性和及時(shí)性。完善政府信息公開(kāi)方式和程序，健全政府信息公開(kāi)申請的受理和處置機制，確保信息公開(kāi)規范、透明。拓展政府信息公開(kāi)渠道和查閱場(chǎng)所，充分利用云計算、大數據等新興信息化技術(shù)，加快建立網(wǎng)絡(luò )信息數據庫和聯(lián)機檢索系統，發(fā)揮政府網(wǎng)站以及政務(wù)微博、政務(wù)微信等新興信息發(fā)布平臺的作用，方便智庫及時(shí)獲取政府信息。健全政府信息公開(kāi)保密審查制度，確保不泄露國家秘密。

（十四）建立重大決策意見(jiàn)征集制度。對事關(guān)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局以及涉及公共利益和人民群眾切身利益的決策事項，要采取公示、聽(tīng)證、調研、座談、論證等多種形式，充分聽(tīng)取智庫的意見(jiàn)和建議，增強決策透明度和公眾參與度。通過(guò)建立決策部門(mén)對智庫咨詢(xún)意見(jiàn)的回應和反饋機制，發(fā)揮省領(lǐng)導與社科界專(zhuān)家學(xué)者座談會(huì )的重要作用，促進(jìn)政府決策與智庫建議之間良性互動(dòng)。切實(shí)發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、政府參事、文史館員等人員的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢，積極與智庫開(kāi)展合作研究。通過(guò)建立常態(tài)化合作機制，確保智庫動(dòng)態(tài)掌握、及時(shí)反饋社會(huì )各界對重大事項的意見(jiàn)和建議，便于決策部門(mén)及時(shí)了解情況，解決問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)。

（十五）實(shí)施政府購買(mǎi)決策咨詢(xún)服務(wù)。探索建立政府主導、社會(huì )力量參與、市場(chǎng)配置的決策咨詢(xún)服務(wù)體系，穩步推進(jìn)提供服務(wù)主體多元化和提供方式多樣化，激發(fā)各類(lèi)智庫的動(dòng)力和活力，滿(mǎn)足政府部門(mén)多層次、多方面的決策需求。研究制定政府向智庫購買(mǎi)決策咨詢(xún)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)，建立規范、清晰的智庫決策咨詢(xún)服務(wù)標準體系和評價(jià)體系，明確購買(mǎi)方和服務(wù)方的責任和義務(wù)，將智庫提供的咨詢(xún)報告、政策方案、規劃設計、調研數據等各項決策咨詢(xún)服務(wù)，納入政府采購范圍和政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，提高政府采購決策咨詢(xún)服務(wù)的可操作性。建立按需購買(mǎi)、以事定費、公開(kāi)擇優(yōu)、合同管理的購買(mǎi)機制，采用公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來(lái)源等多種方式購買(mǎi)。

（十六）開(kāi)展政策評估工作。把風(fēng)險評估作為重大決策的前置程序，除涉密及法律法規另有規定外，重大改革方案、重大政策措施、重大工程項目等決策事項出臺前，都要進(jìn)行可行性論證和社會(huì )穩定、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風(fēng)險評估。重視對不同智庫評估報告的綜合分析比較。建立事中和事后的政策評估，積極引導智庫全過(guò)程參與決策。建立有關(guān)部門(mén)對智庫評估意見(jiàn)的反饋、公開(kāi)、運用等制度，健全決策糾錯改正機制。發(fā)揮智庫第三方評估對政府內部評估的有益補充作用。

（十七）強化輿論引導。著(zhù)眼于壯大主流輿論、凝聚社會(huì )共識，發(fā)揮智庫闡釋黨的理論、解讀公共政策、研判社會(huì )輿情、引導社會(huì )熱點(diǎn)、疏導公眾情緒的積極作用。以智庫為依托建設智庫型媒體，打造媒體高地，推動(dòng)智庫升級；以互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信技術(shù)為引領(lǐng)，依托大河網(wǎng)、映象網(wǎng)等打造中原智庫網(wǎng)絡(luò )平臺，擴大智庫傳播力、帶動(dòng)力。

（十八）加強對外交流合作。堅持走出去與請進(jìn)來(lái)相結合，以學(xué)術(shù)交流、論壇對話(huà)等方式，加強與國內外知名智庫之間的學(xué)習借鑒、交流合作，充分利用外部研究資源，構建起決策咨詢(xún)研究的網(wǎng)絡(luò )體系和合作機制。成立河南民間及社會(huì )組織（智庫）國際交流促進(jìn)會(huì )，搭建中原智庫對外交流合作平臺，加強與中央層面上各類(lèi)智庫組織的合作交流，爭取國家高端涉外智庫的指導和支持，提升中原智庫的國際影響力和話(huà)語(yǔ)權；廣泛聯(lián)系國內外、省內外的高端智庫，協(xié)調、規范我省智庫參加國際智庫交流，參與國際智庫平臺對話(huà)等活動(dòng)。

（十九）實(shí)施中原高端智庫建設規劃。加強中原智庫建設的頂層設計和科學(xué)布局，統籌整合現有智庫優(yōu)質(zhì)資源，重點(diǎn)建設2-3個(gè)決策亟需、特色鮮明、制度創(chuàng )新、引領(lǐng)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化高端智庫。支持省委學(xué)校（行政學(xué)院）、省科學(xué)院、省社科院、省政府發(fā)展研究中心、部分高校和科研院所及有條件的地方先行開(kāi)展高端智庫建設試點(diǎn)。重點(diǎn)培育省政府研究室、省發(fā)展改革委、河南大學(xué)等共建的中原發(fā)展研究院、省社科院的河南省省情研究中心、省委黨校的中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心、鄭州大學(xué)的意識形態(tài)安全研究中心、河南農業(yè)大學(xué)的河南糧食作物協(xié)同創(chuàng )新中心、河南財經(jīng)政法大學(xué)的中原經(jīng)濟區“三化”協(xié)調發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng )新中心和鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院的航空經(jīng)濟發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng )新中心。著(zhù)力打造中原智庫論壇、院士專(zhuān)家智庫論壇、河南發(fā)展高層論壇、河洛文化研究高層論壇等智庫品牌。

四、組織領(lǐng)導

（二十）高度重視。各級黨委、政府要充分認識中原智庫的地位和作用，把智庫建設作為推進(jìn)科學(xué)執政、民主執政、依法行政，增強政府公信力的重要內容，列入重要議事日程，切實(shí)加強對智庫建設工作的領(lǐng)導。設立河南省政府決策咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì )，整合全省決策咨詢(xún)研究力量，提升我省新型智庫咨政服務(wù)能力。

（二十一）加強管理。各有關(guān)部門(mén)和主管單位要按照誰(shuí)主管誰(shuí)負責和屬地管理、歸口管理的原則，切實(shí)負起管理責任，制定具體明晰的標準規范和管理措施，確保智庫的各類(lèi)活動(dòng)符合黨的路線(xiàn)方針政策，遵守國家憲法法律法規。從我省智庫建設現狀和實(shí)際出發(fā)，做好整體規劃，分類(lèi)指導，統籌協(xié)調，優(yōu)化資源配置，避免無(wú)序發(fā)展和重復建設。

（二十二）強化保障。研究制定和落實(shí)支持智庫發(fā)展的財政、金融政策，探索建立多元化、多渠道、多層次的保障體系，健全競爭性經(jīng)費和穩定支持經(jīng)費相協(xié)調的投入機制。根據不同類(lèi)型智庫的性質(zhì)和特點(diǎn)，研究制定不同的支持辦法，落實(shí)稅收減免、扣除政策，鼓勵企業(yè)、社會(huì )組織、個(gè)人捐贈資助智庫建設。創(chuàng )新完善智庫科研經(jīng)費管理辦法，本著(zhù)嚴格管理與適當靈活相結合的原則，在總體把握的前提下，賦予智庫機構科研經(jīng)費具體使用方面更大的自主權。

（二十三）建強隊伍。各級黨委、政府要把人才隊伍建設作為智庫建設重點(diǎn)，制定實(shí)施具有中原特色的智庫高端人才培養規劃。建立高層次人才引進(jìn)機制，積極吸收相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才、社會(huì )精英和知名人士參與，形成專(zhuān)兼結合、內外互補、結構合理的智庫專(zhuān)家隊伍。積極推動(dòng)我省引進(jìn)海外高層次人才“百人計劃”、文化名家暨“四個(gè)一批”人才工程、社科理論“百優(yōu)人才”培養工程、高素質(zhì)法治人才工作隊伍等與中原智庫建設有效銜接，給予智庫在人才引進(jìn)、人才管理、科研經(jīng)費撥付、人員獎勵等方面更多傾斜，為中原智庫建設提供有效支持。暢通智庫與黨委、政府機構之間的交流渠道，推動(dòng)黨政機關(guān)與智庫之間人才有序流動(dòng)，推薦智庫專(zhuān)家到黨政部門(mén)掛職任職，提升知識技能與實(shí)際工作融合度。

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