豫安委辦〔2018〕82號《河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室關(guān)于開(kāi)展泡沫塑料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治的通知》

河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室關(guān)于開(kāi)展泡沫塑料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治的通知





豫安委辦〔2018〕82號

各省轄市、省直管縣（市）人民政府安委會(huì )，省政府安委會(huì )有關(guān)成員單位：

2018年11月3日，蘭考縣河南鑫宏保溫材料有限公司發(fā)生一起較大爆燃事故，造成8人死亡、1人受傷。事故暴露出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違規使用丙烷作為發(fā)泡劑，員工違規操作；安全設施設備安裝不到位，散發(fā)可燃氣體場(chǎng)所未設置報警裝置、未采用防爆電器；安全管理存在漏洞，危險化學(xué)品管理不規范，規章制度和操作規程不建立;部門(mén)監管責任落實(shí)不力，違法違規行為查處不嚴等問(wèn)題。國家和我省高度重視，國家應急管理部、省委省政府主要領(lǐng)導同志作出重要批示，要求深刻汲取事故教訓，采取有力措施，堅決防止類(lèi)似事故發(fā)生。為認真貫徹落實(shí)領(lǐng)導批示精神，扎實(shí)做好泡沫塑料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，省政府安委辦決定從即日起到2019年6月，在全省開(kāi)展泡沫塑料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治。

一、工作目標任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展泡沫塑料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，排查整治各類(lèi)事故隱患，嚴厲查處非法違法行為，切實(shí)解決泡沫塑料生產(chǎn)企業(yè)存在的問(wèn)題，推動(dòng)風(fēng)險隱患雙重預防體系建立，實(shí)現工藝嚴防、設備嚴控、人員嚴管、過(guò)程嚴治，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

二、檢查整治內容

按照有關(guān)法律法規、標準規范要求，重點(diǎn)檢查整治危險化學(xué)品使用和儲存單位是否嚴格執行“化工企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規定”；“新改擴”項目是否嚴格執行消防、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護“三同時(shí)”有關(guān)規定；使用和儲存危險化學(xué)品場(chǎng)所是否安裝安全設施設備；對配料、混合、熟化等關(guān)鍵環(huán)節的管控措施是否落實(shí)；安全生產(chǎn)責任制是否建立并落實(shí)；安全生產(chǎn)操作規程是否建立并實(shí)施；安全教育培訓制度是否完善并實(shí)施；壓力容器等特種設備安全管理是否到位；應急預案是否制定并定期演練；風(fēng)險隱患雙重預防體系是否建立并有效運行。

三、檢查整治方式

專(zhuān)項整治采取企業(yè)自查自糾、行業(yè)部門(mén)監督檢查、各級安委辦督查的方式進(jìn)行。

（一）企業(yè)自查自糾。2019年1月底前，泡沫塑料生產(chǎn)企業(yè)根據本單位實(shí)際制定完善安全管理制度、操作規程、安全生產(chǎn)責任制等。全面排查辨識各類(lèi)風(fēng)險，對標檢查整改各類(lèi)事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

（二）綜合檢查整治。專(zhuān)項整治中，注重采取暗訪(fǎng)暗查、突擊檢查、“回頭看”檢查、“會(huì )診式”檢查等方式，了解真實(shí)情況，解決實(shí)際問(wèn)題，督辦隱患整改，確保整治效果。

（三）分級分行業(yè)負責。泡沫塑料生產(chǎn)單位多是中小型企業(yè)。各地各部門(mén)要嚴格落實(shí)屬地管理責任和行業(yè)監管責任，明確相關(guān)部門(mén)工作職責、工作任務(wù)和工作要求，并開(kāi)展針對性檢查整治；2019年4月底前，各地各部門(mén)完成轄區內泡沫塑料生產(chǎn)企業(yè)督導檢查工作；5-6月份，省政府安委辦聘請專(zhuān)家組成督查組開(kāi)展抽查檢查，對發(fā)現的問(wèn)題和隱患，通報屬地政府和行業(yè)監管部門(mén)。

四、工作要求

（一）提高思想認識。調研了解，泡沫塑料生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)含量不高，原輔材料危險性大，其生產(chǎn)過(guò)程極易發(fā)生化學(xué)火災爆炸、物理爆炸、觸電、灼燙、機械傷害、粉塵爆炸、中毒窒息、車(chē)輛傷害等傷害。各級各部門(mén)要高度重視，清醒認識到此次專(zhuān)項檢查整治的重要性，深刻汲取事故教訓，強化責任擔當，狠抓工作落實(shí)。對因工作走形式、走過(guò)場(chǎng)，責任落實(shí)不到位而引發(fā)事故的單位和個(gè)人，依法依規追究責任。

（二）認真履行職責。各級各部門(mén)要堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，環(huán)保、公安、國土資源、工信、發(fā)改、規劃、住建、安全監管等部門(mén)按照職能分工，認真履行各自對泡沫塑料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理責任。要嚴格行政許可審批制度和審批責任制，審批前要嚴格審查、審查中要嚴格把關(guān)、審批后要強化監管，對提供虛假材料、虛假證明等行為要嚴肅查處。要采取聯(lián)合執法和專(zhuān)項執法、日常巡查和定期檢查等方式開(kāi)展打非治違、隱患整治行動(dòng)，倒逼泡沫塑料生產(chǎn)企業(yè)主體責任落實(shí)。

（三）嚴格執法整治。各級各部門(mén)要對排查出的隱患和問(wèn)題逐一登記造冊，建立臺賬，強化隱患閉環(huán)管理。對重大事故隱患，要采取停產(chǎn)、停建、停電、停供火工用品、扣押查封等果斷的強制措施，從嚴查處，達不到安全條件和有關(guān)標準的堅決不允許生產(chǎn)；對難以整改的，該關(guān)閉的關(guān)閉，該取締的取締，堅決防止因隱患長(cháng)期得不到治理而引發(fā)事故。

（四）強化風(fēng)險防控。歲末年初，事故易發(fā)多發(fā)。各級各部門(mén)要舉一反三，結合全省正在全面推進(jìn)的風(fēng)險隱患雙重預防體系建設，切實(shí)強化道路交通、消防安全、建筑施工、特種設備、危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監管，深入排查辨識各類(lèi)風(fēng)險，有效整治事故隱患，強化防范措施落實(shí)，嚴防事故發(fā)生。

請各省轄市、省直管縣（市）政府安委會(huì )于2019年6月底前，將此次泡沫塑料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治情況報省政府安委辦。

聯(lián)系人：顧向明

聯(lián)系電話(huà)：0371-65919819




 

河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室

2018年12月16日

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