豫建建〔2018〕88號《河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)全省住房城鄉建設系統安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪(fǎng)大排查大整治大執法攻堅行動(dòng)工作方案的通知》

河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)全省住房城鄉建設系統安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪(fǎng)大排查大整治大執法攻堅行動(dòng)工作方案的通知






豫建建〔2018〕88號

各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉建設主管部門(mén)、城市管理主管部門(mén)，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區市政規劃建設環(huán)保局：

為推進(jìn)全省住房城鄉建設系統安全生產(chǎn)形勢持續穩定，按照省政府統一部署，省廳決定自2018年12月下旬到2019年6月底在全省住房城鄉建設系統開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪(fǎng)大排查大整治大執法攻堅行動(dòng)，現將《全省住房城鄉建設系統安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪(fǎng)大排查大整治大執法攻堅行動(dòng)工作方案》印發(fā)你們，請結合工作實(shí)際，認真抓好落實(shí)。





 

全省住房城鄉建設系統安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪(fǎng)大排查大整治大執法攻堅行動(dòng)工作方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志和省委、省政府主要領(lǐng)導同志批示指示精神，深刻汲取商丘市河南華航現代農牧集團有限公司“12·17”火災事故、鞏義市孝義街道二十里村自建土窯洞“12.21”塌方事故教訓，推進(jìn)全省住房城鄉建設系統安全生產(chǎn)形勢持續穩定，扎實(shí)開(kāi)展行業(yè)系統安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪(fǎng)大排查大整治大執法攻堅行動(dòng)，特制訂本方案。

一、工作目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強化“隱患就是事故”和“安全生產(chǎn)沒(méi)有淡季’’”意識，推動(dòng)安全生產(chǎn)部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任全面落實(shí)。集中精力、人力、物力全面開(kāi)展攻堅行動(dòng)，做到橫向到邊、縱向到底，對各類(lèi)事故隱患“零容忍”，對存在事故隱患不整改的行為和各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為嚴格執法，有效預防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，為新時(shí)代中原更加出彩營(yíng)造良好穩定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、攻堅行動(dòng)范圍和重點(diǎn)

嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全’’的總要求，對全省所有住房城鄉建設行業(yè)領(lǐng)域、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、項目場(chǎng)所、從業(yè)崗位開(kāi)展全覆蓋式的攻堅行動(dòng)。重點(diǎn)在4個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展排查整治：

（一）消防領(lǐng)域

1.整治高層建筑、居民小區、大型商業(yè)綜合體等人員密集場(chǎng)所占用、堵塞疏散通道、安全出口等問(wèn)題情況；物業(yè)管理區域內共用設施設備維護、養護情況；

2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全責任、宣傳培訓請況，制定應急預案并定期開(kāi)展應急演練情況；

3.農村房屋密集區、傳統村落消防安全治理落實(shí)情況，農村耐火等級低的建筑檢查巡查情況；

4.整治出租房屋、老舊小區物業(yè)管理區域內電氣線(xiàn)路私拉亂扯、電動(dòng)自行車(chē)違規停放充電等問(wèn)題情況。

（二）城市市政公用設施運營(yíng)和人員密集場(chǎng)所

1.市政公用設施建立并嚴格執行各項安全生產(chǎn)制度情況，制定應急預案并定期演練情況，落實(shí)檢測、維修、養護和管理責任情況等；

2.定期開(kāi)展安全隱患排查整治情況，對重點(diǎn)部位、重要設施、管線(xiàn)、泵站等巡檢情況，以及在運營(yíng)中存在的安全隱患整改情況；

3.城鎮供水企業(yè)開(kāi)展水質(zhì)檢測，氯化物等化學(xué)品管理情況；

4.城市橋梁管理單位建立城市橋梁安全監測評估制度情況；

5.垃圾處理運營(yíng)企業(yè)加強氣體和滲濾液導排、防爆、滅火等安全設施運行管理，排出安全生產(chǎn)隱患情況；

6.城市供熱企業(yè)安全生產(chǎn)制度建立、安全生產(chǎn)運營(yíng)、安全生產(chǎn)責任制落實(shí)、安全生產(chǎn)宣傳培訓情況；燃煤、燃氣鍋爐、中繼泵站、換熱站及供熱輸配干網(wǎng)及配套設施安全運行、安全措施落實(shí)情況等；

7.城市公園、游園、動(dòng)物園等人員密集場(chǎng)所巡邏檢查、守衛防護、事故隱患和問(wèn)題排查等制度落實(shí)情況；

8.高風(fēng)險游樂(lè )項目、玻璃棧橋類(lèi)項目安全防范措施落實(shí)情況；

9.人員密集場(chǎng)所建立人流量監測預警機制情況。

（三）城鎮燃氣

1.燃氣企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、燃氣經(jīng)營(yíng)許可證到期未及時(shí)申辦等查處情況；

2.瓶裝燃氣供應站和車(chē)用燃氣汽車(chē)加氣站的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、場(chǎng)站設施等現場(chǎng)安全管理等情況；

3.燃氣管線(xiàn)占壓、埋深不足等檢查整改情況；

4.燃氣企業(yè)加強重點(diǎn)環(huán)節和區域的巡查情況；

5.燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)應急預案制定和應急演練等情況；

6.農村燃氣安全生產(chǎn)隱患排查整治和安全措施落實(shí)情況。

（四）建筑施工

1.深基坑（槽）開(kāi)挖防護情況，深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規性情況；

2.模板支撐體系搭設前材料及基礎驗收、安全技術(shù)交底、模架搭設、搭設后檢查驗收、混凝土澆筑、現場(chǎng)安全監測、模架拆除以及監督管理等制度落實(shí)情況；

3.建筑起重機械產(chǎn)權備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度落實(shí)情況，起重機械安裝拆卸人員、司機持證上崗情況；

4.編制、審批腳手架專(zhuān)項施工方案情況，按有關(guān)規定組織專(zhuān)家論證情況，作業(yè)前進(jìn)行安全技術(shù)交底情況，腳手架搭設及拆除情況；

5.預留洞口、樓梯口、電梯井口、通道口等防護措施及警示標志落實(shí)情況，給排水溝槽、橋梁工程、泥漿池等臨邊設置防護欄桿情況，各種垂直運輸卸料平臺臨邊防護情況，建筑物樓層鄰邊四周未砌筑、未安裝維護結構時(shí)設置安全防護情況；

6.室內防水工程、裝飾裝修工程中進(jìn)行焊接等明火作業(yè)、動(dòng)火審批管理情況，油漆、稀料、木材、保溫材料等易燃材料的保管和使用情況，宿舍內亂拉亂接電線(xiàn)、宿舍明火取暖等排查情況；

7.城市軌道交通、地下暗挖工程、地下管網(wǎng)、地下綜合管廊等事故易發(fā)環(huán)節的安全專(zhuān)項施工方案編制及落實(shí)情況，對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線(xiàn)防護情況。

8.城市市政公用設施施工安全責任主體、防范制度、應急方案措施制定及落實(shí)情況；設備和人員安全管理及教育培訓情況；事故易發(fā)環(huán)節的安全專(zhuān)項施工方案編制及落實(shí)情況。

三、時(shí)間安排和工作步驟

攻堅行動(dòng)按照“排查、交辦、督查、復查、執法、問(wèn)責”六步工作法進(jìn)行，始終抓好企業(yè)自查自改、部門(mén)監管執法、安全生產(chǎn)問(wèn)責和長(cháng)效機制建設四項重點(diǎn)工作，分3個(gè)階段實(shí)施。

（一）動(dòng)員部署階段（2019年1月10日前）。主要工作任務(wù)：

1.各有關(guān)部門(mén)分別制定攻堅行動(dòng)工作方案，對相關(guān)工作進(jìn)行安排部署，廣泛進(jìn)行動(dòng)員。

2.各監管部門(mén)制定執法檢查計劃，確定執法檢查重點(diǎn)企業(yè)名單，暢通群眾舉報渠道。

3．各有關(guān)部門(mén)對已發(fā)現的重大事故隱患進(jìn)行梳理，列出清單，建立臺賬。

4．按屬地管理和行業(yè)管理職能分別明確攻堅行動(dòng)分包聯(lián)系責任，落實(shí)到具體人員。

5.廣泛進(jìn)行宣傳報道，營(yíng)造濃厚氛圍。

（二）集中排查整治和監管執法階段（2019年1月10日至2019年6月20曰）。主要工作任務(wù)：

1.組織轄區內所有行業(yè)單位開(kāi)展自查，做到“七查七看”：查工作部署，看是否制定實(shí)施方案并貫徹落實(shí)；查履職盡責，看各級管理人員和各崗位是否認真落實(shí)隱患排查整治責任；查隱患整改，看已發(fā)現的隱患是否進(jìn)行整改，或按“五落實(shí)”（落實(shí)責任、措施、資金、時(shí)限、預案）要求制定整改計劃；查建章立制，看是否建立健全符合本單位實(shí)際的安全生產(chǎn)“三項制度”（安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規程）；查制度執行，看是否嚴格執行操作規程和制度；查隱患上報，看是否按規定要求向有關(guān)部門(mén)如實(shí)上報隱患；查隱患臺賬，看是否建立日常隱患排查整治工作臺賬并及時(shí)更新完善。

2.各有關(guān)部門(mén)對攻堅行動(dòng)中發(fā)現的重大隱患實(shí)施掛牌督辦，

逐項明確整改措施、責任單位、責任人和完成時(shí)限。

3.各有關(guān)部門(mén)要組織督促檢查和暗查暗訪(fǎng)，全面推動(dòng)攻堅行動(dòng)各項工作落實(shí)。

4.企業(yè)對政府部門(mén)掛牌督辦的重大隱患按照“五落實(shí)”要求進(jìn)行整治。

5．各有關(guān)部門(mén)要對安全生產(chǎn)非法違法行為、重大問(wèn)題隱患、責任追究情況、事故查處情況進(jìn)行公開(kāi)曝光。

（三）工作總結階段（2019年6月21日至6月30日）。主要工作任務(wù)：

1.對排查有遺漏、整治不到位的問(wèn)題隱患，立即采取補救措施，登記入賬，限期整改到位。

2.對攻堅行動(dòng)進(jìn)行總結，完善各項制度，健全風(fēng)險管控和隱患排查整治長(cháng)效機制。

四、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導，開(kāi)展暗訪(fǎng)檢查。省廳成立全省住房城鄉建設系統攻堅行動(dòng)領(lǐng)導小組，廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)吳浩任組長(cháng)，副廳長(cháng)張達、郭風(fēng)春、鞏魁生任副組長(cháng)，房產(chǎn)、城建、建管、執法、安監等單位負責人為成員，加強組織領(lǐng)導，綜合協(xié)調攻堅行動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)也要參照成立相應領(lǐng)導小組，加強研究部署，組織推動(dòng)本地區本行業(yè)領(lǐng)域攻堅行動(dòng)，在全省形成強大聲勢、層層傳導壓力、壓實(shí)整治責任，確保取得實(shí)效。要認真落實(shí)《河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于落實(shí)領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任開(kāi)展安全生產(chǎn)暗訪(fǎng)檢查的緊急通知》（豫安委明電〔2018〕2號）要求，各市、縣主管部門(mén)主要負責人即日起至元旦期間，帶隊開(kāi)展一次暗訪(fǎng)檢查，6月底前每月至少帶隊暗查暗訪(fǎng)或督促檢查1次，其他負責人不少于2次。

（二）強化監管責任，推進(jìn)雙重預防體系建設。各相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)，要認真制定排查整治工作方案，按照監管責任清單，逐項明確排查整治重點(diǎn)內容和工作措施。要根據監管職責，逐級建立涵蓋本行業(yè)領(lǐng)域所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的隱患排查整治工作臺賬。要加快建立和健全行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，督促轄區內所屬企業(yè)認真開(kāi)展雙重預防體系建設。

（三）落實(shí)主體責任，開(kāi)展自查自糾。所有行業(yè)企業(yè)要按照“七查七看”的要求，進(jìn)行全面自查自糾。要進(jìn)一步完善隱患排查整治工作臺賬，逐項明確排查整治具體工作目標、要求、措施、責任和完成時(shí)限；建立企業(yè)風(fēng)險管控清單，逐項明確辨識部位、存在風(fēng)險、風(fēng)險分級、事故類(lèi)型、主要管控措施、責任部門(mén)和責任人等內容；建立企業(yè)隱患治理清單，將發(fā)現的各類(lèi)隱患全部登記入冊，逐項明確隱患名稱(chēng)、隱患等級、治理措施、完成時(shí)限、復查結果、責任部門(mén)和責任人等內容。其中重大隱患要上報主管部門(mén)；建立企業(yè)內部追責問(wèn)責清單。對落實(shí)風(fēng)險管控、隱患排查整治、教育培訓責任不到位的部門(mén)和人員嚴格追責，對違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀律等違規行為從嚴處罰。

（四）加強隱患治理，確保整改到位。要督促各行業(yè)企業(yè)對排查出的隱患制定整改方案，做到“五落實(shí)”整改完成后及時(shí)銷(xiāo)號并上報，確保隱患整改到位。加大對隱患整改的督查力度，對重大隱患實(shí)行掛牌督辦，全部明確整改責任主體、整改時(shí)限和復查部門(mén)。有關(guān)部門(mén)對已依法責令停產(chǎn)停工整頓的企業(yè)要逐一復查，符合法定條件和程序的方可恢復生產(chǎn)。

（五）突出檢查重點(diǎn)，加強監管執法。各有關(guān)部門(mén)要將安全生產(chǎn)風(fēng)險等級較高、近3年發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患、被省市通報、記錄不良行為等企業(yè)，列為執法檢查的重點(diǎn)企業(yè)，增加執法檢查頻次。要嚴格落實(shí)“四個(gè)一律”要求，對非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設和經(jīng)整改仍未達到安全要求的，一律予以關(guān)閉取締；對有關(guān)單位和責任人，一律按上限予以處罰；對存在違法行為的單位，一律責令停產(chǎn)停工整頓；對觸犯法律的單位及人員，一律依法嚴格追究法律責任或移交有關(guān)單位處理。要加大警示約談、上限處罰、公開(kāi)曝光力度，絕不姑息遷就、手下留情、心慈手軟。

（六）認真開(kāi)展總結，及時(shí)報送信息。2019年1月14日前，各有關(guān)部門(mén)要將本次攻堅行動(dòng)工作方案和安排部署情況報省廳。落實(shí)周報告制度，各有關(guān)部門(mén)每周四（遇節假日順延）要將工作進(jìn)展情況報省廳對應業(yè)務(wù)單位。要積極向省廳報送工作信息和典型案例，及時(shí)反映主要做法、工作進(jìn)展和發(fā)現的突出問(wèn)題等。

材料報送方式：

消防領(lǐng)域材料報送至廳房產(chǎn)處，聯(lián)系人：吳小紅

電話(huà)：0371-68080863

郵箱：fcc68080863@163.com

城市市政公用設施運營(yíng)和人員密集場(chǎng)所、城鎮燃氣材料報送至廳城建處，聯(lián)系人：荊偉

電話(huà)：0371-60545319

郵箱：hnjstsz@126.com

建筑施工材料報送至廳建管處，聯(lián)系人：馬運超

電話(huà)：0371-68080833

郵箱：jstjgc@163.com

監管執法和處罰材料報送至省城管執法局，聯(lián)系人：張劍橋

電話(huà)：0371-68089377

郵箱：zfjczdec@163.com

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/61501.html

本文關(guān)鍵詞： 豫建建, 河南省住房和城鄉建設廳, 住房, 城鄉, 建設, 系統, 安全生產(chǎn), 事故, 隱患, 暗訪(fǎng), 排查, 整治, 執法, 攻堅, 行動(dòng), 方案, 通知