豫政〔2019〕9號《河南省人民政府關(guān)于加快建設國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心的若干意見(jiàn)》

河南省人民政府關(guān)于加快建設國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心的若干意見(jiàn)






豫政〔2019〕9號

各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府有關(guān)部門(mén)：

為加快推動(dòng)國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)生物育種中心）建設，現提出以下意見(jiàn)。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹新發(fā)展觀(guān)，立足河南、服務(wù)全國、面向全球，以體制機制創(chuàng )新為動(dòng)力，以實(shí)現生物育種產(chǎn)業(yè)自主可控發(fā)展、技術(shù)創(chuàng )新與品種創(chuàng )新融合發(fā)展為目標，以集聚全球一流人才和行業(yè)優(yōu)勢創(chuàng )新資源為途徑，加快基礎理論研究中心、分子生物育種中心、種質(zhì)資源創(chuàng )新中心、農業(yè)信息服務(wù)中心、技術(shù)試驗基地建設，著(zhù)力構建模塊化、流程化、信息化、工業(yè)化的現代生物育種體系，努力將生物育種中心建成全球生物育種創(chuàng )新引領(lǐng)型新高地、全國種業(yè)發(fā)展體制機制創(chuàng )新的“試驗田”和具有國際競爭力的種業(yè)“航母”集群。

二、發(fā)展目標

——到2020年，搭建核心組織架構，基本建成科技創(chuàng )新、知識產(chǎn)權與企業(yè)孵化、人才培養與合作交流、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺，高質(zhì)量完成若干國家育種領(lǐng)域重大創(chuàng )新任務(wù)，集聚一批世界一流的創(chuàng )新人才和團隊，培育一批突破性農作物新品種并實(shí)現規?；N植。

——到2025年，具備盈利能力和持續發(fā)展能力，攻克并掌握一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，形成比較完備的生物育種研發(fā)布局，開(kāi)發(fā)出系列化的生物新品種，構建成熟高效的商業(yè)化育種體系，種業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平居國內領(lǐng)先地位。

——到2030年，成為全球著(zhù)名的生物育種創(chuàng )新企業(yè)，孵化出若干“專(zhuān)精特新”創(chuàng )新型中小企業(yè)，推動(dòng)形成千億元規模的生物育種產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)我國生物育種產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。

三、政策措施

（一）強化資金保障。

1.省農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)公司出資4億元，新鄉市創(chuàng )新投資有限公司與新鄉平原發(fā)展投資有限公司共同出資1億元，河南農業(yè)高新技術(shù)集團有限公司出資1億元，作為河南生物育種中心有限公司注冊資本金。省財政對省農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)公司參與生物育種中心建設給予一定支持。（責任單位：省財政廳、農科院、新鄉市政府）

2.將生物育種中心建設項目列為省重大科技基礎設施建設項目，統籌省相關(guān)財政資金予以重點(diǎn)支持，支持額度原則上不低于國家補助資金。（責任單位：省發(fā)展改革委、財政廳）

3.將生物育種中心符合條件的科研成果轉化項目納入財政科技資金和有關(guān)涉農資金扶持范圍，發(fā)揮鄭洛新國家自創(chuàng )區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基金、現代農業(yè)發(fā)展基金、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)基金作用，引導帶動(dòng)金融資金、社會(huì )資本支持生物育種中心發(fā)展。（責任單位：省財政廳、科技廳、農業(yè)農村廳）

4.統籌現有科技資金對生物育種中心建設期貸款給予適當貼息支持，將符合條件的科技信貸業(yè)務(wù)納入省“科技貸”范圍，引導銀行等金融機構優(yōu)先支持生物育種中心及下屬板塊成立的科技型企業(yè)發(fā)展壯大。（責任單位：省財政廳、科技廳）

5.利用高標準農田建設資金支持生物育種中心農田基礎設施建設。（責任單位：省農業(yè)農村廳、新鄉市政府）

（二）強化人才支持。

1.對國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者、兩院院士等海內外頂級高層次人才及其團隊帶技術(shù)、帶成果、帶項目進(jìn)入生物育種中心工作的，給予不低于1000萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)資金支持，對其核心成員給予不低于200萬(wàn)元的安家費，并連續5年按其所作貢獻給予重獎。對引進(jìn)世界一流水平、支撐產(chǎn)業(yè)轉型、具有重大經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，采用“一事一議”方式，可給予最高1億元資助。所需資金由省財政和新鄉市財政按1∶1的比例分擔。（責任單位：省財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、科技廳、新鄉市政府）

2.對生物育種中心引進(jìn)并認定的高層次人才、領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊核心成員，3年內由新鄉市財政給予適當獎勵。對生物育種中心引進(jìn)的高層次人才獲得的由省政府或以省政府名義發(fā)放的科學(xué)、教育、技術(shù)等方面的獎金，按照國家有關(guān)規定免征個(gè)人所得稅。（責任單位：省科技廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、稅務(wù)局、新鄉市政府）

3.支持和鼓勵省內事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員經(jīng)批準到生物育種中心掛職或開(kāi)展合作研究，可保留其在原單位的人事關(guān)系、工資福利等待遇不變，享受生物育種中心所任崗位相應的薪酬、持股等待遇。（責任單位：省委編辦、省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、科技廳、教育廳、農科院、科學(xué)院、各省轄市政府）

4.對引進(jìn)的省內外體制內優(yōu)秀人才（具有副高以上職稱(chēng)、博士）或海外優(yōu)秀人才，符合人才編制使用條件的，核定人才編制予以保障。(責任單位：省委編辦、省財政廳、人力資源社會(huì )保障廳)

5.對進(jìn)入生物育種中心工作的省內具有事業(yè)編制的科技人員，在職稱(chēng)評審上不受專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)結構比例的限制，由省農業(yè)科研系列高級職稱(chēng)評審委員會(huì )統一評審；返回原單位工作后所聘職稱(chēng)不變，不占用原單位職稱(chēng)職數。(責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳)

6.支持生物育種中心在符合城市規劃和充分保障科研的前提下，利用自有存量建設用地建設人才公寓，在規劃辦理、用地審批等方面開(kāi)通“綠色”通道。在生物育種中心建設期內，鼓勵新鄉市調配本地人才公寓，解決高層次人才住房問(wèn)題。(責任單位：省發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳、新鄉市政府)

7.對進(jìn)入生物育種中心工作的高層次人才，落實(shí)當地政府出臺的科研事業(yè)單位、高校人才引進(jìn)相關(guān)政策。（責任單位：新鄉市政府）

8.生物育種中心引進(jìn)的全職高層次人才隨遷子女申請到新鄉市接受學(xué)前教育、義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的，按照就近或相對就近入學(xué)（入園）原則，按其就學(xué)意愿，由教育部門(mén)統籌協(xié)調安排到新鄉市公辦學(xué)校就讀。（責任單位：新鄉市政府）

9.對生物育種中心引進(jìn)的外籍高層次人才，在辦理簽證、居留、工作許可等方面開(kāi)辟“綠色”通道，實(shí)行“容缺受理”。符合條件的外籍高層次人才的配偶、未滿(mǎn)18周歲子女可依據公安機關(guān)簽證規范辦理居留許可。經(jīng)認定的外籍高層次人才入境后可按照規定變更或申請居留許可。（責任單位：省公安廳、人力資源社會(huì )保障廳、新鄉市政府）

（三）強化研發(fā)支持。

1.將生物育種中心種質(zhì)資源精準鑒定與創(chuàng )制、基因分型、種質(zhì)資源數據庫、生態(tài)因子數據庫、重要農藝性狀遺傳機理解析、遺傳操作等關(guān)鍵技術(shù)研究擇優(yōu)列入省重大科技計劃項目予以支持，并納入科技部與省政府會(huì )商議定任務(wù)，探索聯(lián)合實(shí)施國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、國家科技重大專(zhuān)項等重大科技計劃項目。（責任單位：省科技廳、財政廳）

2.支持生物育種中心創(chuàng )新體制機制，適時(shí)將其認定為省重大新型研發(fā)機構予以支持。（責任單位：省科技廳、財政廳）

3.支持生物育種中心建設省級研發(fā)平臺，優(yōu)先推薦申報國家級創(chuàng )新平臺。（責任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、農業(yè)農村廳）

（四）強化要素支持。

1.保障生物育種中心建設用地和科研用地需求，加快推進(jìn)項目選址、土地征收和供應等工作，爭取國家批準征收集體農用地作為試驗用地。（責任單位：省自然資源廳、新鄉市政府）

2.將生物育種中心建設項目列為省重點(diǎn)建設項目，優(yōu)先保障土地、環(huán)境容量、水、電、燃氣、供暖、寬帶網(wǎng)絡(luò )等需求。開(kāi)辟項目審批“綠色”通道，強化全過(guò)程服務(wù)。（責任單位：省發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳、電力公司、新鄉市政府）

3.鼓勵新鄉市圍繞生物育種中心發(fā)展需求，建設道路、公共交通、生活服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等配套設施。（責任單位：新鄉市政府）

（五）支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.優(yōu)先支持生物育種中心企業(yè)孵化平臺建設。鼓勵風(fēng)險投資、私募基金等與生物育種中心孵化平臺合作，培育孵化一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。（責任單位：省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）

2.支持生物育種中心產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺與省電子政務(wù)服務(wù)平臺、農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺、智慧農機信息管理平臺、農業(yè)大數據中心等對接，實(shí)現信息共享，為生物育種相關(guān)企業(yè)提供服務(wù)。（責任單位：省大數據管理局、發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳）

（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。鼓勵生物育種中心在人才激勵、收益分配、成果轉化等方面大膽探索，對先行先試中出現的失誤和無(wú)意過(guò)失，只予糾正，不作負面評價(jià)。（責任單位：省紀委監委、審計廳）

四、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立由省政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)、省直有關(guān)部門(mén)和新鄉市政府組成的國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設工作領(lǐng)導小組，負責協(xié)調解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在省農科院，負責日常工作。在生物育種中心建設期間，從省直有關(guān)部門(mén)和新鄉市抽調人員充實(shí)辦公室力量，共同推進(jìn)生物育種中心建設。

（二）建立會(huì )商制度。建立省政府與國家發(fā)展改革委會(huì )商制度，統籌研究涉及國家層面的重大規劃、重大政策、重大問(wèn)題，協(xié)調跨部門(mén)重大事項。

（三）強化責任落實(shí)。新鄉市和省直有關(guān)部門(mén)要細化支持政策，明確責任分工，解決政策落地“最后一公里”問(wèn)題，確保各項政策落到實(shí)處，形成強大合力。




 

河南省人民政府

2019年3月28日

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