豫政辦〔2019〕28號《?河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省四水同治2019年度工作方案的通知》

?河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省四水同治2019年度工作方案的通知





豫政辦〔2019〕28號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

《河南省四水同治2019年度工作方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。





 

河南省人民政府辦公廳

2019年4月3日

河南省四水同治2019年度工作方案

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于實(shí)施四水同治加快推進(jìn)新時(shí)代水利現代化的意見(jiàn)》（豫政〔2018〕31號），進(jìn)一步明確目標、細化任務(wù)，統籌推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害治理，確保四水同治各項工作落到實(shí)處，結合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水方針和水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害統籌治理的新思路，緊緊圍繞省委、省政府的決策部署，以著(zhù)力解決水資源保護開(kāi)發(fā)利用不平衡不充分問(wèn)題為主線(xiàn)，以全面保障水安全為目標，以“一縱三橫六區”水資源均衡配置為總體布局，以全面深化改革和科技創(chuàng )新為動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)河（湖）長(cháng)制落實(shí)，實(shí)行最嚴格水資源管理制度，開(kāi)展國家節水行動(dòng)，加快重大水利工程建設，持續提升水資源配置、水生態(tài)修復、水環(huán)境治理、水災害防治能力，以水資源的可持續高效利用助推全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標

水資源利用效率和效益進(jìn)一步提高，地下水超采得到進(jìn)一步控制，河湖管控能力進(jìn)一步增強，主要河道防洪減災能力進(jìn)一步提升，農村基層防汛預報預警體系進(jìn)一步完善?；春痈闪魍跫覊我陨?a href='http://jumpstarthappiness.com/law/9076.html' title='《防洪標準》GB50201-2014（全文附PDF下載）住房和城鄉建設部第545號' target='_blank'>防洪標準達到10年一遇以上。全省供水能力達到288億立方米，高效節水灌溉面積達到2300萬(wàn)畝，農田灌溉水有效利用系數提高到0.61，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2015年降低20%，四大流域水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例總體達到57.4%，治理水土流失面積1165平方公里，實(shí)施820個(gè)貧困村的飲水安全鞏固提升工程，農村居民集中供水率達到90%。省轄市建成區基本完成黑臭水體（含新排查的）整治任務(wù)，實(shí)施百城建設提質(zhì)工程的43個(gè)縣（市）基本消除黑臭現象，其余縣基本完成建成區黑臭水體截污納管、排污口整治任務(wù)。各省轄市、縣（市）城市生活污水集中處理率分別達到95%、90%以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快四水同治規劃體系編制。編制完成四水同治“1+10”規劃（1個(gè)總體規劃和10個(gè)專(zhuān)項規劃）體系，同步開(kāi)展一批專(zhuān)題研究，整體謀劃全省水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害統籌治理，形成四大流域調水、全省配水、分市供水的水資源開(kāi)發(fā)利用格局，為四水同治奠定規劃基礎。省直有關(guān)部門(mén)要結合行業(yè)實(shí)際和特點(diǎn)，制定行業(yè)專(zhuān)項規劃或實(shí)施方案。各省轄市、縣（市、區）要在全省總體規劃的基礎上統籌謀劃本行政區的四水同治工作，充分利用已有的規劃成果，按照四水同治的要求，形成切實(shí)可行的實(shí)施方案，合力推動(dòng)水資源高效科學(xué)利用，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。

（二）全面開(kāi)展國家節水行動(dòng)。大力實(shí)施高效節水灌溉工程，發(fā)展高效節水灌溉面積200萬(wàn)畝。繼續實(shí)施趙口灌區、三義寨灌區、陸渾灌區、安陽(yáng)漳南灌區、安陽(yáng)紅旗渠灌區、駐馬店板橋灌區、信陽(yáng)南灣灌區、信陽(yáng)鲇魚(yú)山灌區、濮陽(yáng)渠村灌區等大型灌區續建配套與節水改造工程。推進(jìn)節水型社會(huì )達標建設，實(shí)施城市供水管網(wǎng)改造，進(jìn)一步降低漏損率。加快水資源環(huán)境承載能力預警機制建設，全面開(kāi)展水資源消耗總量和強度雙控行動(dòng)。完善農業(yè)水價(jià)綜合改革配套制度，完成1000萬(wàn)畝農業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)。推進(jìn)高校合同節水工作、水利行業(yè)節水機關(guān)建設。加強縣域節水型社會(huì )達標建設，推廣綠色建筑，新建公共建筑應安裝中水設施。修訂《河南省節約用水管理條例》，制定節水型社會(huì )創(chuàng )建及節水載體創(chuàng )建獎補政策。

（三）加快實(shí)施10項重大水利工程。推進(jìn)衛河共產(chǎn)主義渠治理工程、宿鴨湖水庫清淤擴容工程。開(kāi)工建設引江濟淮工程（河南段）、小浪底北岸灌區工程、小浪底南岸灌區工程、洪汝河治理工程（河南段）、河南省大別山革命老區引淮供水灌溉工程、趙口引黃灌區二期工程、西霞院水利樞紐輸水及灌區工程，力爭開(kāi)工黃河下游新鄉市貫孟堤擴建工程。

（四）扎實(shí)推進(jìn)水生態(tài)、水環(huán)境治理。推進(jìn)淮河、衛河、賈魯河、老灌河、汝河、湛河、潁河、惠濟河、蟒河、馬頰河流域生態(tài)系統建設試點(diǎn)。實(shí)施平頂山市月臺河生態(tài)治理、開(kāi)封東郊溝黑臭水體治理、湯陰縣湯河流域水體修復等黑臭水體治理工程，建設駐馬店市中心城區雨污分流項目、許昌市再生水輸送工程等水污染防治工程。推進(jìn)濕地公園建設，督促臺前金水等15個(gè)已經(jīng)批復的國家濕地公園試點(diǎn)單位按照規劃如期完成建設任務(wù)，通過(guò)國家驗收。組織汝南宿鴨湖省級自然保護區實(shí)施退耕還濕工程，完成退耕還濕5000畝。組織實(shí)施淮濱淮南濕地省級自然保護區濕地生態(tài)效益補償和濕地公園建設項目。加大城鄉水環(huán)境治理力度，實(shí)施信陽(yáng)市浉河三期、內鄉縣默河等水環(huán)境綜合治理工程。

（五）充分發(fā)揮南水北調中線(xiàn)工程綜合效益。建設平頂山白果樹(shù)、方城縣新裕、許昌市曹寨、鄧州市趙集等水廠(chǎng)，充分發(fā)揮南水北調中線(xiàn)工程供水效益。推進(jìn)開(kāi)封市南水北調入汴工程、安陽(yáng)市南水北調西部調水工程、內鄉縣南水北調中線(xiàn)配套工程等前期工作。積極推進(jìn)南水北調中線(xiàn)調蓄工程前期工作。實(shí)施河道清淤疏浚，通過(guò)總干渠分水口門(mén)或退水閘，相機對沙潁河、賈魯河、衛河、共產(chǎn)主義渠、安陽(yáng)河、鄭州龍湖等河湖進(jìn)行生態(tài)補水。實(shí)施燕山、孤石灘、昭平臺、盤(pán)石頭等現有水庫與南水北調中線(xiàn)工程總干渠連通工程，開(kāi)展輝縣薄壁、輝縣洪洲湖、鶴壁劉寨、安陽(yáng)寶蓮湖水庫等調蓄工程論證研究工作。

（六）全面提升引黃供配水能力。加快鄭州?？谟?、周口東新區、濟源市玉陽(yáng)湖、濟源東湖、蘭考二壩寨、通許邢崗、獲嘉史莊等引黃調蓄工程建設，爭取開(kāi)工建設武陟縣木欒湖、太康縣引黃等引黃調蓄工程建設,有序推進(jìn)馬渡、老田庵、馬泉、于店、紅旗等黃河下游涵閘改建工程前期工作，實(shí)施中型灌區續建配套與節水改造工程。

（七）有序推進(jìn)生態(tài)水系及連通工程建設。實(shí)施安陽(yáng)市引岳入安二期、沁陽(yáng)市河口村供水、新安縣引故入新等水資源配置工程，進(jìn)一步提升區域水資源配置能力。推進(jìn)開(kāi)封市水系一期改造提升、周口市沙潁河生態(tài)改造、新鄭市生態(tài)水系綜合治理、郟縣城區生態(tài)水系、武陟縣城區水系改造提升等一批水系連通工程，進(jìn)一步提升河道防洪除澇能力，改善區域水生態(tài)環(huán)境。

（八）繼續實(shí)施地下水超采區綜合治理。開(kāi)展豫東、豫北地下水超采治理，繼續推進(jìn)滑縣、?？h、蘭考縣、內黃縣、湯陰縣、清豐縣、南樂(lè )縣地下水超采區綜合治理工程。開(kāi)展公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內地下水井封停和南水北調中線(xiàn)工程受水區地下水壓采行動(dòng)。積極開(kāi)展地下水飲用水源替代研究，推動(dòng)城鎮供水管網(wǎng)向周邊鄉村延伸覆蓋，進(jìn)一步減少地下水開(kāi)采。

（九）著(zhù)力加強水災害防治?；窘ǔ沙錾降晁畮?，完成前坪水庫主體工程建設，加快推進(jìn)淮河流域蓄滯洪區、海河流域蓄滯洪區安全建設，完成河南省南水北調中線(xiàn)防洪影響處理工程和黃河灘區居民遷建試點(diǎn)工程。實(shí)施史灌河、伊洛河、唐白河等重要支流和一批中小河流治理工程，板橋水庫、湯陰琵琶寺水庫和許昌大陳閘、夏邑縣金黃鄧閘、滑縣劉莊閘等大中型病險水庫水閘除險加固工程。推進(jìn)基層防汛預報預警體系建設和淤地壩除險加固，建設水庫大壩安全監測系統，研究淮河干流上游水庫群聯(lián)合調度方案，完善防汛抗旱指揮系統，加強防汛抗旱物資儲備和應急搶險隊伍建設，提升應急保障能力。加快推進(jìn)袁灣水庫、張灣水庫、漢山水庫等大型水庫和雞灣水庫、白果沖水庫等一批新建中型水庫，以及丹江、渦河等河流治理項目前期工作。認真落實(shí)防汛抗旱責任制及各項措施，努力實(shí)現防汛目標。

（十）強化鄉村水利基礎設施建設。優(yōu)先在已經(jīng)劃定的糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區完成500萬(wàn)畝高標準農田建設任務(wù)。開(kāi)展農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)農村生活污水治理，開(kāi)展農村清潔河道行動(dòng)。整修小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠，改善農業(yè)生產(chǎn)條件。有序發(fā)展規?；泄┧?，實(shí)施820個(gè)貧困村的飲水安全鞏固提升工程。推進(jìn)水源涵養林、水土保持防護林、經(jīng)濟林和小型蓄水保土工程建設。

（十一）科學(xué)調配水資源。完成鄭州、洛陽(yáng)、平頂山、安陽(yáng)、焦作、濮陽(yáng)、許昌、商丘等8個(gè)省級海綿城市試點(diǎn)建設任務(wù)，促進(jìn)雨水資源化利用,增強城市防洪排澇能力。開(kāi)展河湖生態(tài)流量研究，完善江河湖庫聯(lián)合調度機制。加快制定水庫汛限水位動(dòng)態(tài)控制、閘壩聯(lián)合調度方案，繼續推進(jìn)河流生態(tài)流量調度工作。

（十二）全面落實(shí)河（湖）長(cháng)制。壓緊壓實(shí)各級河（湖）長(cháng)河湖管護責任，嚴格履行河湖管理職責，完善河長(cháng)制長(cháng)效機制。開(kāi)展河湖水域岸線(xiàn)綜合整治行動(dòng)，強力推進(jìn)“清四亂”專(zhuān)項行動(dòng)，集中解決河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問(wèn)題，發(fā)現一處、清理一處、銷(xiāo)號一處。按照省委、省政府要求，圍繞打擊非法采砂、規范合法采砂、修復河湖生態(tài)重點(diǎn)任務(wù)，深入開(kāi)展全省河湖非法采砂專(zhuān)項整治行動(dòng)，遏制河湖非法采砂亂象，建立依法科學(xué)、規范有序的河湖采砂秩序。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各省轄市、省直管縣（市）政府和省直各有關(guān)部門(mén)要扛起四水同治的政治責任，持續提升水資源配置、水生態(tài)修復、水環(huán)境治理、水災害防治能力。各級政府主要領(lǐng)導是本行政區域四水同治的第一責任人，對本行政區域水資源、水生態(tài)、水污染、水災害治理負總責，要建立健全領(lǐng)導機制和工作責任體系，細化各有關(guān)部門(mén)責任清單。省四水同治領(lǐng)導小組辦公室要進(jìn)一步細化工作臺賬，明確各項工作的推進(jìn)節點(diǎn)和項目清單。

（二）多渠道籌集資金。各級政府要研究制定支持實(shí)施四水同治投資政策，加大公共財政支持和投入力度，基本建設資金、財政專(zhuān)項資金、地方政府債券要向四水同治工程項目?jì)A斜。創(chuàng )新投融資模式，鼓勵和支持社會(huì )資本投入水利工程建設與運營(yíng)。

（三）強化督導考核。由省四水同治工作領(lǐng)導小組牽頭組織2019年度工作任務(wù)落實(shí)情況考核，與河南省紅旗渠精神杯評比掛鉤。對主動(dòng)作為、成效顯著(zhù)的省轄市、縣（市、區），予以表?yè)P激勵；對措施不力、消極等待、進(jìn)度緩慢的，予以通報批評，并視情依紀依規問(wèn)責。

（四）加強信息報送。各省轄市、省直管縣（市）要明確部門(mén)和專(zhuān)人，按照“重要情況即時(shí)報、工作信息隨時(shí)報、工作進(jìn)展每月報”的原則將工作進(jìn)展、項目推動(dòng)、投資完成、存在問(wèn)題、需省級協(xié)調事項等情況及時(shí)報省四水同治工作領(lǐng)導小組辦公室，同時(shí)抄送省直有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。省四水同治工作領(lǐng)導小組辦公室定期將各地實(shí)施四水同治工作情況匯總報省政府。



附件：

1.2019年四水同治項目匯總表

2.10項重大水利工程建設臺賬
 

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