川辦發(fā)〔2019〕27號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省降低社會(huì )保險費率實(shí)施辦法的通知》

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省降低社會(huì )保險費率實(shí)施辦法的通知







川辦發(fā)〔2019〕27號

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，有關(guān)單位：

《四川省降低社會(huì )保險費率實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

降低社會(huì )保險費率，是減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營(yíng)商運營(yíng)環(huán)境、完善社會(huì )保險制度的重要舉措，充分體現了黨中央、國務(wù)院對民生福祉的高度關(guān)心關(guān)切，對于提振市場(chǎng)信心、激發(fā)微觀(guān)主體活力、深化供給側結構性改革、助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。各地各有關(guān)部門(mén)（單位）務(wù)必提高政治站位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅決做到“兩個(gè)維護”，不折不扣執行降低社會(huì )保險費率政策，穩步推進(jìn)社會(huì )保險費征收體制改革，確保企業(yè)特別是小微企業(yè)社會(huì )保險繳費負擔有實(shí)質(zhì)性下降，確保職工各項社會(huì )保險待遇不受影響、按時(shí)足額支付。





 

四川省人民政府辦公廳

2019年4月23日

四川省降低社會(huì )保險費率實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于降低保險費率決策部署，進(jìn)一步完善社會(huì )保險制度，減輕企業(yè)負擔，助推全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會(huì )保險費率綜合方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕13號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綜合方案》）精神，制定本實(shí)施辦法。

一、降低社會(huì )保險繳費費率

（一）降低城鎮職工基本養老保險繳費比例。自2019年5月1日起，全省企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)養老保險）單位繳費比例降至16%。

（二）繼續階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率。自2019年5月1日起，延長(cháng)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率的期限至2020年4月30日。其間：失業(yè)保險總費率按1%執行；工傷保險基金累計結余可支付月數在18（含）到23個(gè)月的統籌地區和可支付月數24（含）個(gè)月以上的統籌地區，分別以2018年階段性降低費率前的實(shí)際執行費率為基礎下調20%和50%。

二、調整社會(huì )保險繳費基數

（一）調整就業(yè)人數平均工資計算口徑、根據《綜合方案》及人力資源社會(huì )保障部、財政部有關(guān)要求，從2019年5月1起，以全省上年度城鎮非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資和城鎮私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加

權計算的全口徑城鎮單位就業(yè)人員平均工資，核定社會(huì )保險個(gè)人繳費基數上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社會(huì )保險繳費基數。調整就業(yè)人員平均工資計算口徑后，2019年基本養老金計發(fā)辦法暫時(shí)保持不變，今后的過(guò)渡措施由人力資源社會(huì )保障廳同財政廳按國家有關(guān)規定另外擬定，確保退休人員待遇水平平穩銜接。

（二）完善個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員繳費基數。企業(yè)職工基本養老保險繳費基數下限按《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強企業(yè)職工基本養老保險基金收支管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（川辦發(fā)〔2018〕59號）規定的比例逐年過(guò)渡，其中：2019年為全省上年度全口徑城鎮單位就業(yè)人員平均工資的50%，2020年為55%，2021年為60%；繳費基數上限為全省上年度全口徑城鎮單位就業(yè)人員平均工資的300%。從2019年5月1日起，個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養老保險可在繳費基數上下限之間選擇適當的繳費基數，具體繳費基數檔次由各地本著(zhù)便民和規范管理原則自行確定。

調整就業(yè)人員平均工資計算口徑后，每年養老保險個(gè)人繳費基數上下限具體標準由人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同財政廳依據省統計局發(fā)布的《年度全省城鎮全部單位就業(yè)人員平均工資的公告》確定公布。省級部門(mén)有關(guān)部門(mén)根據政策變化制定2019年社會(huì )保險基金收入預算調整方案。

三、穩步推進(jìn)社會(huì )保險費征收體制改革

（一）穩定現行企業(yè)職工社會(huì )保險費征收體制。我省企業(yè)職工基本養老保險和企業(yè)職工其他險種繳費，繼續現行征收體制征收，穩定繳費方式，待國家明確移交時(shí)間和移交標準后，按規定做好移交工作。機關(guān)事業(yè)單位社會(huì )保險費和城鄉居民社會(huì )保險費征收職責劃轉后，各市（州）、縣（市、區）人力資源社會(huì )保障、稅務(wù)、財政、醫保部門(mén)要加強協(xié)作配合，進(jìn)一步厘清職責邊界，優(yōu)化辦事流程，規范服務(wù)標準，完善業(yè)務(wù)系統，提高工作質(zhì)效，確保平穩運行。要抓緊推進(jìn)信息共享平臺建設等工作，切實(shí)加強信息共享，確保征收工作有序銜接。

（二）妥善處理企業(yè)歷史欠費清收工作。在征收體制改革過(guò)程中，各地不得自行對當地企業(yè)歷史欠費進(jìn)行集中清繳，不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費負擔的做法，避免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。

四、加快推進(jìn)養老保險省級統籌

按照黨中央、國務(wù)院盡快實(shí)現養老保險全國統籌的總體部署和人力資源社會(huì )保障部、財政部具體工作要求，加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養老保險省級統籌制度改革。各市（州）、縣（市、區）要切實(shí)履行擴面征繳和保發(fā)放主體責任，嚴格對標統一政策、統一收支管理、統一責任分擔機制、統一集中信息系統、統一經(jīng)辦管理服務(wù)、統一考核獎懲機制等省級統籌標準，進(jìn)一步規范執行國家和省養老保險參保繳費及待遇支付政策規定，強化基金收支管理，維護政策的統一性、嚴重性，為實(shí)現企業(yè)職工基本養老保險基金省級統收統支目標奠定良好基礎。對實(shí)行統收統支省級統籌制度前，因執行降費政策造成企業(yè)職工基本養老保險基金穿底的市（州），人力資源社會(huì )保障廳、財政廳要采取積極有效措施幫助地方消化降費新增缺口。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各（州）、縣（市、區）人民政府要加強組織領(lǐng)導，各地相關(guān)部門(mén)各司其職、各盡其責、形成合力，認真落實(shí)降低社會(huì )保險繳費率的工作責任。人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、四川稅務(wù)局、省醫保局將對各地工作落實(shí)情況適時(shí)開(kāi)展監督檢查，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題，確保各項政策措施落實(shí)到實(shí)處，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。

（二）建立協(xié)調機制?？h級以上地方政策要建立由政府負責人牽頭，人力資源社會(huì )保障廳、財政、稅務(wù)、醫保等部門(mén)參加的工作協(xié)調機制，統籌協(xié)調降低社會(huì )保險費率以及征收體制改革過(guò)渡期間的工作銜接，提出具體安排，確保各項工作順利進(jìn)行。

（三）加強基金管理。各地各有關(guān)部門(mén)（單位）要認真落實(shí)養老保險基金委托投資運營(yíng)和劃轉部分國有資本充實(shí)社會(huì )保險基金工作要求，努力實(shí)現基金保值增值，增強基金可持續發(fā)展能力，防范化解基金支付風(fēng)險。要加大全民參保工作力度，持續加強擴面征繳，加強基金監管，杜絕違反政策支付社會(huì )保險待遇行為。

（四）強化政策宣傳。各地各有關(guān)部門(mén)（單位）要通過(guò)各類(lèi)媒體，多形式、多平臺、多維度廣泛宣傳、解讀政策，幫助企業(yè)和職工用足用好政策。要積極回應社會(huì )關(guān)切，合理引導輿論，穩定社會(huì )預期，為執行政策營(yíng)造良好氛圍。

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