甘政發(fā)〔2011〕52號《甘肅省人民政府關(guān)于加強職業(yè)培訓促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》

甘肅省人民政府關(guān)于加強職業(yè)培訓促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)





甘政發(fā)〔2011〕52號

各市、自治州人民政府，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強職業(yè)培訓促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2010〕36號）精神，進(jìn)一步加強我省職業(yè)培訓工作，提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，促進(jìn)充分就業(yè)，結合實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認識加強職業(yè)培訓的重要意義，明確職業(yè)培訓工作的總體要求

（一）重要意義。大力加強職業(yè)培訓工作、建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓制度是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略、解決就業(yè)總量矛盾和結構性矛盾、促進(jìn)就業(yè)和穩定就業(yè)的根本措施，是推動(dòng)工業(yè)強省戰略實(shí)施的現實(shí)需要，是提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力、加快技能人才隊伍建設、為我省經(jīng)濟社會(huì )跨越發(fā)展提供人力資源支撐的重要途徑，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整、提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力和核心競爭力的必然要求，是推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展、加快工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程的基礎性工作。

（二）指導思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展為宗旨，堅持城鄉統籌、就業(yè)導向、技能為本、終身培訓的原則，以提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉換能力為目標，建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、管理運作規范、保障措施健全的職業(yè)培訓工作新機制，健全面向全省勞動(dòng)者的職業(yè)培訓制度，加快培養我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的技能人才，為實(shí)現跨越式發(fā)展發(fā)揮應有的作用。

（三）主要目標。完善制度、創(chuàng )新機制、加大投入，為促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供強有力的技能人才支撐。“十二五”期間，年均完成職業(yè)技能培訓20萬(wàn)人、創(chuàng )業(yè)培訓4萬(wàn)人、職業(yè)技能鑒定17萬(wàn)人。

二、完善職業(yè)培訓體系，充分發(fā)揮職業(yè)培訓對就業(yè)的促進(jìn)作用

（四）建立健全制度，完善職業(yè)培訓體系。適應城鄉全體勞動(dòng)者就業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展需要，進(jìn)一步健全職業(yè)培訓制度。統籌利用各類(lèi)職業(yè)培訓資源，逐步完善以企業(yè)崗位提升為主體、職業(yè)院校培養為基礎、各類(lèi)培訓機構參與、政府推動(dòng)與社會(huì )支持相互結合的社會(huì )化、開(kāi)放式的職業(yè)培訓體系，積極開(kāi)展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，貫通技能勞動(dòng)者從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師的成長(cháng)通道。

（五）堅持城鄉統籌，積極開(kāi)展就業(yè)技能培訓。根據我省產(chǎn)業(yè)結構調整、企業(yè)技術(shù)改造的需求，面向城鄉各類(lèi)有就業(yè)要求和培訓愿望的勞動(dòng)者開(kāi)展多種形式的就業(yè)技能培訓。對農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者，根據其轉移就業(yè)要求和勞務(wù)輸出意愿，緊密結合勞務(wù)輸出訂單需求，開(kāi)展技能提升培訓；對城鎮登記失業(yè)人員，緊密結合當地重點(diǎn)拓展的就業(yè)領(lǐng)域、符合產(chǎn)業(yè)調整政策的行業(yè)和需要發(fā)展的職業(yè)（工種），重點(diǎn)開(kāi)發(fā)面向城市社區就業(yè)的服務(wù)類(lèi)技能培訓項目；對城鄉未繼續升學(xué)的應屆初高中畢業(yè)生等新成長(cháng)勞動(dòng)力，開(kāi)展2-3年的學(xué)制性職業(yè)教育培訓；對企業(yè)新錄用的人員，結合就業(yè)崗位的實(shí)際要求，通過(guò)師傅帶徒弟、集中培訓等形式開(kāi)展崗前培訓；對退役士兵，積極開(kāi)展免費職業(yè)技能培訓，提高退役士兵就業(yè)競爭力；強化職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培養，使他們掌握中級以上職業(yè)技能。鼓勵普通高等院校大力開(kāi)展職業(yè)技能和就業(yè)能力培訓，加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)教育和就業(yè)指導服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

（六）充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)主體作用，切實(shí)加強崗位技能提升培訓。以大型企業(yè)集團為主體，普遍開(kāi)展多層次、多工種，職工廣泛參與的技能競賽和崗位練兵、拜師學(xué)技、技術(shù)攻關(guān)等活動(dòng)。鼓勵企業(yè)通過(guò)多種方式廣泛開(kāi)展在崗職工技能提升培訓和高技能人才培訓。鼓勵企業(yè)通過(guò)建立技能大師工作室和技師研修制度、自辦培訓機構或與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)等方式，結合企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)改造和技術(shù)項目引進(jìn)，大力培養高技能人才。以省屬大企業(yè)為重點(diǎn)，引導和帶動(dòng)非公有制企業(yè)開(kāi)展職業(yè)培訓工作。國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)和企業(yè)要把技能人才的培養、選拔和使用情況，作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者業(yè)績(jì)考核的重要內容，納入目標管理。

（七）擴大培訓范圍，積極推進(jìn)創(chuàng )業(yè)培訓。依托有資質(zhì)的教育培訓機構，針對創(chuàng )業(yè)者特點(diǎn)和創(chuàng )業(yè)不同階段的需求，開(kāi)展多種形式的創(chuàng )業(yè)培訓。鼓勵有創(chuàng )業(yè)要求和培訓愿望、具備一定創(chuàng )業(yè)條件的城鄉各類(lèi)勞動(dòng)者以及處于創(chuàng )業(yè)初期的創(chuàng )業(yè)者參加創(chuàng )業(yè)培訓。要結合當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng )業(yè)項目，根據不同培訓對象特點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)意識教育、創(chuàng )業(yè)項目指導和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓，提高受訓者的創(chuàng )業(yè)能力。通過(guò)加強創(chuàng )業(yè)培訓與項目開(kāi)發(fā)，落實(shí)小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策，提供創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)孵化等“一條龍”服務(wù)，提高創(chuàng )業(yè)成功率。

三、大力發(fā)展技工教育，發(fā)揮職業(yè)院校培養技能人才的高端引領(lǐng)作用

（八）實(shí)施技工教育倍增發(fā)展計劃，擴大技工教育規模。完善招生政策，落實(shí)新增學(xué)費補助政策，推行資金分配、學(xué)校評估、獎勵評先等與招生相掛鉤的激勵機制。要依托各級人力資源社會(huì )保障平臺，加快建立延伸到鄉鎮、村的技工院校招生網(wǎng)絡(luò )。全面推行學(xué)分制和彈性學(xué)制，在堅持兩年制培訓基本不變的前提下，建立半工半讀、工學(xué)結合等多種培訓模式。通過(guò)兼并、重組、聯(lián)合辦學(xué)等方式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)技工院校與基礎薄弱技工學(xué)校走集團化辦學(xué)的路子。

（九）加強基礎能力建設，提升技工教育質(zhì)量和水平。圍繞我省現代產(chǎn)業(yè)體系建設總體布局，依托我省國家級重點(diǎn)技工院校，建設12所集技工培養、職業(yè)研發(fā)應用、新工藝孵化為一體的“示范性技工院校”，建立技工院校專(zhuān)業(yè)設置的動(dòng)態(tài)調整機制，重點(diǎn)建設面向以現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為核心的新專(zhuān)業(yè)，實(shí)現傳統專(zhuān)業(yè)規?；?，主導專(zhuān)業(yè)品牌化，創(chuàng )新專(zhuān)業(yè)高端化。建立全省技工院校師資培訓制度，依托我省有條件的高等院校和大型企業(yè)，開(kāi)展師資培訓。選拔技工院校優(yōu)秀教師赴國外學(xué)習深造。重點(diǎn)打造一批師德高尚、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)精湛、具有創(chuàng )新精神的專(zhuān)業(yè)學(xué)科帶頭人。

（十）發(fā)揮技工院校高端引領(lǐng)作用，提高技工教育培養層次和能力。力爭到2015年，我省高級技工學(xué)校、技師學(xué)院招收高中以上畢業(yè)生的比例達到60%以上，重點(diǎn)培養高級技工和預備技師。加快建設一批設施一流、設備優(yōu)良、功能齊全、特色明顯、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)訓基地和實(shí)訓中心。面向我省的傳統產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，建設一批基礎扎實(shí)、覆蓋面廣的公共實(shí)訓基地；面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批設備先進(jìn)、技術(shù)超前、集產(chǎn)學(xué)研為一體的公共實(shí)訓基地。

四、以建設蘭州農村勞動(dòng)力培訓基地為契機，加強農村勞動(dòng)力職業(yè)培訓

（十一）整合資源，加大培訓基地建設力度。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2010〕29號）“整合培訓資源，依托現有機構和設施在蘭州設立農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)培訓基地，加強農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)和創(chuàng )業(yè)能力培訓”的要求，整合蘭州市及全省各類(lèi)職業(yè)培訓資源，通過(guò)政府扶持、院校自主發(fā)展的方式，進(jìn)一步擴大辦學(xué)規模、改善辦學(xué)條件、提高辦學(xué)能力。

（十二）明確目標任務(wù)，實(shí)現規模發(fā)展。力爭通過(guò)5年的建設發(fā)展，到2015年，使納入培訓基地的職業(yè)院校在校生規模達到30萬(wàn)人，年招生規模達到10萬(wàn)人，加快農村勞動(dòng)力有序轉移和高質(zhì)量就業(yè)。將培訓基地建設成為立足農村、面向社會(huì )、在全省職業(yè)培訓領(lǐng)域起到骨干示范作用的開(kāi)放式、松散型、集團化的職業(yè)培訓基地。

（十三）加大政策扶持力度，落實(shí)工作措施。省人社廳與省發(fā)展改革委、省財政廳、省教育廳、省扶貧辦等相關(guān)職能部門(mén)以及蘭州市政府要加強對培訓基地建設的組織領(lǐng)導，制定工作方案，并在機構建設、貼息貸款、項目申請等方面加大扶持力度。培訓基地成員單位根據各自培訓優(yōu)勢，具體落實(shí)培訓基地建設的各項工作措施。

（十四）將培訓基地建設和民生實(shí)事工程結合起來(lái)，提高培訓實(shí)效。要將培訓基地建設和貫徹落實(shí)省委、省政府農民技能培訓工程民生實(shí)事項目結合起來(lái)，與農村貧困家庭扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能提升工程、新生勞動(dòng)力職業(yè)教育助學(xué)工程和青壯年勞動(dòng)力轉移就業(yè)培訓工程相銜接，提高培訓的針對性和實(shí)效性，進(jìn)一步擴大和提高農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的規模和能力。

五、增強職業(yè)培訓能力，提高職業(yè)培訓質(zhì)量

（十五）加大改革創(chuàng )新力度，積極推行就業(yè)導向的培訓模式。要加強職業(yè)道德、法律意識等職業(yè)素質(zhì)的培養，提高勞動(dòng)者的綜合職業(yè)素養和技能水平。各地要加強政策引導，將職業(yè)培訓的開(kāi)展與工業(yè)強省戰略的實(shí)施緊密結合、與本地經(jīng)濟結構調整緊密結合、與重大項目建設緊密結合、與當地就業(yè)狀況緊密結合，根據就業(yè)市場(chǎng)需求和企業(yè)崗位實(shí)際要求，開(kāi)展訂單式培訓或定崗培訓。面向城鄉未繼續升學(xué)的應屆初高中畢業(yè)生等新成長(cháng)勞動(dòng)力，應結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展對后備技能人才的需求，開(kāi)展定向培訓。

（十六）加強職業(yè)技能考核評價(jià)和競賽選拔，暢通技能人才成長(cháng)渠道。各級職業(yè)技能鑒定機構要按照國家職業(yè)技能鑒定有關(guān)規定和要求，建立健全技能人才培養評價(jià)標準，為勞動(dòng)者提供及時(shí)、方便、快捷的職業(yè)技能鑒定服務(wù)。進(jìn)一步推行企業(yè)技能人才評價(jià)制度，指導企業(yè)結合國家職業(yè)標準和企業(yè)崗位要求，開(kāi)展企業(yè)內職業(yè)技能評價(jià)工作。在職業(yè)院校中積極推行學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度。推進(jìn)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理的制度化、規范化、科學(xué)化建設，建立職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理長(cháng)效機制。加強對各類(lèi)鑒定機構的考務(wù)管理檢查，建立全省鑒定質(zhì)量舉報、查處和通報制度。加強職業(yè)技能競賽組織領(lǐng)導，建立由政府統一領(lǐng)導，人社部門(mén)具體負責的全省職業(yè)技能競賽組織機構，積極開(kāi)展職業(yè)技能競賽活動(dòng)，完善職業(yè)技能競賽管理辦法。對于在競賽中涌現出來(lái)的優(yōu)秀技能人才，在進(jìn)行精神和物質(zhì)獎勵的同時(shí)，按有關(guān)規定直接晉升職業(yè)資格。

（十七）大力加強軟硬件建設，提升職業(yè)培訓基礎能力。按照統籌規劃、合理布局、技術(shù)先進(jìn)、資源共享的原則，依托有條件的技工院校和職業(yè)院校，整合資源，建立由政府相關(guān)部門(mén)統一管理、公共財政投資、技能含量高、體現科技發(fā)展前沿技術(shù)的公益性公共實(shí)訓基地。“十二五”期間，在我省東、中、西部建成3個(gè)公共職業(yè)培訓實(shí)訓基地。在嘉峪關(guān)、天水、金昌、白銀等主要工業(yè)城市，建設10個(gè)以培養當地主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和企業(yè)緊缺的技師為主的省級職業(yè)技能實(shí)訓基地。在具備條件的縣市區，提升改造一批以初、中級技能培訓為主的職業(yè)技能實(shí)訓基地。加快培養既能講授專(zhuān)業(yè)知識又能傳授操作技能的教師隊伍。實(shí)行專(zhuān)兼職教師制度，建立和完善職業(yè)培訓教師在職培訓和到企業(yè)實(shí)踐制度。根據職業(yè)培訓規律、特點(diǎn)和新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料等科技發(fā)展，加強職業(yè)培訓特別是高技能人才培訓的課程體系、培訓計劃大綱以及培訓教材的開(kāi)發(fā)。

（十八）緊密結合經(jīng)濟發(fā)展要求，深化校企合作模式。各類(lèi)職業(yè)院校要緊密結合企業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)裝備和技術(shù)發(fā)展的最新要求，主動(dòng)適應市場(chǎng)變化，及時(shí)調整辦學(xué)方向、辦學(xué)層次定位和生源結構，與企業(yè)共同制定合作培養方案，確定專(zhuān)業(yè)培養目標、課程設置、教學(xué)內容和方式等，充分運用企業(yè)在師資、技術(shù)、設備設施等方面的優(yōu)勢，將專(zhuān)業(yè)理論知識與崗位操作技能以及課題攻關(guān)有機結合，加快技能人才的培養進(jìn)程。企業(yè)要利用職業(yè)院校師資資源，開(kāi)展企業(yè)在職職工培訓。院校要積極培養“雙師型”教師隊伍，聘請具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)高技能人才擔任兼職專(zhuān)業(yè)課教師和生產(chǎn)實(shí)習指導教師，選派教師到企業(yè)跟班生產(chǎn)實(shí)習，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)現狀，掌握實(shí)踐操作技能。

（十九）加強公共服務(wù)體系建設，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)工作。加強覆蓋城鄉的公共就業(yè)服務(wù)體系建設，為各類(lèi)勞動(dòng)者提供完善的職業(yè)培訓政策信息咨詢(xún)、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務(wù)，定期公布人力資源市場(chǎng)供求信息和工資指導價(jià)位信息，引導各類(lèi)勞動(dòng)者根據市場(chǎng)需求，選擇適合自身需要的職業(yè)培訓?；鶎觿趧?dòng)就業(yè)和社會(huì )保障公共服務(wù)平臺要了解、掌握培訓需求，收集、發(fā)布培訓信息，積極動(dòng)員組織轄區內各類(lèi)勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定，及時(shí)提供就業(yè)信息和就業(yè)指導，協(xié)助落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策，促進(jìn)實(shí)現就業(yè)。

（二十）加大政策支持，激勵社會(huì )力量廣泛參與職業(yè)培訓。各地要根據國家有關(guān)法律法規規定，明確民辦職業(yè)培訓機構的師資、設備、場(chǎng)地等基本條件，鼓勵和引導社會(huì )力量開(kāi)展職業(yè)培訓，在師資培養、技能鑒定、就業(yè)信息服務(wù)、政府購買(mǎi)培訓成果等方面與其他職業(yè)培訓機構同等對待。要依法加強對各類(lèi)民辦職業(yè)培訓機構招生、收費、培訓等環(huán)節的指導與監管，積極引導民辦職業(yè)培訓學(xué)校把發(fā)展的重點(diǎn)從追求外延擴張轉移到內涵建設上來(lái)，促進(jìn)民辦職業(yè)培訓學(xué)校進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量。

（二十一）完善制度，建立政府購買(mǎi)培訓成果機制。建立培訓項目管理制度，完善政府按社會(huì )需求程度購買(mǎi)培訓成果的機制，按照“條件公開(kāi)、自愿申請、擇優(yōu)認定、社會(huì )公示”的原則，制定承擔政府補貼培訓任務(wù)的培訓機構的基本條件、認定程序和管理辦法，組織專(zhuān)家進(jìn)行嚴格評審，對符合條件的向社會(huì )公示。要嚴格執行開(kāi)班申請、過(guò)程檢查、結業(yè)審核三項制度。探索第三方監督機制，委托有資質(zhì)的社會(huì )中介組織對培訓機構的培訓質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評估。

六、加大投入力度，強化監管手段

（二十二）落實(shí)職業(yè)培訓補貼政策。城鄉有就業(yè)要求和培訓愿望的勞動(dòng)者參加就業(yè)技能培訓或創(chuàng )業(yè)培訓、培訓合格并通過(guò)技能鑒定取得初級以上職業(yè)資格證書(shū)的人員，企業(yè)新錄用的符合職業(yè)培訓補貼條件的勞動(dòng)者，參加企業(yè)所屬培訓機構或政府認定培訓機構崗前培訓的人員，城鄉參加勞動(dòng)預備制培訓的未繼續升學(xué)應屆初高中畢業(yè)生，按照《甘肅省人民政府辦公廳轉發(fā)省財政廳省人社廳關(guān)于甘肅省就業(yè)專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法的通知》（甘政辦發(fā)〔2010〕110號）規定給予培訓費補貼。

（二十三）加大職業(yè)培訓資金投入力度。建立政府、企業(yè)、社會(huì )多渠道籌措的投入機制。各級政府要加大對職業(yè)培訓各項補貼資金的整合力度。具備條件的地區，可以將職業(yè)培訓補貼統一納入就業(yè)專(zhuān)項資金中，統籌使用，提高效益。各級財政要加大投入，調整就業(yè)專(zhuān)項資金支出結構，逐步提高職業(yè)培訓支出比重，確保一般市縣不低于20%、已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的市縣不低于30%的城市教育費附加用于職業(yè)教育。對職業(yè)培訓教材開(kāi)發(fā)、師資培訓、職業(yè)技能競賽、評選表彰等基礎工作給予支持。在安排職業(yè)教育專(zhuān)項經(jīng)費和國家職業(yè)教育基礎設施專(zhuān)項經(jīng)費時(shí)，將技工院校及公共實(shí)訓基地建設作為一項重要內容，實(shí)行統一規劃、統籌安排。由失業(yè)保險基金支付的各項培訓補貼按《甘肅省人民政府關(guān)于修改〈甘肅省實(shí)施失業(yè)保險條例辦法〉的決定》（甘肅省人民政府令第35號）規定執行。

（二十四）全面落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費。企業(yè)要按規定足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費（不超過(guò)工資薪金總額2.5%的部分，準予當年繳納企業(yè)所得稅前扣除；超過(guò)部分，準予在以后納稅年度結轉扣除），職工教育經(jīng)費主要用于企業(yè)一線(xiàn)在崗職工技能提升培訓和高技能人才培訓。企業(yè)應將職工教育經(jīng)費的提取與使用情況列為廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的內容，定期或不定期進(jìn)行公開(kāi)，接受職工代表的質(zhì)詢(xún)和全體職工的監督。對自身沒(méi)有能力開(kāi)展職工培訓以及未開(kāi)展高技能人才培訓的企業(yè)，縣級以上地方人民政府可依法對其職工教育經(jīng)費實(shí)行統籌，各級人社部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)統一組織培訓服務(wù)。

（二十五）強化職業(yè)培訓資金監管。各級人社部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)加強對職業(yè)培訓補貼資金的管理，明確資金用途、申領(lǐng)撥付程序和監管措施。2012年底前，省、市兩級人社部門(mén)要依托公共就業(yè)服務(wù)信息系統建立統一的職業(yè)培訓信息管理平臺，對承擔培訓任務(wù)的培訓機構進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對參訓人員實(shí)行實(shí)名制管理。各地要根據本地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、就業(yè)狀況以及企業(yè)用人需要，合理確定并向社會(huì )公布政府補貼培訓的職業(yè)（工種）。根據培訓難易程度、時(shí)間長(cháng)短和培訓成本，以職業(yè)資格培訓期限為基礎，科學(xué)合理地確定培訓補貼標準。根據培訓對象特點(diǎn)和培訓組織形式，在現有補貼培訓機構方式的基礎上，積極推進(jìn)直補個(gè)人、直補企業(yè)等職業(yè)培訓補貼方式。對補貼對象審核、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節實(shí)行公開(kāi)透明的辦法，定期向社會(huì )公開(kāi)資金使用情況，審計部門(mén)依法加強對職業(yè)培訓補貼資金的審計，防止騙取、挪用、以權謀私等問(wèn)題的發(fā)生，確保資金安全，審計結果依法向社會(huì )公告。對重大違紀違規問(wèn)題的責任人，監察部門(mén)要進(jìn)行責任追究，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。

七、制定工作規劃，加強監督檢查

（二十六）做好需求預測，科學(xué)制定培訓規劃。各地要根據促進(jìn)就業(yè)和穩定就業(yè)的要求，在綜合考慮當地勞動(dòng)者職業(yè)培訓實(shí)際需求、社會(huì )培訓資源和能力的基礎上，制定中長(cháng)期職業(yè)培訓規劃和年度實(shí)施計劃，并納入本地區經(jīng)濟社會(huì )和人才發(fā)展總體規劃。各級人社部門(mén)要結合本地產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展狀況、企業(yè)用工情況，對勞動(dòng)力資源供求和培訓需求信息等進(jìn)行統計分析，并定期向社會(huì )發(fā)布。行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)組織要做好本行業(yè)技能人才需求預測和培養標準確定工作。各類(lèi)企業(yè)要結合企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng )新需要，制定技能人才培養計劃，并納入企業(yè)發(fā)展總體規劃。

（二十七）加大評選表彰力度，營(yíng)造高技能人才成長(cháng)良好氛圍。進(jìn)一步完善高技能人才評選表彰制度，對在職業(yè)培訓工作中作出突出貢獻的機構和個(gè)人給予表彰。充分利用廣播、電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò )等多種媒體，廣泛開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，大力宣傳各級黨委、政府加強職業(yè)培訓工作的方針政策，宣傳技能成才和成功創(chuàng )業(yè)的典型事跡，宣傳高技能人才在經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展中的重要作用和突出貢獻，宣傳優(yōu)秀職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構在職業(yè)培訓方面的特色做法和顯著(zhù)成效，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵創(chuàng )造的良好氛圍。

（二十八）完善工作機制，落實(shí)工作責任。各級政府、各有關(guān)部門(mén)要從全局和戰略的高度，切實(shí)加強職業(yè)培訓工作。要把職業(yè)培訓工作作為促進(jìn)就業(yè)工作的一項重要內容，列入重要議事日程，將職業(yè)培訓工作成效作為各級政府有關(guān)部門(mén)政績(jì)考核的重要內容，定期進(jìn)行監督檢查。各級政府負責本地區職業(yè)培訓工作的總體規劃、政策法規、宏觀(guān)指導、政策協(xié)調和組織推動(dòng)。各級人社部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強調查研究和具體指導，與有關(guān)部門(mén)密切配合，抓好各項工作的組織實(shí)施和貫徹落實(shí)。發(fā)展改革、教育、科技、財政、建設、農業(yè)、國有資產(chǎn)監管等部門(mén)和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體要從各自職能出發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好本部門(mén)的職業(yè)培訓工作，形成政府統一領(lǐng)導，人社部門(mén)統籌協(xié)調，各有關(guān)部門(mén)各司其職、緊密配合，社會(huì )力量廣泛參與的工作聯(lián)動(dòng)機制，共同推動(dòng)職業(yè)培訓工作健康協(xié)調可持續發(fā)展。

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本文關(guān)鍵詞： 甘政發(fā), 甘肅省, 職業(yè), 培訓, 促進(jìn), 就業(yè), 實(shí)施意見(jiàn)