《上海市國有土地上房屋征收與補償實(shí)施細則》上海市人民政府令第71號（全文）

上海市人民政府令第71號

《上海市國有土地上房屋征收與補償實(shí)施細則》已經(jīng)2011年10月10日市政府第121次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。





 

市長(cháng) 韓正

二○一一年十月十九日



 

上海市國有土地上房屋征收與補償實(shí)施細則

第一條（目的和依據）

為了規范本市國有土地上房屋征收與補償活動(dòng)，維護公共利益，保障被征收人的合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》，結合本市實(shí)際，制定本細則。

第二條（適用范圍）

在本市國有土地上實(shí)施房屋征收與補償，適用本細則。

第三條（基本原則）

房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、公平補償、結果公開(kāi)的原則。

第四條（管理部門(mén)）

市房屋行政管理部門(mén)是本市房屋征收與補償工作的主管部門(mén)，負責本市房屋征收與補償的業(yè)務(wù)指導和監督管理等工作。

市和區（縣）發(fā)展改革、建設、規劃土地、財政、公安、工商、監察等有關(guān)行政管理部門(mén)，應當依照本細則的規定和職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進(jìn)行。

被征收房屋所在地的街道辦事處、鎮（鄉）人民政府，應當配合做好房屋征收與補償的相關(guān)工作。

第五條（征收主體與征收部門(mén)）

區（縣）人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作。

區（縣）房屋行政管理部門(mén)為本行政區域的房屋征收部門(mén)，負責組織實(shí)施房屋征收與補償工作。

房屋征收部門(mén)可以委托房屋征收事務(wù)所，承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收事務(wù)所不得以營(yíng)利為目的。房屋征收部門(mén)對房屋征收事務(wù)所在委托范圍內實(shí)施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。

第六條（工作人員培訓與上崗）

從事房屋征收與補償工作的人員，應當通過(guò)市房屋行政管理部門(mén)組織的有關(guān)法律知識、業(yè)務(wù)知識的培訓考核，持證上崗。

第七條（舉報處理）

任何單位和個(gè)人對違反本細則規定的行為，都有權向市和區（縣）人民政府、房屋行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)舉報。接到舉報的市和區（縣）人民政府、房屋行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對舉報應當及時(shí)核實(shí)、處理。

市和區（縣）監察機關(guān)應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關(guān)部門(mén)或者單位及其工作人員的監察。第二章 征收決定

第八條（確需征收房屋的情形）

為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由區（縣）人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會(huì )福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照國家和本市有關(guān)城鄉規劃規定組織實(shí)施的對危房集中、基礎設施落后等地段進(jìn)行舊城區改建的需要；

（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

第九條（規劃和計劃）

依照本細則第八條規定，確需征收房屋的各項建設活動(dòng)，應當符合本市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專(zhuān)項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入區（縣）國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃。

第十條（房屋征收范圍的確定）

符合本細則第八條第（一）項至第（四）項規定的建設項目需要征收房屋的，房屋征收范圍根據建設用地規劃許可證確定。

符合本細則第八條第（五）項規定因舊城區改建需要征收房屋的，房屋征收范圍由市建設行政管理部門(mén)會(huì )同市房屋管理、發(fā)展改革、規劃土地、財政等行政管理部門(mén)以及相關(guān)區（縣）人民政府確定。

符合本細則第八條規定的其他情形需要征收房屋的，房屋征收范圍由市房屋行政管理部門(mén)會(huì )同相關(guān)行政管理部門(mén)和區（縣）人民政府確定。

第十一條（征收范圍確定后不得實(shí)施的行為）

房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實(shí)施新建、擴建、改建房屋及其附屬物和改變房屋、土地用途等不當增加補償費用的行為；違反規定實(shí)施的，不予補償。

房屋征收范圍確定后，有下列行為之一的，不增加違反規定的補償費用：

（一）建立新的公有房屋租賃關(guān)系、分列公有房屋租賃戶(hù)名；

（二）房屋轉讓、析產(chǎn)、分割、贈與；

（三）新增、變更工商營(yíng)業(yè)登記；

（四）遷入戶(hù)口或者分戶(hù)；

（五）其他不當增加補償費用的行為。

有關(guān)行政管理部門(mén)和機構受理前款所列事項時(shí)，應當要求被征收人、公有房屋承租人提交不因此增加違反規定的補償費用的書(shū)面承諾。

房屋征收部門(mén)應當將本條第一款、第二款的要求在房屋征收范圍內予以公告，并書(shū)面通知規劃土地、工商、公安等行政管理部門(mén)，房地產(chǎn)登記機構以及公有房屋出租人等單位。公告和書(shū)面通知應當載明暫停期限。暫停期限自公告之日起最長(cháng)不得超過(guò)1年。

第十二條（舊城區改建的意愿征詢(xún)）

因舊城區改建房屋征收范圍確定后，房屋征收部門(mén)應當組織征詢(xún)被征收人、公有房屋承租人的改建意愿；有90%以上的被征收人、公有房屋承租人同意的，方可進(jìn)行舊城區改建。

第十三條（房屋調查登記）

房屋征收部門(mén)應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況組織調查登記，被征收人、公有房屋承租人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人、公有房屋承租人公布。

第十四條（對未經(jīng)登記建筑的調查、認定和處理）

區（縣）人民政府應當組織有關(guān)行政管理部門(mén)依法對征收范圍內未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑的，房屋征收部門(mén)應當給予補償；對認定為違法建筑和超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑的，不予補償。

第十五條（征收補償方案的擬訂和論證）

房屋征收部門(mén)擬訂征收補償方案，報區（縣）人民政府。征收補償方案應當包括以下內容：

（一） 房屋征收與補償的法律依據；

（二） 房屋征收的目的；

（三） 房屋征收的范圍；

（四） 被征收房屋類(lèi)型和建筑面積的認定辦法；

（五） 房屋征收補償方式、標準和計算方法；

（六） 補貼和獎勵標準；

（七） 用于產(chǎn)權調換房屋的基本情況和選購方法；

（八） 房屋征收評估機構選定辦法；

（九） 房屋征收補償的簽約期限；

（十） 搬遷期限和搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限；

（十一） 受委托的房屋征收事務(wù)所名稱(chēng)；

（十二） 其他事項。

區（縣）人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)對征收補償方案進(jìn)行論證并在房屋征收范圍內予以公布，征求被征收人、公有房屋承租人意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。其中，因舊城區改建需要征收房屋的，區（縣）人民政府還應當組織由被征收人、公有房屋承租人和律師等公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì )。

第十六條（方案修改和公布）

區（縣）人民政府應當將征求意見(jiàn)情況和根據公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。

第十七條（征收補償費用）

征收補償費用包括用于貨幣補償的資金和用于產(chǎn)權調換的房屋。用于貨幣補償的資金在房屋征收決定作出前應當足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)款專(zhuān)用。用于產(chǎn)權調換的房屋在交付時(shí)應當符合國家質(zhì)量安全標準和本市住宅交付使用許可要求，并產(chǎn)權清晰、無(wú)權利負擔。

第十八條（社會(huì )穩定風(fēng)險評估）

房屋征收決定作出前，房屋征收部門(mén)應當會(huì )同區（縣）相關(guān)行政管理部門(mén)、街道辦事處、鎮（鄉）人民政府，參照本市重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估的有關(guān)規定，進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估，并報區（縣）人民政府審核。

第十九條（房屋征收決定）

房屋征收決定由區（縣）人民政府作出。涉及被征收人、公有房屋承租人50戶(hù)以上的，應當經(jīng)區（縣）人民政府常務(wù)會(huì )議討論決定。

第二十條（征收決定的公告）

區（縣）人民政府作出房屋征收決定后應當及時(shí)公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

區（縣）人民政府及房屋征收部門(mén)應當做好房屋征收與補償的宣傳、解釋工作。

房屋被依法征收的，國有土地使用權同時(shí)收回。

第二十一條（舊城區改建征收決定）

因舊城區改建需要征收房屋的，房屋征收部門(mén)應當在征收決定作出后，組織被征收人、公有房屋承租人根據征收補償方案簽訂附生效條件的補償協(xié)議。在簽約期限內達到規定簽約比例的，補償協(xié)議生效；在簽約期限內未達到規定簽約比例的，征收決定終止執行。簽約比例由區（縣）人民政府規定，但不得低于80%。

第二十二條（征收決定的復議和訴訟）

被征收人、公有房屋承租人對區（縣）人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。第三章補償

第二十三條（征收補償協(xié)議主體的確定）

房屋征收補償協(xié)議應當由房屋征收部門(mén)與被征收人、公有房屋承租人簽訂。

被征收人、公有房屋承租人以征收決定作出之日合法有效的房地產(chǎn)權證、租用公房憑證、公有非居住房屋租賃合同計戶(hù)，按戶(hù)進(jìn)行補償。

被征收人以房地產(chǎn)權證所載明的所有人為準，公有房屋承租人以租用公房憑證、公有非居住房屋租賃合同所載明的承租人為準。

第二十四條（評估機構的選定）

被征收房屋的價(jià)值，由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。

房地產(chǎn)價(jià)格評估機構由被征收人、公有房屋承租人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋征收部門(mén)通過(guò)組織被征收人、公有房屋承租人按照少數服從多數的原則投票決定，也可以由房屋征收部門(mén)或者被征收人、公有房屋承租人采取搖號、抽簽等隨機方式確定。房屋征收部門(mén)應當將確定的房地產(chǎn)價(jià)格評估機構予以公告。

房地產(chǎn)價(jià)格評估機構應當獨立、客觀(guān)、公正地開(kāi)展房屋征收評估工作，任何單位和個(gè)人不得干預。

第二十五條（房屋征收價(jià)值評估）

被征收房屋價(jià)值評估應當考慮被征收房屋的區位、用途、建筑結構、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權等因素。

除本市對用于產(chǎn)權調換房屋價(jià)格有特別規定外，用于產(chǎn)權調換房屋的市場(chǎng)價(jià)值應當由按照第二十四條規定已選定的房地產(chǎn)價(jià)格評估機構評估確定。被征收房屋和用于產(chǎn)權調換房屋的價(jià)值評估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部門(mén)對評估結果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內，向房地產(chǎn)價(jià)格評估機構申請復核評估。被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部門(mén)對房地產(chǎn)價(jià)格評估機構的復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內，向市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì )組織的房地產(chǎn)估價(jià)專(zhuān)家委員會(huì )申請鑒定。

第二十六條（征收居住房屋的補償方式）

征收居住房屋的，被征收人、公有房屋承租人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權調換。

被征收人、公有房屋承租人選擇房屋產(chǎn)權調換的，房屋征收部門(mén)應當提供用于產(chǎn)權調換的房屋，并與被征收人、公有房屋承租人計算、結清被征收房屋補償金額與用于產(chǎn)權調換房屋價(jià)值的差價(jià)。

因舊城區改建征收居住房屋的，作出房屋征收決定的區（縣）人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房源，供被征收人、公有房屋承租人選擇，并按照房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)結清差價(jià)。就近地段的范圍，具體由房屋征收部門(mén)與被征收人、公有房屋承租人在征收補償方案征求意見(jiàn)過(guò)程中確定。

第二十七條（征收居住房屋的補償、補貼和獎勵）

征收居住房屋的，應當根據不同情況，按照本細則規定給予被征收人、公有房屋承租人以下補償、補助：

（一） 被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評估價(jià)格；

（二） 價(jià)格補貼；

（三） 特定房屋類(lèi)型的套型面積補貼；

（四） 居住困難戶(hù)的保障補貼；

（五） 搬遷費和臨時(shí)安置費。

對按期簽約、搬遷的被征收人、公有房屋承租人，房屋征收部門(mén)應當給予獎勵，具體獎勵標準由各區（縣）人民政府制定。

第二十八條（征收居住房屋的補償、補貼計算標準）

被征收居住房屋的補償金額=評估價(jià)格+價(jià)格補貼，但本細則有特別規定的，從其規定。

評估價(jià)格=被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評估單價(jià)×被征收房屋的建筑面積。被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評估單價(jià)低于評估均價(jià)的，按評估均價(jià)計算。

評估均價(jià)=被征收范圍內居住房屋評估總價(jià)÷居住房屋總建筑面積。評估均價(jià)標準，由房地產(chǎn)價(jià)格評估機構在評估后計算得出，由房屋征收部門(mén)在征收范圍內公布。

價(jià)格補貼=評估均價(jià)×補貼系數×被征收房屋的建筑面積。補貼系數不超過(guò)0.3，具體標準由區（縣）人民政府制定。

被征收房屋屬于舊式里弄房屋、簡(jiǎn)屋以及其他非成套獨用居住房屋的，被征收房屋的補償金額增加套型面積補貼。套型面積補貼=評估均價(jià)×補貼面積。套型面積補貼按照房屋征收決定作出之日合法有效的房地產(chǎn)權證、租用公房憑證計戶(hù)補貼，每證補貼面積標準不超過(guò)15平方米建筑面積，具體標準由區（縣）人民政府制定。

第二十九條（征收執行政府規定租金標準的公有出租居住房屋的補償、補貼標準）

征收執行政府規定租金標準的公有出租居住房屋，被征收人選擇貨幣補償的，租賃關(guān)系終止，對被征收人的補償金額計算公式為：評估價(jià)格×20%；對公有房屋承租人的補償金額計算公式為：評估價(jià)格×80%+價(jià)格補貼，被征收房屋屬于舊式里弄房屋、簡(jiǎn)屋以及其他非成套獨用居住房屋的，按照本細則規定增加套型面積補貼。

征收執行政府規定租金標準的公有出租居住房屋，被征收人選擇房屋產(chǎn)權調換的，由被征收人負責安置公有房屋承租人，租賃關(guān)系繼續保持。對被征收人的補償金額計算公式為：評估價(jià)格+價(jià)格補貼，被征收房屋屬于舊式里弄房屋、簡(jiǎn)屋以及其他非成套獨用居住房屋的，按照本細則規定增加套型面積補貼。

第三十條（征收執行政府規定租金標準的私有出租居住房屋的補償、補貼標準）

征收執行政府規定租金標準的私有出租居住房屋，對被征收人的補償金額計算公式為：評估價(jià)格×100%；對房屋承租人的補償按照第二十九條第一款有關(guān)公有房屋承租人的補償規定執行。

第三十一條（居住困難戶(hù)的優(yōu)先保障）

按照本市經(jīng)濟適用住房有關(guān)住房面積核定規定以及本條第二款規定的折算公式計算后，人均建筑面積不足22平方米的居住困難戶(hù)，增加保障補貼，但已享受過(guò)經(jīng)濟適用住房政策的除外。增加的保障補貼可以用于購買(mǎi)產(chǎn)權調換房屋。

折算公式為：被征收居住房屋補償金額÷折算單價(jià)÷居住困難戶(hù)人數。

保障補貼=折算單價(jià)×居住困難戶(hù)人數×22平方米-被征收居住房屋補償金額。

折算單價(jià)由區（縣）人民政府公布。

符合經(jīng)濟適用住房政策規定條件的居住困難戶(hù)，可以?xún)?yōu)先購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房。

第三十二條（優(yōu)先住房保障的申請和審核）

居住困難的被征收人、公有房屋承租人應當向所在區（縣）住房保障機構提出居住困難審核申請，并提供相關(guān)證明材料。

區（縣）住房保障機構應當按照本細則以及本市經(jīng)濟適用住房的相關(guān)規定對居住困難戶(hù)進(jìn)行認定，并將經(jīng)認定符合條件的居住困難戶(hù)及其人數在征收范圍內公示，公示期為15日。公示期內有異議的，由區（縣）住房保障機構在15日內進(jìn)行核查和公布。

第三十三條（征收居住房屋的其他補貼標準）

征收居住房屋，被征收人、公有房屋承租人選擇房屋產(chǎn)權調換的，產(chǎn)權調換房屋交付前，房屋征收部門(mén)應當支付臨時(shí)安置費或者提供周轉用房。

征收居住房屋造成搬遷的，房屋征收部門(mén)應當向被征收人、公有房屋承租人支付搬遷費。

臨時(shí)安置費和搬遷費的具體標準由區（縣）人民政府制定。

第三十四條（征收非居住房屋的補償）

征收非居住房屋的，被征收人、公有房屋承租人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權調換。

征收非居住房屋的，應當對被征收人、公有房屋承租人給予以下補償：

（一） 被征收房屋的市場(chǎng)評估價(jià)格；

（二） 設備搬遷和安裝費用；

（三） 無(wú)法恢復使用的設備按重置價(jià)結合成新結算的費用；

（四） 停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

被征收人、公有房屋承租人按期搬遷的，應當給予搬遷獎勵。具體獎勵標準由區（縣）人民政府制定。

第三十五條（停產(chǎn)停業(yè)損失補償）

因征收非居住房屋造成被征收人、公有房屋承租人停產(chǎn)停業(yè)損失的補償標準，按照被征收房屋市場(chǎng)評估價(jià)的10%確定。

被征收人、公有房屋承租人認為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過(guò)被征收房屋的市場(chǎng)評估價(jià)10%的，應當向房屋征收部門(mén)提供房屋被征收前三年的平均效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關(guān)證明材料。房屋征收部門(mén)應當委托房地產(chǎn)價(jià)格評估機構對停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評估，并按照評估結果予以補償。被征收人、公有房屋承租人對評估結果有異議的，可以按照本細則第二十五條第三款規定申請復核、鑒定。

第三十六條（征收執行政府規定租金標準的公有出租非居住房屋的補償標準）

征收執行政府規定租金標準的公有出租非居住房屋，被征收人選擇貨幣補償的，租賃關(guān)系終止，對被征收人的補償金額計算公式為：評估價(jià)格×20%，對公有房屋承租人的補償金額計算公式為：評估價(jià)格×80%；被征收人選擇房屋產(chǎn)權調換的，由被征收人安置公有房屋承租人，租賃關(guān)系繼續保持。

第三十七條（征收宗教團體所有的房屋的補償標準）

征收宗教團體所有的房屋，房屋征收部門(mén)應當事先征求宗教事務(wù)管理部門(mén)的意見(jiàn)，并與宗教團體簽訂征收補償協(xié)議。

征收由房屋行政管理部門(mén)代理經(jīng)租的宗教團體的房屋，租賃關(guān)系終止。征收居住房屋的，補償方式與標準按照本細則第三十條規定執行。征收非居住房屋的，對被征收人的補償金額為：評估價(jià)格×100％，對房屋承租人的補償按照第三十六條有關(guān)公有房屋承租人的補償規定執行。

第三十八條（征收依法代管房屋的補償標準）

征收房屋管理部門(mén)依法代管的房屋，房屋征收部門(mén)應當與代管人訂立征收補償協(xié)議。征收補償協(xié)議應當經(jīng)公證機構公證，征收房屋有關(guān)資料應當向公證機構辦理證據保全。補償方式與標準，按照本細則第三十七條第二款的規定執行。

第三十九條（征收設有抵押權房屋的補償標準）

征收設有抵押權的房屋，抵押人與抵押權人應當按照國家和本市房地產(chǎn)抵押規定，就抵押權及其所擔保債權的處理問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。

抵押人與抵押權人達成書(shū)面協(xié)議的，房屋征收部門(mén)應當按照協(xié)議對被征收人給予補償。達不成協(xié)議，房屋征收部門(mén)對被征收人實(shí)行貨幣補償的，應當將補償款向公證機構辦理提存；對被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權調換的，抵押權人可以變更抵押物。

第四十條（訂立補償協(xié)議）

房屋征收部門(mén)與被征收人、公有房屋承租人依照本細則的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權調換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費、臨時(shí)安置費或者周轉用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當事人可以依法提起訴訟或者仲裁。

第四十一條（搬遷）

實(shí)施房屋征收應當先補償、后搬遷。

作出房屋征收決定的區（縣）人民政府對被征收人、公有房屋承租人給予補償后，被征收人、公有房屋承租人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動(dòng)。

第四十二條（補償決定及復議和訴訟）

房屋征收部門(mén)與被征收人、公有房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門(mén)報區（縣）人民政府。區（縣）人民政府應當依法按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

補償決定應當公平，包括本細則第四十條第一款規定的有關(guān)補償協(xié)議的事項。

對征收居住房屋的補償爭議，應當決定以房屋產(chǎn)權調換或者房屋產(chǎn)權調換與貨幣補償相結合的方式進(jìn)行補償。對征收非居住房屋的補償爭議，可以決定以房屋產(chǎn)權調換、貨幣補償或者房屋產(chǎn)權調換與貨幣補償相結合的方式進(jìn)行補償。

被征收人、公有房屋承租人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十三條（補償決定的司法強制執行）

被征收人、公有房屋承租人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區（縣）人民政府依法申請人民法院強制執行。

區（縣）人民政府在申請人民法院強制執行前，應當依法書(shū)面催告被征收人、公有房屋承租人履行搬遷義務(wù)。

申請人民法院強制執行的，區（縣）人民政府應當按照規定提交作出補償決定的有關(guān)文件、被申請人的基本情況、并附具補償金額和專(zhuān)戶(hù)存儲賬號、產(chǎn)權調換房屋和周轉用房的地點(diǎn)和面積等材料。

第四十四條（居住房屋征收補償所得的歸屬和安置義務(wù)）

征收居住房屋的，被征收人取得貨幣補償款、產(chǎn)權調換房屋后，應當負責安置房屋使用人；公有房屋承租人所得的貨幣補償款、產(chǎn)權調換房屋歸公有房屋承租人及其共同居住人共有。

第四十五條（補償結果公開(kāi)）

房屋征收部門(mén)應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶(hù)補償結果在房屋征收范圍內向被征收人、公有房屋承租人公布。

區（縣）審計機關(guān)應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監督，并公布審計結果。第四章法律責任

第四十六條（政府部門(mén)工作人員的責任）

市房屋行政管理等相關(guān)行政管理部門(mén)、區（縣）人民政府及其相關(guān)行政管理部門(mén)、房屋征收部門(mén)的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本細則規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門(mén)責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條（暴力、威脅等方式搬遷的責任）

采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十八條（非法阻礙依法征收的責任）

采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十九條（與補償費用有關(guān)違法行為的責任）

貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第五十條（評估機構的責任）

房地產(chǎn)價(jià)格評估機構或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關(guān)責令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價(jià)格評估機構并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并記入信用檔案；情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、注冊證書(shū)；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章 附 則

第五十一條（有關(guān)用語(yǔ)的含義）

本細則中下列用語(yǔ)的含義：

（一）被征收人，是指被征收房屋的所有權人。

（二）公有房屋承租人，是指執行政府規定租金標準、與公有房屋產(chǎn)權人或者管理人建立租賃關(guān)系的個(gè)人和單位。

（三）共同居住人，是指作出房屋征收決定時(shí)，在被征收房屋處具有常住戶(hù)口，并實(shí)際居住生活一年以上（特殊情況除外），且本市無(wú)其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。

（四）房屋使用人，是指實(shí)際占用房屋的單位和個(gè)人。

第五十二條（施行日期）

本細則自公布之日起施行。2001年10月29日市人民政府令第111號發(fā)布的《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細則》、2006年7月1日市人民政府令第61號發(fā)布的《上海市城市房屋拆遷面積標準房屋調換應安置人口認定辦法》同時(shí)廢止?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/law/4042.html' title='《國有土地上房屋征收與補償條例》國務(wù)院令第590號（全文）' target='_blank'>國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有的規定辦理，但區（縣）人民政府不得責成有關(guān)部門(mén)強制拆遷。

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