豫發(fā)改投資〔2019〕330號《河南省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于投資項目概算審定有關(guān)事項的通知》

河南省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于投資項目概算審定有關(guān)事項的通知






豫發(fā)改投資〔2019〕330號

各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委，省直各部門(mén)：

按照省發(fā)展改革委新“三定”方案要求，為進(jìn)一步規范和加強建設項目投資管理，做好省發(fā)展改革委概算審定工作，現將有關(guān)事項通知如下：

一、概算審定范圍。

省發(fā)展改革委負責審定規定權限內政府投資項目、重大基礎設施項目概算。國家發(fā)展改革委委托的項目由省發(fā)展改革委審定概算?？偼顿Y1000萬(wàn)元及以上的政府投資項目，除國家對項目審批權限有特殊規定外，按照項目隸屬關(guān)系由同級發(fā)展改革部門(mén)審定概算。

二、概算審定程序。

省發(fā)展改革委負責概算審定的項目，由省行業(yè)主管部門(mén)、省轄市（省直管縣、市）發(fā)展改革委或有關(guān)單位行文上報并附全套初步設計及概算文件。

省發(fā)展改革委通過(guò)投資項目在線(xiàn)審批監管平臺受理申報文件并開(kāi)展工作，需評審的項目按照有關(guān)規定委托咨詢(xún)評估機構進(jìn)行評審。咨詢(xún)評估機構出具的評審報告是概算審定的重要依據。

三、概算編制。

概算編制單位的確定應符合有關(guān)法律法規和項目可行性研究報告的批復要求。概算編制應由持有相應資質(zhì)證書(shū)的單位在規定的業(yè)務(wù)范圍內進(jìn)行。涉及國家安全、國家秘密和搶險救災等特殊項目，按照國家相關(guān)規定執行。

概算編制應當符合國家有關(guān)規定、編制要求和可行性研究報告批復的有關(guān)要求，按當時(shí)當地的設備、材料價(jià)格計算，并包括國家規定的項目建設所需的全部費用。

概算文件應包括概算編制說(shuō)明、依據，總概算表，單項工程綜合概算書(shū)，單位工程概算書(shū)，其他費用概算書(shū)等。

申報的投資概算超過(guò)批準的投資估算10%的，或者項目單位、建設性質(zhì)、建設地點(diǎn)、建設規模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的，項目單位應當報告原審批機關(guān)。原審批機關(guān)可以根據具體情況要求項目單位重新組織編制和報批可行性研究報告，或者依據項目單位申請辦理相應變更手續。

概算審定后，項目實(shí)行限額設計，施工圖設計及預算應符合審定的概算。

四、概算調整。

在項目建設過(guò)程中由于價(jià)格上漲、政策調整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災害等不可抗力因素等原因導致原批復概算與實(shí)際工程不符的，應向原概算審定部門(mén)申請概算調整。概算調整審定程序參照本通知第二條。

概算調整文件應由原概算編制單位編制，經(jīng)原編制單位書(shū)面同意，項目單位可依法選擇其他有相應資質(zhì)的單位承擔。

概算調整文件應包括原概算審定文件，超概部分的資金來(lái)源，概算調整書(shū)，調整概算與原批概算對比表，并分類(lèi)定量說(shuō)明概算調整的原因、依據和計算方法，與概算調整有關(guān)的招標及合同文件等內容。

項目在實(shí)施過(guò)程中，部分分項工程投資超過(guò)批復概算但項目總投資不超過(guò)批復總概算的，由項目單位自行調劑使用，無(wú)需進(jìn)行概算調整。由于價(jià)格上漲造成的投資增加不作為計算其他費用的計費基數。

五、概算監督管理。

經(jīng)審定的概算是審批初步設計方案的依據，也是項目建設實(shí)施和控制投資的依據，項目主管部門(mén)、項目單位和設計單位、監理單位等參建單位應加強項目全過(guò)程管理，確保項目投資控制在審定概算范圍內。

應進(jìn)行概算審定的建設項目，未履行概算審定程序不得開(kāi)工建設。項目概算審定后，應當嚴格執行，不得擅自增加建設內容、擴大建設規模、提高建設標準或改變設計方案，確需調整且將突破投資概算的，應當事前向審批部門(mén)申報，未經(jīng)批準的，不得擅自調整實(shí)施。

項目主管部門(mén)履行概算管理和監督責任，按照審定概算，在施工圖設計、預算編制、招標、主體結構、裝修、設備安裝等重要節點(diǎn)加強檢查，制止和糾正違規超概算行為。 

項目單位履行業(yè)主責任，加強工程施工和概算管理，及時(shí)向主管部門(mén)報告項目進(jìn)度和概算執行情況。

因代建方、工程咨詢(xún)單位、評估單位、招標代理單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位、設備材料供應商等參建單位過(guò)錯造成超概算的，項目單位可以根據法律法規和合同約定向有關(guān)參建單位追償。 




 

河南省發(fā)展和改革委員會(huì )

2019年5月28日

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