豫發(fā)改投資〔2019〕283號《河南省發(fā)展和改革委員會(huì )國家開(kāi)發(fā)銀行河南省分行關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融支持重大項目建設的通知》

河南省發(fā)展和改革委員會(huì ) 國家開(kāi)發(fā)銀行河南省分行關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融支持重大項目建設的通知






豫發(fā)改投資〔2019〕283號

各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委：

為充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融“長(cháng)期、大額、低成本”的資金優(yōu)勢，支持“7819”擴大有效投資行動(dòng)等重大項目加快建設，現就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，加強全省發(fā)展改革系統和開(kāi)發(fā)性金融機構的政策溝通、項目對接、信息共享，充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，創(chuàng )新融資方式，加大“7819”擴大有效投資行動(dòng)等重大項目融資支持，支撐全省固定資產(chǎn)投資平穩較快增長(cháng)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。

二、支持領(lǐng)域

（一）鄉村振興領(lǐng)域。重點(diǎn)支持農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農村人居環(huán)境建設、脫貧攻堅等項目。

（二）百城提質(zhì)領(lǐng)域。重點(diǎn)支持棚戶(hù)區改造、城市軌道交通、地下綜合管廊、海綿城市、垃圾污水處理、特色?。ǔ牵╂偟软椖?。

（三）重大基礎設施項目。重點(diǎn)支持鐵路及鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、民航、高速公路“雙千工程”、“四水同治”水利工程、油氣設施、電網(wǎng)升級改造、新能源、節能環(huán)保改造等項目。

（四）生態(tài)環(huán)保項目。重點(diǎn)支持重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理、靜脈產(chǎn)業(yè)園建設、循環(huán)經(jīng)濟園區、國家儲備林等項目。

（五）社會(huì )民生項目。重點(diǎn)支持養老、教育、醫療衛生、文化旅游、青年人才公寓等項目。

（六）產(chǎn)業(yè)轉型升級項目。重點(diǎn)支持制造業(yè)升級改造、戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展等項目。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）做好融資規劃。各地發(fā)展改革委在編制重大專(zhuān)項規劃時(shí)，根據實(shí)際需要，邀請國家開(kāi)發(fā)銀行河南省分行參與，分行業(yè)、分領(lǐng)域做好重大項目系統性融資規劃，明確支持重點(diǎn)、融資方案和融資渠道。國家開(kāi)發(fā)銀行河南省分行積極提供規劃咨詢(xún)等相關(guān)服務(wù)，針對具體項目的屬性和融資需求，幫助各市、縣做好投資主體確定、融資方案設計、融資風(fēng)險控制等工作。

（二）加快項目前期。各市、縣發(fā)展改革委要主動(dòng)為“7819”等項目提供前期手續辦理輔導服務(wù)，協(xié)調加快完善征地拆遷、市政配套、水電接入等項目建設必要條件。對遇到困難和問(wèn)題未能按時(shí)完成的審批事項，逐一明確具體責任單位及解決的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，盡快協(xié)調辦結。在更大范圍推行“容缺辦理”“多評合一”“區域評估”“聯(lián)合審驗”等審批服務(wù)模式，提高審批效率，壓縮審批時(shí)間。

（三）加強要素保障。對于符合條件的重大項目，要統籌安排各級預算內財政資金，積極爭取中央建設資金、地方政府專(zhuān)項債券等各類(lèi)資金支持，增強項目的可融資性。健全完善省重點(diǎn)項目建設用地“批、征、供、用、管”全鏈條保障模式，按照堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰的有關(guān)要求，推動(dòng)各施工工地認真落實(shí)揚塵防控“六個(gè)100%”等要求，協(xié)助項目單位環(huán)保措施盡快達標，確保開(kāi)發(fā)性金融等資金到位后，能夠形成更多實(shí)物工作量。

（四）加大信貸支持。國家開(kāi)發(fā)銀行河南省分行充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，提前與各地發(fā)展改革委對接重大項目，加強貸款政策指導，積極爭取總行貸款規模和政策傾斜，優(yōu)先為河南省符合貸款條件的重大項目提供低成本的中長(cháng)期信貸支持。根據各地實(shí)際情況和需求，在防范風(fēng)險的基礎上，加大對資本金到位、運作規范的必要在建項目和補短板重大項目的信貸投放力度。支持轉型中的融資平臺公司和轉型后市場(chǎng)化運作的國有企業(yè)，依法合規承接政府公益性項目。加大對特許經(jīng)營(yíng)項目的信貸支持力度，特別是通過(guò)探索多種類(lèi)型的PPP模式，引入大型企業(yè)參與投資，引導社會(huì )資本廣泛參與。進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款審批流程，提高項目評審效率，開(kāi)辟綠色通道，加快貸款投放，提升服務(wù)水平。

（五）創(chuàng )新融資模式。國家開(kāi)發(fā)銀行河南省分行積極發(fā)揮投資、貸款、債券、租賃、證券的全方位金融服務(wù)優(yōu)勢，為“7819”等項目建設提供綜合金融服務(wù)，努力拓寬項目建設的融資渠道。積極發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融的引領(lǐng)優(yōu)勢，引導銀行、基金、保險等金融機構共同支持符合條件的重大項目。逐步培育地市平臺直接融資能力，幫助相關(guān)地市平臺打通債券融資途徑，優(yōu)化債務(wù)結構，提高融資能力。根據國家法律法規規定和項目實(shí)際情況，積極開(kāi)展收費權、林權、土地承包經(jīng)營(yíng)權等質(zhì)押擔保方式，豐富風(fēng)控措施，拓展項目支持范圍。積極協(xié)助項目單位發(fā)行可續期項目收益債券和項目收益票據，為項目實(shí)施提供財務(wù)顧問(wèn)服務(wù)。

（六）開(kāi)展試點(diǎn)示范。積極探索創(chuàng )新開(kāi)發(fā)性金融支持鄉村振興項目的有效途徑，選擇有條件的縣（市），率先編制開(kāi)發(fā)性金融支持鄉村振興建設融資規劃，優(yōu)先安排貸款規模，給予政策、資金等方面的傾斜支持，爭取盡快形成可復制可推廣的融資支持模式，為其他地區探索路子，提供示范。

四、保障措施

（一）建立交流協(xié)調機制。省發(fā)展改革委和國家開(kāi)發(fā)銀行河南省分行建立工作交流制度，定期交流政策信息，通報項目進(jìn)展情況，協(xié)商解決合作中的有關(guān)問(wèn)題和重大事項，積極開(kāi)展合作。各地發(fā)展改革委可根據自身情況指定相關(guān)部門(mén)與國家開(kāi)發(fā)銀行河南省分行各客戶(hù)處、工作組進(jìn)行對接，建立密切的業(yè)務(wù)聯(lián)系。

（二）加強項目融資對接。各地發(fā)展改革委要根據支持領(lǐng)域及貸款條件，定期認真梳理符合要求的重大項目清單，積極向國家開(kāi)發(fā)銀行河南省分行各客戶(hù)處、工作組推介。國家開(kāi)發(fā)銀行河南省分行18個(gè)地市項目對接工作組，要推動(dòng)金融服務(wù)下沉和項目管理窗口前移，重點(diǎn)做好銀政合作、政策宣介、項目對接、貸后管理等工作。

（三）加強項目指導監督。對開(kāi)發(fā)性金融機構有融資意向的儲備項目，各地發(fā)展改革委要指導項目單位積極開(kāi)展可行性研究報告編制、規劃選址、土地預審等前期工作，并按程序履行項目審批手續。國家開(kāi)發(fā)銀行河南省分行要提前介入，指導項目單位統籌考慮貸款政策，科學(xué)謀劃項目，做好項目?jì)?，完善貸款條件，推動(dòng)貸款盡快發(fā)放、項目加快實(shí)施。



 

河南省發(fā)展和改革委員會(huì )

國家開(kāi)發(fā)銀行河南省分行

2019年5月6日

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