粵府〔2006〕96號《廣東省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養老保險制度決定的通知》

廣東省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養老保險制度決定的通知







粵府〔2006〕96號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

為全面深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號），進(jìn)一步推進(jìn)我省社會(huì )保障體系建設，決定自2006年7月1日起調整完善我省企業(yè)職工基本養老保險制度，現就有關(guān)工作通知如下：

一、調整個(gè)人賬戶(hù)記賬規模

從2006年7月1日起，統一將全省企業(yè)職工基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)規模從本人繳費工資的11%調整為8%。2006年6月30日前的個(gè)人賬戶(hù)與2006年7月1日后的個(gè)人賬戶(hù)合并計算。

各地要做好清理審核調整前后的個(gè)人賬戶(hù)數據和個(gè)人賬戶(hù)記錄工作，實(shí)現個(gè)人賬戶(hù)的規范化管理。

二、調整養老保險繳費基數

個(gè)人繳費以參保人月應稅工資、薪金收入為基數。參保人月應稅工資、薪金高于全省上年度在崗職工月平均工資300%的，以全省上年度在崗職工月平均工資300%為基數；參保人月應稅工資、薪金收入低于全省上年度在崗職工月平均工資60%的，以全省上年度在崗職工月平均工資60%為基數。

參保人所在市（地級以上市，下同）上年度在崗職工月平均工資低于全省上年度在崗職工月平均工資，且本人月應稅工資、薪金低于全省上年度在崗職工月平均工資60%的，可按不低于所在市上年度在崗職工月平均工資的60%為繳費基數，以后逐步過(guò)渡到以全省上年度在崗職工月平均工資的60%為繳費基數。

城鎮個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員，原則上以全省上年度在崗職工月平均工資為繳費基數。所在市上年度在崗職工月平均工資低于全省上年度在崗職工月平均工資的，也可從所在市上年度在崗職工月平均工資的60%起步，逐步過(guò)渡到全省上年度在崗職工月平均工資。

經(jīng)申報并已核定的2006年6月底前的繳費基數不再重新核定。

三、改革基本養老金計發(fā)辦法

從2006年7月1日起，改革企業(yè)基本養老金計發(fā)辦法。2006年6月30日前已申領(lǐng)基本養老金的參保人，仍按原辦法計發(fā)基本養老金，同時(shí)執行本通知規定的年度調整辦法。

（一）享受基本養老金條件。

參保人符合下列條件之一的，可申請按月領(lǐng)取基本養老金：

1.1998年7月1日后參加基本養老保險，達到國家規定退休年齡，累計繳費年限（含視同繳費年限，下同）滿(mǎn)15年的；

2.1998年6月30日前參加基本養老保險，2013年6月30日前達到國家規定的退休年齡，累計繳費年限滿(mǎn)10年的；

3.1998年6月30日前參加基本養老保險，2013年7月1日后達到國家規定的退休年齡，累計繳費年限滿(mǎn)15年的；

4.1998年6月30日前應參保未參保，1998年7月1日以后辦理參保補繳手續，達到國家規定的退休年齡，累計繳費年限滿(mǎn)15年的。

（二）基本養老金計發(fā)辦法。

1.1998年7月1日后參加基本養老保險的參保人，基本養老金由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金組成。

（1）基礎養老金月標準為：

基礎養老金＝（全省上年度在崗職工月平均工資＋本人指數化月平均繳費工資）÷2×繳費年限（含視同繳費年限）×1%

本人指數化月平均繳費工資的計算辦法見(jiàn)附件2。

參保人指數化月平均繳費工資低于全省上年度在崗職工月平均工資的60%的，基礎養老金月標準為：

基礎養老金＝（全省上年度在崗職工月平均工資×a＋本人指數化月平均繳費工資）÷2×繳費年限（含視同繳費年限）×1%

a＝本人平均繳費指數÷0.6，今后可隨我省區域經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行適當調整。

基礎養老金從基本養老保險統籌基金中支付。

（2）個(gè)人賬戶(hù)養老金月標準為：

以本人首次領(lǐng)取基本養老金時(shí)個(gè)人賬戶(hù)儲存額除以計發(fā)月數，計發(fā)月數按國發(fā)〔2005〕38號文的規定執行（見(jiàn)附件1）。個(gè)人賬戶(hù)養老金從本人個(gè)人賬戶(hù)基金中支付。

2.具有視同繳費權益并建立了視同繳費賬戶(hù)的下列參保人，在計發(fā)基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金的基礎上，再計發(fā)過(guò)渡性養老金：

（1）1998年6月30日前參加基本養老保險，2006年7月1日以后符合按月領(lǐng)取基本養老金條件的；

（2）1998年7月1日后參加基本養老保險，參保前具有按國家規定的視同繳費年限，2006年7月1日后符合按月領(lǐng)取基本養老金條件的。

3.首次領(lǐng)取的過(guò)渡性養老金月標準為：

（1）1998年6月30日前參加基本養老保險的，以首次領(lǐng)取基本養老金時(shí)本人視同繳費賬戶(hù)總額除以120；

（2）1998年7月1日后參加基本養老保險，2006年6月30日前已具有按國家規定的視同繳費年限的，以本人視同繳費賬戶(hù)總額除以120；2006年7月1日后開(kāi)始具有按國家規定的視同繳費年限的，以本人視同繳費賬戶(hù)總額除以個(gè)人賬戶(hù)計發(fā)月數。

過(guò)渡性養老金從基本養老保險統籌基金中支付。

各級社會(huì )保險經(jīng)辦機構要在2008年年底前完成參保人視同繳費賬戶(hù)的核定與建賬工作。視同繳費賬戶(hù)的建賬與管理辦法見(jiàn)附件3。

（三）過(guò)渡期計發(fā)辦法。

為保證基本養老金新計發(fā)辦法與原計發(fā)辦法的平穩過(guò)渡，設置5年過(guò)渡期（2006年7月1日至2011年6月30日），過(guò)渡期內實(shí)行將新辦法與原辦法對比并按差額計發(fā)基本養老金的做法。

1.對過(guò)渡期內申領(lǐng)基本養老金的參保人，按新辦法計算的基本養老金低于按原辦法計算的基本養老金的，其差額部分作為補差計發(fā)。

按新辦法計算的基本養老金高于按原辦法計算的基本養老金的，高出部分按下列比例計發(fā):2006年7月1日至2007年6月30日期間首次領(lǐng)取待遇的計發(fā)10%；2007年7月1日至2008年6月30日期間首次領(lǐng)取待遇的計發(fā)30%；2008年7月1日至2009年6月30日期間首次領(lǐng)取待遇的計發(fā)50%；2009年7月1日至2010年6月30日期間首次領(lǐng)取待遇的計發(fā)70%；2010年7月1日至2011年6月30日期間首次領(lǐng)取待遇的計發(fā)90%。

2011年7月1日以后申領(lǐng)基本養老金的，不再實(shí)行新辦法與原辦法對比，基本養老金按新辦法計發(fā)。

2.過(guò)渡期內按原辦法計算的基本養老金，統一按2006年6月30日止的標準執行，即基礎養老金以所在市2004年職工月平均工資為基數（2006年6月尚未統一全市基礎養老金計發(fā)基數的，按2006年6月實(shí)際計發(fā)基數）；過(guò)渡性養老金計算到2001年6月30日，調整計算到2005年社會(huì )保險年度；個(gè)人賬戶(hù)儲存額計算到2006年6月30日止，除數按120計算。

（四）一次性養老保險待遇。

參保人達到國家規定的退休年齡但未達到按月領(lǐng)取基本養老金條件的，可一次性領(lǐng)取個(gè)人賬戶(hù)儲存額，同時(shí)終結養老保險關(guān)系。其中1998年6月30日前參加基本養老保險的參保人、1998年7月1日后參加基本養老保險且養老保險費全部由個(gè)人繳交的參保人，還可享受一次性養老保險待遇，所需費用從基本養老保險統籌基金中支付。一次性養老保險待遇標準為：繳費每滿(mǎn)1年，發(fā)給1個(gè)月本人指數化月平均繳費工資。

達到國家規定的退休年齡但未達到按月領(lǐng)取基本養老金條件的本省戶(hù)籍參保人，可以不申領(lǐng)一次性基本養老保險待遇，參照城鎮個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員的費基、費率繼續繳費，直至達到按月領(lǐng)取基本養老保險金條件時(shí)止。此類(lèi)參保人最后參保地為非本人戶(hù)籍所在地的，應將養老保險關(guān)系轉入本人戶(hù)籍所在地繼續繳費；如在最后參保地連續繳費滿(mǎn)5年以上的，也可在最后參保地繼續繳費。繼續繳費期間計算繳費年限，不支付基本養老保險待遇。

（五）死亡待遇計發(fā)基數。

社會(huì )保險經(jīng)辦機構按規定支付離退休人員死亡待遇，計發(fā)基數為所在市上年度在崗職工月平均工資，從基本養老保險統籌基金中支付。

四、完善基本養老金年度調整辦法

建立基本養老金正常調整機制?；攫B老金按國家有關(guān)規定調整。在國家出臺基本養老金年度調整辦法前，基本養老金按以下辦法測算，每年7月調整，具體調整方案由省勞動(dòng)保障廳會(huì )省財政廳測定，報國家有關(guān)部門(mén)審批后統一公布實(shí)施：

基本養老金年度調整額＝所在市上年度平均基本養老金×全省上年度企業(yè)在崗職工月平均工資增長(cháng)率×（40%～60%)

全省上年度企業(yè)在崗職工月平均工資增長(cháng)率小于或等于零時(shí)，不調整基本養老金。國家調整基本養老金時(shí)，其調整增加額等于或小于我省相應時(shí)段調整增加額的，不再調整；調整增加額大于我省相應時(shí)段調整增加額的，其高出部分予以補齊。

基本養老金每年調整所需資金從基本養老保險統籌基金中支付。

五、構建多層次的養老保險體系

各地要積極建立多層次的養老保險體系，更好地保障企業(yè)職工退休后的生活。要推動(dòng)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度，加強對企業(yè)年金基金市場(chǎng)化管理運營(yíng)情況的監督檢查，保證企業(yè)年金制度健康運行。

有條件的地區，要建立地方養老保險。地方養老保險的實(shí)施辦法由省勞動(dòng)保障廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定，報省政府批準后組織實(shí)施。

在建立地方養老保險制度前，2005年度在崗職工月平均工資高于全省2005年度在崗職工月平均工資的市，可為2006年6月30日前參加基本養老保險、2006年7月1日后申領(lǐng)基本養老金的參保人計發(fā)地方養老金。地方養老金月標準為：

地方養老金月標準＝（所在市2005年度在崗職工月平均工資－全省2005年度在崗職工月平均工資）÷2×本人2006年6月30日前繳費年限×1%

參保人在省內轉移養老保險關(guān)系時(shí)，地方養老金按月標準乘以120后實(shí)賬轉移。轉入地將轉來(lái)的地方養老金并入統籌基金，為參保人記錄轉入的地方養老金總額。參保人達到領(lǐng)取基本養老金條件時(shí)，地方養老金由負責發(fā)放基本養老金的社會(huì )保險經(jīng)辦機構隨參保人基本養老金一并發(fā)放，在基本養老保險統籌基金中支付。實(shí)賬轉入的地方養老金總額支付完后，即停止發(fā)放地方養老金。地方養老金月標準為：

地方養老金月標準＝實(shí)賬轉入的地方養老金總額÷120

六、擴大基本養老保險覆蓋范圍

各地要以非公有制企業(yè)、城鎮個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，以規范參保繳費為內容，以提高實(shí)際繳費人數為目標，擴大基本養老保險覆蓋范圍。

城鎮個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員參加基本養老保險的繳費比例原則上按20%執行。所在市企業(yè)職工基本養老保險的單位與個(gè)人繳費比例之和高于20%的，按20%執行；所在市企業(yè)職工基本養老保險的單位與個(gè)人繳費比例之和低于20%的，按單位與個(gè)人繳費比例之和執行。

各市基本養老保險繳費比例調整方案須報省勞動(dòng)保障廳審核后，由市政府批準執行。

七、逐步做實(shí)基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)

做實(shí)基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)，是積累基本養老保險基金、應對人口老齡化、實(shí)現企業(yè)職工基本養老保險制度可持續發(fā)展的重要保障。我省要逐步做實(shí)基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)，實(shí)現個(gè)人賬戶(hù)基金的保值增值。省勞動(dòng)保障廳、財政廳要認真研究制訂我省做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)的試點(diǎn)方案，經(jīng)省政府審定并報勞動(dòng)保障部、財政部批準后組織實(shí)施。

八、提高基本養老保險統籌層次

全面規范基本養老保險市級統籌工作，各市應從2006年7月1日起統一全市養老保險繳費比例。積極創(chuàng )造條件，加快實(shí)現基本養老保險省級統籌。

在實(shí)行基本養老保險省級統籌前，強化基本養老保險基金省級調劑制度。各市應嚴格按規定向省上繳養老保險調劑金。應上解的省級養老保險調劑金，由各級地方稅務(wù)機關(guān)按規定比例，直接劃入省財政廳社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)。未按規定上解省級調劑金的，由省財政廳在稅收返還或專(zhuān)項財政補助中抵扣。

九、不斷提高社會(huì )保險管理服務(wù)水平

各級政府要按照建立獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會(huì )保障體系的要求，高度重視企業(yè)退休人員社會(huì )化管理服務(wù)工作，加大對街道、社區社會(huì )化管理服務(wù)基礎設施建設的投入，健全社會(huì )化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。要從實(shí)際出發(fā)，不斷拓寬社會(huì )化管理服務(wù)內容，積極探索開(kāi)展居家養老護理服務(wù)、興建退休人員公寓等方面的工作，滿(mǎn)足退休人員日益增長(cháng)的服務(wù)需求。

各地要加大對社會(huì )保險經(jīng)辦工作的投入，加快社會(huì )保險經(jīng)辦機構基礎建設步伐，提高社會(huì )保險經(jīng)辦管理和服務(wù)水平。“十一五”期間，各地要完成社會(huì )保險經(jīng)辦綜合服務(wù)大廳、檔案庫房和信息系統建設，建立健全高效運轉的社會(huì )保險經(jīng)辦管理服務(wù)體系。

十、有關(guān)規定

本通知所提及的職工月平均工資、在崗職工月平均工資、企業(yè)在崗職工月平均工資，均以省統計局公布的數據為準。

各地在執行本通知中遇到的問(wèn)題，請徑向省勞動(dòng)保障廳反映。




附件：【點(diǎn)擊下載】

1．個(gè)人賬戶(hù)養老金計發(fā)月數表

2．相關(guān)參數的計算辦法

3．視同繳費賬戶(hù)建賬和管理辦法



 

廣東省人民政府

二○○六年九月一日

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