滬財會(huì )〔2012〕84號《上海市財政局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)本市代理記賬行業(yè)加快健康發(fā)展的指導意見(jiàn)〉的通知》

《上海市財政局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)本市代理記賬行業(yè)加快健康發(fā)展的指導意見(jiàn)〉的通知》





滬財會(huì )〔2012〕84號

各區縣財政局：

為落實(shí)市委、市政府關(guān)于大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、積極鼓勵和扶持小微企業(yè)持續健康發(fā)展的相關(guān)政策要求，更好地發(fā)揮代理記賬機構在規范小微企業(yè)會(huì )計信息質(zhì)量、提升小微企業(yè)資信水平的重要作用，促進(jìn)本市代理記賬行業(yè)規范健康發(fā)展，市財政局制訂了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)本市代理記賬行業(yè)加快健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》，現印發(fā)給你們，請按照執行。



 

上海市財政局

2012年12月11日

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)本市代理記賬行業(yè)加快健康發(fā)展的指導意見(jiàn)

根據財政部《會(huì )計改革與發(fā)展“十二五”規劃綱要（2011-2015年）》、《會(huì )計行業(yè)中長(cháng)期人才發(fā)展規劃（2010-2020年）》以及市委、市政府關(guān)于大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、積極鼓勵和扶持小微企業(yè)持續健康發(fā)展的相關(guān)政策要求，更好地發(fā)揮代理記賬機構在規范小微企業(yè)會(huì )計信息質(zhì)量、提升小微企業(yè)資信水平的重要作用，現就進(jìn)一步促進(jìn)本市代理記賬行業(yè)加快健康發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、提高認識，明確健康發(fā)展的總體目標

代理記賬是現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，作為小微企業(yè)的代理記賬機構也是鼓勵發(fā)展和重點(diǎn)扶持的對象。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的持續健康發(fā)展、企業(yè)會(huì )計核算專(zhuān)業(yè)分工的日益細化以及網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的普及應用，本市企業(yè)財務(wù)外包和代理記賬業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，代理記賬行業(yè)總體上呈現健康發(fā)展態(tài)勢。但是代理記賬行業(yè)也存在著(zhù)發(fā)展不平衡、監管不到位、壓價(jià)競爭、人才匱乏甚至違規執業(yè)等問(wèn)題，這不僅嚴重影響了代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展，也不利于規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和提高會(huì )計信息質(zhì)量。

“十二五”期間，本市代理記賬行業(yè)健康發(fā)展的總體目標是：

（一）行業(yè)整體競爭實(shí)力明顯增強。“十二五”期末，本市代理記賬行業(yè)的業(yè)務(wù)收入力爭突破10億元，業(yè)務(wù)收入超1000萬(wàn)元的代理記賬機構達到10家，專(zhuān)職從業(yè)人員達到5000人，盡快形成內部管理科學(xué)規范、市場(chǎng)定位各有特色、服務(wù)對象各有特點(diǎn)、地域分布較為合理、不同規模代理記賬機構有序競爭、持續發(fā)展的新格局。

（二）政府支持和引導力度明顯增強。要在繼續有效落實(shí)現行鼓勵扶持代理記賬機構發(fā)展相關(guān)政策的基礎上，引導不具備單獨設立會(huì )計機構的小微企業(yè)實(shí)行財務(wù)外包，積極拓展代理記賬機構的業(yè)務(wù)規模、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域。

（三）行業(yè)自律管理體系初步形成。在充分調研和廣泛征求行業(yè)意見(jiàn)的基礎上加快建立行業(yè)自律組織，規范行業(yè)執業(yè)標準，強化專(zhuān)業(yè)知識培訓，實(shí)施行業(yè)自律管理，協(xié)調行政監督管理，不斷規范代理記賬行業(yè)的從業(yè)秩序和競爭秩序。

二、政策支持，積極引導代理記賬機構創(chuàng )新業(yè)務(wù)發(fā)展

充分發(fā)揮代理記賬機構的專(zhuān)業(yè)服務(wù)力量，有效擴大代理記賬機構業(yè)務(wù)范圍，為廣大的小微企業(yè)提供代理記賬會(huì )計服務(wù)，切實(shí)提高小微企業(yè)的資信水平。

（一）政策引導。一是創(chuàng )新拓展新興業(yè)務(wù)，在代理記賬業(yè)務(wù)之外積極開(kāi)拓內部控制設計咨詢(xún)、企業(yè)信息化咨詢(xún)服務(wù)、管理咨詢(xún)服務(wù)等業(yè)務(wù)，大力拓展代理記賬機構的業(yè)務(wù)種類(lèi)和業(yè)務(wù)規模。二是在村鎮改革中引入代理記賬服務(wù)，充分發(fā)揮代理記賬機構在規范村鎮會(huì )計核算、加強村鎮資產(chǎn)和資金管理工作中的重要作用。

（二）支持發(fā)展。一是為有效幫助解決小微企業(yè)的融資難和擔保難問(wèn)題，根據商業(yè)銀行和小額貸款公司要求，由財政部門(mén)通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，公開(kāi)選聘代理記賬機構為小微企業(yè)實(shí)施代理記賬專(zhuān)業(yè)服務(wù)，切實(shí)提升小微企業(yè)的財務(wù)會(huì )計信息質(zhì)量和資信度。二是加強人才培養，要在繼續強化會(huì )計人員繼續教育的同時(shí)，探索培養代理記賬行業(yè)人才，將代理記賬行業(yè)從業(yè)人員納入本市地方領(lǐng)軍人才和全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養范圍，打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、職業(yè)道德良好的代理記賬人員隊伍。

三、強化管理，督促代理記賬機構規范執業(yè)

各級財政部門(mén)應認真履行監督責任，創(chuàng )新監管思路，切實(shí)促進(jìn)代理記賬業(yè)健康發(fā)展。

（一）強化依法審批。一是明確職責，市財政局主要負責對代理記賬行政許可審批的指導和監督，對行政許可實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的違法違規行為及時(shí)予以糾正，對全市代理記賬機構執業(yè)情況實(shí)施監督檢查；各區縣財政部門(mén)主要負責實(shí)施本區域代理記賬機構的行政許可，負責對本區域代理記賬機構的監督檢查和行政處罰。二是落實(shí)責任，各區縣財政部門(mén)應把代理記賬機構的審批和監管作為會(huì )計管理的一項重要工作來(lái)抓，要本著(zhù)依法、便民、高效的原則，規范代理記賬的行政許可，明確審批責任，強化責任意識，加強對已審批代理記賬機構的后續監管。

（二）強化監督檢查。各區縣財政部門(mén)應結合會(huì )計信息質(zhì)量執法檢查，全面檢查本區域代理記賬機構內部管理制度的落實(shí)情況和代理記賬業(yè)務(wù)會(huì )計處理的合規性。

（三）強化行業(yè)管理。一是各區縣財政部門(mén)要加強代理記賬機構的財務(wù)會(huì )計信用等級管理，對于成立時(shí)間超過(guò)一個(gè)完整會(huì )計年度的代理記賬機構，要全面實(shí)施財務(wù)會(huì )計信用等級管理，規范代理記賬機構的財務(wù)會(huì )計管理，推動(dòng)代理記賬機構不斷提升執業(yè)水平。二是對符合小型微型企業(yè)標準的代理記賬機構，要指導其規范地執行《小企業(yè)會(huì )計準則》。

（四）強化協(xié)同監管。加強財政部門(mén)與稅務(wù)、工商等部門(mén)的協(xié)調與溝通，完善工商年檢與財政部門(mén)年度核查的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現對代理記賬機構的協(xié)同監管，努力營(yíng)造有利于代理記賬行業(yè)規范健康發(fā)展的環(huán)境。

四、實(shí)行自律，大力提升代理記賬機構的執業(yè)質(zhì)量和社會(huì )公信力

代理記賬機構向企業(yè)等各方面提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，代理記賬行業(yè)是現代服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，實(shí)施行業(yè)自律管理有利于促進(jìn)行業(yè)自身的規范發(fā)展。

（一）加快組建行業(yè)自律組織。各區縣財政部門(mén)按照市局要求組織代理記賬機構特別是具有行業(yè)影響力的代理記賬機構，積極參與行業(yè)自律組織組建工作，為行業(yè)規范發(fā)展發(fā)揮作用。

（二）充分發(fā)揮自律管理職能。行業(yè)自律組織應按照代理記賬行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，研究制定執業(yè)規范，組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓，實(shí)施分類(lèi)管理，交流行業(yè)執業(yè)經(jīng)驗，探索行之有效的自律管理方式方法，不斷提升行業(yè)整體執業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平。

（三）規范行業(yè)收費標準。由行業(yè)自律組織研究制定代理記賬行業(yè)收費指導性標準，明確行業(yè)最低收費，遏制低價(jià)競爭，規范競爭秩序。

五、加強推動(dòng)，務(wù)求將各項政策措施落到實(shí)處

（一）加強組織領(lǐng)導。各區縣財政部門(mén)應充分重視代理記賬行業(yè)發(fā)展，明確專(zhuān)門(mén)的工作部門(mén)，研究制定鼓勵和支持本區縣代理記賬機構發(fā)展的政策措施。

（二）落實(shí)工作任務(wù)。市財政局將進(jìn)一步細化落實(shí)各項政策措施，促進(jìn)和指導全市代理記賬行業(yè)規范健康發(fā)展；加快組建本市代理記賬機構行業(yè)協(xié)會(huì )，指導行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展工作。各區縣財政部門(mén)要切實(shí)加強對本區縣代理記賬機構的審批與監督管理，積極創(chuàng )造條件，支持和鼓勵本區縣代理記賬機構規范執業(yè)、加快發(fā)展。

（三）加大宣傳力度。各級財政部門(mén)要充分運用廣播電視、報刊雜志、政府網(wǎng)站等各類(lèi)媒體平臺，積極宣傳代理記賬行業(yè)的功能和作用，進(jìn)一步總結推廣本市代理記賬行業(yè)在促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中取得的經(jīng)驗，著(zhù)力營(yíng)造有利于代理記賬行業(yè)加快發(fā)展的良好環(huán)境。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/65333.html

本文關(guān)鍵詞： 滬財會(huì ), 上海市財政局, 進(jìn)一步促進(jìn), 代理記賬, 行業(yè), 健康, 發(fā)展, 指導意見(jiàn), 通知