財會(huì )〔2011〕19號 財政部關(guān)于印發(fā)《會(huì )計改革與發(fā)展“十二五”規劃綱要》的通知

財政部關(guān)于印發(fā)《會(huì )計改革與發(fā)展“十二五”規劃綱要》的通知

財會(huì )〔2011〕19號

中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局，鐵道部、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局，總后勤部、武警總部，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局：

根據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》和國家財政“十二五”時(shí)期的有關(guān)要求，在認真總結會(huì )計工作取得的成就和經(jīng)驗、深入分析當前和今后一個(gè)時(shí)期會(huì )計改革發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)的基礎上，我部制定了《會(huì )計改革與發(fā)展“十二五”規劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

各級財政部門(mén)和中央有關(guān)主管部門(mén)，要高度重視《規劃》的貫徹執行工作。要大力宣傳《規劃》的重大意義、指導思想、目標任務(wù)和政策措施，加強組織領(lǐng)導，緊密結合本地區、本部門(mén)實(shí)際，抓緊制定《規劃》的實(shí)施方案，建立監督檢查機制，針對執行中存在的問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施，確保會(huì )計改革與發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　
財　政　部

二〇一一年九月九日

會(huì )計改革與發(fā)展“十二五”規劃綱要（2011－2015年）

“十二五”時(shí)期（2011年-2015年）是全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期。根據《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》和國家財政“十二五”時(shí)期的有關(guān)要求，制定《會(huì )計改革與發(fā)展“十二五”規劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），對于進(jìn)一步深化會(huì )計改革，推動(dòng)會(huì )計事業(yè)持續穩定健康發(fā)展，更好地發(fā)揮會(huì )計在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的基礎性作用，具有十分重要的意義?！兑巹潯芬钥茖W(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，在總結“十一五”時(shí)期會(huì )計改革與發(fā)展基本情況、分析“十二五”時(shí)期會(huì )計改革與發(fā)展面臨的形勢的基礎上，明確了“十二五”時(shí)期會(huì )計改革與發(fā)展的指導思想、總體目標、主要任務(wù)和政策措施，是指導未來(lái)五年我國會(huì )計改革與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

一、“十一五”時(shí)期會(huì )計改革與發(fā)展的基本情況

“十一五”時(shí)期，我國會(huì )計工作堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟財政工作大局，加強科學(xué)化精細化管理，會(huì )計改革與發(fā)展取得顯著(zhù)成績(jì)：企業(yè)會(huì )計準則體系建成并得到有效實(shí)施，為規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、促進(jìn)資本市場(chǎng)的健康可持續發(fā)展、深化國有企業(yè)改革發(fā)揮了重要的基礎性作用；企業(yè)內部控制規范體系構建完成，為應對國際金融危機、提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險防范能力奠定了堅實(shí)基礎；醫院、高校等事業(yè)單位會(huì )計改革取得重要進(jìn)展，為深化政府會(huì )計改革積累了寶貴經(jīng)驗；認真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會(huì )計師行業(yè)若干意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2009〕56號）精神，深入實(shí)施做大做強“走出去”戰略，注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展邁上了新臺階；發(fā)布可擴展商業(yè)報告語(yǔ)言（XBRL）技術(shù)規范系列國家標準和企業(yè)會(huì )計準則通用分類(lèi)標準，會(huì )計信息化建設取得了重大突破；制定發(fā)布《會(huì )計行業(yè)中長(cháng)期人才發(fā)展規劃（2010-2020年）》，會(huì )計人才隊伍建設取得了顯著(zhù)成效；會(huì )計理論研究碩果累累，具有中國特色和國際影響的中國會(huì )計理論體系初步形成；會(huì )計國際交流與合作全方位展開(kāi)，我國會(huì )計準則國際趨同向縱深發(fā)展。

“十一五”時(shí)期會(huì )計工作取得的成績(jì)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。一是堅持科學(xué)發(fā)展。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，從經(jīng)濟財政工作大局出發(fā)，充分發(fā)揮會(huì )計職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。二是堅持以人為本。牢固樹(shù)立以人為本的理念，通過(guò)建立公眾參與、專(zhuān)家論證、集體決策、社會(huì )公示的會(huì )計管理機制，在會(huì )計工作中充分保證公共利益要求。三是堅持改革創(chuàng )新。解放思想、開(kāi)拓創(chuàng )新，推出了若干會(huì )計改革的重要舉措，實(shí)現了會(huì )計體制、機制、制度和理論的不斷完善。四是堅持務(wù)實(shí)高效。認真履行《中華人民共和國會(huì )計法》賦予的神圣職責，科學(xué)分析會(huì )計工作面臨的復雜形勢，兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干、上下一心、齊抓共管，多項會(huì )計工作取得了歷史性突破。五是堅持開(kāi)放合作。立足國內、放眼世界，全方位開(kāi)展會(huì )計國際交流與合作，積極融入國際會(huì )計事務(wù)，不斷提升中國會(huì )計在國際會(huì )計舞臺上的話(huà)語(yǔ)權和影響力。

同時(shí)，我們也清醒地看到，會(huì )計法制建設還不夠完善，會(huì )計基礎工作仍然薄弱；會(huì )計信息綜合利用程度不夠高，會(huì )計信息尚未得到市場(chǎng)的充分應用；會(huì )計人員隊伍結構不合理，高級應用型、復合型會(huì )計人才缺乏；會(huì )計信息化管理體系不夠健全，信息化服務(wù)會(huì )計改革與發(fā)展的作用有待加強；注冊會(huì )計師行業(yè)結構布局還不夠合理，人才建設、品牌建設、誠信建設、治理機制建設、國際網(wǎng)絡(luò )建設還有待進(jìn)一步加強；會(huì )計理論研究的前瞻性和對實(shí)踐的指導不夠，學(xué)術(shù)研究與企業(yè)的深度合作與協(xié)同創(chuàng )新有待加強。

二、“十二五”時(shí)期會(huì )計改革與發(fā)展面臨的形勢

“十二五”時(shí)期，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍處于重要的戰略機遇期。會(huì )計工作既面臨難得的歷史機遇，也面臨諸多風(fēng)險挑戰，推進(jìn)會(huì )計改革與發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重。

我國會(huì )計改革與發(fā)展面臨許多有利條件。從國內看，經(jīng)濟結構調整、發(fā)展方式轉變和國有企業(yè)改革的深入開(kāi)展，為進(jìn)一步完善企業(yè)會(huì )計準則、會(huì )計信息化標準和企業(yè)內部控制規范，并推動(dòng)其有效實(shí)施創(chuàng )造了有利條件；行政體制改革的不斷深入，政務(wù)公開(kāi)的持續推進(jìn)，公共服務(wù)型政府的建設，有利于建立新型的政府會(huì )計標準；加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)和貫徹“走出去”戰略為注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展提供了廣闊舞臺；貫徹落實(shí)國家人才發(fā)展和人才強國戰略，為加強會(huì )計人才建設提供了有力政策保障；完善農村發(fā)展體制機制，加快社會(huì )主義新農村建設，有利于進(jìn)一步加強農村會(huì )計管理工作。從國際看，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的話(huà)語(yǔ)權逐步增強，有利于我國深入參與國際財務(wù)報告準則的制定；全球新一輪信息技術(shù)革命的浪潮助推信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，為我國會(huì )計信息化建設及企業(yè)會(huì )計準則通用分類(lèi)標準的穩步實(shí)施創(chuàng )造了良好環(huán)境。

我國會(huì )計改革與發(fā)展也面臨一些不利因素的制約。從國內看，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，會(huì )計工作面臨許多新情況、新問(wèn)題，會(huì )計法制建設任務(wù)更加艱巨和復雜；我國經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變壓力的增大，解決我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題要求進(jìn)一步推動(dòng)會(huì )計理論創(chuàng )新。從國際看，后危機時(shí)期全球經(jīng)濟增長(cháng)模式將出現深度調整，為應對后危機時(shí)期的挑戰，要求我們扎實(shí)做好企業(yè)會(huì )計準則、內部控制規范、通用分類(lèi)標準的貫徹實(shí)施工作；隨著(zhù)經(jīng)濟全球化、一體化進(jìn)程的加快，進(jìn)一步推動(dòng)全球會(huì )計準則的趨同，需要我們全方位開(kāi)展會(huì )計國際交流與合作。

在機遇與挑戰并存、困難與希望同在的關(guān)鍵歷史時(shí)期，我們要增強機遇意識和憂(yōu)患意識，科學(xué)把握發(fā)展規律，主動(dòng)適應形勢變化，進(jìn)一步深化會(huì )計改革與發(fā)展，全面提升會(huì )計管理水平，努力開(kāi)創(chuàng )會(huì )計工作新局面。

三、“十二五”時(shí)期會(huì )計改革與發(fā)展的指導思想與總體目標

“十二五”時(shí)期，會(huì )計改革與發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線(xiàn)，以促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展為目標，以提高會(huì )計信息質(zhì)量為著(zhù)力點(diǎn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，堅定不移地圍繞會(huì )計法制、會(huì )計準則、審計準則、內部控制、會(huì )計鑒證、會(huì )計信息化、會(huì )計人才隊伍建設、會(huì )計指數、會(huì )計理論研究等重要領(lǐng)域，實(shí)現會(huì )計工作全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，更好地為經(jīng)濟社會(huì )服務(wù)。

“十二五”時(shí)期，會(huì )計改革與發(fā)展的總體目標是健全適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求的會(huì )計體系：

一是健全以間接管理為主，推進(jìn)依法管理，發(fā)揮地方、部門(mén)、基層單位和會(huì )計人員積極性和創(chuàng )造性的會(huì )計管理體系。

二是不斷完善和強化實(shí)施與國際財務(wù)報告準則、國際審計準則及其他國際標準持續趨同，并與主要市場(chǎng)經(jīng)濟國家和經(jīng)濟體等效的企業(yè)會(huì )計、審計、內部控制和會(huì )計信息化標準體系，構建由企業(yè)會(huì )計準則體系和小企業(yè)會(huì )計準則體系組成的我國統一的企業(yè)會(huì )計標準體系。

三是健全與發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、國際服務(wù)貿易和實(shí)施“走出去”戰略相適應，大中小會(huì )計師事務(wù)所協(xié)調發(fā)展，執業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，能夠持續提升行業(yè)社會(huì )公信力和誠信度的注冊會(huì )計師行業(yè)管理體系。

四是健全以會(huì )計職業(yè)勝任能力框架為指導，能夠全面提升會(huì )計隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)、誠信水平和結構優(yōu)化的會(huì )計人才培養、選拔和評價(jià)體系。

五是建立健全適應社會(huì )主義新農村建設要求，有利于促進(jìn)農村經(jīng)濟健康可持續發(fā)展的農村會(huì )計管理體系。

六是健全既具中國特色又有國際影響，對會(huì )計教育和會(huì )計實(shí)務(wù)具有指導作用的會(huì )計理論方法體系。

四、加強會(huì )計法律法規建設，不斷提高會(huì )計管理工作法制化和規范化水平

1.完善會(huì )計法律法規體系。堅持樹(shù)立法治理念，推動(dòng)《中華人民共和國會(huì )計法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)會(huì )計法）、《中華人民共和國注冊會(huì )計師法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)注冊會(huì )計師法）、總會(huì )計師條例等的修訂工作，制定注冊會(huì )計師法實(shí)施條例、持有中國注冊會(huì )計師證書(shū)的境外人員擔任境內會(huì )計師事務(wù)所合伙人或股東的管理辦法，做好會(huì )計從業(yè)資格管理辦法、會(huì )計師事務(wù)所審批和監督暫行辦法、注冊會(huì )計師注冊辦法、代理記賬管理辦法等規章的修訂工作，加強會(huì )計規范性文件的制定、完善和管理，提高會(huì )計法規制度建設質(zhì)量。

2.夯實(shí)會(huì )計基礎工作。健全會(huì )計基礎工作制度體系，完善會(huì )計基礎工作規范、會(huì )計信息化工作規范和會(huì )計檔案管理辦法，規范會(huì )計工作秩序，提高會(huì )計工作規范化水平。加強對代理記賬機構的監督和指導。

3.強化會(huì )計執法檢查。組織開(kāi)展會(huì )計法執法檢查，做到會(huì )計工作有法必依、執法必嚴、違法必究，提高會(huì )計法遵從度。規范會(huì )計行政許可事項，樹(shù)立會(huì )計服務(wù)意識、責任意識。

五、完善企業(yè)會(huì )計標準體系，持續提升企業(yè)會(huì )計標準體系的執行力和實(shí)施效果

4.健全企業(yè)會(huì )計準則體系。根據加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的新要求、資本市場(chǎng)和國有企業(yè)改革發(fā)展的新情況以及國際財務(wù)報告準則的新變化，深入開(kāi)展相關(guān)會(huì )計準則研究，不斷完善企業(yè)會(huì )計準則體系，保持企業(yè)會(huì )計準則與國際財務(wù)報告準則的持續趨同，促進(jìn)發(fā)揮企業(yè)會(huì )計準則在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的基礎作用。加強企業(yè)成本管理，建立健全企業(yè)產(chǎn)品成本相關(guān)制度。

5.建立健全小企業(yè)會(huì )計準則體系。規范和加強小企業(yè)會(huì )計工作，是貫徹落實(shí)國家有關(guān)扶持小企業(yè)政策的重要舉措，對于提高稅收征管質(zhì)量，防范小企業(yè)信貸風(fēng)險，促進(jìn)小企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。適時(shí)發(fā)布實(shí)施小企業(yè)會(huì )計準則，并根據實(shí)際情況不斷完善，構建包括小企業(yè)會(huì )計準則、應用指南等在內的小企業(yè)會(huì )計準則體系。

6.全面實(shí)施企業(yè)會(huì )計標準體系。在上市公司和大中型企業(yè)范圍內，實(shí)施企業(yè)會(huì )計準則。在小型企業(yè)范圍內，實(shí)施小企業(yè)會(huì )計準則。相應廢止行業(yè)會(huì )計制度、企業(yè)會(huì )計制度等原有企業(yè)會(huì )計處理規定。建立健全相關(guān)部門(mén)間企業(yè)會(huì )計標準實(shí)施的聯(lián)動(dòng)監管機制，形成各司其職、協(xié)調有序的格局；建立健全各級財政部門(mén)間的溝通協(xié)調機制，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的格局。創(chuàng )新企業(yè)會(huì )計標準實(shí)施的監管手段，加強企業(yè)會(huì )計標準后評估工作，總結做好上市公司年報分析工作，探索開(kāi)展非上市大中型企業(yè)年報分析工作，研究開(kāi)展小企業(yè)會(huì )計信息采集、分析工作，通過(guò)后評估促進(jìn)完善企業(yè)會(huì )計標準體系，提升會(huì )計管理水平。

六、大力推進(jìn)政府及非營(yíng)利組織會(huì )計改革，不斷提高財政科學(xué)化精細化管理水平

7.全面推進(jìn)事業(yè)單位會(huì )計改革。根據推進(jìn)事業(yè)單位改革、促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展的需要，借鑒國際經(jīng)驗，結合醫院、高校會(huì )計改革成果，全面修訂事業(yè)單位會(huì )計準則和事業(yè)單位會(huì )計制度，整合事業(yè)單位行業(yè)會(huì )計制度。

8.建立健全政府會(huì )計準則體系。從我國實(shí)際情況出發(fā)，借鑒國際經(jīng)驗和我國企業(yè)會(huì )計改革的成功做法，建立健全以滿(mǎn)足政府財務(wù)管理和財務(wù)信息需求為目標，以權責發(fā)生制為基礎，包括基本準則、若干具體準則和應用指南在內的政府會(huì )計準則體系，不斷提高公共財政管理科學(xué)化精細化水平。

9.健全社會(huì )保險基金會(huì )計標準體系。適應社會(huì )保障體制改革的需要，深入調查了解養老、失業(yè)、醫療等社會(huì )保險基金會(huì )計制度的實(shí)施情況，適時(shí)修訂或制定相關(guān)會(huì )計制度，保障社會(huì )保險基金安全，提高基金管理水平，促進(jìn)社會(huì )保險事業(yè)健康發(fā)展。

10.完善民間非營(yíng)利組織會(huì )計標準。配合社會(huì )事業(yè)發(fā)展的需要，持續跟蹤了解基金會(huì )、社會(huì )團體以及民辦醫療、教育等民辦非企業(yè)單位等方面會(huì )計制度的實(shí)施情況，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，并根據新業(yè)務(wù)、新情況適時(shí)修訂民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度，促進(jìn)社會(huì )事業(yè)健康發(fā)展。

七、完善內部控制規范體系，穩步推進(jìn)內部控制規范體系有效實(shí)施

11.構建行政事業(yè)單位內部控制規范體系。推進(jìn)行政事業(yè)單位等非企業(yè)內部控制規范建設，以立足財政部門(mén)職責、突出行政事業(yè)單位特點(diǎn)為基點(diǎn)，制定行政事業(yè)單位內部控制規范，促進(jìn)行政事業(yè)單位加強風(fēng)險防范和內部控制，提高會(huì )計信息質(zhì)量，保護資產(chǎn)安全完整，預防違法違紀腐敗行為的發(fā)生。

12.抓好企業(yè)內部控制規范體系的貫徹實(shí)施工作。加強與有關(guān)政府部門(mén)的溝通協(xié)調，大力推動(dòng)內部控制規范體系在全社會(huì )范圍內更加廣泛地發(fā)揮作用。指導各地制定本地區企業(yè)內部控制規范貫徹實(shí)施方案，及時(shí)掌握地方貫徹實(shí)施內部控制規范的進(jìn)展情況，確保企業(yè)平穩有效實(shí)施。發(fā)揮中介機構在建立企業(yè)內部控制規范體系中深入參與的作用，為企業(yè)內部控制制度建設提供鑒證、咨詢(xún)服務(wù)。

13.加強企業(yè)內部控制經(jīng)驗宣傳推廣。通過(guò)有獎?wù)魑?、?jīng)驗交流、知識大賽等形式，總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗和做法，在全社會(huì )形成加強企業(yè)內部控制建設的良好氛圍，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)加強內部控制建設。不斷總結完善企業(yè)內部控制規范體系，會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究擬訂金融、保險、證券行業(yè)的內部控制規范體系，研究解決實(shí)施中存在的制度建設問(wèn)題。

八、全面推進(jìn)會(huì )計信息化建設，為會(huì )計科學(xué)化精細化管理提供助力

14.建立健全會(huì )計信息化管理體系。根據我國會(huì )計信息化發(fā)展戰略，研究制定會(huì )計信息化工作規范，努力實(shí)現會(huì )計管理和會(huì )計監督的信息化，逐步建立政府規劃指導并組織推動(dòng)，單位主動(dòng)參與并具體實(shí)施，社會(huì )積極響應并相互配合，職責清晰、分工明確、相互促進(jìn)、共同提高的會(huì )計信息化管理體系。

15.推進(jìn)會(huì )計信息化標準體系建設和實(shí)施。成立全國會(huì )計信息化標準化技術(shù)委員會(huì )，推進(jìn)會(huì )計信息化領(lǐng)域的標準化工作，形成一套涵括XBRL技術(shù)規范系列國家標準、企業(yè)會(huì )計準則通用分類(lèi)標準和會(huì )計工作相關(guān)業(yè)務(wù)流程的會(huì )計信息化標準體系。扎實(shí)推進(jìn)通用分類(lèi)標準在企業(yè)和會(huì )計師事務(wù)所的平穩實(shí)施，逐步推進(jìn)實(shí)施企業(yè)會(huì )計準則的企業(yè)全面實(shí)施通用分類(lèi)標準，穩步推動(dòng)通用分類(lèi)標準在銀行監管、證券監管和其他監管領(lǐng)域的擴展應用，提高會(huì )計信息資源開(kāi)發(fā)、利用與共享能力。

16.加快企事業(yè)單位會(huì )計信息化建設步伐。進(jìn)一步推動(dòng)企事業(yè)單位整合提升內部信息系統，逐步實(shí)現會(huì )計基礎工作信息化、會(huì )計準則制度信息化、內部控制信息化、財務(wù)報告與內部控制評價(jià)報告信息化等，為對外報告和內部管理提供更有力的決策支持。

17.推進(jìn)會(huì )計師事務(wù)所審計信息化建設。逐步實(shí)現財務(wù)報告審計和內部控制審計信息化、內部管理信息化，全面提升會(huì )計師事務(wù)所的管理水平和執業(yè)能力。

18.逐步建立統一的會(huì )計相關(guān)信息平臺。為了實(shí)現會(huì )計信息數出一門(mén)、資源共享的目標，逐步構建以企事業(yè)單位標準化會(huì )計信息為基礎的統一相關(guān)會(huì )計信息平臺，以詳細標記的企業(yè)會(huì )計信息為基礎，促進(jìn)監管信息互聯(lián)互通、信息共享，向社會(huì )公眾提供簡(jiǎn)單經(jīng)濟、易于理解、方便使用的企業(yè)報告數據，并為宏觀(guān)經(jīng)濟管理和財政科學(xué)化、精細化管理提供支持。同時(shí)，逐步培育一個(gè)為相關(guān)單位提供軟硬件產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)和咨詢(xún)服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量上乘、社會(huì )聲譽(yù)良好、發(fā)展前景廣闊的會(huì )計信息化服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

九、推動(dòng)注冊會(huì )計師行業(yè)做強做大，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局

19.促進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)總體規模實(shí)現新跨越。全面貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2009〕56號文件精神，促進(jìn)我國注冊會(huì )計師行業(yè)收入規模、執業(yè)注冊會(huì )計師人數和從業(yè)人員隊伍大幅增長(cháng)，行業(yè)可持續發(fā)展的物質(zhì)基礎、人才基礎進(jìn)一步夯實(shí)。力爭到“十二五”期末，行業(yè)總收入再翻一番，執業(yè)注冊會(huì )計師達到12萬(wàn)人左右，具有國際認可度的注冊會(huì )計師隊伍達到600人左右，適應高端性、前沿性新業(yè)務(wù)需要的優(yōu)秀骨干人才達到5000人左右，會(huì )計師事務(wù)所的發(fā)展更好地適應資本市場(chǎng)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，更好地發(fā)揮注冊會(huì )計師行業(yè)在引導資源合理配置、維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和社會(huì )公眾利益等方面的基礎性作用。

20.構建大中小會(huì )計師事務(wù)所協(xié)調發(fā)展的合理布局。繼續采取多種切實(shí)有效的政策措施，重點(diǎn)扶持10家左右大型會(huì )計師事務(wù)所加快發(fā)展，積極促進(jìn)200家左右中型會(huì )計師事務(wù)所健康發(fā)展，科學(xué)引導小型會(huì )計師事務(wù)所規范發(fā)展，著(zhù)力形成大中小會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)領(lǐng)域各有側重、服務(wù)對象各有傾斜、市場(chǎng)定位各有特色、地域分布較為合理、業(yè)務(wù)競爭公平有序的合理布局。堅定不移地推進(jìn)會(huì )計師事務(wù)所優(yōu)化重組、強強聯(lián)合，積極穩妥開(kāi)展大型會(huì )計師事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍多元化、產(chǎn)業(yè)集群集團化發(fā)展試點(diǎn)，有效發(fā)揮從事H股審計業(yè)務(wù)的大型會(huì )計師事務(wù)所在重組聯(lián)合中的引領(lǐng)積聚作用。

21.建立健全標準科學(xué)、監管?chē)烂艿臏嗜胫贫群屯顺鰴C制。適應資本市場(chǎng)發(fā)展要求，建立準入條件與業(yè)務(wù)考核相結合，動(dòng)態(tài)調整、有進(jìn)有出、公平競爭的證券資格管理制度。繼續強化注冊會(huì )計師行業(yè)行政監管，依法審批會(huì )計師事務(wù)所，規范合伙人、股東和注冊會(huì )計師資格管理，升級完善注冊會(huì )計師行業(yè)管理信息系統，提高行業(yè)監管效能和行業(yè)服務(wù)水平。完善會(huì )計師事務(wù)所綜合評價(jià)制度，探索會(huì )計師事務(wù)所分級分類(lèi)管理制度，切實(shí)加強對會(huì )計師事務(wù)所、注冊會(huì )計師持續符合設立條件和任職資格的監督檢查，加大總分所一體化情況和執業(yè)質(zhì)量檢查力度，不斷提升注冊會(huì )計師行業(yè)的社會(huì )公信力和誠信度。

22.加大促進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展的政策扶持和引導力度。將注冊會(huì )計師行業(yè)列入我國現代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿易“十二五”規劃，研究制定落實(shí)相關(guān)發(fā)展規劃的指導意見(jiàn)。積極爭取國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的支持，在優(yōu)秀人才引進(jìn)與合理流動(dòng)、從業(yè)人員培養培訓、國際服務(wù)貿易供需對接、稅收政策、境外執業(yè)、外事外匯、服務(wù)收費、執業(yè)壁壘破除、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等方面取得明顯進(jìn)展。特別要針對10家左右大型會(huì )計師事務(wù)所研究制定一系列扶持政策，堅持扶持與監管并重、做大與做強并舉、品牌建設與信息化建設并進(jìn)，使至少3家本土大所邁入世界前20強之列，至少10家本土大所在境外設立100個(gè)左右業(yè)務(wù)機構，初步構建品牌標識統一、資源信息共享、質(zhì)量監控一體、管理運作高效的全球執業(yè)網(wǎng)絡(luò )，顯著(zhù)增強我國注冊會(huì )計師行業(yè)在全球會(huì )計行業(yè)中的競爭力、影響力和話(huà)語(yǔ)權。積極穩妥推進(jìn)中外合作會(huì )計師事務(wù)所本土化轉制工作，在我國法律框架和統一市場(chǎng)規則下公平競爭。

23.大力拓展注冊會(huì )計師行業(yè)新業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。積極促進(jìn)注冊會(huì )計師業(yè)務(wù)范圍向企事業(yè)單位內部控制、管理咨詢(xún)、并購重組、資信調查、專(zhuān)項審計、業(yè)績(jì)評價(jià)、司法鑒定、投資決策、低碳環(huán)保評估、政府購買(mǎi)服務(wù)、國際服務(wù)貿易等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸，基本建立公立醫院、高校、公益性慈善機構等非營(yíng)利組織注冊會(huì )計師審計制度，深化、做實(shí)會(huì )計服務(wù)示范基地建設，推動(dòng)大中型會(huì )計師事務(wù)所業(yè)務(wù)拓展和轉型升級，審計、咨詢(xún)、稅務(wù)業(yè)務(wù)全面協(xié)調發(fā)展。以中外審計公共監管等效和建設多層次資本市場(chǎng)為契機，加快推動(dòng)我國具備條件的會(huì )計師事務(wù)所在全球主要資本市場(chǎng)從事上市公司會(huì )計審計業(yè)務(wù)。

24.全面加強注冊會(huì )計師行業(yè)誠信建設和治理機制建設。始終把誠信建設作為行業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)，以維護社會(huì )公眾利益為宗旨，以職業(yè)道德建設為核心，堅守獨立、客觀(guān)、公正的職業(yè)立場(chǎng)，推動(dòng)注冊會(huì )計師行業(yè)成為更有尊嚴、更受尊重、更值信賴(lài)的現代高端專(zhuān)業(yè)服務(wù)行業(yè)。進(jìn)一步完善會(huì )計師事務(wù)所組織形式、治理機制和管理制度，在證券資格會(huì )計師事務(wù)所推行特殊的普通合伙制，鼓勵、引導其他會(huì )計師事務(wù)所逐步采用普通合伙制，依法規范有限責任制會(huì )計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍。著(zhù)力提升證券資格會(huì )計師事務(wù)所信息化、網(wǎng)絡(luò )化水平，加強對中小會(huì )計師事務(wù)所信息化建設的指導和扶持，促進(jìn)管理制度與信息系統的有機融合。在推行合伙制的過(guò)程中，大力培育人合、事合、心合、志合的合伙文化，促進(jìn)合伙人責權利的統一，促進(jìn)會(huì )計師事務(wù)所總分所之間、各業(yè)務(wù)部之間實(shí)現人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標準和信息管理等方面的實(shí)質(zhì)統一。

十、全面實(shí)施會(huì )計行業(yè)人才規劃，不斷提高會(huì )計人員素質(zhì)

25.加強會(huì )計從業(yè)資格管理。依據會(huì )計人員的知識結構和能力框架要求，在全國范圍內逐步推行會(huì )計從業(yè)資格考試統一大綱、統一題庫、統一標準，推進(jìn)會(huì )計從業(yè)資格無(wú)紙化考試，提高會(huì )計從業(yè)資格考試的公正性、科學(xué)性。健全會(huì )計人才資源統計工作機制，重視會(huì )計人員信息化管理平臺建設，強化各類(lèi)別、各層級會(huì )計人員的科學(xué)化精細化管理。規范境外會(huì )計資格市場(chǎng)準入，加大會(huì )計市場(chǎng)監管力度。

26.深化會(huì )計職稱(chēng)制度改革。改革完善現行會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格制度，增設正高級會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，形成初級、中級、高級（含副高級和正高級）等層次清晰、相互銜接、體系完整的會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格體系。規范高級會(huì )計師考試與評審辦法，建立科學(xué)的高級會(huì )計師考試和評審相結合的制度。繼續完善會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格及考試相關(guān)管理制度，進(jìn)一步提高考務(wù)工作信息化管理水平，規范考試流程，加強安全保密工作，嚴厲打擊考試舞弊等違紀違規行為，確保會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試的公正性、科學(xué)性。研究借鑒國外會(huì )計職業(yè)資格考試經(jīng)驗，推進(jìn)考試形式、考試科目和試題客觀(guān)化改革，積極推進(jìn)會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格國際認可進(jìn)程。

27.完善會(huì )計人員繼續教育制度。制定會(huì )計人員繼續教育指南，實(shí)行會(huì )計人員分類(lèi)繼續教育，切實(shí)提高繼續教育的實(shí)際效果。實(shí)行會(huì )計人員繼續教育學(xué)分制度，創(chuàng )新和豐富會(huì )計人員繼續教育內容和手段，積極探索遠程網(wǎng)絡(luò )化教學(xué)等現代化培訓方式。采取評估、考核、備案、公示等有效措施，加強對會(huì )計人員繼續教育機構的管理，堅決打擊繼續教育機構亂收費、虛假培訓等行為。不斷完善會(huì )計審計和相關(guān)人員能力框架，在知識結構、能力培養中重視信息技術(shù)方面的內容與技能，提高利用信息技術(shù)從事會(huì )計審計和有關(guān)監管工作的能力，著(zhù)力打造熟悉會(huì )計審計準則制度、內部控制規范和會(huì )計信息化三位一體的復合型人才隊伍。

28.加快會(huì )計領(lǐng)軍人才培養。按照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的會(huì )計人才觀(guān)要求，進(jìn)一步落實(shí)《全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養十年規劃》，加快制定會(huì )計領(lǐng)軍人才能力框架，健全會(huì )計領(lǐng)軍人才選拔、培養、淘汰、使用等機制，使高端會(huì )計人才培養成為長(cháng)效機制。推動(dòng)會(huì )計領(lǐng)軍人才培養與會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)（職務(wù)）制度、會(huì )計專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育制度的有效銜接。引導各地財政部門(mén)和中央有關(guān)主管單位比照全國會(huì )計領(lǐng)軍（后備）人才培養工程做法，大力培養本地區、本部門(mén)、本系統的會(huì )計領(lǐng)軍人才。積極開(kāi)展青年會(huì )計英才計劃。

29.推動(dòng)會(huì )計人才流動(dòng)配置。從會(huì )計人才崗位特征和能力結構出發(fā)，完善會(huì )計人才評價(jià)標準，形成以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和用人單位需求為導向的動(dòng)態(tài)會(huì )計人才評價(jià)體系；完善會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試“金銀榜”發(fā)布制度和考試后跟蹤評價(jià)機制，加強會(huì )計人才庫建設，促進(jìn)優(yōu)秀會(huì )計人才脫穎而出；跟蹤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提供供需信息，發(fā)布會(huì )計人才需求變化趨勢報告，為用人單位和廣大會(huì )計人才提供形式多樣、切合需要的交流服務(wù)，積極推進(jìn)會(huì )計人才的合理流動(dòng)與有效配置。

30.強化總會(huì )計師地位和職能。進(jìn)一步強化總會(huì )計師參與單位財務(wù)經(jīng)營(yíng)決策的職能，充分發(fā)揮總會(huì )計師在加強單位經(jīng)濟管理、提高經(jīng)濟效益中的重要作用。推動(dòng)設立大中型企業(yè)和行政事業(yè)單位設置總會(huì )計師。建立總會(huì )計師資格認證制度，為用人單位科學(xué)選聘總會(huì )計師提供制度保障。

31.推動(dòng)會(huì )計專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養工作。適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對高素質(zhì)應用型會(huì )計人才的需求，配合教育行政主管部門(mén)等部門(mén)和單位，加大應用型高層次會(huì )計人才培養，進(jìn)一步強化高層次會(huì )計教育的實(shí)務(wù)導向。推動(dòng)出臺高級會(huì )計碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位和會(huì )計博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位，促進(jìn)會(huì )計專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育結構調整，穩步擴大會(huì )計碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的培養規模。積極推動(dòng)會(huì )計專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育與會(huì )計相關(guān)職業(yè)資格考試“雙向掛鉤”。

32.健全會(huì )計人員評選表彰機制。健全會(huì )計人員和注冊會(huì )計師評選表彰機制，規范評選程序，創(chuàng )新評選方法，提高評選結果的客觀(guān)性和公信度，并推動(dòng)實(shí)現全國會(huì )計人員評選表彰與國家級勞動(dòng)表彰獎勵相銜接。各地財政部門(mén)和中央有關(guān)主管單位要結合本地區、本部門(mén)、本系統實(shí)際情況，依法健全先進(jìn)會(huì )計工作者評選表彰制度，大力開(kāi)展先進(jìn)會(huì )計工作者評選表彰工作。

十一、進(jìn)一步加強農村會(huì )計工作，服務(wù)社會(huì )主義新農村建設

33.加強村級會(huì )計委托代理服務(wù)工作。進(jìn)一步完善村級財務(wù)會(huì )計管理體制，建立健全村級會(huì )計委托代理服務(wù)機構，完善代理服務(wù)的日常管理規章制度，探索建立電算化工作模式和會(huì )計師事務(wù)所會(huì )計委托代理服務(wù)工作模式下的制度要求和管理規范，確保會(huì )計委托代理服務(wù)工作順利有效開(kāi)展。

34.規范農村會(huì )計基礎工作。在村民自愿的基礎上，遵循村級資產(chǎn)所有權、使用權、審批權、收益權不變的原則，通過(guò)采取資金、賬務(wù)“雙委托、雙管理”的模式，規范農村會(huì )計基礎工作，實(shí)現統一資金賬戶(hù)、統一報賬時(shí)間、統一報賬程序、統一會(huì )計核算、統一檔案管理，達到村級各項資金和日常開(kāi)支的規范管理和規范使用。

35.加強農村會(huì )計從業(yè)人員隊伍建設。加強和規范對村出納（報賬員）和代理服務(wù)機構人員的管理，逐步實(shí)現村出納（報賬員）經(jīng)民主程序產(chǎn)生并向代理服務(wù)機構備案、經(jīng)業(yè)務(wù)培訓考核合格后才能上崗的制度，逐步做到代理服務(wù)機構人員持有會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)上崗。重視和加強農村會(huì )計人員職業(yè)教育。建立健全財政部門(mén)歸口管理農村會(huì )計人員體制機制。

十二、加強會(huì )計理論研究，為會(huì )計改革與發(fā)展提供理論支持

36.進(jìn)一步完善符合中國實(shí)際并具有國際影響力的會(huì )計理論和方法體系。圍繞會(huì )計改革和發(fā)展的需要，著(zhù)力推動(dòng)會(huì )計及相關(guān)法規制度建設、會(huì )計指數、環(huán)境會(huì )計、上市公司國際板審計及跨境監管合作、會(huì )計教育教學(xué)與人才培養等相關(guān)問(wèn)題研究。在合理借鑒國外有益成果的基礎上，通過(guò)開(kāi)展重大項目、重點(diǎn)課題研究，鼓勵結合中國實(shí)踐進(jìn)行會(huì )計理論和方法創(chuàng )新，努力增強會(huì )計學(xué)術(shù)活力，促使會(huì )計在經(jīng)濟與社會(huì )生活中發(fā)揮更大影響。

37.組建政產(chǎn)學(xué)研戰略聯(lián)盟。以高校為依托，以產(chǎn)業(yè)為載體，通過(guò)組建若干政產(chǎn)學(xué)研相結合的研究中心，發(fā)揮高校師資、科研、學(xué)科建設等方面的優(yōu)勢，利用有關(guān)企業(yè)應用實(shí)踐便利、消化吸收迅速、信息反饋準確等條件，搭建理論與實(shí)踐有機結合、相互促進(jìn)的平臺，推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研院所之間的理論知識交流和技術(shù)轉移，促進(jìn)會(huì )計理論研究和實(shí)務(wù)工作良性互動(dòng)。

38.加強會(huì )計學(xué)術(shù)隊伍組織建設。進(jìn)一步發(fā)揮中國會(huì )計學(xué)會(huì )在會(huì )計理論研究領(lǐng)域的主導作用，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、全國一盤(pán)棋的工作機制，同時(shí)發(fā)揮全國各省級會(huì )計學(xué)會(huì )的基礎作用，實(shí)現各級各類(lèi)會(huì )計學(xué)會(huì )之間優(yōu)勢互補、密切配合、共同提高的發(fā)展目標。搞好會(huì )員服務(wù)，充實(shí)會(huì )員服務(wù)內容，提高會(huì )員服務(wù)水平，搭建政府主管部門(mén)、會(huì )員和有關(guān)方面之間的交流互動(dòng)平臺，為推動(dòng)會(huì )計理論繁榮和學(xué)術(shù)進(jìn)步提供組織保障。

十三、深化會(huì )計對外交流與合作，全面提升中國會(huì )計國際影響力

39.繼續積極參與國際財務(wù)報告準則基金會(huì )各層面事務(wù)。充分發(fā)揮中國受托人、國際會(huì )計準則理事會(huì )理事、國際財務(wù)報告準則解釋委員會(huì )委員和咨詢(xún)委員會(huì )委員的作用，爭取加入國際財務(wù)報告準則基金會(huì )監督委員會(huì )；充分利用亞洲-大洋洲會(huì )計準則制定機構組、國家會(huì )計準則制定機構會(huì )議、世界會(huì )計準則制定機構會(huì )議、中日韓會(huì )計準則制定機構會(huì )議、國際會(huì )計準則理事會(huì )新興經(jīng)濟體工作組聯(lián)絡(luò )辦公室等平臺，共同研究專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題，協(xié)調立場(chǎng)，交流經(jīng)驗，為我國會(huì )計準則建設和國際趨同工作創(chuàng )造有利的國際環(huán)境；順應我國企業(yè)“走出去”和資本市場(chǎng)對外開(kāi)放的需要，通過(guò)中歐財金對話(huà)、中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)等機制，努力實(shí)現中歐會(huì )計準則最終等效，推動(dòng)中美會(huì )計準則等效相關(guān)工作，探索與其他主要國家或地區資本市場(chǎng)會(huì )計準則等效工作；扎實(shí)做好國際會(huì )計準則理事會(huì )新興經(jīng)濟體工作組聯(lián)絡(luò )辦公室工作，攜手各有關(guān)新興經(jīng)濟體國家，共同影響國際會(huì )計準則的制定。

40.促進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)國際交流與合作繼續向縱深發(fā)展。進(jìn)一步加強與注冊會(huì )計師行業(yè)國際組織、區域性組織和主要市場(chǎng)經(jīng)濟國家及地區組織的聯(lián)系與溝通，推薦更多優(yōu)秀人才在國際組織、區域性組織任職；按照公平互利的原則，在會(huì )計審計準則趨同等效和公共審計監管等效的基礎上，推動(dòng)我國與主要市場(chǎng)經(jīng)濟國家和地區會(huì )計服務(wù)市場(chǎng)對等開(kāi)放；積極支持我國會(huì )計師事務(wù)所“走出去”和國際會(huì )計公司依法有序“走進(jìn)來(lái)”，構建合法經(jīng)營(yíng)、公平競爭、相互促進(jìn)、監管到位的注冊會(huì )計師行業(yè)國際化發(fā)展大格局。

41.深化會(huì )計信息化國際合作與交流。積極開(kāi)展與XBRL國際組織、國際財務(wù)報告準則基金會(huì )、其他國家會(huì )計信息化標準或電子財務(wù)披露標準制定機構的合作與交流，積極參與財務(wù)報告領(lǐng)域信息化標準的制定和國際合作項目，推動(dòng)企業(yè)會(huì )計準則通用分類(lèi)標準與國際財務(wù)報告準則分類(lèi)標準的持續趨同，推動(dòng)X(jué)BRL國際組織、國際財務(wù)報告準則基金會(huì )等相關(guān)國際組織認可通用分類(lèi)標準，使通用分類(lèi)標準和據此生成的我國企業(yè)XBRL數據得到國際主要資本市場(chǎng)認可。

42.充分利用我國學(xué)術(shù)界與美、加、韓等國會(huì )計學(xué)術(shù)交流機制。積極擴大與美、歐、亞、澳等地區的學(xué)術(shù)交流與合作內容，努力提高中國會(huì )計理論研究水平，全方位提升中國在國際學(xué)術(shù)界的影響力。

十四、按照中央有關(guān)部署，擴大對港澳臺會(huì )計合作的廣度與深度

43.持續深化與港澳臺會(huì )計審計準則趨同（等效）工作。按照內地與香港會(huì )計審計準則持續等效工作機制，繼續相互交流兩地會(huì )計審計準則最新進(jìn)展并研究對兩地準則持續等效的影響，深化兩地會(huì )計審計磋商機制。加強與澳門(mén)會(huì )計界的聯(lián)系和交流。根據大陸與臺灣更緊密經(jīng)貿關(guān)系安排，就海峽兩岸會(huì )計審計準則趨同等效等問(wèn)題與臺灣有關(guān)方面進(jìn)行交流與磋商；充分利用對臺會(huì )計合作與交流基地等，做好與臺灣會(huì )計界的溝通和聯(lián)系，積極服務(wù)好兩岸經(jīng)貿，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟共同發(fā)展。

44.不斷加強與港澳臺注冊會(huì )計師行業(yè)層面的交流與合作。不斷深化《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》、《內地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》（CEPA）以及海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）下注冊會(huì )計師行業(yè)的交流合作，促進(jìn)內地與港澳、大陸與臺灣擴大合作成果、實(shí)現互利共贏(yíng)。

十五、健全管理體制，加強組織領(lǐng)導

45.不斷健全會(huì )計管理體制。根據會(huì )計法、注冊會(huì )計師法的有關(guān)規定，按照統一領(lǐng)導，分級管理的原則，明確中央與地方各級會(huì )計管理機構的職責范圍和權限。特別是市、縣級財政部門(mén)會(huì )計管理機構，應當在組織開(kāi)展各類(lèi)會(huì )計資格考試、會(huì )計人員繼續教育培訓、會(huì )計從業(yè)資格信息采集與登記等基礎上，進(jìn)一步加強對農村村級會(huì )計委托代理服務(wù)的管理，做好會(huì )計準則制度、企業(yè)內部控制、會(huì )計信息化、行政事業(yè)單位會(huì )計制度等實(shí)施情況的信息搜集匯總分析等工作。

46.進(jìn)一步促進(jìn)各級會(huì )計管理機構與會(huì )計工作組織協(xié)調發(fā)展。充分發(fā)揮各級會(huì )計管理機構、會(huì )計考試中心、協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、監督檢查機構、中華會(huì )計函授學(xué)校等機構在會(huì )計工作方面的作用，建立健全有利于調動(dòng)各方面積極性，協(xié)調上下左右關(guān)系，促進(jìn)提高會(huì )計信息質(zhì)量和會(huì )計工作整體服務(wù)效能的會(huì )計管理體制，形成各司其職、各盡其責、密切配合、齊抓共管的工作格局。

47.加強會(huì )計管理隊伍素質(zhì)建設。“十二五”期間，財政部將加強對全國各級會(huì )計管理機構隊伍的指導和管理，計劃對省級財政部門(mén)會(huì )計管理機構和中央會(huì )計主管部門(mén)會(huì )計管理人員輪訓一次。各地區、各部門(mén)要進(jìn)一步健全會(huì )計管理機構，充實(shí)會(huì )計管理人員，定期開(kāi)展對會(huì )計管理人員的教育培訓，不斷提高會(huì )計管理隊伍的綜合素質(zhì)，為會(huì )計改革與發(fā)展提供有力的人才保障。

48.統一思想，提高認識。各級財政部門(mén)和中央有關(guān)主管部門(mén)要切實(shí)加強對會(huì )計管理工作的組織領(lǐng)導，不斷鞏固會(huì )計管理的基礎性地位，推動(dòng)《規劃》的有效貫徹實(shí)施，促進(jìn)本地區、本部門(mén)會(huì )計管理工作水平不斷邁上新臺階。

49.營(yíng)造《規劃》實(shí)施的良好社會(huì )環(huán)境。各級財政部門(mén)和中央有關(guān)主管部門(mén)應大力宣傳《規劃》的重大意義、指導思想、目標任務(wù)和政策措施，會(huì )計行業(yè)網(wǎng)站、報刊、雜志等媒體應采取多種形式報道宣傳《規劃》的有關(guān)內容，為加強會(huì )計管理、深化會(huì )計改革創(chuàng )造有利條件和營(yíng)造良好氛圍。

50.建立《規劃》實(shí)施的監督檢查機制。各級財政部門(mén)和中央有關(guān)主管部門(mén)要對《規劃》實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤了解和督促檢查，針對實(shí)施過(guò)程中發(fā)現的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施，確保會(huì )計改革與發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。各地區、各部門(mén)可根據本《規劃》，結合實(shí)際制定具體實(shí)施意見(jiàn)。
 

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本文關(guān)鍵詞： 財會(huì )〔2011〕19號, 財政部, 會(huì )計, 改革與發(fā)展, 十二五, 規劃綱要, 通知