湘辦發(fā)〔2017〕33號《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》






湘辦發(fā)〔2017〕33號

各市州、縣市區委，各市州、縣市區人民政府，省直機關(guān)各單位：

《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。



 

中共湖南省委辦公廳

湖南省人民政府辦公廳

2017年9月6日

關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)

為全面貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕77號）和《中共湖南省委印發(fā)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(湘發(fā)〔2016〕27號)精神，充分發(fā)揮職稱(chēng)制度在黨和政府團結凝聚專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，激勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和職業(yè)發(fā)展，加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設等方面的重要作用，結合湖南實(shí)際，現就深化我省職稱(chēng)制度改革提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求和重點(diǎn)任務(wù)

（一）總體要求。深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅持“服務(wù)發(fā)展、激勵創(chuàng )新，遵循規律、科學(xué)評價(jià)，問(wèn)題導向、分類(lèi)推進(jìn)，以用為本、創(chuàng )新機制”的基本原則，圍繞我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人才隊伍建設需求，立足服務(wù)創(chuàng )新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起戰略和人才強省戰略，把握職業(yè)特點(diǎn)，以職業(yè)分類(lèi)為基礎，以科學(xué)評價(jià)為核心，以促進(jìn)人才開(kāi)發(fā)使用為目的，建立科學(xué)化、規范化、社會(huì )化的職稱(chēng)制度，為客觀(guān)科學(xué)公正評價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才提供制度保障。

（二）重點(diǎn)任務(wù)。完善職稱(chēng)管理制度。健全職稱(chēng)系列、專(zhuān)業(yè)、層級等，科學(xué)設置職稱(chēng)評價(jià)標準，加強職稱(chēng)評價(jià)機制創(chuàng )新，促進(jìn)職稱(chēng)評價(jià)與人才培養使用相結合。充分發(fā)揮職稱(chēng)評價(jià)“指揮棒”作用，不斷提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)，最大限度釋放和激發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。

轉變政府職稱(chēng)管理職能。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)。強化政府部門(mén)在職稱(chēng)評價(jià)工作中宏觀(guān)管理、政策制定、監督保障職能?？茖W(xué)界定、合理下放職稱(chēng)評審權限，充分發(fā)揮用人主體在職稱(chēng)評審中的主導作用，向用人單位放權、為人才松綁。

提升職稱(chēng)評價(jià)服務(wù)水平。按照全覆蓋、可及性、均等化的要求，建立權利平等、條件平等、機會(huì )平等的職稱(chēng)評價(jià)服務(wù)平臺。加快職稱(chēng)評審考試信息化管理進(jìn)程。力爭在3—5年內，基本形成設置合理、評價(jià)科學(xué)、管理規范、服務(wù)全面的職稱(chēng)評價(jià)公共服務(wù)體系。

二、完善職稱(chēng)評價(jià)標準

（三）堅持德才兼備、以德為先，突出品德、能力和業(yè)績(jì)評價(jià)。堅持把品德放在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評價(jià)的首位，強化“重品德、重能力、重業(yè)績(jì)”評審，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文傾向。用人單位通過(guò)個(gè)人述職、考核測評、民意調查、征詢(xún)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)等方式全面考察專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)操守、從業(yè)行為和科研誠信等。評審機構注重考核評價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責的專(zhuān)業(yè)能力、工作績(jì)效和創(chuàng )新成果等，增加技術(shù)創(chuàng )新、發(fā)明專(zhuān)利、成果轉化、技術(shù)推廣、標準制定、決策咨詢(xún)、公共服務(wù)等評價(jià)指標的權重，將專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績(jì)水平、實(shí)際貢獻和取得的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益作為職稱(chēng)評審的重要內容。

（四）分類(lèi)細化評價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)。以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎，建立以創(chuàng )新效率為導向的分類(lèi)評價(jià)體系。各系列（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)根據各自領(lǐng)域特點(diǎn)和行業(yè)發(fā)展需求，會(huì )同省人力資源社會(huì )保障廳對現行職稱(chēng)系列（專(zhuān)業(yè)）分類(lèi)修訂職稱(chēng)申報評價(jià)標準，并適時(shí)動(dòng)態(tài)調整。注重考察專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng )造性，突出對創(chuàng )新能力的評價(jià)。各系列根據有關(guān)規定可分設專(zhuān)業(yè)單獨評審，細化量化體現行業(yè)特色、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的評價(jià)指標?？萍既瞬虐纯茖W(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、工程開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化支撐以及科技公共服務(wù)等分類(lèi)評審，注重評價(jià)科技創(chuàng )新成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟價(jià)值和社會(huì )價(jià)值等。研究制定高校教學(xué)型、教學(xué)科研型、雙師雙能型分類(lèi)評價(jià)標準，將教師參與社會(huì )服務(wù)和帶領(lǐng)學(xué)生參加社會(huì )實(shí)踐作為評審的重要內容。衛生系列按公共衛生、臨床醫學(xué)、護理、藥學(xué)、中醫藥等分類(lèi)評審。工程系列中的土建、林業(yè)、地勘、交通、通信等專(zhuān)業(yè)進(jìn)行單獨評審。

（五）不斷完善職稱(chēng)系列（專(zhuān)業(yè)）評價(jià)體系。按照國家統一部署，將目前未設置正高級職稱(chēng)的系列（專(zhuān)業(yè)）均設置到正高級，以拓展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。積極探索在我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新興職業(yè)領(lǐng)域增設相應職稱(chēng)系列的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。各系列可根據各自行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需求新增專(zhuān)業(yè)，經(jīng)充分論證按相關(guān)程序審定后予以公布。完善工程系列申報評審條件，打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，取得高級技師（一級）、技師（二級）國家職業(yè)資格的一線(xiàn)工程技術(shù)類(lèi)高技能人才，經(jīng)單位考核推薦，可申報參加工程系列相關(guān)專(zhuān)業(yè)副高級、中級職稱(chēng)評審（考試）。符合條件的技工院校畢業(yè)生可按國家有關(guān)規定申報參加職稱(chēng)評審（考試）。

（六）合理設置職稱(chēng)評審中的論文和科研成果條件。各系列（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)在修訂職稱(chēng)評價(jià)標準時(shí)，不得將論文作為評價(jià)應用型人才的限制性條件。對實(shí)踐性和操作性強、研究屬性不明顯的系列（專(zhuān)業(yè)），可由相應系列（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)向省人力資源社會(huì )保障廳備案后，不作論文要求。探索以發(fā)明專(zhuān)利、科研成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文案、教案病案等成果形式替代論文要求。推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果和創(chuàng )作作品質(zhì)量，淡化論文數量要求。高校、科研院所和教學(xué)醫院等從事教學(xué)或科研專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的論文、科研成果和發(fā)明專(zhuān)利須從重數量向重質(zhì)量轉變，可實(shí)行權重設置或加分上限設定。

（七）對職稱(chēng)外語(yǔ)和計算機應用能力考試不作統一要求。申報參評中級及以下職稱(chēng)的，外語(yǔ)和計算機水平不作要求，用人單位聘任時(shí)，可根據崗位特點(diǎn)再作規定。申報參評高級職稱(chēng)的，外語(yǔ)和計算機水平不作為必備條件，由各評審機構自主賦予一定評價(jià)權重或作量化加分。對在艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，以及對外語(yǔ)和計算機水平要求不高的系列（專(zhuān)業(yè)）和崗位，可由相應評審機構報省人力資源社會(huì )保障廳備案后予以公布，不作職稱(chēng)外語(yǔ)和計算機應用能力要求。

（八）建立體現基層工作實(shí)際和特點(diǎn)的評價(jià)標準。對長(cháng)期在艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，側重考察其實(shí)際工作業(yè)績(jì)和服務(wù)基層年限、效果等。各系列（專(zhuān)業(yè)）的細化量化評審條件中單設并適當放寬基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才學(xué)歷、任職年限等要求，淡化或不作論文要求。對長(cháng)期扎根基層作出重要貢獻的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可破格申報參評職稱(chēng)。各系列（專(zhuān)業(yè)）對基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才可試行單獨分組、單獨評審、單獨確定通過(guò)率。確保農村中小學(xué)教師現有傾斜政策落實(shí)到位。全面推行基層衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)制度改革。支持各市州結合實(shí)際情況，在農業(yè)、林業(yè)等系列（專(zhuān)業(yè)）探索建立“定向評價(jià)、定向使用”的基層高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審管理制度，定向評審結果在基層單位內適用并及時(shí)兌現相關(guān)待遇，由基層單位向市州及以上單位流動(dòng)時(shí)，應取得全省統一的系列（專(zhuān)業(yè)）職稱(chēng)。

三、創(chuàng )新職稱(chēng)評價(jià)機制

（九）進(jìn)一步下放職稱(chēng)評審權限。按照人事管理權限，將中小學(xué)教師（副高級）、基層衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才高級職稱(chēng)評審權限下放至市州，中級職稱(chēng)評審權限下放至縣市區（國家另有規定的除外）。進(jìn)一步加大高校職稱(chēng)自主評審權限的下放力度，高等學(xué)?？勺灾髟u審，也可根據學(xué)校事業(yè)發(fā)展和年度參評情況等，選擇委托評審或申請采取聯(lián)合評審。選取部分條件成熟的科研院所和公立醫院開(kāi)展高級職稱(chēng)自主評審試點(diǎn)。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化人才服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )等社會(huì )組織的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，條件成熟的可直接由相關(guān)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )承接政府人才評價(jià)職能轉移。積極探索我省傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)由行業(yè)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )或龍頭企業(yè)牽頭制定評價(jià)標準進(jìn)行評審。新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈“高精尖缺”急需緊缺工程人才，由行業(yè)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )在系列（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)的監督指導下，組織開(kāi)展專(zhuān)項評審。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才密集且條件成熟的科研院所、醫療衛生機構、國有大型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等企事業(yè)單位，可根據事業(yè)發(fā)展和實(shí)際需要向人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請職稱(chēng)評審權。人力資源社會(huì )保障部門(mén)實(shí)施評審機構清單管理，每年定期向社會(huì )公布取得年度評審權和委評權的評審機構，清單之外的單位和組織不得自行組織評審。獲得評審權限的單位和組織制定不低于全省相關(guān)系列（專(zhuān)業(yè)）通用評審標準的條件，按照規定的程序制定年度職稱(chēng)評審辦法和操作方案，報人力資源社會(huì )保障部門(mén)和系列（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)備案后自主開(kāi)展職稱(chēng)評審。

（十）建立特別優(yōu)秀人才職稱(chēng)特殊評審機制。取得重大基礎研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可直接申報參加特別優(yōu)秀人才高級職稱(chēng)評審。對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，放寬資歷、年限等條件限制，建立職稱(chēng)評審綠色通道。積極探索一事一議、一人一策的方式，不拘一格評價(jià)選拔人才，按照特設崗位予以聘用。博士后人員經(jīng)考核合格出站后，可直接申報參評副高級職稱(chēng)。地方特色產(chǎn)業(yè)如湘繡、陶瓷、黑茶等可探索開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)場(chǎng)評審，為推動(dòng)我省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才智力支撐。

（十一）豐富職稱(chēng)評價(jià)方式。建立以同行專(zhuān)家評審為基礎的業(yè)內評價(jià)機制，注重引入市場(chǎng)評價(jià)和社會(huì )評價(jià)?；A研究人才評價(jià)以同行學(xué)術(shù)評價(jià)為主，應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才評價(jià)突出市場(chǎng)和社會(huì )評價(jià)，哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究人才評價(jià)重在同行認可和社會(huì )效益。鼓勵各評審機構采用專(zhuān)業(yè)考試、考評結合、考核認定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jì)展示等多種評價(jià)方式，采取業(yè)績(jì)積分法、模塊賦分法等量化辦法進(jìn)行評審。為提高職稱(chēng)評價(jià)的準確性，高級職稱(chēng)評審一律設置業(yè)績(jì)述職面試環(huán)節。中小學(xué)教師、衛生等系列高級職稱(chēng)評審設定服務(wù)基層必備條件，加大服務(wù)基層效果的考核評價(jià)。逐步在農業(yè)、林業(yè)等系列（專(zhuān)業(yè)）推廣晉升高級職稱(chēng)須有1年以上基層一線(xiàn)工作經(jīng)歷的做法。

（十二）暢通職稱(chēng)申報渠道。進(jìn)一步打破戶(hù)籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織、自由職業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)申報渠道?？平涛男l等領(lǐng)域民辦機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才與公立機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在職稱(chēng)評審等方面享有平等待遇。來(lái)湘就業(yè)創(chuàng )業(yè)的港澳臺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、持有外國人永久居留證或海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規定申報參評職稱(chēng)。中央在湘單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才經(jīng)委托可申報參加我省職稱(chēng)評審，積極探索專(zhuān)場(chǎng)評審服務(wù)。

高校、科研院所、醫療衛生機構等企事業(yè)單位中經(jīng)批準離崗創(chuàng )業(yè)或兼職的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，3年內可在原單位按規定正常申報參評職稱(chēng)，其創(chuàng )業(yè)或兼職業(yè)績(jì)作為職稱(chēng)評審的依據。事業(yè)單位管理人員和工勤人員、外省來(lái)湘參與項目服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可參加全國或全省統一的職稱(chēng)考試，考試所取得的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格不與工資社保福利等待遇掛鉤。

（十三）促進(jìn)職稱(chēng)評價(jià)與用人制度有效銜接。堅持評以適用、以用促評。用人單位根據職稱(chēng)評價(jià)結果合理使用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，實(shí)現評價(jià)結果與聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。對于全面實(shí)行崗位管理的事業(yè)單位，應在崗位結構比例內“對崗（專(zhuān)業(yè)）申報”參評職稱(chēng)。事業(yè)單位急需緊缺高層次人才、在鄉鎮專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位累計服務(wù)滿(mǎn)20年且業(yè)績(jì)突出的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才可申請單列評審職數（國家另有規定的除外）。已聘任相應職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才申報同層級另一職稱(chēng)不受評審職數限制。中小學(xué)教師系列在崗位職數范圍內實(shí)行“即評即聘”。不實(shí)行崗位管理的單位，以及通用性強、廣泛分布在各社會(huì )組織的職稱(chēng)系列（專(zhuān)業(yè)）和新興職業(yè)，可采用評聘分開(kāi)方式。推進(jìn)職稱(chēng)評審與職業(yè)資格制度相銜接，在有關(guān)領(lǐng)域取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格即可認定其具備相應系列和層級的職稱(chēng)，按有關(guān)規定可申報參評高一級職稱(chēng)，避免重復評價(jià)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加繼續教育情況作為評聘職稱(chēng)的重要條件，加快專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新。

（十四）加強職稱(chēng)參評誠信機制建設。建立健全誠信申報承諾制度，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才申報參加職稱(chēng)評審（考試），須確保所提供材料和填報資料真實(shí)、準確、有效，簽署《誠信承諾》。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才所在單位要做好申報材料的審核工作，充分運用大數據等手段，對學(xué)歷、獎勵及相關(guān)證件等進(jìn)行查詢(xún)認證，對論文、項目等業(yè)績(jì)材料進(jìn)行檢索核實(shí)，并填寫(xiě)《申報材料真實(shí)性審核單》，嚴把申報材料初審關(guān)。探索建立職稱(chēng)申報參評誠信檔案和失信懲戒黑名單制度，納入全國信用信息共享平臺。

（十五）建立職稱(chēng)退出機制。倡導科學(xué)精神，堅守道德底線(xiàn)，對師德、醫德等品德有問(wèn)題的實(shí)行“零容忍”，對學(xué)術(shù)造假實(shí)行“一票否決”。對通過(guò)弄虛作假、隱瞞歪曲事實(shí)真相、不如實(shí)填報相關(guān)信息、暗箱操作及程序不當等違紀違規行為取得的職稱(chēng)，一律予以撤銷(xiāo)。事業(yè)單位工作人員受到記過(guò)以上處分的，在受處分期間不得申報參加本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域職稱(chēng)評審（考試）。對違紀違規行為所聘用職務(wù)的，按規定予以糾正。加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用的年度和聘期考核，考核不合格的，取消繼續聘用資格，在崗位聘用中實(shí)現人員能上能下、職務(wù)能升能降。

四、改進(jìn)職稱(chēng)管理服務(wù)方式

（十六）加強職稱(chēng)改革工作的統一管理。堅持黨管人才原則，切實(shí)加強黨委和政府對職稱(chēng)工作的統一領(lǐng)導。各級黨委及組織部門(mén)要把職稱(chēng)制度改革作為人才工作的重要內容，在政策研究、宏觀(guān)指導等方面發(fā)揮統籌協(xié)調作用。全省職稱(chēng)改革工作由省職稱(chēng)改革工作領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導，省人力資源社會(huì )保障廳負責職稱(chēng)改革工作的組織、指導、協(xié)調和監督。各項職稱(chēng)評審與聘任工作必須在省職稱(chēng)改革工作領(lǐng)導小組和省人力資源社會(huì )保障廳確定的政策范圍內實(shí)行，各地各部門(mén)各單位不得擅自出臺有違國家和省里職稱(chēng)評聘政策的文件，不得出臺職業(yè)從業(yè)資格許可規定，不得自行開(kāi)展職稱(chēng)考試。強化職稱(chēng)評審的統一性和嚴肅性，根據國家規定，出臺《湖南省職稱(chēng)評審管理辦法》，進(jìn)一步加強職稱(chēng)規范管理。

（十七）強化評審機構核準備案和監督管理。明確界定各級各類(lèi)評審機構評審的專(zhuān)業(yè)、層級、期限、人員范圍等。完善評審委員會(huì )專(zhuān)家遴選機制，加強評審專(zhuān)家庫建設和動(dòng)態(tài)管理，采用“評委管理與語(yǔ)音通知系統”在開(kāi)評前隨機抽取年度評審專(zhuān)家。建立職稱(chēng)評審前后雙公示、評審方案備案審核、評審巡查和評審回避等制度。建立職稱(chēng)評審投訴、復查、復議機制，進(jìn)一步完善職稱(chēng)申訴、調處和仲裁辦法。建立職稱(chēng)評審政策、標準、程序、結果“四公開(kāi)”制度。各評審機構〔含各系列（專(zhuān)業(yè)）評委會(huì )和評委會(huì )日常辦事機構〕要對參評人員予以全面、客觀(guān)、公正評價(jià)，從嚴控制通過(guò)比例，切實(shí)提高評審質(zhì)量。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)和各系列（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)要加強對評審工作的檢查和指導。根據國家規定，出臺《湖南省職稱(chēng)評審委員會(huì )管理規定》，強化對年度評審全過(guò)程的綜合監督管理。對職稱(chēng)評審工作把關(guān)不嚴，程序不規范，造成投訴較多、爭議較大的評審機構，給予通報并責令整改。對于不能正確行使評審權、不能確保評審質(zhì)量的評審機構，暫停評審工作直至收回評審權。

（十八）發(fā)揮用人主體在職稱(chēng)評審中的主導作用。用人單位要充分發(fā)揮職稱(chēng)導向作用，激勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才立足崗位深耕專(zhuān)業(yè)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。賦予用人單位職稱(chēng)參評推薦權和參評資格初審權，人力資源社會(huì )保障部門(mén)不再進(jìn)行職稱(chēng)資格條件審查，由用人單位成立群眾代表、同行專(zhuān)家、單位領(lǐng)導共同組成的評議組，對申報人員的資格、基本條件、職業(yè)道德、工作表現及工作業(yè)績(jì)進(jìn)行考核初審，評審機構評審時(shí)進(jìn)行復審。用人單位對引進(jìn)調入的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才（含中央駐湘、軍隊轉業(yè)）的職稱(chēng)，根據相關(guān)政策進(jìn)行評估認定后自主聘任，人力資源社會(huì )保障部門(mén)不再進(jìn)行職稱(chēng)調入認定。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試的資格審查由用人單位初審、考點(diǎn)市州復審，市州將考試審查合格人員公示后直接發(fā)文發(fā)證蓋印，省人力資源社會(huì )保障廳不再進(jìn)行復核，也不得再增設任何審批環(huán)節。

（十九）健全公共服務(wù)體系。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同各系列（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)負責職稱(chēng)政策制定、制度建設、協(xié)調落實(shí)和監督檢查，要加強公共服務(wù)管理，加強事中事后監管，減少審批事項，減少事務(wù)性工作，大力簡(jiǎn)化職稱(chēng)申報手續和審核環(huán)節。職稱(chēng)評審結果的確認文件和證書(shū)由各評審機構頒發(fā)蓋印，人力資源社會(huì )保障部門(mén)提供備案后的公眾證書(shū)查詢(xún)驗證平臺和統一印制的證書(shū)。依托省電子政務(wù)平臺建立職稱(chēng)評審（考試）信息化管理系統，逐步實(shí)行無(wú)紙化網(wǎng)絡(luò )申報評審和電子證書(shū)制度。支持長(cháng)株潭自主創(chuàng )新示范區探索跨區域職稱(chēng)評聘、異地委托評審等。選取工程系列開(kāi)展長(cháng)沙市、株洲市、湘潭市、衡陽(yáng)市聯(lián)合輪值評審試點(diǎn)，推進(jìn)長(cháng)沙市、株洲市、湘潭市、衡陽(yáng)市評委專(zhuān)家庫和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才庫建設，逐步實(shí)現“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市群人才資源共享。

（二十）強化責任追究。規范職稱(chēng)評審工作程序和評審規則，明確各方責任。參評人員須對提供的申報材料真實(shí)性負責；用人單位須對材料的真實(shí)性、參評資格初審以及推薦程序負責；主管部門(mén)（呈報部門(mén)）須對材料接收、形式審查負責；評委會(huì )日常辦事機構須對政策把握、參評人員資格復核、材料審核匯總、組織評審等負責；評委會(huì )委員須對主審材料和評議推薦負責；評委會(huì )須對標準條件、評審程序、評審質(zhì)量、參評人員資格復審及評審結果負責。強化評審考核，建立倒查追責機制，根據國家規定，出臺《湖南省職稱(chēng)評審考核責任追究辦法》。對評審過(guò)程中違紀違規個(gè)人（含評審專(zhuān)家、參評人員、工作人員）或單位按相關(guān)規定嚴肅查處。嚴禁各類(lèi)社會(huì )組織以營(yíng)利為目的開(kāi)展職稱(chēng)評審，突出職稱(chēng)評審公益性。嚴禁設置面向外省的職稱(chēng)評審委員會(huì )。嚴禁企事業(yè)單位領(lǐng)導利用職務(wù)之便為本人或他人評定職稱(chēng)謀取利益。依法清理規范各類(lèi)職稱(chēng)評審、考試、發(fā)證和收費事項，大力查處開(kāi)設虛假網(wǎng)站、制作販賣(mài)假證等違紀違法行為，打擊考試舞弊、假冒職稱(chēng)評審、擾亂職稱(chēng)評審秩序、侵害專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。

各地各部門(mén)各單位要充分認識職稱(chēng)制度改革的重要性、復雜性、敏感性，加強組織領(lǐng)導，狠抓工作落實(shí)，妥善處理改革中遇到的矛盾和問(wèn)題。要加強輿論引導，搞好政策解讀，引導廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才支持和參與職稱(chēng)制度改革，確保改革平穩推進(jìn)、順利實(shí)施。

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