內黨辦發(fā)〔2019〕6號《中共內蒙古自治區委員會(huì )辦公廳內蒙古自治區人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《中共內蒙古自治區委員會(huì )辦公廳內蒙古自治區人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》






內黨辦發(fā)〔2019〕6號
 

各盟市委，盟行政公署、市人民政府，自治區各部、委、辦、廳、局和各人民團體：

《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)自治區黨委、政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。





 

中共內蒙古自治區委員會(huì )辦公廳

內蒙古自治區人民政府辦公廳

2019年2月20日




 

關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》精神，推進(jìn)新時(shí)期全區產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，創(chuàng )新技能導向的激勵機制，增強生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)崗位對勞動(dòng)者的吸引力，建設知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍，結合自治區實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記考察內蒙古重要講話(huà)和參加十三屆全國人大一次會(huì )議內蒙古代表團審議時(shí)的重要講話(huà)精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全心全意依靠工人階級的方針，堅持黨管人才原則，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì )的協(xié)同作用，不斷提高技術(shù)工人待遇，完善技術(shù)工人培養、評價(jià)、使用、激勵、保障等措施，著(zhù)力改變技術(shù)工人社會(huì )地位偏低狀況，增強技術(shù)工人獲得感、自豪感、榮譽(yù)感，激發(fā)技術(shù)工人積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，為建設現代化內蒙古、打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線(xiàn)提供堅實(shí)的人才保障。

二、提高高技能領(lǐng)軍人才待遇水平

（一）全面加強對高技能領(lǐng)軍人才的服務(wù)保障。對為國家和自治區經(jīng)濟發(fā)展和重大戰略實(shí)施作出突出貢獻，具有高超技藝技能和一流業(yè)績(jì)水平，并長(cháng)期堅守在生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)崗位工作的高技能人才，全面落實(shí)各方面服務(wù)保障措施，切實(shí)提高待遇水平。自治區建立高技能領(lǐng)軍人才名錄制度，每年遴選并向社會(huì )公布高技能領(lǐng)軍人才；對獲得全國勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎?wù)?、中華技能大獎、全國技術(shù)能手、“大國工匠年度人物”等榮譽(yù)的人員，獲得自治區勞動(dòng)模范、技師高級技師突出貢獻獎和“北疆工匠”“草原英才”等榮譽(yù)的人員，享受自治區級以上政府特殊津貼的人員，自治區認定的“高精尖缺”高技能人才，要及時(shí)納入高技能領(lǐng)軍人才名錄。各盟市、旗縣（市、區）要開(kāi)設高技能領(lǐng)軍人才服務(wù)窗口和信息服務(wù)平臺，為高技能領(lǐng)軍人才提供政策咨詢(xún)、業(yè)務(wù)代辦等服務(wù)，協(xié)調落實(shí)工資福利、補貼、公共服務(wù)等相關(guān)待遇。

（二）提高高技能領(lǐng)軍人才政治待遇。注重從生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)、重要技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)域、非公有制企業(yè)、社會(huì )組織的高技能領(lǐng)軍人才中發(fā)展黨員，適當增加高技能領(lǐng)軍人才在黨代表、人大代表、政協(xié)委員中的比例。選拔具有較強參政議政能力的高技能領(lǐng)軍人才到群團組織中掛職和兼職。對符合條件的高技能領(lǐng)軍人才，經(jīng)遴選后納入黨委和政府聯(lián)系專(zhuān)家范圍，按規定享受專(zhuān)家體檢、休假等待遇。定期組織高技能領(lǐng)軍人才參加區情研修考察、面向社會(huì )進(jìn)行咨詢(xún)服務(wù)等活動(dòng)。增加高技能領(lǐng)軍人才在勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎?wù)?、享受政府特殊津貼和“草原英才”等人才獎項評選中的名額比例，給予其相應的政治待遇和榮譽(yù)。發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用，鼓勵企業(yè)吸納高技能領(lǐng)軍人才作為職工代表進(jìn)入董事會(huì )、監事會(huì )，參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策，適當提高其在職工代表大會(huì )中的比例。自治區工會(huì )代表大會(huì )代表中高技能領(lǐng)軍人才的比例要達到3%以上。

（三）提高高技能領(lǐng)軍人才經(jīng)濟待遇。鼓勵企業(yè)為高技能領(lǐng)軍人才制定職業(yè)發(fā)展規劃和年資（年功）工資制度，科學(xué)評價(jià)技能水平和業(yè)績(jì)貢獻，合理確定年資起加點(diǎn)和工資級差。鼓勵企業(yè)對關(guān)鍵技術(shù)崗位、關(guān)鍵工序和緊缺急需高技能領(lǐng)軍人才，實(shí)行協(xié)議工資、項目工資、年薪制等分配形式，設立特聘崗位津貼、帶徒津貼等，提高高技能領(lǐng)軍人才收入水平。支持有條件的企業(yè)在建立補充養老保險和補充醫療保險時(shí)對高技能領(lǐng)軍人才給予傾斜。對于參與國家、自治區科技計劃項目的高技能領(lǐng)軍人才，鼓勵所在單位根據其在項目中的實(shí)際貢獻給予績(jì)效獎勵。落實(shí)中央、自治區財政科研項目資金管理等政策，制定間接費用統籌使用內部管理辦法，對高技能領(lǐng)軍人才進(jìn)行績(jì)效獎勵，調動(dòng)高技能領(lǐng)軍人才創(chuàng )新創(chuàng )造的積極性。對于解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問(wèn)題、技術(shù)創(chuàng )新成果獲得自治區級以上獎項、“師帶徒”業(yè)績(jì)突出的高技能領(lǐng)軍人才，取消學(xué)歷、年限等限制，破格晉升技術(shù)等級。

（四）提高高技能領(lǐng)軍人才社會(huì )待遇。對于自治區引進(jìn)的高技能領(lǐng)軍人才，在科研支持、崗位激勵、生活保障等方面，按規定與引進(jìn)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才享受同等待遇。鼓勵各地根據實(shí)際情況，通過(guò)提供人才公寓、發(fā)放購（租）房補貼等方式，解決引進(jìn)高技能領(lǐng)軍人才的住房問(wèn)題。高技能領(lǐng)軍人才及其配偶、未成年子女、父母可按規定在工作地落戶(hù)，隨遷子女需在義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)的，按照“劃片免試就近入學(xué)”的原則，由盟市、旗縣（市、區）政府及教育行政部門(mén)負責，以公辦中小學(xué)為主統籌安排，享受同城待遇。對經(jīng)濟結構調整中出現困難的企業(yè)，要加大援企穩崗幫扶力度，保障高技能領(lǐng)軍人才穩定就業(yè)；對他們的配偶、子女有就業(yè)意愿但未就業(yè)的，由當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)提供一對一職業(yè)指導和就業(yè)培訓，年度內提供2個(gè)以上就業(yè)機會(huì )；符合就業(yè)困難人員條件的，落實(shí)公益性崗位等政策。積極為高技能領(lǐng)軍人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供服務(wù)，鼓勵高技能領(lǐng)軍人才參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為他們提供便利的企業(yè)登記等服務(wù)。

（五）支持高技能領(lǐng)軍人才技術(shù)創(chuàng )新。鼓勵企業(yè)創(chuàng )建技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng )新工作室、職工創(chuàng )新工作室、青創(chuàng )先鋒工作室等創(chuàng )新交流展示平臺，組織高技能領(lǐng)軍人才開(kāi)展帶徒傳技、技術(shù)創(chuàng )新、技能交流等活動(dòng)。增加高技能領(lǐng)軍人才參與全國創(chuàng )新?tīng)幭泉劦耐扑]名額和自治區科技類(lèi)獎項的表彰名額。對高技能領(lǐng)軍人才取得的技術(shù)創(chuàng )新成果，可以其姓名形式命名推廣，保護高技能領(lǐng)軍人才的知識產(chǎn)權和技術(shù)創(chuàng )新成果轉化權益。支持高技能領(lǐng)軍人才參與所在企業(yè)（地區、集團、行業(yè)組織）的職工教育培訓，在制定人才發(fā)展規劃、高技能人才選拔、職稱(chēng)（技能等級）評審或認定、教學(xué)實(shí)踐等工作中發(fā)揮骨干作用。支持高技能領(lǐng)軍人才參加創(chuàng )新成果評選、展示和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新等活動(dòng)，高技能領(lǐng)軍人才參與國際大型工業(yè)展、發(fā)明展、職業(yè)技能競賽等海外交流活動(dòng)，可按程序報批列入政府出國培訓團組計劃。

三、提高技術(shù)工人收入水平

（六）完善符合技術(shù)工人特點(diǎn)的企業(yè)工資分配制度。指導企業(yè)深化工資分配制度改革，建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jì)貢獻的工資分配機制，強化工資收入分配的技能價(jià)值激勵導向。鼓勵企業(yè)在工資結構中設置體現技術(shù)技能價(jià)值的工資單元，建立針對技術(shù)工人的補助性津貼制度，提高技術(shù)工人工資待遇和津貼水平。落實(shí)《內蒙古自治區企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，推動(dòng)企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度，把技能水平、業(yè)績(jì)貢獻等要素納入協(xié)商內容，在技術(shù)工人密集的行業(yè)、園區大力推行行業(yè)性、區域性工資集體協(xié)商制度。

（七）建立企業(yè)技術(shù)工人工資正常增長(cháng)和長(cháng)效激勵機制。探索建立覆蓋自治區、盟市兩級的企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布機制，適時(shí)發(fā)布技術(shù)工人薪酬指導信息，引導企業(yè)科學(xué)確定技術(shù)工人工資水平，促進(jìn)技術(shù)工人工資合理增長(cháng)。國有企業(yè)工資總額分配要向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅應不低于本單位管理人員人均工資增幅。制定企業(yè)技術(shù)工人技能要素和創(chuàng )新成果按貢獻參與分配的辦法，推動(dòng)技術(shù)工人享受促進(jìn)科技成果轉化的有關(guān)政策措施。支持企業(yè)建立有利于技術(shù)工人創(chuàng )新創(chuàng )效的考核評價(jià)制度，鼓勵企業(yè)對高技能領(lǐng)軍人才實(shí)行技術(shù)創(chuàng )新成果入股、崗位分紅等激勵方式，促進(jìn)長(cháng)期穩定提高收入水平。

四、支持技術(shù)工人提高職業(yè)技能水平

（八）建立終身職業(yè)技能培訓制度。深化人力資源供給側結構性改革，圍繞推動(dòng)能源、化工、冶金、農畜產(chǎn)品加工等傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級和發(fā)展新能源、新材料、節能環(huán)保、高端裝備、大數據云計算等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展覆蓋廣泛、形式多樣的職業(yè)技能培訓。完善職業(yè)技能培訓補貼政策，政府補貼的職業(yè)技能培訓項目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓機構開(kāi)放，將具有國家職業(yè)標準、行業(yè)企業(yè)崗位標準和與自治區經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的技能類(lèi)職業(yè)（工種）納入政府補貼培訓項目目錄。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”遠程職業(yè)培訓新模式，建設網(wǎng)絡(luò )公共學(xué)習平臺，滿(mǎn)足勞動(dòng)者個(gè)性化學(xué)習需求。

（九）加強企業(yè)職工崗位技能提升培訓。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)工人培訓中的主體作用，引導企業(yè)結合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)創(chuàng )新需要，制定職工培養規劃和培訓制度。對開(kāi)展新錄用人員崗前技能培訓、在崗職工技能提升培訓的企業(yè)，按規定給予職業(yè)技能培訓補貼。發(fā)揮失業(yè)保險基金支持企業(yè)職工崗位技能提升培訓和失業(yè)人員再就業(yè)培訓的作用，符合條件的參保職工參加職業(yè)技能提升培訓，按規定從失業(yè)保險金中給予其培訓補貼。鼓勵和支持規模以上企業(yè)建立職業(yè)培訓機構，面向中小企業(yè)和社會(huì )提供培訓服務(wù)。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，采取“校企雙制、工學(xué)一體”方式培養中、高級技能人員，按規定給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼，補貼資金從就業(yè)補助資金中列支。改革人才培養模式，積極推進(jìn)產(chǎn)教融合試點(diǎn)和現代學(xué)徒制，推動(dòng)職業(yè)院校、本科高校與企業(yè)充分合作，推廣“產(chǎn)業(yè)園區+職業(yè)技能培訓”“引廠(chǎng)入校”“引校進(jìn)廠(chǎng)”等校企合作模式。

（十）實(shí)施高技能人才振興計劃。組織開(kāi)展“百千萬(wàn)”高技能人才專(zhuān)項培養活動(dòng)，圍繞自治區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需緊缺職業(yè)（工種），重點(diǎn)培養一批具有絕技絕活、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的技能大師帶頭人、優(yōu)秀中青年技能人才和民族產(chǎn)業(yè)技能帶頭人，力爭到2020年全區高技能人才總量達到65萬(wàn)人。加大高技能人才培訓基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng )新工作室、職工創(chuàng )新工作室等建設力度，對國家級和自治區級高技能人才培訓基地分別給予500萬(wàn)元和100萬(wàn)元建設項目資金支持，對國家級和自治區級技能大師工作室分別給予10萬(wàn)元建設項目資金支持，力爭到2020年國家級、自治區級高技能人才培訓基地分別達到20個(gè)、50個(gè)，國家級、自治區級技能大師工作室分別達到30個(gè)、50個(gè)。對晉升技師、高級技師以及參加高級技師崗位技能提升培訓的職工，按規定給予培訓補貼，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。

五、健全技術(shù)工人評價(jià)使用激勵機制

（十一）完善技術(shù)工人評價(jià)工作。改革技術(shù)工人評價(jià)選拔機制，取消技師和高級技師評審中論文、獎勵證書(shū)等要求，打破年齡、學(xué)歷、資歷、身份、比例等限制，重點(diǎn)考核技術(shù)工人實(shí)際操作技能水平和解決生產(chǎn)技術(shù)難題等方面的能力。對在技能崗位工作并掌握高超技能、作出突出貢獻的骨干技能人才，允許破格或越級參加技師、高級技師考評。完善職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能等級認定、專(zhuān)項職業(yè)能力考核辦法，支持和引導企業(yè)自主開(kāi)展技能評價(jià)，結合實(shí)際建立從高級工、技師、高級技師到首席技師、特級技師等梯次培養體系，并將評價(jià)結果與工資待遇掛鉤。貫通技術(shù)工人與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展通道，建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應職稱(chēng)比照認定制度，推動(dòng)評價(jià)結果互認，減少重復評價(jià)。打通高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才轉換通道，符合條件的高技能人才可參加工程系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審，鼓勵符合條件的工程技術(shù)人才直接參加高級以上職業(yè)資格評價(jià)或技能等級認定。鼓勵企業(yè)對在聘的高級工、技師、高級技師在學(xué)習進(jìn)修、住房補貼、取暖費補貼、醫療體檢、崗位聘任、職務(wù)職級晉升等方面，分別比照助理工程師、工程師、高級工程師享受同等待遇。對技工院校中級工班、高級工班、預備技師班畢業(yè)生，分別按照相當于中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科學(xué)歷落實(shí)相關(guān)待遇。

（十二）加大勞動(dòng)和技能競賽選拔技術(shù)工人工作力度。加大對技能競賽優(yōu)秀選手的獎勵和榮譽(yù)激勵力度，對我區獲得世界技能大賽優(yōu)異成績(jì)的選手以及為選手獲獎提供指導和幫助的技術(shù)指導專(zhuān)家、教練、技術(shù)翻譯，按照國家獎勵標準分別給予同等獎勵。對我區獲得國家級一類(lèi)技能大賽前3名的選手，參照《內蒙古自治區突出貢獻專(zhuān)家選拔管理辦法》給予獎勵。加強職業(yè)技能競賽集訓基地建設，對國家級、自治區級職業(yè)技能競賽集訓基地分別給予300萬(wàn)元、100萬(wàn)元資金支持。建立以企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武為基礎、地方和行業(yè)競賽為主體、區內競賽和全國競賽賽項有機銜接的職業(yè)技能競賽體系。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織、行業(yè)協(xié)會(huì )在職業(yè)技能競賽工作中發(fā)揮積極作用。圍繞自治區重大工程、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)和技能競賽，完善勞動(dòng)和技能競賽組織、效能評估機制，促使更多優(yōu)秀技術(shù)工人脫穎而出。

（十三）落實(shí)技術(shù)工人休息休假權利。落實(shí)《職工帶薪年休假條例》和《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》，加強勞動(dòng)執法監察，確保技術(shù)工人休息休假權利。建立優(yōu)秀技術(shù)工人休療養制度，定期組織、分級實(shí)施休療養活動(dòng)。

六、組織保障

（十四）加強組織領(lǐng)導。各級黨委和政府要充分認識提高技術(shù)工人待遇的重大意義，將提高技術(shù)工人待遇、推進(jìn)技能人才隊伍建設作為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，納入重要議事日程，不斷完善支持高技能領(lǐng)軍人才優(yōu)先發(fā)展的各項制度。建立多方協(xié)調機制，人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強統籌協(xié)調，國資、工業(yè)和信息化部門(mén)和工商聯(lián)要指導國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)落實(shí)相關(guān)政策，發(fā)展改革、教育、財政、科技、公安、住房城鄉建設等有關(guān)部門(mén)和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織要各盡其職、緊密配合。

（十五）強化政策落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要定期調查研究技術(shù)工人待遇落實(shí)情況，廣泛聽(tīng)取各類(lèi)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、技術(shù)工人、社會(huì )公眾的意見(jiàn)，引導和督促企業(yè)逐步提高技術(shù)工人待遇，對出現的問(wèn)題要認真研究解決，對成熟有效的做法要及時(shí)上升為相關(guān)政策制度。國有企業(yè)要帶頭落實(shí)各項政策措施。推動(dòng)非公有制企業(yè)結合實(shí)際，進(jìn)一步完善提高技術(shù)工人待遇水平的措施。

（十六）營(yíng)造良好氛圍。組織形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力宣傳技術(shù)工人先進(jìn)事跡，弘揚工匠精神、勞模精神，展示新時(shí)代優(yōu)秀技術(shù)工人風(fēng)采。鼓勵各地區各部門(mén)開(kāi)展先進(jìn)操作法總結、命名活動(dòng)，推廣絕招、絕技、絕活。引導社會(huì )各界創(chuàng )作更多反映技術(shù)工人時(shí)代風(fēng)貌的優(yōu)秀文藝作品，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的社會(huì )氛圍，使技術(shù)工人獲得更多職業(yè)榮譽(yù)感，不斷提高技術(shù)工人社會(huì )地位。

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