浙政辦發(fā)〔2019〕33號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省深入開(kāi)展消費扶貧助力對口地區脫貧攻堅實(shí)施方案的通知》

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省深入開(kāi)展消費扶貧助力對口地區脫貧攻堅實(shí)施方案的通知







浙政辦發(fā)〔2019〕33號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省深入開(kāi)展消費扶貧助力對口地區脫貧攻堅實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。





 

浙江省人民政府辦公廳

2019年5月17日



 

浙江省深入開(kāi)展消費扶貧助力對口地區脫貧攻堅實(shí)施方案

為深入開(kāi)展消費扶貧，促進(jìn)貧困人口穩定脫貧和貧困地區產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展消費扶貧助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕129號）精神，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持政府引導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作、創(chuàng )新機制，充分激發(fā)全社會(huì )參與消費扶貧的積極性，著(zhù)力拓寬貧困地區農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，幫助提升貧困地區農產(chǎn)品供應水平和質(zhì)量，積極推動(dòng)貧困地區休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展，有效擴大貧困地區產(chǎn)品和服務(wù)消費，充分調動(dòng)貧困人口依靠自身努力實(shí)現脫貧致富的積極性，為助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰、推進(jìn)實(shí)施鄉村振興戰略作出積極貢獻。

二、實(shí)施范圍

重點(diǎn)支持我省對口支援的新疆自治區阿克蘇地區、西藏自治區那曲市、青海省海西州；我省對口幫扶的四川省11個(gè)市（州）、40個(gè)縣（市、區），杭州市對口幫扶的湖北省恩施州、貴州省黔東南州，寧波市對口幫扶的吉林省延邊州、貴州省黔西南州；我省對口支援三峽庫區的重慶市涪陵區，寧波市對口支援三峽庫區的重慶市萬(wàn)州區；我省對口合作的吉林省。（以下統稱(chēng)對口地區）

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）單位購銷(xiāo)。搭建與對口地區農特產(chǎn)品供需對接的平臺，鼓勵全省機關(guān)、企事業(yè)單位、地方金融機構、學(xué)校、醫院的食堂（餐廳）與對口地區建立長(cháng)期穩定的供銷(xiāo)關(guān)系，在同等條件下優(yōu)先采購對口地區農特產(chǎn)品。積極引導干部職工自發(fā)購買(mǎi)對口地區產(chǎn)品。（責任單位：省商務(wù)廳和省財政廳，省教育廳、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委、省國資委、省市場(chǎng)監管局、省機關(guān)事務(wù)局、省對口辦，各前方工作機構，各市、縣〔市、區〕政府。列第一位的為牽頭單位，下同）

（二）結對助銷(xiāo)。已明確對口和結對關(guān)系的市、縣（市、區），要切實(shí)深化結對幫扶，幫助結對地區加快流通基礎設施、供應鏈服務(wù)和生產(chǎn)基地建設，幫助結對地區提升農產(chǎn)品供給水平和質(zhì)量。積極購買(mǎi)結對地區的產(chǎn)品和服務(wù)，承擔結對任務(wù)的市、縣（市、區）原則上每年幫助消費結對地區的產(chǎn)品和服務(wù)總量，比上一年度有較大幅度增長(cháng)。（責任單位：省對口辦、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳，各前方工作機構，有關(guān)市、縣〔市、區〕政府）

（三）企業(yè)帶銷(xiāo)。將消費扶貧納入“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)，鼓勵民營(yíng)企業(yè)采取“以購代捐”“以買(mǎi)代幫”等方式，采購對口地區的產(chǎn)品和服務(wù)，幫助貧困人口增收脫貧。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、慈善機構等社會(huì )組織的作用，組織動(dòng)員愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士等社會(huì )力量參與消費扶貧。鼓勵省內農業(yè)龍頭企業(yè)在對口地區建立農產(chǎn)品收儲基地，優(yōu)先收儲符合條件的農產(chǎn)品。（責任單位：省工商聯(lián)、省民政廳、省農業(yè)農村廳、省國資委、省供銷(xiāo)社，各前方工作機構，各市、縣〔市、區〕政府）

（四）活動(dòng)展銷(xiāo)。充分利用中國浙江投資貿易洽談會(huì )、浙江農業(yè)博覽會(huì )、中國國際茶葉博覽會(huì )、中國義烏國際小商品博覽會(huì )、中國義烏國際森林產(chǎn)品博覽會(huì )等展會(huì )平臺，針對對口地區策劃相關(guān)推介活動(dòng)，專(zhuān)設消費扶貧展區，免費提供展位，集中展示銷(xiāo)售對口地區農特產(chǎn)品。鼓勵各地與對口地區聯(lián)合舉辦形式多樣的農特產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，建立長(cháng)期穩定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。在國家扶貧日前后專(zhuān)門(mén)組織開(kāi)展有關(guān)消費扶貧活動(dòng)，發(fā)出倡議，引導全社會(huì )參與。（責任單位：省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省對口辦，各前方工作機構，各市、縣〔市、區〕政府）

（五）商超直銷(xiāo)。鼓勵全省各地商場(chǎng)、超市、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)以及高速公路服務(wù)區等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，積極對接對口地區優(yōu)質(zhì)農特產(chǎn)品，開(kāi)設對口地區農產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區、專(zhuān)柜，暢通消費扶貧獻愛(ài)心渠道。鼓勵引導商場(chǎng)、超市和農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)到對口地區集中采購農產(chǎn)品。（責任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省供銷(xiāo)社、省農發(fā)集團、省對口辦，各前方工作機構，各市、縣〔市、區〕政府）

（六）電商營(yíng)銷(xiāo)。充分發(fā)揮我省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，支持對口地區發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，指導建設電子商務(wù)網(wǎng)店，幫助開(kāi)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)培訓。鼓勵省內大型電子商務(wù)企業(yè)為對口地區設立扶貧專(zhuān)賣(mài)店、電子商務(wù)扶貧館和扶貧頻道，支持發(fā)展“電子商務(wù)+合作社+農戶(hù)”的采購銷(xiāo)售模式，積極推銷(xiāo)對口地區的特色產(chǎn)品。幫助對口地區拓展提升鄉村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，增強農特產(chǎn)品上線(xiàn)銷(xiāo)售服務(wù)能力。（責任單位：省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)社、省對口辦，各前方工作機構，各市、縣〔市、區〕政府）

（七）基地訂銷(xiāo)。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型超市、電子商務(wù)企業(yè)等，在對口地區建立生產(chǎn)基地，大力發(fā)展訂單農業(yè)，提高對口地區農產(chǎn)品供給的規?；M織化水平。鼓勵社會(huì )組織、愛(ài)心企業(yè)等到對口地區，認領(lǐng)貧困群眾土地、經(jīng)濟林、養殖等“種養加”項目，簽訂訂銷(xiāo)協(xié)議，實(shí)現社會(huì )愛(ài)心消費與貧困群眾脫貧需求精準對接。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省供銷(xiāo)社、省工商聯(lián)、省農發(fā)集團、省對口辦，各前方工作機構，各市、縣〔市、區〕政府）

（八）旅游促銷(xiāo)。鼓勵各級工會(huì )按照有關(guān)規定，組織職工到對口地區開(kāi)展工會(huì )療休養等活動(dòng)，引導干部職工利用節假日和年休假等自發(fā)到對口地區旅游。動(dòng)員旅游規劃設計單位開(kāi)展扶貧公益行動(dòng)，為對口地區編制休閑農業(yè)和鄉村旅游規劃，鼓勵旅游院校和旅游企業(yè)為對口地區提供旅游線(xiàn)路設計、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌宣傳等指導，幫助對口地區培訓休閑農業(yè)和鄉村旅游人才。（責任單位：省總工會(huì )、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳，各前方工作機構，各市、縣〔市、區〕政府）

（九）勞務(wù)幫銷(xiāo)。建立完善東西部地區勞務(wù)精準對接機制，創(chuàng )新招聘方式，暢通招聘渠道，幫助貧困勞動(dòng)力就業(yè)。鼓勵我省有條件的企業(yè)主動(dòng)承擔社會(huì )責任，大力開(kāi)發(fā)愛(ài)心崗位，幫助對口地區貧困勞動(dòng)力就業(yè)增收。鼓勵我省勞動(dòng)密集型企業(yè)到對口地區投資興業(yè)，實(shí)施生產(chǎn)加工項目分包，建設扶貧車(chē)間，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。（責任單位：省人力社保廳、省對口辦，各前方工作機構，各市、縣〔市、區〕政府）

（十）宣傳推銷(xiāo)。積極幫助對口地區組織開(kāi)展農特產(chǎn)品、休閑農業(yè)、鄉村旅游等相關(guān)主題宣傳活動(dòng)。組織各類(lèi)媒體安排版面時(shí)段，運用新媒體平臺，有序向社會(huì )推介貧困地區精品旅游線(xiàn)路。依托電子商務(wù)平臺、公眾號等載體，開(kāi)展形式多樣的消費扶貧、旅游扶貧公益宣傳，集中推介一批對口地區農特產(chǎn)品和鄉村旅游精品目的地。（責任單位：省委宣傳部、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省對口辦，各前方工作機構，各市、縣〔市、區〕政府）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省對口辦、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳要加強對消費扶貧工作的統籌協(xié)調，將消費扶貧納入東西部扶貧協(xié)作和對口支援的框架內容；其他省級有關(guān)單位要切實(shí)強化責任擔當，按照方案明確的任務(wù)，細化實(shí)化相關(guān)舉措，積極推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。各市、縣（市、區）政府要高度重視消費扶貧工作，明確目標任務(wù)，加強工作統籌協(xié)調，積極推動(dòng)消費扶貧深入開(kāi)展。

（二）加強政策支持。各對口支援、對口幫扶等財政幫扶資金項目，要加大對消費扶貧的傾斜力度，以對口地區流通基礎設施建設、供應鏈服務(wù)和生產(chǎn)基地建設為重點(diǎn)，支持開(kāi)展消費扶貧示范。探索建立消費扶貧臺賬，重點(diǎn)統計購買(mǎi)對口地區產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)數據，對參與消費扶貧有突出貢獻的企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)人，采取適當方式給予褒揚鼓勵。

（三）加強督促落實(shí)。省對口辦要加強對消費扶貧工作的督促指導，及時(shí)跟蹤進(jìn)展情況，協(xié)調解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。將消費扶貧納入年度東西部扶貧協(xié)作、對口支援、對口合作工作計劃，創(chuàng )新工作方法，加大工作力度，推動(dòng)消費扶貧各項任務(wù)落實(shí)到位。將消費扶貧工作開(kāi)展情況作為東西部扶貧協(xié)作、對口合作推進(jìn)情況督查考核的重要內容。

（四）加強宣傳引導。加大對開(kāi)展消費扶貧工作的宣傳報道力度，及時(shí)總結和推廣消費扶貧工作中的經(jīng)驗做法和典型案例，培育社會(huì )大眾參與消費扶貧奉獻愛(ài)心的理念，營(yíng)造全社會(huì )參與消費扶貧的良好氛圍。

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