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中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)清廉浙江建設的決定
（2018年7月20日中國共產(chǎn)黨浙江省第十四屆委員會(huì )第三次全體會(huì )議通過(guò)）
中國共產(chǎn)黨浙江省第十四屆委員會(huì )第三次全體會(huì )議，深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對浙江工作的重要指示精神，研究部署推進(jìn)“八八戰略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)的重大問(wèn)題，并根據省第十四次黨代會(huì )的決策部署，就推進(jìn)清廉浙江建設作出決定。
一、建設清廉浙江的重大意義、總體要求、主要目標和基本原則
1.重大意義。浙江是中國革命紅船的起航地、改革開(kāi)放的先行地、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要萌發(fā)地，建設清廉浙江有著(zhù)豐富思想淵源和深厚實(shí)踐基礎。習近平同志在浙江工作期間，作出了“八八戰略”和平安浙江、法治浙江、文化大省、生態(tài)省建設等一系列重大決策部署，并圍繞加強黨的先進(jìn)性建設和執政能力建設，提出“鞏固八個(gè)基礎，增強八種本領(lǐng)”，始終強調黨要總攬全局、協(xié)調各方，強調要標本兼治，有貪必反、有腐必懲、有亂必治，不斷強化“不能為”的制度建設、“不敢為”的懲戒警示、“不想為”的素質(zhì)教育，引領(lǐng)浙江不斷推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，營(yíng)造良好的政治生態(tài)。這些年來(lái)，歷屆省委沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的路子砥礪前行，堅決貫徹落實(shí)以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的重大決策部署，堅持把管黨治黨作為深入實(shí)施“八八戰略”的重要內容和重要保障，與改革發(fā)展穩定各項事業(yè)統籌謀劃、一體推進(jìn)，全面從嚴治黨取得顯著(zhù)成效，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，黨風(fēng)政風(fēng)持續向好。同時(shí)必須清醒地看到，我省反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠。建設清廉浙江，是貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神的具體舉措，是全面落實(shí)習近平總書(shū)記對浙江工作重要指示精神的內在要求，是浙江推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的有力抓手，是推進(jìn)治理體系和治理能力現代化的重要內容，是堅定不移沿著(zhù)“八八戰略”指引的路子走下去的必然要求，在“兩個(gè)高水平”建設和“六個(gè)浙江”建設中處于基礎性地位、具有保障性作用。全省上下一定要從政治和全局的高度，進(jìn)一步提高思想認識，切實(shí)增強建設清廉浙江的使命感、緊迫感和責任感。
2.總體要求。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，緊緊圍繞維護習近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，緊緊圍繞維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，深入推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，推動(dòng)我省全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸、向每個(gè)支部和黨員覆蓋，推動(dòng)清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設和生態(tài)文明建設的各方面全過(guò)程，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì )清朗的清廉浙江。
3.主要目標。經(jīng)過(guò)全省上下共同努力，到2022年，各級黨組織管黨治黨的責任意識更加自覺(jué)，黨內政治生活更加規范，黨內政治生態(tài)更加純凈，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，不收斂、不收手的腐敗犯罪案件增量明顯下降，領(lǐng)導干部腐敗犯罪案件數量明顯下降，行賄案件數量明顯下降，黨員干部紀律意識、規矩意識明顯增強，黨風(fēng)政風(fēng)和社風(fēng)民風(fēng)相互浸潤、相得益彰，黨內正氣持續上升、社會(huì )風(fēng)氣持續上揚，人民群眾對黨的信心、信任和信賴(lài)不斷增強。到2035年，清廉浙江建設的各項制度機制成熟定型，權力運行規范有序，社風(fēng)民風(fēng)清朗，清廉文化深入人心，社會(huì )整體清廉程度顯著(zhù)提升，清廉成為浙江的風(fēng)尚，清廉浙江全面建成。
4.基本原則
——堅持黨的全面領(lǐng)導。強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保清廉浙江建設始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。
——堅持以人民為中心。踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，著(zhù)力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，不斷厚植黨執政的政治基礎。充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，拓寬人民群眾參與清廉浙江建設的渠道，努力營(yíng)造以清為美、以廉為榮的社會(huì )氛圍。
——堅持依法治理。樹(shù)立全局觀(guān)念、法治思維，堅持標本兼治、德法并舉，做到監督、執紀、問(wèn)責一體推進(jìn)，監督、調查、處置一體推進(jìn)，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，“打虎”“拍蠅”“獵狐”一體推進(jìn)，巡視巡察、整改落實(shí)一體推進(jìn)，“兩個(gè)責任”落實(shí)一體推進(jìn)，省市縣鄉村一體推進(jìn)。
用好治標的利器，堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾，堅持受賄行賄一起查，加大懲治力度，強化不敢腐的震懾。夯實(shí)治本的基礎，深化改革，健全制度，加強對權力運行的監督制約，推動(dòng)思想教育、法紀約束、制度建設同向發(fā)力，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺(jué)。
——堅持問(wèn)題導向。聚焦清廉浙江建設中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，瞄準腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，認真分析查找尚未解決的問(wèn)題、有待攻克的頑癥痼疾，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，準確把脈、精準施策，力爭抓一項、成一項、見(jiàn)效一項、鞏固一項，積小勝為大勝。
——堅持傳承創(chuàng )新?？茖W(xué)總結黨的十八大以來(lái)我省全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的有效做法，認真吸收傳承中華民族優(yōu)秀清廉文化，學(xué)習借鑒國內外廉潔建設的成功經(jīng)驗，尊重基層和群眾首創(chuàng )精神，立足新形勢新任務(wù)新要求，大力推進(jìn)清廉浙江建設的理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新。
——堅持共建共創(chuàng )。充分調動(dòng)全省各級黨委、人大、政府、政協(xié)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派、人民團體、企事業(yè)單位、社會(huì )組織的積極性，廣大黨員干部群眾一起行動(dòng)，全社會(huì )共同參與，把清正廉潔的理念和措施覆蓋到各行各業(yè)，形成齊抓共促的良好氛圍。
二、保持政治上的清醒堅定
5.堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。把黨的政治建設作為黨的根本性建設，不斷增強忠誠核心、維護核心、看齊核心的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，高度警惕“七個(gè)有之”，堅決同危害黨中央權威和集中統一領(lǐng)導的言行作斗爭，堅決糾正自行其是、各自為政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等行為，確保黨的路線(xiàn)方針政策和重大決策部署在我省不折不扣地落到實(shí)處。
6.爭當學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的排頭兵。深刻認識習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的政治意義、歷史意義、理論意義、實(shí)踐意義，全面把握這一光輝思想的核心要義和創(chuàng )新觀(guān)點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展“大學(xué)習大調研大抓落實(shí)”活動(dòng)，在學(xué)思踐悟中融會(huì )貫通，在考驗磨礪中提高覺(jué)悟。特別是結合對“八八戰略”的學(xué)習研究，深入把握習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想在浙江的萌發(fā)與實(shí)踐，深刻領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想形成的深厚理論基礎、實(shí)踐基礎、群眾基礎，不斷增強“八八戰略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
7.嚴肅黨內政治生活。嚴格執行《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，堅持和落實(shí)“三會(huì )一課”、民主生活會(huì )、組織生活會(huì )、黨員民主評議、主題黨日活動(dòng)等制度，用好批評和自我批評的銳利武器，增強黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性。建立各級黨委（黨組）政治生態(tài)分析制度，及時(shí)解決苗頭性問(wèn)題。嚴格執行民主集中制，堅決防止和反對個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞“兩面派”、做“兩面人”。發(fā)展積極健康的黨內政治文化，倡導清清爽爽、規規矩矩、老老實(shí)實(shí)的同志關(guān)系，弘揚忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔的價(jià)值觀(guān)。
8.構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。嚴格執行《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》，強化自上而下的組織監督，改進(jìn)自下而上的民主監督，發(fā)揮同級相互監督作用。健全完善干部大監督工作機制，構建全方位、立體式、動(dòng)態(tài)化干部監督體系。深化派駐機構改革，發(fā)揮派駐監督“探頭”作用，進(jìn)一步增強監督效果。用好巡視利劍，深化政治巡視，建立上下聯(lián)動(dòng)的巡視巡察機制，實(shí)現巡察工作常態(tài)化、制度化、規范化，建立健全紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督“四個(gè)全覆蓋”的權力監督格局。把黨內監督同國家機關(guān)監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來(lái)，充分發(fā)揮審計監督職能，支持民主黨派履行民主監督職能，重視民主黨派和無(wú)黨派人士提出的意見(jiàn)、批評、建議，完善知情、溝通、反饋、落實(shí)等機制，推動(dòng)黨內監督和黨外監督優(yōu)勢互補、同向發(fā)力。
9.全面加強紀律建設。堅持懲前毖后、治病救人，全面掌握黨員干部思想、工作、生活情況，有效運用監督執紀“四種形態(tài)”，著(zhù)力在用好“第一種形態(tài)”上下更大功夫。全面推行黨委（黨組）書(shū)記約談提醒、簽字背書(shū)制度，發(fā)現黨員干部苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)批評提醒、談話(huà)函詢(xún)，強化對所有行使公權力的公職人員的動(dòng)態(tài)監管，實(shí)現抓早抓小、防微杜漸。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持“打虎”“拍蠅”“獵狐”三管齊下，嚴肅查處黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手，問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部，重點(diǎn)查處資本和權力相互勾結、政治問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題相互交織形成利益集團的腐敗案件，深化追逃追贓和防逃工作。鼓勵和支持實(shí)名舉報，完善公眾參與反腐敗的保護和激勵制度，堅決查處誣告陷害和打擊報復行為。
10.壓實(shí)壓緊主體責任。深入落實(shí)中央和省委關(guān)于進(jìn)一步強化黨委主體責任的規定要求，完善黨委（黨組）主抓直管機制，一級抓一級、層層抓落實(shí)，確保把責任壓實(shí)到基層每個(gè)黨組織。各級黨委（黨組）要定期聽(tīng)取清廉浙江建設工作匯報，研究解決重大問(wèn)題，及時(shí)聽(tīng)取重大案件情況報告，對本級管理干部嚴重違紀違法審查調查和處置的決策進(jìn)行嚴格把關(guān)。發(fā)揮好各級黨委反腐敗協(xié)調小組的作用，進(jìn)一步明確職責定位，規范協(xié)調機制。嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制。深化主體責任報告工作，定期開(kāi)展重點(diǎn)檢查考核和專(zhuān)項抽查。嚴格執行問(wèn)責制度，加大責任追究、通報曝光力度，持續釋放失責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴的強烈信號。各級黨委（黨組）書(shū)記要當好第一責任人，在抓班子帶隊伍上堅守責任擔當，督促班子成員履行好“一崗雙責”。
11.大力支持紀檢監察機關(guān)開(kāi)展工作。各級黨委（黨組）要強化對紀檢監察工作的領(lǐng)導，經(jīng)常聽(tīng)取紀檢監察工作匯報，幫助解決紀檢監察機關(guān)在工作中遇到的困難和問(wèn)題，支持紀檢監察機關(guān)履行好職能。充分發(fā)揮國家監察體制改革試點(diǎn)的先行先試作用，牢牢把握穩中求進(jìn)基本工作方針，推動(dòng)監察體制改革向基層延伸。認真貫徹實(shí)施《中華人民共和國監察法》，完善涵蓋組織決策、紀法貫通、法法銜接、監督制約的制度體系，完善監察權有效運行的操作規程，完善政務(wù)處分種類(lèi)、適用程序，細化監察問(wèn)責適用情形和問(wèn)責措施，規范監察建議使用，加強監察機關(guān)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執法部門(mén)的互相配合、互相制約，強化對所有行使公權力的公職人員監察，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。
三、推進(jìn)權力運行公開(kāi)規范高效
12.深化“最多跑一次”改革。以深化黨和國家機構改革為契機，優(yōu)化機構設置和職能配置，更好發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府作用，努力打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強的省份。全面公開(kāi)全省各級政府部門(mén)“最多跑一次”事項清單和服務(wù)流程，加快推進(jìn)“一窗受理”“一證通辦”，全面打破信息孤島、實(shí)現數據安全共享，積極開(kāi)展第三方評估，努力實(shí)現群眾和企業(yè)到政府辦事事項“最多跑一次”全覆蓋、一般企業(yè)投資項目開(kāi)工前審批“最多跑一次”“最多100天”、辦事流程全面優(yōu)化，推進(jìn)綜合服務(wù)窗口向鄉鎮（街道）延伸，推進(jìn)“最多跑一次”理念向公共服務(wù)領(lǐng)域拓展。規范壟斷行業(yè)企業(yè)收費服務(wù)行為，規范行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )中介組織從業(yè)行為，打破中介機構市場(chǎng)壟斷，推進(jìn)具有全套資質(zhì)的中介機構或中介聯(lián)合體建設。
13.加強規范權力的立規立法工作。完善制度設計，依法依規設定權力、規范權力、制約權力、監督權力，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。全面落實(shí)中央關(guān)于加強黨內法規制度建設的要求，制定和完善加強黨的地方組織、基層組織等方面的法規制度，制定和完善加強黨對各方面工作領(lǐng)導的法規制度，制定和完善加強黨的自身建設的法規制度，制定和完善對黨組織和黨員干部監督、獎懲、保障等方面的法規制度，健全我省黨內法規制度體系。進(jìn)一步加強地方立法工作，統籌立法資源與立法需求、立法效率與立法質(zhì)量，聚焦制度化、規范化、程序化要求，通過(guò)立改廢建立健全推進(jìn)權力運行公開(kāi)規范高效的法律制度，突出完成保障“最多跑一次”改革規定等探索性、標志性、引領(lǐng)性的地方立法項目，重點(diǎn)做好民生實(shí)事項目代表票決制、政府信息公開(kāi)、行政綜合執法、國有資產(chǎn)監督等方面的立法。
14.大力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)。認真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）》，探索建立統一的黨務(wù)信息公開(kāi)平臺，保障黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。嚴格執行重大決策程序規定，重要改革方案和重大政策措施應在決策前向社會(huì )公布決策草案、決策依據，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。2018年年底前，省直各部門(mén)全面完成本部門(mén)本系統主動(dòng)公開(kāi)事項基本目錄編制工作。以部門(mén)全覆蓋、事項全公開(kāi)、過(guò)程全規范、結果全透明為目標，推進(jìn)機關(guān)內部事務(wù)公開(kāi)特別是“三公”經(jīng)費公開(kāi)。全面實(shí)施“雙隨機一公開(kāi)”監管，杜絕執法者吃拿卡要。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”改革，加快建設浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，打造全省統一的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺，加強政務(wù)微博、微信等政務(wù)新媒體平臺建設，促進(jìn)政府數字化轉型。
15.加強公共資金規范管理。加強預算管理，將政府收支全部納入預算，完善經(jīng)費支出標準，增強預算編制的完整性、科學(xué)性和透明度。持續優(yōu)化公共財政支出結構，推進(jìn)省以下財政事權與支出責任劃分改革，完善專(zhuān)項資金管理政策。推進(jìn)國庫集中收付制度改革，推行電子化支付方式。健全公款競爭性存放管理機制，將所有財政資金全部納入預算績(jì)效管理。將所有公共資金全部納入審計監督，對預算資金分配使用進(jìn)度和效果實(shí)行全過(guò)程監督。嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，嚴肅查處私設“小金庫”和截留挪用、騙取套取、貪污侵占財政資金等違法違規行為和財政資金低效無(wú)效、造成重大損失浪費的行為，禁止違規出借政府財政資金，嚴肅查處土地滯納金長(cháng)期未繳、虛開(kāi)發(fā)票套取資金等問(wèn)題，著(zhù)力堵塞監管漏洞。
16.推動(dòng)公共資源陽(yáng)光交易。用好公共資源交易平臺，推進(jìn)交易電子化，推動(dòng)有條件上網(wǎng)的公共資源通過(guò)網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展交易，切斷權力插手的鏈條。堅決防止工程建設項目招標投標、土地使用權、礦業(yè)權等公共資源配置和交易領(lǐng)域的腐敗，加強對具有壟斷性質(zhì)的基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作模式的監管。嚴格規范招標、投標、評標、中介等相關(guān)方的行為，嚴厲打擊肢解項目、明招暗定、陪標圍標串標等行為。完善政府采購制度，加強政府采購的需求管理、履約驗收、評審行為監督，推廣應用“政采云”平臺，創(chuàng )新網(wǎng)上超市、在線(xiàn)詢(xún)價(jià)、反向競價(jià)、協(xié)議+批量、電子化招標采購模式。加強對政府購買(mǎi)服務(wù)的監管。完善政府產(chǎn)業(yè)基金投資決策程序，明確投入政策導向，完善退出機制，防止尋租行為。
17.看護好經(jīng)營(yíng)好公共資產(chǎn)。嚴格執行“三重一大”決策制度，充分發(fā)揮國企黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的作用。積極推行紀檢監察、監事會(huì )、審計、財務(wù)、法務(wù)“大監督”機制，從嚴監管企業(yè)改制重組、項目投資、產(chǎn)權交易、資本運營(yíng)和經(jīng)營(yíng)管理等重點(diǎn)環(huán)節，從嚴防控廉政風(fēng)險，嚴肅查處發(fā)生在企業(yè)內部濫用職權、以權謀私、失職瀆職、賤賣(mài)國資、關(guān)聯(lián)交易、內幕交易、利益輸送、違規招標投標、違規借貸等違紀違法案件。統籌抓好金融領(lǐng)域防風(fēng)險和反腐敗工作，嚴厲打擊銀行違規授信、證券市場(chǎng)內幕交易和利益輸送、保險公司套取費用以及監守自盜、內外勾結等違法違規行為。
四、確保干部隊伍忠誠干凈擔當
18.樹(shù)立選人用人的正確導向。貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、依事?lián)袢?，貫徹新時(shí)期好干部標準，突出政治標準，落實(shí)“四有”“四鐵”“五個(gè)過(guò)硬”的要求，提拔重用牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”和“四個(gè)自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線(xiàn)方針政策、忠誠干凈擔當的高素質(zhì)干部。建立選人用人“五大體系”，嚴把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，嚴格落實(shí)“凡提四必”，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。開(kāi)展巡視選人用人和干部擔當作為專(zhuān)項檢查，防范和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，嚴肅查處跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選和不擔當、不作為等行為。完善黨委（黨組）書(shū)記履行選人用人職責情況離任檢查制度，嚴肅追究選人用人失察失誤責任。完善干部考核評價(jià)機制，持續推進(jìn)干部能上能下，動(dòng)真格調整不適宜不勝任現職干部，規范和完善非領(lǐng)導職務(wù)干部管理，開(kāi)展領(lǐng)導干部兼職、檔案管理、調動(dòng)關(guān)系轉接等專(zhuān)項治理。適應新時(shí)代要求，大力發(fā)現培養選拔優(yōu)秀年輕干部，努力建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化年輕干部隊伍。認真落實(shí)中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈囊庖?jiàn)》和我省《關(guān)于完善改革創(chuàng )新容錯免責機制的若干意見(jiàn)》，完善激勵干部擔當作為的制度機制，為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責。
19.加強黨性和法紀教育。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，按照中央部署開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力弘揚偉大民族精神、時(shí)代精神和紅船精神、浙江精神，引導全省黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。加強領(lǐng)導干部政德建設，教育領(lǐng)導干部明大德、守公德、嚴私德，自覺(jué)加強黨性修養，嚴守廉潔自律規定。落實(shí)憲法宣誓制度，完善國家工作人員學(xué)習憲法法律的制度，教育引導廣大黨員干部對憲法法律始終保持敬畏之心，帶頭在憲法法律范圍內活動(dòng)，堅持用法治思維和法治方式作決策、想問(wèn)題、辦事情，嚴格依照法定權限、規則、程序行使權力、履行職責。強化警示教育，凡查結的領(lǐng)導干部違紀違法案件，都要在本地區本部門(mén)本單位開(kāi)展警示教育。
20.持之以恒加強作風(fēng)建設。深入貫徹落實(shí)中央八項規定及實(shí)施細則精神和我省辦法，嚴厲查處頂風(fēng)違紀的“四風(fēng)”問(wèn)題，對照“十種情況”在反對形式主義和官僚主義上下更大功夫，反對特權思想和特權現象。更好地發(fā)揮考核評價(jià)指揮棒的作用，推動(dòng)黨員領(lǐng)導干部牢固樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，堅持求真務(wù)實(shí)、理性擔當，在抓重大發(fā)展項目、民生實(shí)事等工作中科學(xué)規劃、量力而行、務(wù)實(shí)推進(jìn)，多干打基礎、利長(cháng)遠的事，不貪一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名，力戒好高騖遠、好大喜功、寅吃卯糧。發(fā)揮領(lǐng)導干部的“頭雁效應”，完善領(lǐng)導干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾機制，認真落實(shí)調查研究、下訪(fǎng)接訪(fǎng)、結對幫扶等制度。
21.突出對“關(guān)鍵少數”特別是“一把手”的監督和管理。堅持“三重一大”會(huì )議集體研究決策制度，嚴格執行部門(mén)和單位主要負責同志“五不直接分管”制度和“末位表態(tài)”制度。嚴格執行請示報告制度，領(lǐng)導干部在涉及重大問(wèn)題、重要事項時(shí)，必須按照規定向組織請示報告。嚴格領(lǐng)導干部出國（境）管理等制度，進(jìn)一步規范領(lǐng)導干部兼職行為和離（退）休或辭去公職后的從業(yè)行為。健全完善領(lǐng)導干部廉政檔案制度。探索建立對領(lǐng)導干部“八小時(shí)以外”常態(tài)化監管機制。把領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計和自然資源離任審計結合起來(lái)，重點(diǎn)加大對黨中央重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計力度，加強對資金分配、項目審批、招投標、國有資產(chǎn)處置、土地和礦產(chǎn)資源交易等重大決策，以及依法行政、改進(jìn)作風(fēng)等環(huán)節審計，及時(shí)發(fā)現并糾正隨意決策、濫用職權、浪費資源、以權謀私等問(wèn)題。全面落實(shí)述責述廉述德述法、領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告和抽查等制度。
22.構建親清新型政商關(guān)系。嚴格落實(shí)我省《關(guān)于構建新型政商關(guān)系的意見(jiàn)》，制定政商交往的正面清單和負面清單。健全公職人員任職、地域、公務(wù)等利益回避制度，研究制定公職人員防止利益沖突暫行辦法。嚴肅查處黨員干部利用職權向企業(yè)違規借貸、違規持股、低價(jià)購房、亂收費亂攤派、吃拿卡要等違紀違法行為。進(jìn)一步搭建政商溝通交流平臺，健全黨政機關(guān)與企業(yè)的意見(jiàn)征詢(xún)、政策反饋、精準幫扶等機制，優(yōu)化親商安商富商的營(yíng)商環(huán)境。
五、引領(lǐng)全社會(huì )崇廉倡廉促廉
23.全面加強基層黨組織建設。牢固樹(shù)立一切工作到支部的鮮明導向，突出政治功能，深入實(shí)施“組織力提升工程”，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，深化“整鄉推進(jìn)、整縣提升”，高標準落實(shí)農村基層黨建“浙江二十條”。全面加強企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區等黨建工作，創(chuàng )新推進(jìn)“兩新”組織、特色小鎮、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)黨的建設，大力推進(jìn)國有企業(yè)“強根固魂”工程。加強基層黨組織設置和活動(dòng)方式創(chuàng )新，推進(jìn)基層黨支部標準化、規范化建設，持續整頓軟弱落后黨支部。全面加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。堅持開(kāi)展黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建述職評議考核。強化基層黨組織對黨員干部的教育管理監督，穩妥有序開(kāi)展不合格黨員組織處置工作。
24.推進(jìn)清廉機關(guān)建設。全面提高機關(guān)黨建質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)舉旗鑄魂、強基固本、示范引領(lǐng)、公開(kāi)規范、關(guān)心關(guān)愛(ài)等行動(dòng)，教育引導機關(guān)黨員干部弘揚紅船精神、走在時(shí)代前列、爭當先鋒表率，自覺(jué)做到政治堅定、紀律嚴明、勤政擔當、品德端正。實(shí)施機關(guān)黨支部建設提升工程，努力把機關(guān)基層黨組織建設成為講政治、有活力、能戰斗的堅強堡壘。深化助推“最多跑一次”改革強服務(wù)強效能作風(fēng)建設專(zhuān)項行動(dòng)，不斷增強謀劃、執行能力，提高機關(guān)運行的質(zhì)量、效率和公信力。持之以恒開(kāi)展機關(guān)作風(fēng)民主評議和監督執紀明察暗訪(fǎng)，有針對性地抓好突出問(wèn)題的整改。定期排查機關(guān)廉政風(fēng)險點(diǎn)，定期分析研判機關(guān)干部思想狀況，積極采取相應的防范和化解措施，及時(shí)提醒和糾正不當行為。堅持嚴管和厚愛(ài)相結合，加強黨內關(guān)懷幫扶和心理疏導工作，不斷豐富機關(guān)文化生活，在機關(guān)營(yíng)造團結、緊張、嚴肅、活潑的良好氛圍。
25.推進(jìn)清廉村居建設。開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，把懲治“蠅貪”同開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭結合起來(lái)。嚴格執行村（居）重大事務(wù)、重要工程民主決策制度，嚴防村（居）集體資金、資產(chǎn)、資源管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗風(fēng)險。建立完善村（居）干部廉潔履職負面清單，建立健全村（居）干部離任必審制度?？偨Y提升推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，完善自治、法治、德治相結合的基層社會(huì )治理體系。全面推行“寧海經(jīng)驗”，實(shí)現小微權力清單制度村（居）全覆蓋，防止基層“微腐敗”，促進(jìn)鄉村治理。加強村級民主監督，堅持和發(fā)展“后陳經(jīng)驗”，深化村（居）務(wù)監督委員會(huì )建設，積極推行重大事務(wù)公決票決、民主懇談聽(tīng)證、村民詢(xún)問(wèn)質(zhì)詢(xún)等制度，深化黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開(kāi)。發(fā)揮德治禮序、村規民約的教化作用，培育新鄉賢文化，大力抵制陳規陋習，推動(dòng)移風(fēng)易俗。
26.推進(jìn)清廉學(xué)校建設。嚴格課堂和思想文化陣地管理，及時(shí)發(fā)現和查處在教學(xué)、科研、管理等方面的違紀違法問(wèn)題。重點(diǎn)整治教育亂收費、學(xué)校違規辦學(xué)、教師有償補課等行為，嚴肅查處招生考試、基本建設、物資設備采購、服務(wù)外包、科研經(jīng)費管理、合作辦學(xué)、校辦企業(yè)等方面腐敗問(wèn)題，以及教育民生資金虛報冒領(lǐng)挪用、索取回扣、發(fā)放不公等問(wèn)題。在全省教育系統深入實(shí)施清廉教育建設工程，加強校風(fēng)學(xué)風(fēng)和師德師風(fēng)建設，營(yíng)造良好的育人環(huán)境，努力建設清明政風(fēng)、清凈校風(fēng)、清正教風(fēng)、清新學(xué)風(fēng)，把清廉文化教育融入各級各類(lèi)學(xué)校教育教學(xué)全過(guò)程。
27.推進(jìn)清廉醫院建設。持續深化醫藥衛生體制改革，積極穩妥改革政府對醫療機構的投入機制，建立符合醫療衛生行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，探索加強對醫藥生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售企業(yè)和醫藥代表的監管措施。建立完善明察暗訪(fǎng)督查制度，緊盯健康扶貧、醫療保險、藥品購銷(xiāo)、項目建設等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴肅查處藥械購銷(xiāo)和醫療服務(wù)中收受回扣、“紅包”等腐敗問(wèn)題。加強醫德醫風(fēng)建設，大力弘揚醫者仁心、大醫精誠等傳統醫德醫風(fēng)文化和敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛(ài)無(wú)疆的醫療衛生職業(yè)精神。
28.推進(jìn)清廉企業(yè)建設。推動(dòng)國有企業(yè)在遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、保護勞動(dòng)者合法權益、保護生態(tài)環(huán)境等方面當好表率，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì )環(huán)境、維護公正公平的市場(chǎng)秩序出好力、盡好責。加強和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設工作，發(fā)揮黨組織和黨員的清廉引領(lǐng)作用，引導企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不踩紅線(xiàn)、不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權、不逃廢債。加強市場(chǎng)監管和行業(yè)自律，堅決治理商業(yè)賄賂，依法打擊各類(lèi)市場(chǎng)主體的行賄、受賄行為及其他經(jīng)濟犯罪，堅決打擊“圍獵”行為。引導廣大浙商弘揚新時(shí)代浙商精神，將誠信廉潔、守法經(jīng)營(yíng)的發(fā)展理念融入企業(yè)制度、文化和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，完善現代企業(yè)治理結構和內控機制，加強企業(yè)內部腐敗問(wèn)題治理。
29.重視家庭、家教、家風(fēng)建設。黨員干部要廉潔修身、廉潔齊家，凈化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，教育家人遵紀守法、艱苦樸素、清廉自守。廣泛開(kāi)展“家庭助廉”活動(dòng)，倡議領(lǐng)導干部家屬當好“廉內助”。充分挖掘、弘揚優(yōu)秀傳統家規家訓文化，廣泛開(kāi)展“傳家訓、立家規、揚家風(fēng)”活動(dòng)，將好家風(fēng)建設融入文明城市、文明單位、文明村鎮等創(chuàng )建活動(dòng)。
30.加強信用體系建設。完善統一社會(huì )信用代碼制度，建立行賄犯罪檔案庫，打造社會(huì )信用信息共享和網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢(xún)平臺，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。加強個(gè)人誠信體系建設，建立個(gè)人信用記錄制度，將考試舞弊、學(xué)術(shù)造假、行賄、醉駕、賭博等有違公序良俗和違法行為納入個(gè)人信用檔案，在全省實(shí)現人人建有信用檔案。加強信用記錄運用，把信用記錄作為衡量職業(yè)準入的重要依據。
31.加強清廉文化建設。大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚偉大民族精神、時(shí)代精神和紅船精神、浙江精神，深入實(shí)施公民道德建設工程，推進(jìn)社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設，努力在全社會(huì )形成以清為美、以廉為榮的價(jià)值取向。把清廉文化建設作為文化浙江建設的重要內容，挖掘提煉優(yōu)秀傳統文化中的清廉元素，開(kāi)展清廉藝術(shù)作品創(chuàng )作，加大清廉文化產(chǎn)品供給力度，規劃扶持一批體現清廉主題的文化項目。精心打造清廉文化教育線(xiàn)上線(xiàn)下傳播平臺，用好文化館、圖書(shū)館、博物館、檔案館、工人文化宮、農村文化禮堂等載體，充分運用現代網(wǎng)絡(luò )傳播技術(shù)，拓展清廉文化陣地。大力開(kāi)展清廉文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)校園等活動(dòng)，積極開(kāi)展群眾性清廉宣傳教育活動(dòng)。
六、推動(dòng)形成建設清廉浙江的良好工作格局
32.加強組織領(lǐng)導。各級黨委（黨組）要堅決扛起清廉浙江建設的政治責任，認真研究制定具體實(shí)施方案，明確工作目標和具體措施，制定年度工作計劃，分步驟、分階段推進(jìn)。黨委（黨組）書(shū)記要堅持親自抓、帶頭做、負總責，當好“施工隊長(cháng)”。領(lǐng)導班子成員要落實(shí)好分工范圍和分管領(lǐng)域的清廉浙江建設任務(wù)。各級黨委（黨組）每年年底要向上一級黨委書(shū)面報告落實(shí)清廉浙江建設工作任務(wù)情況。各級紀檢監察機關(guān)要認真履行黨章和憲法賦予的職責，協(xié)助黨委做好推進(jìn)清廉浙江建設工作。
33.增強工作合力。各級人大要積極發(fā)揮權力機關(guān)的作用，通過(guò)履行立法、監督等法定職能，自覺(jué)服務(wù)和保障清廉浙江建設。各級政府要制定具體舉措，規范權力運行，做到依法施政、陽(yáng)光施政、廉潔施政、誠信施政，加快建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。各級政協(xié)要發(fā)揮獨特優(yōu)勢，積極建言獻策，廣泛凝心聚力，畫(huà)好清廉浙江建設的同心圓。各級審判機關(guān)、檢察機關(guān)要深化司法體制改革，落實(shí)司法責任制，為建設清廉浙江提供司法保障。黨委、政府各部門(mén)要各司其職，群團組織、社會(huì )各界要各盡其力，共同推進(jìn)清廉浙江建設。
34.完善督查考評。各級黨委要定期開(kāi)展專(zhuān)項督查，及時(shí)發(fā)現并解決問(wèn)題。認真總結推廣先進(jìn)典型和樣板經(jīng)驗，形成以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的工作態(tài)勢。把清廉浙江建設情況作為巡視巡察、主體責任落實(shí)情況檢查、日常督查的重要內容，對工作落實(shí)不力、搞形式走過(guò)場(chǎng)的，依據有關(guān)規定追責問(wèn)責。將清廉浙江建設情況納入黨委政府目標考核評價(jià)體系，作為評判各級黨組織履行管黨治黨政治責任的重要內容。
35.加大宣傳力度。發(fā)揮黨校、高校、社科院等研究機構和專(zhuān)家學(xué)者的作用，加強清廉浙江建設的理論研究、經(jīng)驗總結。發(fā)揮廣播、電視、報刊、新媒體的作用，精心策劃、科學(xué)安排，深入宣傳、充分展示清廉浙江建設的進(jìn)展動(dòng)態(tài)、先進(jìn)典型、工作成果，強化黨員干部群眾對建設清廉浙江的心理認同、行為趨同，為清廉浙江建設營(yíng)造良好的輿論氛圍。
清廉浙江建設是一項關(guān)系全局、意義重大、影響深遠的系統工程。全省上下要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，自覺(jué)踐行“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”的新期望，加快建設清廉浙江，為我省高水平全面建成小康社會(huì )、高水平推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設提供堅強保證。
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