粵辦函〔2019〕276號《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈農業(yè)農村部廣東省人民政府共同推進(jìn)廣東鄉村振興戰略實(shí)施2019年度工作要點(diǎn)〉的通知》

《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈農業(yè)農村部廣東省人民政府共同推進(jìn)廣東鄉村振興戰略實(shí)施2019年度工作要點(diǎn)〉的通知》






粵辦函〔2019〕276號

各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

《農業(yè)農村部廣東省人民政府共同推進(jìn)廣東鄉村振興戰略實(shí)施2019年度工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府與農業(yè)農村部協(xié)商一致，現印發(fā)給你們，請認真執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省農業(yè)農村廳反映。




 

省政府辦公廳

2019年7月31日

農業(yè)農村部廣東省人民政府共同推進(jìn)廣東鄉村振興戰略實(shí)施2019年度工作要點(diǎn)

根據《農業(yè)農村部廣東省人民政府共同推進(jìn)廣東鄉村振興戰略實(shí)施合作框架協(xié)議》精神，農業(yè)農村部和廣東省人民政府商定，2019年度重點(diǎn)抓好以下工作。

一、建立完善鄉村振興規劃體系。

指導市縣科學(xué)編制鄉村振興縣域總體規劃、專(zhuān)項規劃或方案，推動(dòng)形成城鄉融合、區域協(xié)調發(fā)展的鄉村振興戰略規劃體系。2019年8月底前遴選確定一批試點(diǎn)縣，制定試點(diǎn)方案；12月底前完成試點(diǎn)縣規劃初稿。（廣東省發(fā)展改革委、自然資源廳、農業(yè)農村廳，農業(yè)農村部發(fā)展規劃司牽頭；廣東省農墾總局、廣東省試點(diǎn)縣、農業(yè)農村部規劃設計研究院參與）

二、大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。

高標準建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，省財政重點(diǎn)支持建設粵東西北地區50個(gè)省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園；國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園名額向廣東傾斜，指導現有4個(gè)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建認定工作，共建茂名國家優(yōu)質(zhì)荔枝產(chǎn)業(yè)園、國家荔枝種質(zhì)資源庫（圃）。推進(jìn)“一村一品、一鎮一業(yè)”，省財政重點(diǎn)扶持1000個(gè)農業(yè)特色專(zhuān)業(yè)村；加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮示范建設支持力度，推進(jìn)以產(chǎn)興村、產(chǎn)鎮融合。創(chuàng )建特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區和農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區，重點(diǎn)支持韶關(guān)環(huán)丹霞山貢柑、沙田柚、翁源蘭花等產(chǎn)業(yè)。完成劃定1350萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區和60萬(wàn)畝重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區。（廣東省農業(yè)農村廳，農業(yè)農村部發(fā)展規劃司、計劃財務(wù)司、鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司牽頭；廣東省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、文化和旅游廳、農墾總局等部門(mén)參與）

三、深入推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展。

支持創(chuàng )建國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區，重點(diǎn)推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，嚴格用水控制和定額管理，建立與當地水資源相匹配的種養結構和種養制度；深入推進(jìn)化肥、農藥使用量負增長(cháng)行動(dòng)，建立以信息化為載體的農業(yè)面源污染治理補償機制；推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用設施標準化建設和升級改造，2019年大型規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到100%。（廣東省農業(yè)農村廳，農業(yè)農村部發(fā)展規劃司、種植業(yè)管理司、畜牧獸醫司牽頭；廣東省發(fā)展改革委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳參與）

四、創(chuàng )建廣州國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心。

完善“一核兩帶四區N園”的科創(chuàng )中心總體布局，制定創(chuàng )建工作方案和有關(guān)扶持政策，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域建設創(chuàng )新平臺，建設科技成果供需大數據服務(wù)數字港和農業(yè)科技成果轉化交易平臺。推動(dòng)建立覆蓋全省64個(gè)聯(lián)盟（協(xié)會(huì )）的科技創(chuàng )新聯(lián)盟和企業(yè)主體聯(lián)盟，構建“8+N”協(xié)同創(chuàng )新科技服務(wù)體系。統籌省市涉農資金和省農業(yè)供給側結構性改革基金，以市場(chǎng)化機制推進(jìn)農業(yè)科技成果轉化孵化。（廣東省農業(yè)農村廳、農業(yè)農村部科技教育司牽頭；廣東省科技廳參與）

五、推進(jìn)粵港澳大灣區農業(yè)建設。

指導廣州市建設標準化、現代化、便利化綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)及流通服務(wù)體系，支持港澳參與廣東出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區和“信譽(yù)農場(chǎng)”建設，高水平打造韶關(guān)、惠州的粵港澳綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地和肇慶（懷集）綠色農副產(chǎn)品集散基地，提升大灣區“菜籃子”質(zhì)量安全水平。加強從化無(wú)規定馬屬動(dòng)物疫病區管理，建立香港馬會(huì )馬匹快速往返從化的檢疫監督監管機制，2019年重點(diǎn)做好動(dòng)物隔離場(chǎng)、信息化系統建設。（廣東省農業(yè)農村廳、農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司牽頭；廣東省市場(chǎng)監管局、海關(guān)總署廣東分署、農業(yè)農村部畜牧獸醫局參與）

六、推進(jìn)農村人居環(huán)境整治。

指導農村人居環(huán)境全域整治，重點(diǎn)部署開(kāi)展以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔專(zhuān)項行動(dòng)，年底前全省所有行政村完成環(huán)境基礎整治任務(wù)。深入推進(jìn)農村“廁所革命”，制定農村公廁建設指引，加快推進(jìn)農村戶(hù)用廁所無(wú)害化改造。建設生活垃圾收運、處理設施，健全村收集、鎮轉運、縣處理的生活垃圾收運處理體系。開(kāi)展以清污、清漂、清淤、清障、清違為重點(diǎn)的“五清”專(zhuān)項行動(dòng)，2019年底前基本實(shí)現江河湖庫無(wú)非法入河排污口、無(wú)成片垃圾漂浮物、無(wú)明顯黑臭水體、無(wú)人為行洪障礙物、無(wú)違法違建物。實(shí)施“千村示范”工程，2019年全面啟動(dòng)1個(gè)示范市、20個(gè)示范縣、120個(gè)示范鎮、1260個(gè)示范村的示范創(chuàng )建。（廣東省農業(yè)農村廳，農業(yè)農村部農村社會(huì )事業(yè)促進(jìn)司、計劃財務(wù)司牽頭；廣東省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農墾總局參與）

七、加快補齊基礎設施和公共服務(wù)短板。

支持建設120萬(wàn)畝高標準農田。在完成村村通自來(lái)水工程基礎上，進(jìn)一步提高飲用水入戶(hù)率和水質(zhì)達標率。實(shí)施新一輪農村電網(wǎng)改造升級工程。加快“四好農村路”建設，推進(jìn)完成通鄉鎮和建制村“暢返不暢”路段整治和連接農場(chǎng)、林場(chǎng)、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區、旅游景點(diǎn)的農村公路改造。實(shí)施數字鄉村戰略，落實(shí)信息基礎設施建設三年行動(dòng)計劃，全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)工程，加快4G網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋。完善農村物流網(wǎng)絡(luò )體系，統籌規劃構建縣級農村物流服務(wù)中心、鄉鎮農村物流服務(wù)站、村級農村物流服務(wù)點(diǎn)。（廣東省農業(yè)農村廳，農業(yè)農村部農村社會(huì )事業(yè)促進(jìn)司、農田建設管理司、計劃財務(wù)司、市場(chǎng)與信息化司牽頭；廣東省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、水利廳、商務(wù)廳、農墾總局、通信管理局、南方電網(wǎng)公司參與）

八、健全促進(jìn)城鄉融合發(fā)展體制機制。

加快推動(dòng)梅州、惠州、江門(mén)、清遠、韶關(guān)和佛山市三水區鄉村振興綜合改革試點(diǎn)工作，力爭2019年在破解城鄉二元結構、農村人居環(huán)境整治、推動(dòng)農村土地流轉、創(chuàng )新農村建設管理模式、農村宅基地和農房建設管理等重點(diǎn)領(lǐng)域取得進(jìn)展。指導廣東深化農村土地股份合作制改革，2019年制定開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權入股發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)實(shí)施方案，制定引導農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉政策文件，推動(dòng)解決農村土地碎片化問(wèn)題。建設農村集體資產(chǎn)監督管理平臺，深化農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。（廣東省農業(yè)農村廳，農業(yè)農村部政策與改革司、農村合作經(jīng)濟指導司、鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、農村社會(huì )事業(yè)促進(jìn)司牽頭；廣東省自然資源廳參與）

九、決戰決勝脫貧攻堅。

瞄準決戰決勝脫貧攻堅各項目標任務(wù)，精準施策，壓實(shí)責任，年底前實(shí)現95%以上相對貧困人口達到脫貧標準、90%以上相對貧困村達到出列標準，基本完成脫貧攻堅任務(wù)。健全產(chǎn)業(yè)扶貧長(cháng)效機制，力爭2019年實(shí)現每個(gè)有勞動(dòng)能力且有參與意愿的相對貧困戶(hù)都有扶貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。推進(jìn)2277個(gè)省定相對貧困村創(chuàng )建新農村示范村。深入實(shí)施農村科技特派員行動(dòng)，實(shí)現特派員對貧困村的基本覆蓋。（廣東省農業(yè)農村廳、扶貧辦，農業(yè)農村部發(fā)展規劃司牽頭；廣東省科技廳參與）

十、加強鄉村治理。

總結宣傳廣東基層黨組織“頭雁”工程、黨員人才回鄉計劃和南粵黨員先鋒工程等經(jīng)驗。支持開(kāi)展鄉村治理示范村鎮建設和鄉村治理體系建設試點(diǎn)。指導制定或修訂村規民約，將鄉村振興要求、移風(fēng)易俗、村莊規劃管理納入村規民約。支持平安鄉村建設，堅決打贏(yíng)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭攻堅仗，將農村安全“雪亮工程”納入新農村基礎設施建設范疇，實(shí)現鄉村主要道路卡口、學(xué)校、幼兒園、廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的視頻監控。（廣東省農業(yè)農村廳、農業(yè)農村部農村合作經(jīng)濟指導司牽頭；廣東省委組織部、省委政法委、省民政廳、省文明辦參與）

十一、探索共同推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施合作機制。

選定韶關(guān)作為農業(yè)農村部鄉村振興聯(lián)系市，加強人才、信息、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的對接聯(lián)系，指導韶關(guān)走具有嶺南特色的鄉村振興之路。成立部省共同推進(jìn)廣東鄉村振興戰略實(shí)施協(xié)調小組，2019年8月底前再確定一批市縣村作為鄉村振興聯(lián)系點(diǎn)，12月總結形成廣東鄉村振興發(fā)展報告。建立專(zhuān)家支持機制，9月底前成立鄉村振興工作專(zhuān)家指導組，建立咨詢(xún)專(zhuān)家庫，組織開(kāi)展鄉村振興理論、“十四五”規劃前期課題、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設模式、“三農”經(jīng)濟科學(xué)論證及現代農業(yè)統計研究。建立人才支撐機制，實(shí)施鄉村技能人才培育工程、鄉村緊缺專(zhuān)業(yè)人才招募計劃，加大縣鄉管理人員和村“兩委”成員培訓力度。（廣東省農業(yè)農村廳，農業(yè)農村部發(fā)展規劃司、人事司牽頭；農業(yè)農村部農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展中心、廣東省人力資源社會(huì )保障廳參與）

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