京政辦發(fā)〔2017〕52號《?北京市人民政府辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

北京市人民政府辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)






京政辦發(fā)〔2017〕52號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕27號）精神，進(jìn)一步推動(dòng)本市學(xué)校體育改革發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強健、全面發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，以“天天鍛煉、健康成長(cháng)、終身受益”為目標，改革創(chuàng )新體制機制，實(shí)施學(xué)校體育振興行動(dòng)計劃，全面提升體育教育質(zhì)量，健全學(xué)生人格品質(zhì)，培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

（二）工作目標

到2020年，全市義務(wù)教育階段學(xué)生體質(zhì)健康合格率達到98%，基礎教育階段學(xué)生優(yōu)秀率達到15%以上；學(xué)生體育鍛煉習慣基本養成，運動(dòng)技能和體質(zhì)健康水平明顯提升，規則意識、合作精神和意志品質(zhì)顯著(zhù)增強；學(xué)校體育課程更加豐富，體育課時(shí)和鍛煉時(shí)間有效保障，體育場(chǎng)館設施更加完善，器材配置全部達標，體育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。

二、重點(diǎn)工作

（三）提升學(xué)校體育教學(xué)科研質(zhì)量。進(jìn)一步完善小學(xué)、初中和高中體育課程銜接體系，研究制定中小學(xué)體育與健康課程標準實(shí)施方案、體育課運動(dòng)負荷評價(jià)標準和運動(dòng)項目技能評定標準等，推進(jìn)體育教育教學(xué)科學(xué)化、規范化。各級各類(lèi)學(xué)校要開(kāi)足開(kāi)好體育課程，嚴禁削減、擠占體育課時(shí)，有條件的區可為中小學(xué)增加體育活動(dòng)時(shí)間。積極推廣“一校一品”“一校多品”教學(xué)模式，鼓勵學(xué)校開(kāi)設體育特色課程?？茖W(xué)安排運動(dòng)負荷，重視實(shí)踐練習，使學(xué)生在校期間至少掌握2項運動(dòng)技能。提供適合不同類(lèi)型殘疾學(xué)生特點(diǎn)的體育教學(xué)內容，保障殘疾學(xué)生接受體育教育的權利。建立市級體育教學(xué)資源信息化平臺，促進(jìn)體育教學(xué)資源的創(chuàng )新開(kāi)發(fā)和應用共享。健全學(xué)校體育教學(xué)科研制度，完善體育教學(xué)科研體系，積極開(kāi)展教學(xué)理論和實(shí)踐研究，不斷提升學(xué)校體育教學(xué)科研能力。建立健全專(zhuān)家咨詢(xún)制度，強化對體育教學(xué)科研工作的指導、評估和監督。

（四）強化課外體育鍛煉。健全學(xué)生體育鍛煉制度，各級各類(lèi)學(xué)校要將學(xué)生在校內開(kāi)展的課外體育活動(dòng)納入教學(xué)計劃，列入作息時(shí)間安排，保證學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)落到實(shí)處。幼兒園要遵循幼兒年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規律，開(kāi)展豐富多彩的體育活動(dòng)。中小學(xué)校要組織學(xué)生開(kāi)展大課間體育活動(dòng)，寄宿制學(xué)校要堅持每天出早操。支持中小學(xué)校與社區、高等學(xué)校、社會(huì )團體、企業(yè)等合作，為學(xué)生創(chuàng )造更多的體育鍛煉機會(huì )。職業(yè)學(xué)校在學(xué)生頂崗實(shí)習期間，要合理安排學(xué)生的體育鍛煉時(shí)間。高等學(xué)校要通過(guò)多種形式組織學(xué)生積極參加課外體育鍛煉。

（五）健全體育訓練競賽體系。推進(jìn)教育與體育深度融合，積極開(kāi)展課余體育訓練，為有體育特長(cháng)的學(xué)生提供成才路徑，為國家培養競技體育后備人才奠定基礎。健全常態(tài)化的校園體育競賽機制，廣泛開(kāi)展校內院系、班級、年級體育比賽和校際體育比賽，中小學(xué)每年至少舉辦1次全員參與的綜合性運動(dòng)會(huì )或體育節，通過(guò)豐富多彩的校園體育競賽，吸引廣大學(xué)生積極參加體育鍛煉。積極組織開(kāi)展區域性學(xué)生體育競賽活動(dòng)，各區每年至少舉辦1次學(xué)生運動(dòng)會(huì )。在整合賽事資源的基礎上，構建體系完備，教體結合，市、區、校相互銜接的學(xué)生體育競賽體系。

（六）加快發(fā)展校園足球。把發(fā)展青少年校園足球作為推進(jìn)素質(zhì)教育、引領(lǐng)學(xué)校體育改革創(chuàng )新的重要突破口，深化體制機制改革，重點(diǎn)加強校園足球的課堂教學(xué)、競賽訓練、教師培訓、考核評價(jià)、對外交流等工作，加快形成政府主導、學(xué)校實(shí)施、社會(huì )參與的校園足球發(fā)展合力。建立健全青少年校園足球特色學(xué)校管理機制，充分發(fā)揮校園足球特色學(xué)校在發(fā)展校園足球中的骨干、示范和帶動(dòng)作用。實(shí)施校園足球場(chǎng)地設施改造建設專(zhuān)項工程，推動(dòng)建設一批校園足球場(chǎng)。進(jìn)一步完善足球競賽機制，加強足球后備人才培養。

（七）完善學(xué)生體質(zhì)健康測試及結果應用。鼓勵各區通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式引入第三方專(zhuān)業(yè)監測機構開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)健康測試，支持各區以學(xué)區為單位集中組織學(xué)校開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)健康測試。研究實(shí)施中小學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)計劃，根據體質(zhì)健康測試結果完善中小學(xué)生“運動(dòng)處方”，指導學(xué)生科學(xué)開(kāi)展體育鍛煉。將學(xué)生體質(zhì)健康測試結果納入初中學(xué)生體育過(guò)程性考核和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系。編制出臺本市《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》測試項目教學(xué)指導手冊。

（八）積極開(kāi)展學(xué)校健康教育。各級各類(lèi)學(xué)校要通過(guò)教學(xué)、專(zhuān)題講座、班會(huì )、板報等多種形式開(kāi)展健康知識教育，倡導健康生活方式。改善學(xué)校衛生環(huán)境，加強控煙宣傳，做好學(xué)生常見(jiàn)病的預防和控制工作。有針對性地開(kāi)展防近視控肥胖工作，完善慢性病高危學(xué)生的健康管理制度。適時(shí)增加中小學(xué)生健康體檢監測指標，建立學(xué)生健康體檢和體質(zhì)健康標準測試統一數據庫。

（九）強化體育教師隊伍建設。研究制定加強中小學(xué)體育教師隊伍建設的意見(jiàn)，配齊配強體育教師。加強高等學(xué)校體育教育專(zhuān)業(yè)建設，提升體育教育教學(xué)人才培養質(zhì)量。建立體育教研員準入機制，配齊專(zhuān)職體育教研員。探索建立體育教練員兼職準入機制，鼓勵優(yōu)秀教練員、退役運動(dòng)員、社會(huì )體育指導員和具有體育特長(cháng)的志愿人員兼任校園體育教練員。加強學(xué)校體育教師培訓，著(zhù)力培養一批優(yōu)秀體育教師，各區要在2020年底前完成對中小學(xué)校體育教師的全員培訓，同時(shí)在校長(cháng)和其他教師教育培訓中安排體育健康相關(guān)內容?？茖W(xué)合理確定中小學(xué)體育教師工作量，把組織開(kāi)展課外活動(dòng)、學(xué)生體質(zhì)健康測試、課余訓練、比賽等納入教學(xué)工作量。加強健康教育師資隊伍建設，建立合理的職稱(chēng)晉升機制，按要求配齊醫務(wù)保健人員。

三、保障措施

（十）加強組織領(lǐng)導。進(jìn)一步完善市青少年體育工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，督促市有關(guān)部門(mén)和單位認真履行職責，密切協(xié)作配合，抓好深化學(xué)校體育改革各項任務(wù)的落實(shí)。各區政府要把學(xué)校體育工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，建立相應工作機制，制定具體措施，加大經(jīng)費投入，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。

（十一）強化督導考核。建立學(xué)校體育工作綜合考核制度，將學(xué)校體育工作情況列入各區政府績(jì)效考核指標、教育部門(mén)與學(xué)校負責人業(yè)績(jì)考核評價(jià)指標。將中小學(xué)校體育工作作為教育督導重點(diǎn)工作，加大督導檢查力度。對學(xué)生體質(zhì)健康水平持續三年下降的區和學(xué)校，在教育工作評優(yōu)評先中實(shí)行“一票否決”。市教委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展學(xué)校體育專(zhuān)項檢查，建立約談?dòng)嘘P(guān)主管負責人的機制。

（十二）健全風(fēng)險管理。健全學(xué)校體育運動(dòng)傷害風(fēng)險防范機制，保障學(xué)校體育工作健康有序開(kāi)展。支持各區建立學(xué)生體育安全事故第三方處理和調解機制。加強對教育從業(yè)人員和學(xué)生的安全教育，建立健全學(xué)校體育安全管理規范。進(jìn)一步完善校方責任險和無(wú)過(guò)失責任險，根據實(shí)際需要適當增加保費額度，充分發(fā)揮保險在保障學(xué)生參與體育運動(dòng)中的重要作用。

（十三）營(yíng)造良好環(huán)境。充分利用報刊、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò )等渠道，加強對學(xué)校體育工作的宣傳，傳播科學(xué)的教育觀(guān)、人才觀(guān)和健康觀(guān)，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、重視和支持學(xué)校體育的良好氛圍。




 

北京市人民政府辦公廳

2017年12月29日

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