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《北京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強政府網(wǎng)站信息內容建設的實(shí)施意見(jiàn)》
京政辦發(fā)〔2015〕12號
京政辦發(fā)〔2015〕12號
各區、縣人民政府，市政府各委辦局，各市屬機構：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內容建設的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕57號），進(jìn)一步加強本市政府網(wǎng)站信息內容建設工作，經(jīng)市政府同意，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、充分認識新形勢下政府網(wǎng)站信息內容建設的重要意義
政府網(wǎng)站是信息化條件下政府密切聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，也是網(wǎng)絡(luò )時(shí)代政府履行職責的重要平臺。加強政府網(wǎng)站信息內容建設，對于強化政府信息公開(kāi)，切實(shí)保障公眾知情權、參與權和監督權，促進(jìn)政府職能轉變，提高管理和服務(wù)效能，加快建設法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府具有重要意義。各區縣、各部門(mén)和各有關(guān)單位要高度重視，按照“圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、心系群眾，公開(kāi)透明、加強互動(dòng)，改革創(chuàng )新、注重實(shí)效”的工作原則，認真履行建好管好政府網(wǎng)站的重要職責，全面提升本市政府網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應關(guān)切、引導輿論的能力和水平，將政府網(wǎng)站打造成更加及時(shí)、準確、有效的政府信息發(fā)布、互動(dòng)交流和公共服務(wù)平臺。
二、健全完善政府網(wǎng)站信息內容建設工作機制
（一）建立健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機制。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站集群效應，建立首都之窗網(wǎng)站群內容協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制。首都之窗政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站應及時(shí)轉載、鏈接國務(wù)院發(fā)布的對全局工作有指導意義、需要社會(huì )廣泛知曉的政策信息。本市各級政府網(wǎng)站應及時(shí)轉載、鏈接首都之窗政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布的對全市工作有指導意義、需要本市公眾廣泛知曉的政策信息。（各級政府及部門(mén)、各有關(guān)單位分別負責）
（二）建立完善信息協(xié)調機制。建立由辦公廳（室）牽頭、相關(guān)職能部門(mén)參加的政府網(wǎng)站信息內容建設協(xié)調機制，明確協(xié)調機制負責人，每周定期研究政府網(wǎng)站信息內容建設工作，根據職責分工向有關(guān)方面安排落實(shí)信息提供任務(wù)，及時(shí)分解落實(shí)政策解讀、互動(dòng)回應、輿情處置等工作。（各級政府及部門(mén)、各有關(guān)單位分別負責）
（三）完善信息發(fā)布機制。各區縣、各部門(mén)和各有關(guān)單位要明確信息內容提供責任，嚴格采集、審核、報送、復制、傳遞等環(huán)節程序，保證信息內容合法、完整、準確、及時(shí)。建立完善信息內容定期更新制度，政府網(wǎng)站信息內容原則上每周至少更新一次。認真落實(shí)政府網(wǎng)站信息員、聯(lián)絡(luò )員制度，在負責提供信息內容的職能部門(mén)中聘請若干信息員、聯(lián)絡(luò )員，負責網(wǎng)站信息收集、分類(lèi)、撰寫(xiě)、報送及聯(lián)絡(luò )等工作。組建網(wǎng)站專(zhuān)業(yè)運行管理團隊，明確編輯把關(guān)環(huán)節的責任，做好信息內容接收、篩選、加工、發(fā)布等工作，對時(shí)效性要求高的信息隨時(shí)編輯、上網(wǎng)。（市網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟信息化委牽頭）
（四）強化保密審查機制。各區縣、各部門(mén)和各有關(guān)單位要進(jìn)一步強化政府網(wǎng)站信息發(fā)布審核和保密審查機制，明確審查機構，落實(shí)審查責任，做到審查工作有領(lǐng)導分管、有部門(mén)負責、有專(zhuān)人實(shí)施，確?！跋葘彶?，后公開(kāi)”。對擬發(fā)布的文字、圖片等政府信息要依法依規進(jìn)行保密審查，未經(jīng)審查批準的，不得在政府網(wǎng)站發(fā)布。（市保密局、市網(wǎng)信辦牽頭）
（五）建立集約化建設機制。優(yōu)化和完善政府網(wǎng)站結構布局，集約化建設首都之窗網(wǎng)站群，充分運用云計算技術(shù)建設安全可靠的公共基礎設施、平臺及應用系統，建立完善服務(wù)和運維制度，定期發(fā)布公共基礎設施和系統目錄。將市政府各部門(mén)下屬單位的網(wǎng)站逐步整合到各部門(mén)網(wǎng)站中，將區縣級以下政府網(wǎng)站逐步整合到區縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站中。區縣政府各部門(mén)、鄉鎮政府（街道辦事處）原則上不再單獨建設政府網(wǎng)站，可利用區縣政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開(kāi)設子站、欄目、頻道等，主要提供信息內容，編輯集成、技術(shù)安全、運維保障等由區縣政府網(wǎng)站承擔。（市經(jīng)濟信息化委牽頭）
三、提高政府網(wǎng)站信息發(fā)布水平
（六）及時(shí)準確發(fā)布信息。要將政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的第一平臺，第一時(shí)間發(fā)布重要會(huì )議、重要活動(dòng)、重大政策信息，并同時(shí)報送首都之窗政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。建立健全政府網(wǎng)站信息內容更新保障機制，提高信息發(fā)布時(shí)效。加強對政府網(wǎng)站內容更新情況的監測工作，對于內容更新沒(méi)有保障的欄目要及時(shí)歸并或關(guān)閉。（各級政府及部門(mén)、各有關(guān)單位分別負責）
（七）同步開(kāi)展政策解讀。在研究制定重大政策時(shí)，應同步做好在政府網(wǎng)站進(jìn)行政策解讀的方案，特別要加大對疏解非首都功能、深化改革、大氣污染治理、城市精細化管理、民生保障等重要方面政策的解讀力度。要創(chuàng )新政策解讀形式，在政府網(wǎng)站及時(shí)推出政策制定參與者、專(zhuān)業(yè)機構、專(zhuān)家學(xué)者的解讀評論文章或訪(fǎng)談節目等，深入淺出、通俗易懂地解讀政策。通過(guò)提供政策背景、案例、數據等資料信息，采取數字化、圖表圖解、音頻、視頻等展現方式，增強政策解讀的吸引力親和力。（各級政府及部門(mén)、各有關(guān)單位分別負責）
（八）積極回應社會(huì )熱點(diǎn)。要圍繞社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)本單位政府網(wǎng)站和首都之窗政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作出積極回應，重點(diǎn)做好財政預算、公共資源配置、重大建設項目審批和實(shí)施等政府信息公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域的回應工作。各區縣、各部門(mén)和各有關(guān)單位要主動(dòng)與市網(wǎng)信辦建立雙向預警溝通協(xié)作機制，形成輿論引導合力。對涉及本地區、本部門(mén)、本單位的重大事件，要強化溝通協(xié)調，建立重大突發(fā)輿情共享及聯(lián)動(dòng)處理機制，依法按程序在第一時(shí)間通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布信息，公布客觀(guān)事實(shí)，并根據事件發(fā)展和工作進(jìn)展及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，表明政府態(tài)度。（市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟信息化委牽頭）
（九）加強互動(dòng)交流。各區縣、各部門(mén)和各有關(guān)單位要通過(guò)政府網(wǎng)站加強與公眾的互動(dòng)交流，推動(dòng)首都之窗政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與“北京微博發(fā)布廳”政務(wù)微博群、“北京服務(wù)您”手機客戶(hù)端等網(wǎng)絡(luò )即時(shí)通訊工具的有機銜接，積極促進(jìn)全市政府網(wǎng)站受理咨詢(xún)和投訴服務(wù)管理的規范化、標準化和制度化，完善公眾意見(jiàn)的收集、處理、反饋機制，加強首都之窗政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“在線(xiàn)訪(fǎng)談”“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”“人民意見(jiàn)征集”等欄目建設，接受公眾建言獻策和社會(huì )批評監督。收到網(wǎng)民意見(jiàn)建議后，應及時(shí)予以回復，對其中有價(jià)值、有意義的一般應在7個(gè)工作日內反饋處理意見(jiàn)，情況復雜的可延長(cháng)至15個(gè)工作日，無(wú)法辦理的應予以解釋說(shuō)明。（市網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟信息化委牽頭）
四、強化政府網(wǎng)站傳播能力建設
（十）拓寬政府網(wǎng)站信息內容傳播渠道。強化新媒體應用，充分利用“北京微博發(fā)布廳”政務(wù)微博群、“北京服務(wù)您”手機客戶(hù)端、首都之窗微信訂閱號等渠道傳播政府網(wǎng)站內容。各區縣、各部門(mén)和各有關(guān)單位要將政務(wù)微博、微信公眾號的建設和管理作為信息公開(kāi)工作的重要內容，建立健全長(cháng)效工作機制，及時(shí)通過(guò)政務(wù)微博、微信公眾號向公眾推送重要信息，特別是在重大事件處置過(guò)程中，要充分發(fā)揮政務(wù)微博、微信公眾號的作用，發(fā)布權威信息，有效引導輿情。（市經(jīng)濟信息化委、市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦牽頭）
（十一）強化與新聞媒體協(xié)作。加強政府網(wǎng)站與北京日報、北京人民廣播電臺、北京電視臺等媒體的合作，建立信息共享機制，強化政府網(wǎng)站同新聞網(wǎng)站以及有新聞資質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及時(shí)準確傳遞政府聲音，不斷提高政府信息傳播影響力。政府網(wǎng)站也可選用相關(guān)新聞媒體的重要信息、觀(guān)點(diǎn)，豐富網(wǎng)站內容。（市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟信息化委牽頭）
（十二）加強外語(yǔ)版網(wǎng)站建設。加強本市政府官方外文門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（eBeijing）建設，優(yōu)化欄目設置，充分運用電視廣播、互聯(lián)網(wǎng)、微博微信等媒體資源，提升政府網(wǎng)站信息的國際傳播力和影響力。（市政府外辦、市經(jīng)濟信息化委、市政府新聞辦牽頭）
五、加強組織保障
（十三）完善政府網(wǎng)站內容管理體系。市政府辦公廳負責推進(jìn)、指導本市政府網(wǎng)站信息內容建設工作。市網(wǎng)信辦協(xié)助市政府辦公廳做好本市各政府網(wǎng)站信息內容建設的指導工作。市經(jīng)濟信息化委負責首都之窗政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息內容建設和日常運行維護工作。各區縣、各部門(mén)和各有關(guān)單位辦公室負責推進(jìn)、指導本地區、本部門(mén)、本單位政府網(wǎng)站信息內容建設工作。（市政府辦公廳、市網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟信息化委牽頭）
（十四）研究制定政府網(wǎng)站信息內容建設管理規范。根據國務(wù)院辦公廳編制的政府網(wǎng)站發(fā)展指引，研究制定本市政府網(wǎng)站信息內容建設管理規范，明確政府網(wǎng)站內容更新、信息發(fā)布、政策解讀、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等工作規程，完善政府網(wǎng)站設計、內容搜索、數據庫建設、無(wú)障礙服務(wù)、頁(yè)面鏈接等技術(shù)規范。加強標準規范宣傳與應用推廣。（市經(jīng)濟信息化委、市網(wǎng)信辦牽頭）
（十五）強化政府網(wǎng)站安全管理。各區縣、各部門(mén)和各有關(guān)單位要強化安全技術(shù)應用，進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站安全基礎設施，制定相應的安全策略和應急預案，加強日常巡檢和監測工作，提高應對網(wǎng)絡(luò )攻擊、病毒入侵、系統故障等風(fēng)險安全防范和應急處置能力，確保系統穩定、高效、安全運行。在此基礎上，逐步建立全市統一的政府網(wǎng)站安全分析、安全預警、安全掃描、安全加固、容災備份等安全防御體系。規范各級政府網(wǎng)站開(kāi)辦審核、資格復核工作，落實(shí)政府網(wǎng)站標識制度，按統一要求設置網(wǎng)站標識。（市網(wǎng)信辦、市編辦、市政府新聞辦、市經(jīng)濟信息化委牽頭）
（十六）規范外包服務(wù)管理。對政府網(wǎng)站信息內容建設中外包的業(yè)務(wù)和事項，要嚴格審查服務(wù)單位的業(yè)務(wù)資質(zhì)、服務(wù)能力、人員素質(zhì)，核實(shí)管理制度、響應速度、應急預案，確保符合政府網(wǎng)站運行要求。簽訂外包事項合作協(xié)議，厘清自主運行和外包服務(wù)的業(yè)務(wù)分工，明確政府網(wǎng)站運行管理團隊、技術(shù)運維團隊、信息和服務(wù)保障團隊的職責，細化外包服務(wù)人員、服務(wù)內容、服務(wù)質(zhì)量等要求，既加強溝通交流，又做好監督管理，確保人員到位、服務(wù)到位。（各級政府及部門(mén)、各有關(guān)單位分別負責）
（十七）加強人員、經(jīng)費保障和業(yè)務(wù)培訓等工作。各區縣、各部門(mén)和各有關(guān)單位要在人員、經(jīng)費和業(yè)務(wù)培訓等方面為政府網(wǎng)站信息內容建設提供有力保障。要明確負責協(xié)調推進(jìn)政府網(wǎng)站內容建設的工作機構和專(zhuān)門(mén)人員，并通過(guò)舉辦培訓班或交流研討會(huì )等形式，每年定期對政府網(wǎng)站分管負責人和工作人員進(jìn)行培訓，建設專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)網(wǎng)站運行管理隊伍。市、區縣兩級財政要把政府網(wǎng)站內容保障和運行維護等經(jīng)費列入預算，并保證逐步增加。要按照統籌資源、確保重點(diǎn)的原則，科學(xué)合理使用相關(guān)經(jīng)費，確保資金使用效益。（市財政局、市編辦、市網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟信息化委牽頭）
（十八）強化政府網(wǎng)站考核評價(jià)。將政府網(wǎng)站建設管理情況作為對主管主辦單位績(jì)效考評的內容之一，開(kāi)展年度專(zhuān)項考核評價(jià)工作，并將考評結果納入市政府年度績(jì)效管理考核。建立健全政府網(wǎng)站第三方評估機制，每季度對政府網(wǎng)站信息內容建設工作進(jìn)行評估。對內容更新不及時(shí)、信息發(fā)布不準確、意見(jiàn)建議不回應的政府網(wǎng)站予以通報或媒體曝光。（市政府辦公廳、市經(jīng)濟信息化委牽頭）
各區縣、各部門(mén)和各有關(guān)單位要根據本實(shí)施意見(jiàn)制定具體落實(shí)措施，并將貫徹落實(shí)情況報送市政府辦公廳。
北京市人民政府辦公廳
2015年3月10日
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