京政發(fā)〔2018〕16號《北京市人民政府關(guān)于開(kāi)展北京市第三次全國土地調查的通知》

《北京市人民政府關(guān)于開(kāi)展北京市第三次全國土地調查的通知》





京政發(fā)〔2018〕16號

京政發(fā)〔2018〕16號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

根據《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國土地調查的通知》（國發(fā)〔2017〕48號）要求，市政府決定開(kāi)展本市第三次全國土地調查?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、調查目的和意義

土地調查是一項重大的國情國力調查，是查實(shí)查清土地資源的重要手段。開(kāi)展本市第三次全國土地調查，目的是全面查清當前全市土地利用狀況，掌握真實(shí)準確的土地基礎數據，健全土地調查、監測和統計制度，建立“信息共享、平臺統一、查管兼容”的城鄉一體化土地調查數據信息平臺，提升土地資源信息社會(huì )化服務(wù)水平，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國土資源管理工作需要。

開(kāi)展本市第三次全國土地調查，掌握真實(shí)準確的土地基礎數據，有利于落實(shí)《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》、實(shí)現“多規合一”；有利于完善規劃體系，實(shí)施國土空間用途管控，合理利用和有效保護國土資源，加快構建高精尖經(jīng)濟結構和推進(jìn)生態(tài)文明建設；有利于加強宏觀(guān)調控，推進(jìn)科學(xué)決策；有利于更好保護耕地，維護農民合法權益。各區政府、各有關(guān)部門(mén)和單位要充分認識本次調查的重要意義，按照全市統一部署，認真落實(shí)各項任務(wù)，確保調查順利開(kāi)展、取得實(shí)效。

二、調查任務(wù)

本次調查具體任務(wù)為：

（一）開(kāi)展土地利用現狀及變化情況調查。對全市范圍內的土地利用現狀及變化情況，城市、建制鎮、村莊內部的各類(lèi)土地利用狀況及變化情況進(jìn)行調查。

（二）開(kāi)展土地權屬調查。結合日常地籍調查工作，充分利用全市農村集體土地確權登記頒證和不動(dòng)產(chǎn)統一登記成果，對發(fā)生變化的權屬情況進(jìn)行調查，切實(shí)查清全市土地權屬狀況。

（三）開(kāi)展專(zhuān)項用地調查與評價(jià)。開(kāi)展耕地細化調查、批準未建設的建設用地調查、耕地質(zhì)量等級調查評價(jià)和耕地分等定級調查評價(jià)，并將永久基本農田等其他專(zhuān)項調查成果上圖入庫。

（四）建設土地利用數據庫。按照國家編制的數據庫標準及建設規范，結合本市工作實(shí)際，建立市區兩級城鄉一體化土地調查數據庫和共享服務(wù)平臺。

（五）成果匯總。逐級匯總各級行政區劃內的城鎮和農村土地利用數據及專(zhuān)項數據，開(kāi)展土地利用狀況分析，編制土地利用圖件和專(zhuān)題圖等。

三、調查時(shí)間安排

本次調查以2019年12月31日為統一時(shí)點(diǎn)，分四個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：準備工作階段（2018年5月-2018年6月）。扎實(shí)做好實(shí)施方案和實(shí)施細則編制、業(yè)務(wù)培訓等各項前期準備工作。

第二階段：組織實(shí)施階段（2018年7月-2019年6月）。全面開(kāi)展土地調查，認真做好實(shí)地調查、數據庫建設等各項工作。

第三階段：成果匯總及上報階段（2019年下半年）。整理、匯總調查成果，形成初步數據成果，按照國家要求開(kāi)展統一時(shí)點(diǎn)更新調查。

第四階段：成果驗收及總結階段（2020年）。接受?chē)覍Ρ臼姓{查成果的檢查驗收，待國家確認后，向社會(huì )公布并進(jìn)行調查工作總結。

四、調查組織實(shí)施

本次調查工作按照“全市統一組織、各區具體實(shí)施、部門(mén)共同參與”的原則開(kāi)展。為加強組織領(lǐng)導，市政府成立北京市第三次全國土地調查領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導和協(xié)調解決調查工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組組長(cháng)由分管副市長(cháng)擔任，副組長(cháng)由市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市規劃國土委主任擔任，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市民政局、市財政局、市規劃國土委、市環(huán)保局、市住房城鄉建設委、市交通委、市農委、市水務(wù)局、市統計局、市園林綠化局、市農業(yè)局主管領(lǐng)導為領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組辦公室設在市規劃國土委，辦公室主任由市規劃國土委主任兼任，具體負責調查工作的組織和協(xié)調。其中，涉及調查業(yè)務(wù)指導和檢查方面的工作由市規劃國土委牽頭負責；涉及調查經(jīng)費保障方面的工作由市財政局負責協(xié)調；涉及數據統計和分析方面的工作由市規劃國土委會(huì )同市統計局負責處理；其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責做好相關(guān)工作。各區政府要成立相應的領(lǐng)導小組，負責本區調查工作的組織實(shí)施。

五、有關(guān)要求

（一）密切協(xié)作配合。各區政府、市有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視第三次土地調查工作，各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合，切實(shí)形成合力，共同推進(jìn)各項工作。

（二）加強經(jīng)費保障。本次調查經(jīng)費由財政按調查工作任務(wù)統籌安排，列入年度財政預算。有關(guān)單位要按照提高效率、降低成本的原則，加強經(jīng)費使用管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

（三）強化質(zhì)量管控。各級調查機構及其工作人員必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》《土地調查條例》等有關(guān)法律法規要求，按時(shí)報送調查數據。任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得弄虛作假和篡改調查數據。要對調查質(zhì)量實(shí)施全程監管，落實(shí)質(zhì)量責任終身追究制，確保土地調查數據、圖件與實(shí)地三者一致。調查中所獲得的涉密資料和數據，必須嚴格保密。

（四）做好宣傳培訓。要通過(guò)報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，大力宣傳本次調查的重要意義，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。要加強對調查人員的培訓，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，保障調查工作順利推進(jìn)。

北京市人民政府

2018年5月24日

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