您當前的位置：京政發(fā)〔2016〕57號《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市“十三五”時(shí)期信息化發(fā)展規劃〉的通知》
《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市“十三五”時(shí)期信息化發(fā)展規劃〉的通知》
京政發(fā)〔2016〕57號
京政發(fā)〔2016〕57號
各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
現將《北京市“十三五”時(shí)期信息化發(fā)展規劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
北京市人民政府
2016年12月1日
北京市“十三五”時(shí)期信息化發(fā)展規劃
一、總體要求
（一）指導思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和對北京工作的重要指示精神，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞首都城市戰略定位，始終堅持問(wèn)題導向、需求牽引、政府引導、市場(chǎng)驅動(dòng)，充分發(fā)揮信息化的支撐引領(lǐng)作用，以建設新型“智慧北京”為主線(xiàn)，以完善信息基礎設施、構建信息惠民體系、推進(jìn)城市智慧管理、培育融合創(chuàng )新生態(tài)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)在民生服務(wù)、城市治理、產(chǎn)業(yè)升級等重點(diǎn)領(lǐng)域的深度融合和創(chuàng )新應用，為建設國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。
（二）基本原則
統籌協(xié)調。按照整體規劃、合理布局、突出重點(diǎn)的思路，加強規劃建設和運行維護統籌，妥善處理政府、市場(chǎng)和公眾之間的關(guān)系，構建條塊結合、城鄉一體、京津冀協(xié)同的信息化發(fā)展格局。
融合創(chuàng )新。推動(dòng)新一代信息技術(shù)廣泛應用，引導傳統產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數據深度融合，培育發(fā)展新模式和新業(yè)態(tài)，實(shí)現信息化與經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展。
共享普惠。推動(dòng)信息基礎設施及共性平臺集約建設、開(kāi)放共享，以購買(mǎi)服務(wù)和政企合作方式吸引更多市場(chǎng)主體參與，推動(dòng)公共數據和社會(huì )數據融合利用，促進(jìn)形成惠及全民的信息服務(wù)體系。
安全可控。大力發(fā)展自主創(chuàng )新核心技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，著(zhù)力推進(jìn)核心技術(shù)成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，加快建設自主可控的信息基礎設施，健全完善統籌集約、可信可控的政策法規和標準規范體系，確保公共信息安全。
（三）發(fā)展目標
到2020年，信息化成為全市經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域融合創(chuàng )新、升級發(fā)展的新引擎和小康社會(huì )建設的助推器，北京成為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新中心、信息化工業(yè)化融合創(chuàng )新中心、大數據綜合試驗區和智慧城市建設示范區。
建成新一代信息基礎設施。全面建成光網(wǎng)城市，政企用戶(hù)寬帶接入能力達到千兆，百兆寬帶成為主流。第四代移動(dòng)通信（4G）實(shí)現全覆蓋，用戶(hù)突破2000萬(wàn)。物聯(lián)網(wǎng)感知設施和云計算、大數據基礎設施更加完善，有線(xiàn)電視數字化及高清交互普及率達到90%。
形成智能化城市管理體系。城市生命線(xiàn)、公共安全、城市規劃、市場(chǎng)監管等領(lǐng)域的智能感知和精準管控能力明顯增強，網(wǎng)格化社會(huì )服務(wù)、城市管理、社會(huì )治安實(shí)現融合運行、城鄉覆蓋，基本形成基于大數據的監測預警和決策支撐體系。公共交通全面實(shí)現準點(diǎn)預報，環(huán)境監測和預警預報水平進(jìn)一步提升。北京城市副中心成為高標準智慧城市示范區。
構建便捷化公共服務(wù)格局。體驗式消費、線(xiàn)上線(xiàn)下融合服務(wù)等新模式廣泛普及。公共數據開(kāi)放單位超過(guò)90%，行政審批網(wǎng)上辦理率超過(guò)95%，教育、健康醫療、公用事業(yè)等信息服務(wù)更加豐富，優(yōu)質(zhì)教育資源網(wǎng)絡(luò )共享程度和居民電子健康檔案覆蓋面顯著(zhù)提升。
培育高端智能、綠色融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)?；谛乱淮畔⒓夹g(shù)的新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)，以及跨界融合企業(yè)大量涌現，分享經(jīng)濟不斷壯大。金融、商務(wù)、制造、文化、能源等領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據發(fā)展水平和企業(yè)網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化生產(chǎn)管理水平大幅提升。
二、完善信息基礎設施
（一）升級網(wǎng)絡(luò )基礎設施
提升公共網(wǎng)絡(luò )服務(wù)水平。建設城鄉一體、快速高效的全光纖網(wǎng)絡(luò )，具備全網(wǎng)千兆接入擴展能力，實(shí)現用戶(hù)簽約帶寬最低50兆、普及100兆。推動(dòng)電信企業(yè)進(jìn)一步提速降費，第四代移動(dòng)通信實(shí)現有效面積全覆蓋，并在北京城市副中心、2022年冬奧會(huì )場(chǎng)館、2019年世園會(huì )園區等重點(diǎn)區域開(kāi)展第五代移動(dòng)通信（5G）商用示范。持續推進(jìn)有線(xiàn)電視高清交互網(wǎng)絡(luò )系統優(yōu)化擴容，構建融合智能的下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò )。
升級改造政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。對市級有線(xiàn)政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)和800兆無(wú)線(xiàn)政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )布局調整，提高專(zhuān)網(wǎng)設備國產(chǎn)化率，提升網(wǎng)絡(luò )服務(wù)保障能力。研究800兆無(wú)線(xiàn)政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)與物聯(lián)數據傳輸專(zhuān)網(wǎng)在寬帶數字集群業(yè)務(wù)方面的融合方案，確保實(shí)現業(yè)務(wù)互通和安全可控。
（二）優(yōu)化物聯(lián)網(wǎng)感知設施
完善智能運行感知設施。優(yōu)化地下管線(xiàn)智能感知監測體系和城市公用設施、建筑、重點(diǎn)公共場(chǎng)所等的視頻監控設備布局，加快建設城市環(huán)境感知和自動(dòng)監測設施，加強對大氣、水、噪聲、輻射、土壤等生態(tài)環(huán)境要素的物聯(lián)網(wǎng)監測。推進(jìn)智能停車(chē)場(chǎng)、多功能路燈桿、綜合管廊等新型物聯(lián)網(wǎng)集成載體建設，推進(jìn)以北斗為主體的導航和位置服務(wù)終端布局。建設完善公共和政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)應用支撐平臺，加強對物聯(lián)管理對象和感知設備的規范管理，實(shí)現各類(lèi)感知數據的共享匯聚和整合應用。
建設智慧生活感知設施。整合公共事業(yè)、政務(wù)、便民生活等服務(wù)資源，推動(dòng)基于數字電視的智慧生活綜合服務(wù)云平臺和終端設施建設。推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)和智能硬件的智慧生活服務(wù)設施建設，支持在社區、公共場(chǎng)所、辦公樓等區域部署智能服務(wù)終端和可穿戴設備應用環(huán)境，支持智能機器人、智能支付、虛擬現實(shí)等智能化應用。
（三）建設大數據和云計算基礎設施
建設云服務(wù)設施。統籌建設全市統一的電子政務(wù)云平臺和電子政務(wù)內網(wǎng)云服務(wù)平臺，推動(dòng)全市各部門(mén)應用系統遷移上云。統籌建設政務(wù)數據中心體系，形成以北京城市副中心、市政務(wù)服務(wù)中心、市信息安全容災備份中心、數字北京大廈為核心節點(diǎn)，以若干重點(diǎn)領(lǐng)域數據中心和區級數據中心為支撐的電子政務(wù)發(fā)展格局。推動(dòng)建設交通、醫療、教育、文化等重點(diǎn)行業(yè)的戰略性公有云服務(wù)平臺，在養老、健康醫療、家政服務(wù)、旅游休閑等民生領(lǐng)域鼓勵發(fā)展公有云服務(wù)。
構建數據資源體系。梳理政務(wù)信息資源目錄，健全數據采集機制，統籌建設市、區兩級大數據匯聚中心，完善各級業(yè)務(wù)數據庫和人口、法人、空間地理、電子證照、社會(huì )信用等基礎信息庫，并實(shí)現與國家基礎信息庫對接。建設完善重點(diǎn)領(lǐng)域主題數據庫，實(shí)現信用、交通、環(huán)保、醫療、教育、旅游、養老等重點(diǎn)領(lǐng)域的數據匯聚和交叉檢驗。整合房屋建筑、道路交通、城管執法、園林綠化、公共安全、應急指揮、社會(huì )管理等行業(yè)數據，建立綜合性城市管理數據庫和市情綜合數據庫。
推動(dòng)數據資源開(kāi)放共享。升級市大數據交易服務(wù)平臺，建設大數據交易中心，建立公共數據資源開(kāi)放共享清單，明確公共數據共享范圍和方式，健全數據資源開(kāi)放共享機制，推動(dòng)政務(wù)部門(mén)和事業(yè)單位間數據共享和公共數據開(kāi)放。制定公共機構數據開(kāi)放計劃，優(yōu)先開(kāi)放信用、交通、醫療、衛生、地理、文化、養老、教育、環(huán)保、旅游、農業(yè)、統計、氣象、市場(chǎng)監管等領(lǐng)域的政府數據，推動(dòng)公共數據資源集中開(kāi)放。引導企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研機構、社會(huì )組織等主動(dòng)采集并開(kāi)放共享數據，加強公共數據與社會(huì )數據融合匯聚。
三、構建信息惠民體系
（一）推進(jìn)公共服務(wù)便捷化
整合政務(wù)服務(wù)信息。以居民身份證號碼為唯一標識開(kāi)展統一電子證照服務(wù)，實(shí)現群眾辦事“一號”申請。建設完善市政務(wù)服務(wù)中心信息系統平臺，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項“一窗”受理、“一網(wǎng)”辦理，并有效對接電子監察系統，確保政務(wù)服務(wù)事項全過(guò)程信息公開(kāi)和全流程監督管理。完善“首都之窗”網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳功能，升級完善“北京服務(wù)您”市民服務(wù)綜合平臺，推進(jìn)北京法人“一證通”應用，建成市民統一身份認證體系。以北京通“一號式”線(xiàn)上線(xiàn)下惠民服務(wù)整合為契機，打造集約便民服務(wù)渠道，率先在教育、醫療、養老等領(lǐng)域落實(shí)信息利民惠民政策。
完善社區信息服務(wù)。推進(jìn)社區公共服務(wù)綜合信息平臺建設，逐步實(shí)現社區公共服務(wù)事項一站式辦理。推動(dòng)水電氣熱繳費、細顆粒物污染預警、交通誘導等各類(lèi)公共服務(wù)進(jìn)家入戶(hù)，實(shí)現網(wǎng)上自助服務(wù)。鼓勵社會(huì )力量建設社區服務(wù)電商平臺和智慧生活體驗店，規范智能菜柜、智能快遞柜等智能服務(wù)終端應用，推進(jìn)社區周邊教育、醫療、餐飲、超市、娛樂(lè )等服務(wù)資源網(wǎng)上整合，拓展自助服務(wù)、社區代辦、郵政快遞等服務(wù)渠道，打造社區“一刻鐘”商圈。
加強農村信息建設。建設運行1000家益農信息社、200個(gè)智慧鄉村和500家智能農場(chǎng)，促進(jìn)信息化與農村經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域深度融合。探索打造以企業(yè)為主導、多方共建的智慧鄉村公共服務(wù)平臺，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)。完善北京移動(dòng)農網(wǎng)、村級信息服務(wù)站及農村黨員干部遠程教育平臺等農村信息服務(wù)體系。
強化特定人群信息服務(wù)。搭建民政、衛生、社保等領(lǐng)域的大數據平臺，有效擴展住房保障資格審核、低保申請復審等民生保障領(lǐng)域的大數據應用，支撐勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )救助和扶貧脫貧等服務(wù)功能向社區（行政村）延伸，向城鄉勞動(dòng)者和特定人群提供就業(yè)幫扶、社會(huì )救助等信息服務(wù)。推進(jìn)助殘信息化應用，推動(dòng)政府網(wǎng)站和社會(huì )媒體的無(wú)障礙建設。加強流動(dòng)人口信息化服務(wù)，實(shí)現面向流動(dòng)人口的購房、子女教育、婚孕等信息的及時(shí)推送和在線(xiàn)服務(wù)。
（二）推進(jìn)民生服務(wù)智慧化
發(fā)展智慧教育教學(xué)服務(wù)。加快推進(jìn)信息技術(shù)和教育教學(xué)融合創(chuàng )新，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源學(xué)區共享和優(yōu)質(zhì)高等教育資源開(kāi)放共享。積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”教育有序發(fā)展，搭建教育云平臺，鼓勵企業(yè)和社會(huì )力量基于教育大數據創(chuàng )新在線(xiàn)教育教學(xué)模式，提供針對不同受教育人群的智慧教育服務(wù)，滿(mǎn)足人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習型社會(huì )建設需求。
普及智慧健康醫療服務(wù)。完善公共衛生醫療服務(wù)信息化體系，實(shí)現城鄉患者持卡就醫、實(shí)時(shí)結算。統籌建立市、區兩級人口健康信息平臺，完善社區衛生服務(wù)綜合信息平臺功能，推動(dòng)醫療衛生機構間信息共享，實(shí)現電子健康檔案社區居民全覆蓋。實(shí)施數字化醫院建設，建設北京人口健康云。建設養老服務(wù)平臺和老年人口數據庫，建立完善醫療、養老、健康服務(wù)一體化的養老服務(wù)體系。推廣普及面向居家養老的老年人手機、可穿戴設備和急救呼叫設備，加強老年人健康管理服務(wù)。探索養老機構與醫院遠程醫療合作模式，試點(diǎn)開(kāi)展定制化養老醫療健康服務(wù)。
推進(jìn)智慧旅游文化服務(wù)。完善“北京旅游網(wǎng)”，推進(jìn)智慧旅游建設，打造特色景區文化，發(fā)展首都工業(yè)旅游。建設2019年世界園藝博覽會(huì )信息平臺，建成“智慧世園”。建立旅游投訴及評價(jià)全媒體交互中心，加強旅游市場(chǎng)信息化監管。發(fā)展新媒體服務(wù)渠道，搭建文化傳播大數據綜合服務(wù)平臺，推進(jìn)數字文化服務(wù)進(jìn)社區入家庭。打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，促進(jìn)國際文化交流互鑒。鼓勵發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的文化藝術(shù)產(chǎn)品交易、影視作品眾籌，培育網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等新型文化業(yè)態(tài)。
四、推進(jìn)城市智慧管理
（一）精細管理
綜合管理。推廣開(kāi)放式網(wǎng)格化管理模式，推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì )服務(wù)管理、城市管理、社會(huì )治安融合運行、城鄉覆蓋，通過(guò)實(shí)現與首都之窗、微信、微博等公共平臺對接，鼓勵市民廣泛參與城市綜合管理工作。統籌建設城市管理數字化平臺和綜合性城市管理數據庫，真正實(shí)現感知、分析、服務(wù)、指揮、監察等功能“五位一體”、實(shí)用高效。統籌建設“多規合一”的信息管理平臺，充分發(fā)揮信息化對全市生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間管控的支撐約束作用。
人口管理。以落實(shí)《北京市實(shí)施〈居住證暫行條例〉辦法》為契機，以居住證為載體，建立全市聯(lián)網(wǎng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的常住人口信息系統，加強人口信息共享，實(shí)現以業(yè)控人、以房管人、以證管人，促進(jìn)非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉移。建立人口管理宏觀(guān)決策服務(wù)平臺，為人口管理、產(chǎn)業(yè)空間布局、交通設施建設、能源資源調配等提供決策支撐。
交通管理。建立全市統一的綜合交通服務(wù)大數據平臺，完善交通數據多渠道采集和匯聚整合，加強交通數據開(kāi)放共享和多元化融合利用，支撐路側停車(chē)、出行導引、暢通道路微循環(huán)等政策制定和實(shí)施，促進(jìn)緩解交通擁堵。支持企業(yè)發(fā)展移動(dòng)交通服務(wù)，穩妥推進(jìn)定制交通和分享經(jīng)濟模式發(fā)展。推進(jìn)重要交通樞紐信息服務(wù)設施建設，增強綜合交通安全運行和極端氣象條件下的交通保障能力。
環(huán)境監管。實(shí)施網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監管，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數據互聯(lián)互通和開(kāi)放共享，促進(jìn)環(huán)境治理業(yè)務(wù)協(xié)同。建立環(huán)境資源信息中心，完善大氣、水、森林等實(shí)時(shí)在線(xiàn)環(huán)境監控系統，整合多部門(mén)、多渠道環(huán)境信息資源，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數據的綜合分析和預測預警應用。強化固體廢棄物等垃圾污染物監測、風(fēng)險防范。建設國土資源大數據服務(wù)支撐平臺，提升土地資源空間利用效率。建設自然資源資產(chǎn)管理信息系統，加強對林地、農田、草地、水面、荒山荒地等的資源資產(chǎn)登記和管理。
（二）精準調控
強化經(jīng)濟調節。完善市宏觀(guān)經(jīng)濟基礎數據庫，建立健全與高精尖經(jīng)濟結構相適應的經(jīng)濟調控數據體系，定期發(fā)布有關(guān)統計指標和數據。加強互聯(lián)網(wǎng)數據資源與政務(wù)數據資源的關(guān)聯(lián)分析和融合利用，支撐財政、金融、稅收、統計、消費、投資、進(jìn)出口、產(chǎn)業(yè)運行、勞動(dòng)就業(yè)、質(zhì)量安全、節能減排等領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)監測和預測預警。
加強市場(chǎng)監管。推動(dòng)政務(wù)部門(mén)和企業(yè)數據開(kāi)放共享，建立全市統一的市場(chǎng)監管信息平臺，構建大數據監管模型，加強事中事后監管，推動(dòng)形成全社會(huì )共同參與監管的環(huán)境和機制。對關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的食品、藥品、農產(chǎn)品、日用消費品、特種設備等重要產(chǎn)品加強監督管理，利用物聯(lián)網(wǎng)、射頻識別等信息技術(shù)，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。加強互聯(lián)網(wǎng)交易監管，推行網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者身份標識制度，完善交易行為的監督管理手段和機制，推廣應用網(wǎng)站可信標識，推進(jìn)電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設。
（三）精確保障
信用信息共享。加快全市統一社會(huì )信用代碼庫建設，完善市公共信用信息服務(wù)平臺，促進(jìn)信用信息整合利用，并實(shí)現與國家信用信息共享交換平臺的互聯(lián)互通。促進(jìn)實(shí)施信用承諾、行政許可和行政處罰等信息公示、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單以及各行業(yè)“黑名單”等制度。強化執法處罰數據與信用數據庫、前端審批管理和末端執法處罰等數據對接，推動(dòng)信用記錄在行政審批、財政資金補貼、政府采購、政府購買(mǎi)服務(wù)、科技項目立項等領(lǐng)域的共享應用。
城市安全與應急管理。加強市綜合應急指揮中心建設，構建全市統一的綜合應急指揮體系，提升綜合協(xié)調指揮能力。圍繞人、地、物、事、組織等基礎信息要素和吃、住、行、消、樂(lè )等基本活動(dòng)軌跡建立首都立體化社會(huì )治安防控體系，構建集情報研判、社會(huì )防控等于一體的維穩與應急處置技術(shù)體系。完善安全生產(chǎn)智能監管網(wǎng)絡(luò )，提升監管能力。建立電梯應急處置物聯(lián)網(wǎng)信息平臺，提升安全監管和應急救援能力。加強民用爆炸物品、危險化學(xué)品的儲存、運輸、銷(xiāo)售等流通環(huán)節的全過(guò)程信息化監控。完善人防工程安全使用監管體系，實(shí)現地上地下統一管理、整體聯(lián)動(dòng)安全防控。建設完善地下管線(xiàn)信息綜合管理系統，推進(jìn)城市管廊等基礎設施共建共享。
五、構建融合創(chuàng )新生態(tài)
（一）促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)
強化自主創(chuàng )新。重點(diǎn)支持核心芯片、元器件和設備的自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的操作系統及集成開(kāi)發(fā)平臺，建立開(kāi)放、安全、云端融合的應用服務(wù)支撐平臺，實(shí)現規?；瘧煤屯茝V。加強對密碼安全、數據安全、可信計算、訪(fǎng)問(wèn)控制等領(lǐng)域核心技術(shù)和產(chǎn)品的自主研發(fā)，突破信息化的基礎、通用、非對稱(chēng)、前沿、顛覆性技術(shù)。
推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng )新。推進(jìn)首都科技資源在線(xiàn)開(kāi)放，鼓勵第三方機構以市場(chǎng)化方式運營(yíng)科技資源，加大國家重大科研基礎設施和大型科研儀器等的網(wǎng)絡(luò )化開(kāi)放力度，為創(chuàng )業(yè)者和中小企業(yè)提供低門(mén)檻、便捷的科技資源服務(wù)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體開(kāi)放技術(shù)、管理等資源。
發(fā)展眾創(chuàng )空間。大力支持網(wǎng)絡(luò )眾創(chuàng )空間和創(chuàng )新型孵化器發(fā)展，完善協(xié)同創(chuàng )新與科技成果轉化服務(wù)平臺，整合互聯(lián)網(wǎng)資源和行業(yè)資源，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供設計、測試、生產(chǎn)、融資、運營(yíng)等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)。鼓勵創(chuàng )業(yè)群體圍繞互聯(lián)網(wǎng)跨界融合發(fā)展需求，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和平臺進(jìn)行創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，培育發(fā)展眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌等新模式新業(yè)態(tài)。
（二）推動(dòng)融合升級
聚焦制造模式創(chuàng )新。推動(dòng)新一代信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的深度應用，培育發(fā)展新產(chǎn)品、新工藝、新模式、新業(yè)態(tài)，實(shí)現“在北京制造”到“由北京創(chuàng )造”轉型。重點(diǎn)推進(jìn)傳感器、智能儀控系統等核心裝置和高檔數控機床、智能機器人等高端智能裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)進(jìn)行全流程再造和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化，支持開(kāi)展智能工廠(chǎng)、數字化車(chē)間建設。大力發(fā)展個(gè)性化定制、眾包、網(wǎng)絡(luò )制造、云制造、協(xié)同制造等制造模式，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、工業(yè)大數據、工業(yè)云和工業(yè)電子商務(wù)的創(chuàng )新應用。鼓勵發(fā)展產(chǎn)品全生命周期、遠程診斷維護等在線(xiàn)服務(wù)新模式，加快生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉變，引導傳統制造業(yè)面向設計等延伸服務(wù)領(lǐng)域轉型。
促進(jìn)跨界融合創(chuàng )新。推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現代金融、電子商務(wù)、文化、旅游等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)內容和模式，實(shí)現提質(zhì)增效。支持互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)交易平臺和安全風(fēng)險防控平臺建設。鼓勵和支持新型電商發(fā)展，拓展生活服務(wù)領(lǐng)域的電商應用，鞏固發(fā)展企業(yè)對個(gè)人、企業(yè)對企業(yè)電子商務(wù)，打造全國領(lǐng)先的網(wǎng)上大宗商品交易平臺，促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。
推動(dòng)農業(yè)發(fā)展創(chuàng )新。深化應用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、北斗導航、智能設備等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)農業(yè)發(fā)展改造升級，實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)的精準化智能化。發(fā)展農業(yè)農村大數據，推進(jìn)數據資源開(kāi)放共享，鼓勵社會(huì )資本深度開(kāi)發(fā)和利用農業(yè)數據資源，增強農業(yè)綜合信息服務(wù)能力。構建農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺，實(shí)現農產(chǎn)品從農田到餐桌的全過(guò)程可追溯。
（三）推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展
推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強智能傳感器和工業(yè)控制芯片、物聯(lián)網(wǎng)芯片、移動(dòng)通訊芯片等的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快傳感器網(wǎng)絡(luò )、智能終端、可穿戴設備、儀器儀表、智能分析軟件等軟硬件技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)與新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、衛星通信等的融合發(fā)展。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用及軟件服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構建完善的物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。探索物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能硬件產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作共贏(yíng)的新型商業(yè)模式。
推進(jìn)大數據、云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)突破海量數據存儲與管理、數據清洗、數據可視化、分析挖掘和人工智能等核心技術(shù)，支持相關(guān)軟硬件產(chǎn)品發(fā)展，帶動(dòng)芯片、操作系統等核心基礎產(chǎn)品發(fā)展。大力發(fā)展工業(yè)領(lǐng)域和金融、交通、醫療、教育等重點(diǎn)行業(yè)云平臺和大數據解決方案，加快健全完善計量、標準化、檢驗檢測和認證認可等公共服務(wù)體系，完善大數據、云計算產(chǎn)業(yè)鏈。深入推進(jìn)祥云3.0工程，培育一批面向全球的平臺型龍頭企業(yè)，打造千億元級大數據和云計算產(chǎn)業(yè)集群。
培育信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長(cháng)點(diǎn)。加快信息物理系統、人工智能、認知計算、增強現實(shí)、第五代移動(dòng)通信、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、空天地一體化網(wǎng)絡(luò )等前沿共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新潛力。加快車(chē)聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等標準研制、推廣應用和產(chǎn)業(yè)化，培育一批具有國際競爭力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。培育發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、北斗衛星導航產(chǎn)品、云終端、新一代健康診療等信息消費新熱點(diǎn)。
六、實(shí)施重大戰略專(zhuān)項
（一）京津冀信息化協(xié)同發(fā)展專(zhuān)項
共同推進(jìn)信息基礎設施互聯(lián)互通。統籌規劃新一代寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)建設，推動(dòng)重點(diǎn)協(xié)同區域無(wú)線(xiàn)政務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通。推進(jìn)京津冀云計算數據中心統籌規劃布局和共建共享，鼓勵開(kāi)展異地容災備份。
共同推進(jìn)數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。建設京津冀人口動(dòng)態(tài)監測與信息共享平臺、人口健康信息協(xié)同管理平臺和遠程醫學(xué)影像與病理會(huì )診中心。推進(jìn)京津冀全路網(wǎng)交通信息共享，構建京津冀統一的大氣、水、土壤、地質(zhì)資源環(huán)境、動(dòng)植物疫病、固體廢棄物等監測預警平臺，實(shí)現信息共享。支持在京高等院校、醫院、養老機構等利用互聯(lián)網(wǎng)平臺拓展服務(wù)半徑，實(shí)現基本公共服務(wù)對接。
共同推進(jìn)信息化對接協(xié)作。建立信息化支撐的產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作平臺和協(xié)同創(chuàng )新平臺，促進(jìn)科技創(chuàng )新資源和成果開(kāi)放共享。加快張北云計算產(chǎn)業(yè)基地和京津冀大數據綜合試驗區建設。建設京津冀產(chǎn)權信息共享及交易平臺，推動(dòng)區域產(chǎn)權市場(chǎng)一體化。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造模式，推動(dòng)形成覆蓋區域的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)輻射圈。推進(jìn)京津冀歷史文化遺產(chǎn)共同保護利用的數據開(kāi)放共享，推動(dòng)形成京津冀大旅游格局。建立京津冀農業(yè)農村信息共享機制，建設區域性農產(chǎn)品監測結果互認和質(zhì)量可追溯體系，推廣普及精細化農業(yè)。
共同推進(jìn)科技冬奧籌備。推進(jìn)2022年北京冬奧會(huì )信息基礎設施、無(wú)線(xiàn)電管理專(zhuān)項、綜合信息平臺和服務(wù)體系建設，制定綜合信息服務(wù)設施的建設和服務(wù)標準，研究制定冬奧會(huì )信息服務(wù)保障預案，建立冬奧會(huì )信息化協(xié)同保障工作機制。
（二）網(wǎng)絡(luò )空間安全保障專(zhuān)項
構建網(wǎng)絡(luò )安全保障體系。明確將政府部門(mén)及金融、能源、電力、通信、交通、公共安全、公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò )基礎設施、重要信息系統、關(guān)鍵數據資源、重要控制系統納入網(wǎng)絡(luò )安全重點(diǎn)保護對象。明確重點(diǎn)保護對象的管理、建設、運維主體責任，加強安全監管，開(kāi)展聯(lián)合檢查、安全監測、等級測評、風(fēng)險評估、隱患排查與整改，提升重點(diǎn)保護對象關(guān)鍵設備的安全可靠水平。加強城市關(guān)鍵信息基礎設施全生命周期信息安全管理，著(zhù)力解決云計算虛擬化與集約化、物聯(lián)網(wǎng)感知與傳輸、智能位置服務(wù)、海量數據存儲應用、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用等方面的信息安全問(wèn)題，建立關(guān)鍵信息基礎設施與關(guān)鍵數據資源的安全技術(shù)和管理保障體系。
增強網(wǎng)絡(luò )安全防御能力。加強網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題研究及標準規范研制，加強安全可控技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應用。完善身份認證、授權管理和責任認定等信息共享安全服務(wù)，加強網(wǎng)絡(luò )安全評估、安全定級備案、安全測評和安全審查。推動(dòng)信息安全與云計算、大數據的融合發(fā)展，在政務(wù)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域部署安全系統，提高自主保障能力。完善全市信息安全事件應急響應機制，提高網(wǎng)絡(luò )安全事件應急處置能力。
七、加大保障力度
（一）加強組織領(lǐng)導。各區政府、市政府各有關(guān)部門(mén)要健全機制，明確分工，切實(shí)加強對信息化發(fā)展工作的組織領(lǐng)導，自覺(jué)將信息化發(fā)展納入本地區、本部門(mén)、本行業(yè)發(fā)展規劃，建立數據開(kāi)放共享的統籌協(xié)調機制和以數據生產(chǎn)、開(kāi)放共享、融合利用為核心的電子政務(wù)績(jì)效考核機制，開(kāi)展年度督查考核與跟蹤評估，確保各項工作落實(shí)。
（二）完善政策標準。積極推動(dòng)《北京市信息化促進(jìn)條例》等法規規章的修訂，加快完善政務(wù)數據開(kāi)放共享、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等相關(guān)政策制度和標準規范，研究制定有利于“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )新發(fā)展的市場(chǎng)監管政策，不斷完善重點(diǎn)行業(yè)信息安全標準規范。
（三）加大資金支持。統籌利用財政專(zhuān)項資金加大對大數據、云計算等新一代信息技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)以及公共服務(wù)平臺、應用示范項目的支持力度。研究制定支持信息化發(fā)展的財政政策，充分利用政府引導資金，吸引社會(huì )資本設立信息化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持基金。
（四）培養專(zhuān)業(yè)隊伍。建立適應信息化發(fā)展需要的人才評價(jià)制度和激勵機制，探索建立信息化領(lǐng)域科研成果和知識產(chǎn)權歸屬、利益分配機制，充分運用“千人計劃”“海聚工程”等支持政策，吸引信息化高端人才集聚，加強云計算、大數據等領(lǐng)域的人才培養。
（五）加強交流合作。支持企業(yè)參與大數據等新一代信息技術(shù)國際標準創(chuàng )制，鼓勵高等院校、科研院所加強與國際科研學(xué)術(shù)機構交流合作，開(kāi)展人才交流、聯(lián)合設立實(shí)驗室等活動(dòng)。鼓勵信息技術(shù)企業(yè)參與國際競爭，通過(guò)海外并購和設立海外研發(fā)中心、海外產(chǎn)業(yè)園區等方式拓展發(fā)展空間。
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