滬府辦發(fā)〔2018〕10號《上海市人民政府辦公廳關(guān)于做好2018年本市無(wú)償獻血工作的意見(jiàn)》

滬府辦發(fā)〔2018〕10號

上海市人民政府辦公廳關(guān)于做好2018年本市無(wú)償獻血工作的意見(jiàn)

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“實(shí)施健康中國戰略”，落實(shí)《“健康中國2030”規劃綱要》《“健康上海2030”規劃綱要》等，加快推進(jìn)本市血液保障體系建設，滿(mǎn)足臨床用血需求，保障血液安全，維護人民群眾健康權益，現就做好2018年本市無(wú)償獻血工作提出如下意見(jiàn)：

一、工作目標

2018年，本市無(wú)償獻血總量為44.2萬(wàn)人份（每人份200毫升）。

二、具體要求

（一）共建共享，優(yōu)化無(wú)償獻血的聯(lián)動(dòng)機制

各級政府要從保障群眾生命安全和維護城市公共安全的高度，充分認識推進(jìn)無(wú)償獻血工作的重要性和緊迫性；加大對無(wú)償獻血工作的投入和保障力度，完善血液保障配置，凸顯無(wú)償獻血事業(yè)的公益性；要加強對轄區內無(wú)償獻血工作的領(lǐng)導和規劃，從精神文明建設、宣傳組織、社會(huì )動(dòng)員、經(jīng)費投入、人員配置、采血網(wǎng)點(diǎn)布局等方面支持無(wú)償獻血工作，不斷完善“政府主導、多部門(mén)協(xié)作、社會(huì )共同參與”的無(wú)償獻血工作發(fā)展長(cháng)效機制；在規劃轄區醫療服務(wù)發(fā)展的同時(shí)，對血液供應狀況作出評估，確保轄區內血源和臨床用血基本平衡。

各級政府職能部門(mén)要各司其職，共同做好無(wú)償獻血相關(guān)工作。衛生計生部門(mén)要優(yōu)化現有獻血點(diǎn)位，特別是對一些位置欠佳的采血點(diǎn)進(jìn)行合理調整，推動(dòng)其成為展示上海城市文明的窗口；要加大血液日常監督與專(zhuān)項執法力度，加強與公安、監察等部門(mén)協(xié)作，嚴厲打擊血頭和雇人獻血的違法行為，建立、完善和實(shí)行全社會(huì )防范非法組織他人賣(mài)血的聯(lián)動(dòng)機制，確保血源安全。財政、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)要提供相關(guān)財力和人力資源的政策支持。規劃國土資源、公安、交通等部門(mén)要支持和保障無(wú)償獻血宣傳點(diǎn)和街頭獻血點(diǎn)的設置，支持在符合條件的重點(diǎn)商圈、景區、交通樞紐等人流密集區域新設無(wú)償獻血點(diǎn)。物價(jià)、教育、工商、住房城鄉建設管理、文廣影視、新聞出版等部門(mén)要按照各自職責，做好獻血有關(guān)工作。各級紅十字會(huì )要依法參與、推動(dòng)無(wú)償獻血工作。

（二）雙軌并行，保持無(wú)償獻血的上海特色

各級政府要繼續堅持“團體獻血與個(gè)人獻血相結合”的雙軌制無(wú)償獻血工作模式，促進(jìn)全市無(wú)償獻血工作體系一體化發(fā)展，提升本市血液募集能力，保障臨床用血的質(zhì)量和安全，快速有效做好突發(fā)事件的血液應急保障工作。

全面提升采供血機構的服務(wù)能力和水平，優(yōu)化獻血點(diǎn)位，加強無(wú)償獻血的宣傳和普及，加強對獻血者的關(guān)愛(ài)和激勵，提升民眾的獻血意愿，提高街頭個(gè)人無(wú)償獻血比例，實(shí)現或超過(guò)17.62萬(wàn)人份的街頭個(gè)人無(wú)償獻血募集目標。

進(jìn)一步發(fā)揮企事業(yè)單位、社區、高校等團體無(wú)償獻血的應急保障和結構調節功能，創(chuàng )新工作機制，增強應對獻血淡季、血型偏型和突發(fā)公共事件血液供應的抗風(fēng)險能力，確保實(shí)現或超過(guò)26.58萬(wàn)人份的團體無(wú)償獻血募集目標。各單位可按照不超過(guò)職工人數（包括外來(lái)務(wù)工人員）的6.5%，各鄉鎮、街道可按照不超過(guò)無(wú)工作單位公民人數（包括外來(lái)暫住人員）的2.5%，動(dòng)員和招募廣大公民參加無(wú)償獻血。各單位的獻血工作，由城鎮職工社會(huì )保險交納地的區血液管理機構負責管理。

各高校要在市教委的安排下，組織在校學(xué)生、教職員工參加無(wú)償獻血。各駐滬部隊、武警部隊的官兵在解放軍駐滬部隊獻血管理委員會(huì )的統籌下，參加無(wú)償獻血。

（三）改革創(chuàng )新，拓展無(wú)償獻血的宣傳動(dòng)員模式

2018年是《中華人民共和國獻血法》和《上海市獻血條例》頒布實(shí)施20周年。各級衛生計生部門(mén)、血液管理機構和采供血機構要把握機遇，加強宣傳。在宣傳形式和內容上，充分契合本市的雙軌制血液募集模式。一方面，繼續加強團體無(wú)償獻血宣傳工作，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)事業(yè)單位、進(jìn)社區弘揚團體無(wú)償獻血的公益文化；另一方面，深入街頭開(kāi)展無(wú)償獻血公益宣傳，重點(diǎn)關(guān)注首次獻血人群，著(zhù)力弘揚優(yōu)秀獻血者的先進(jìn)事跡。同時(shí)，加強對公民獻血法律法規知識的宣傳和教育，普及血液知識，不斷提升公民的獻血法制意識，充分發(fā)揮社會(huì )公益的力量，營(yíng)造全社會(huì )參與無(wú)償獻血的良好氛圍。

各級衛生計生部門(mén)、血液管理機構和采供血機構要把組建一定規模的無(wú)償獻血志愿者隊伍作為重點(diǎn)，確保志愿者隊伍建設的健康、持久和穩定。在建設無(wú)償獻血志愿者隊伍的過(guò)程中，要整合各種社會(huì )資源，在全市逐步形成“機動(dòng)靈活、泛在共享、協(xié)同配合”的無(wú)償獻血志愿者服務(wù)體系，切實(shí)增強本市用血自給能力、應急供血能力和獻血志愿服務(wù)能力。全市繼續保留上海血液應急保障性貯備1萬(wàn)人份的血源（其中年度應急性獻血實(shí)戰演練6400人份以上），提升本市應急血液保障能力。

2018年本市無(wú)償獻血募集的具體安排，由市衛生和計劃生育委員會(huì )另行制定。各區要制定2018年本轄區內無(wú)償獻血工作的實(shí)施方案，積極開(kāi)展爭創(chuàng )“全國無(wú)償獻血先進(jìn)城區”工作。

附件：2018年本市無(wú)償獻血募集目標分解表

上海市人民政府辦公廳

2018年3月27日

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