滬府辦發(fā)〔2018〕3號《上海市人民政府辦公廳關(guān)于本市各街鎮社區事務(wù)受理服務(wù)中心辦理事項全面實(shí)施“全市通辦”的通知》

滬府辦發(fā)〔2018〕3號

上海市人民政府辦公廳關(guān)于本市各街鎮社區事務(wù)受理服務(wù)中心辦理事項全面實(shí)施“全市通辦”的通知

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

為全面貫徹黨的十九大精神，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，方便居民就近辦事，自2018年3月起，本市各街鎮（含鄉，下同）社區事務(wù)受理服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“受理中心”）辦理事項全面實(shí)施“全市通辦”。經(jīng)市政府同意，現就有關(guān)事項通知如下：

一、總體目標和主要任務(wù)

（一）總體目標

優(yōu)化政府部門(mén)業(yè)務(wù)辦理流程，打破居民辦事過(guò)程中存在的戶(hù)籍地或居住地限制，通過(guò)建立全市統一的信息交互平臺，讓居民群眾在全市任何一個(gè)受理中心均能申請辦理事項。

（二）主要任務(wù)

1.全市通辦方式。全市辦理標準一致，分兩種方式。

直接受理。即申請人可在任何一個(gè)受理中心提交辦事申請，受理中心對符合條件的申請直接受理。

收受分離。即申請人可在任何一個(gè)受理中心提交辦事申請，受理中心通過(guò)信息交互平臺，將申請材料流轉至申請人戶(hù)籍地或居住地受理中心受理。紙質(zhì)材料由收件方留存。受理審核責任主體保持不變。

2.事項清單。對于符合“全市通辦”條件的事項，采取動(dòng)態(tài)化、清單式管理。今后，事項清單由市民政局統一向社會(huì )公布。

3.服務(wù)時(shí)間。（1）周一至周五：上午8:30至下午16:30，中午時(shí)段對外提供服務(wù)。（2）雙休日和國定節假日：上午8:30至11:30，下午由各受理中心自行安排。

4.推進(jìn)安排。分為三個(gè)階段。準備階段：2018年1月，完成各項準備工作。測試階段：2018年2月，各受理中心試運行。全面實(shí)施階段：2018年3月起，正式實(shí)施。

二、職責分工

市民政局負責組織各相關(guān)職能部門(mén)對各區進(jìn)行“全市通辦”業(yè)務(wù)培訓，指導各區做好分級培訓，統一全市受理中心工作時(shí)間，協(xié)調各相關(guān)職能部門(mén)做好相關(guān)事項流程改造工作，指導各區做好各項準備工作。

市各相關(guān)職能部門(mén)負責做好本部門(mén)“全市通辦”事項的辦理流程優(yōu)化調整和信息系統升級工作，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓。

市經(jīng)濟信息化委負責指導和保障“全市通辦”各相關(guān)信息系統的建設和維護。

市財政局牽頭做好資金保障和經(jīng)費落實(shí)工作。

市政府辦公廳負責指導各區、各部門(mén)從深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”角度出發(fā)，做好網(wǎng)上辦理和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化等工作，指導各區做好政務(wù)外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò )管理和技術(shù)保障工作。

市政府法制辦負責指導各部門(mén)修訂完善相關(guān)規章制度，并協(xié)調相關(guān)法律事務(wù)。

市政府新聞辦負責指導協(xié)調有關(guān)媒體做好信息發(fā)布工作。

各區政府牽頭區相關(guān)職能部門(mén)做好本區“全市通辦”各項工作，保障網(wǎng)絡(luò )環(huán)境并建立應急響應機制。

各受理中心做好辦理事項“全市通辦”具體實(shí)施工作。有條件的受理中心分中心逐步推進(jìn)辦理事項“全市通辦”。

三、具體工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各受理中心和分中心是政府為民服務(wù)的重要窗口，實(shí)現“全市通辦”是方便群眾服務(wù)群眾、加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革的重大舉措。各區、各部門(mén)要充分認識“全市通辦”工作的重要性，增強責任意識，明確責任，確保這項工作推進(jìn)平穩有序。

（二）加快推進(jìn)落實(shí)。各區、各部門(mén)要按照時(shí)間節點(diǎn)和任務(wù)分工，抓緊推進(jìn)落實(shí)，確保按期完成。

（三）優(yōu)化資源配置。全面實(shí)施“全市通辦”后，可能會(huì )影響部分受理中心業(yè)務(wù)量，各區要統籌工作力量，優(yōu)化資源配置，確保各受理中心服務(wù)能力適應工作需要。

（四）保障信息安全。各部門(mén)要優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，完善信息系統，落實(shí)分級管理，切實(shí)保障政務(wù)信息和居民個(gè)人信息的安全。

（五）強化評價(jià)考核。市民政局將“全市通辦”執行情況作為受理中心標準化建設的重要內容，納入標準化評估指標體系。

（六）完善準入機制。市民政局要完善事項準入機制，將是否支持“全市通辦”作為事項準入的重要條件，不能“全市通辦”的事項，原則上不再批準下沉受理中心辦理。

（七）推進(jìn)網(wǎng)上辦事。在全市各受理中心已開(kāi)通網(wǎng)上預約功能的基礎上，各區、各部門(mén)要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程、拓寬服務(wù)渠道，結合“網(wǎng)上身份認證”和“電子證照庫”等信息化技術(shù)，深入推進(jìn)“網(wǎng)上辦事”，實(shí)現受理中心辦理事項網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理，更好地方便居民辦事。

附件：“全市通辦”事項清單（161項）

上海市人民政府辦公廳

2018年1月27日

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