滬府辦發(fā)〔2016〕45號《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈上海市公民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃綱要實(shí)施方案（2016-2020年）〉的通知》

滬府辦發(fā)〔2016〕45號

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市公民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃綱要實(shí)施方案（2016-2020年）》的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

《上海市公民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃綱要實(shí)施方案（2016-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真按照執行。

上海市人民政府辦公廳

2016年10月9日

上海市公民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃綱要實(shí)施方案

（2016-2020年）

為實(shí)現2020年上海市公民科學(xué)素質(zhì)工作目標，明確“十三五”期間重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，按照《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃綱要（2006-2010-2020年）》（國發(fā)〔2006〕7號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《科學(xué)素質(zhì)綱要》）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃綱要實(shí)施方案（2016-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2016〕10號）要求，根據《上海市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》精神，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標

到2020年，科學(xué)教育、傳播與普及長(cháng)足發(fā)展，創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念深入人心，公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達到25%，繼續保持全國領(lǐng)先水平。

——加強科學(xué)普及，弘揚創(chuàng )新文化。圍繞上海經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，營(yíng)造有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的社會(huì )氛圍，激發(fā)全體市民特別是科技工作者的創(chuàng )新能力和活力。加大對高新技術(shù)、綠色發(fā)展、健康生活、公共安全等知識和觀(guān)念的宣傳普及力度，在全市推動(dòng)形成講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍，使創(chuàng )新智慧充分釋放、創(chuàng )新力量充分涌流。

——堅持以人為本，提升科學(xué)素質(zhì)。以需求為導向，以重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)帶動(dòng)公民科學(xué)素質(zhì)整體水平跨越提升。青少年的科學(xué)興趣、創(chuàng )新意識、學(xué)習實(shí)踐能力明顯提高，領(lǐng)導干部和公務(wù)員科學(xué)管理能力和科學(xué)決策水平不斷提升，城鎮勞動(dòng)者、社區居民和農民的科學(xué)生產(chǎn)和健康生活能力顯著(zhù)增強。

——優(yōu)化資源配置，增強服務(wù)能力。以科普社會(huì )化、市場(chǎng)化、國際化和精品化為導向，全面增強公民科學(xué)素質(zhì)建設公共服務(wù)產(chǎn)品的有效供給，科普資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，科普信息化建設取得突破進(jìn)展，公益性科普事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性科普產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，公民提升自身科學(xué)素質(zhì)的機會(huì )與途徑顯著(zhù)增多。

——強化聯(lián)合協(xié)作，完善體制機制。完善法規政策，加強統籌協(xié)調，協(xié)同共建、社會(huì )動(dòng)員、監測評估等機制進(jìn)一步完善，科普與科研、文化、教育、旅游、體育等融合發(fā)展，社會(huì )各方面參與公民科學(xué)素質(zhì)建設的積極性明顯增強，社會(huì )化科普工作格局逐步形成。

二、重點(diǎn)任務(wù)

“十三五”期間，重點(diǎn)實(shí)施青少年、城鎮勞動(dòng)者、領(lǐng)導干部和公務(wù)員、社區居民、農民等五大人群科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，以及實(shí)施科技教育與培訓基礎、科普信息化、科普基礎設施、科普產(chǎn)業(yè)助力、科普人才建設等五大工程。

（一）實(shí)施青少年科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)

普及科學(xué)知識和科學(xué)方法，激發(fā)青少年科學(xué)興趣，培養青少年科學(xué)思想和科學(xué)精神，增強青少年創(chuàng )新意識、學(xué)習能力和實(shí)踐能力，提高青少年科學(xué)研究和就業(yè)創(chuàng )業(yè)的能力，為上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心培養堅實(shí)的后備力量。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在科技教育和科普活動(dòng)方面的作用，促進(jìn)學(xué)?？萍冀逃托Ｍ饪破栈顒?dòng)有效銜接。推進(jìn)科技教育均衡發(fā)展，為農村青少年提供更多接受科技教育和參加科普活動(dòng)的機會(huì )。

1.著(zhù)力推進(jìn)各年齡段青少年科技教育。鼓勵校內外機構開(kāi)展學(xué)齡前科學(xué)啟蒙教育，創(chuàng )建小學(xué)“未來(lái)教室”，完善中小學(xué)科學(xué)課程體系，加強對探究性學(xué)習的指導。繼續面向全市普通中小學(xué)校開(kāi)展科技教育特色示范學(xué)校選優(yōu)培育工作。加強中小學(xué)創(chuàng )新實(shí)驗室建設，到2020年，每所中小學(xué)校至少建一個(gè)創(chuàng )新實(shí)驗室。創(chuàng )新中、高等職業(yè)學(xué)校、高等院校的科技教育形式和內容，發(fā)揮課程教學(xué)主渠道作用，建設并利用好科學(xué)素質(zhì)類(lèi)視頻公開(kāi)課。深入實(shí)施“中學(xué)生英才計劃”，促進(jìn)中學(xué)和大學(xué)科技教育之間的互動(dòng)銜接，探索科技創(chuàng )新和應用人才的培養方式，加強普通高中拔尖創(chuàng )新人才培養基地建設。

2.深入開(kāi)展校內外結合的青少年科技教育活動(dòng)。充分發(fā)揮校外教育的促進(jìn)作用，推動(dòng)建立校內與校外相結合的科技教育體系。以青少年科技創(chuàng )新大賽、“挑戰杯”大學(xué)生系列科技學(xué)術(shù)競賽、少年愛(ài)迪生、明日科技之星、上海國際青少年科技博覽會(huì )、青少年科技創(chuàng )新峰會(huì )、高?？茖W(xué)營(yíng)、未來(lái)工程師大賽、科普校園行等特色品牌活動(dòng)為載體，積極搭建青少年科技教育成果展示交流平臺。廣泛組織開(kāi)展各具特色的學(xué)?？萍贾埽ü潱?、科普日等活動(dòng)，普及節約資源、保護環(huán)境、避險自救、身心健康等知識，加強珍愛(ài)生命、遠離毒品和崇尚科學(xué)文明、反對愚昧迷信的宣傳教育。

3.努力拓展校外科技教育渠道。鼓勵中小學(xué)校利用各類(lèi)科技場(chǎng)館及科普教育基地資源，開(kāi)展科技學(xué)習和實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)科技教育校內外有效銜接。整合利用高等院校、科研院所、學(xué)（協(xié)）會(huì )、社區等多方科技教育資源，校內外聯(lián)合，跨界別聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)青少年科學(xué)研究院、科學(xué)創(chuàng )新實(shí)踐工作站以及“創(chuàng )智空間”建設，實(shí)施“科學(xué)種子計劃”，培養青少年創(chuàng )新精神、拓展創(chuàng )新思維、夯實(shí)創(chuàng )新知識、強化創(chuàng )新行動(dòng)，促進(jìn)科技創(chuàng )新社團與社區創(chuàng )新屋、科普教育基地等社會(huì )科普資源緊密結合。

4.推進(jìn)科技教育均衡發(fā)展。充分利用信息技術(shù)手段，推進(jìn)信息技術(shù)與科技教育、科普活動(dòng)融合發(fā)展。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技教育信息資源共建共享。大力開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的青少年科普活動(dòng)，滿(mǎn)足青少年對科技、教育信息的個(gè)性化需求，引導青少年正確合理使用互聯(lián)網(wǎng)信息資源。關(guān)注農村青少年科技教育，優(yōu)化配置科技教育資源，提高農村學(xué)校的科技教育質(zhì)量，為農村青少年提供更多接受科技教育、參與科普活動(dòng)的機會(huì )。

（分工：由市教委、團市委、市科協(xié)牽頭，市委宣傳部、市文明辦、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市人力資源社會(huì )保障局、市環(huán)保局、市住房城鄉建設管理委、市水務(wù)局、市文廣影視局、市衛生計生委、市食品藥品監管局、市新聞出版局、市旅游局、市婦聯(lián)、市社聯(lián)、市文聯(lián)、中科院上海分院、上?？茖W(xué)院、上?？萍拣^等單位參加）

（二）實(shí)施城鎮勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)

弘揚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)精神，引導更多勞動(dòng)者積極投身創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。圍繞城鎮勞動(dòng)者的全面發(fā)展需求，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才以及進(jìn)城務(wù)工人員的培養培訓為重點(diǎn)，推動(dòng)職業(yè)技能、安全生產(chǎn)、信息技術(shù)等知識和觀(guān)念的廣泛普及，助力打造高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)大軍，提高城鎮勞動(dòng)者科學(xué)生產(chǎn)和健康生活能力，促進(jìn)城鎮勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)整體水平提升。

1.大力營(yíng)造崇尚創(chuàng )新創(chuàng )造的社會(huì )氛圍。積極開(kāi)展職工科技節、“上海工匠”評選、“巾幗建功”等系列活動(dòng)，激發(fā)職工創(chuàng )新創(chuàng )造活力，最大程度釋放職工創(chuàng )新潛力，形成人人崇尚創(chuàng )新、人人渴望創(chuàng )新、人人皆可創(chuàng )新的社會(huì )氛圍。在科技工作者中開(kāi)展“創(chuàng )新?tīng)幭?rdquo;行動(dòng)，形成推動(dòng)科技創(chuàng )新的整體合力；深入開(kāi)展科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設宣講教育，營(yíng)造科學(xué)誠信的社會(huì )氛圍。到2020年，基本建成以組織推進(jìn)、人才培育、支撐服務(wù)和綜合評價(jià)為主要內容的上海職工創(chuàng )新服務(wù)體系。

2.廣泛開(kāi)展城鎮勞動(dòng)者職業(yè)培訓。加快構建以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎，各類(lèi)培訓機構積極參與、公辦與民辦共舉的職業(yè)培訓和技能人才培養體系。面向城鎮全體勞動(dòng)者，廣泛開(kāi)展訂單式、定崗、定向等多種形式的就業(yè)創(chuàng )業(yè)技能培訓、職業(yè)技能提升培訓、安全生產(chǎn)和信息技術(shù)培訓，到2020年，完成職業(yè)技能培訓500萬(wàn)人次。組織開(kāi)展“上海市職業(yè)技能大賽”“上海市技術(shù)能手”評選等工作，大力提升職工職業(yè)技能。加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作，實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，推進(jìn)高級研修、急需緊缺人才培養、崗位培訓、繼續教育基地建設等項目。發(fā)揮科技社團在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育中的重要作用，組織技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)，開(kāi)展跨行業(yè)、跨學(xué)科學(xué)術(shù)研討與技術(shù)交流。加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才國際合作與交流。

3.加大科技創(chuàng )新人才培養力度。實(shí)施“職工創(chuàng )新十、百、千、萬(wàn)計劃”，每?jì)赡赀x評上海市十大工人發(fā)明家、上海市十大職工科技創(chuàng )新英才；培育選評百名“上海工匠”、百家高技能人才培養基地、百家職工創(chuàng )新示范基地；培養選評千名職工創(chuàng )新人才、千名首席技師、千個(gè)職工創(chuàng )新工作室（包括勞模創(chuàng )新工作室、技能大師工作室、五一巾幗創(chuàng )新工作室）；培育形成萬(wàn)項先進(jìn)操作（工作）法、萬(wàn)項職工技術(shù)革新發(fā)明成果、萬(wàn)個(gè)國家專(zhuān)利申請項目。

4.推進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員科學(xué)素質(zhì)提升工作。繼續實(shí)施“農民工技能提升專(zhuān)項行動(dòng)計劃”，到2020年，完成進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)技能培訓100萬(wàn)人次。發(fā)揮企業(yè)、科普機構、科普場(chǎng)館、科普學(xué)校、婦女之家等作用，以綠色發(fā)展、安全生產(chǎn)、健康生活、心理疏導、防災減災等作為重要內容，對進(jìn)城務(wù)工人員廣泛組織開(kāi)展培訓，提高進(jìn)城務(wù)工人員在城鎮的穩定就業(yè)、科學(xué)生產(chǎn)和健康生活能力，助力城市發(fā)展。

（分工：由市人力資源社會(huì )保障局、市總工會(huì )牽頭，市委宣傳部、市文明辦、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市文廣影視局、市衛生計生委、市國資委、市食品藥品監管局、市新聞出版局、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、中科院上海分院、上?？茖W(xué)院等單位參加）

（三）實(shí)施領(lǐng)導干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)

圍繞提高領(lǐng)導干部和公務(wù)員的科學(xué)決策水平、科學(xué)管理能力、科學(xué)生活素質(zhì)，以及對公民科學(xué)素質(zhì)工作的認識，加強馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì )主義理論體系，特別是習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和對科普工作的重要指示等科學(xué)理論的教育。加強科技知識、科學(xué)方法的培訓和科學(xué)思想、科學(xué)精神的培養，使領(lǐng)導干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)在各類(lèi)職業(yè)人群中位居前列，在提升公民科學(xué)素質(zhì)過(guò)程中發(fā)揮示范作用。

1.加強領(lǐng)導干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)培訓。完善領(lǐng)導干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)教育機制，把科學(xué)素質(zhì)教育作為領(lǐng)導干部和公務(wù)員教育培訓的長(cháng)期任務(wù)，在制定培訓規劃時(shí)，突出科學(xué)理論、科學(xué)方法、科技知識的學(xué)習培訓以及科學(xué)思想、科學(xué)精神的培養，有計劃地組織開(kāi)展領(lǐng)導干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)教育培訓。完善考核激勵機制，制訂領(lǐng)導干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)監測、評估標準，將提高科學(xué)素質(zhì)貫穿于領(lǐng)導干部和公務(wù)員選拔錄用、教育培訓、綜合考評全過(guò)程。

2.創(chuàng )新領(lǐng)導干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)教育培訓渠道和載體。積極運用網(wǎng)絡(luò )化、智能化、數字化等教育培訓手段，滿(mǎn)足領(lǐng)導干部和公務(wù)員多樣化學(xué)習需求。鼓勵和引導領(lǐng)導干部和公務(wù)員通過(guò)干部遠程教育網(wǎng)、干部在線(xiàn)學(xué)習城等強化科學(xué)素質(zhì)相關(guān)內容的學(xué)習。推動(dòng)創(chuàng )新和科普課程進(jìn)機關(guān)、進(jìn)黨（干）校、進(jìn)干部培訓課堂，引導、幫助領(lǐng)導干部和公務(wù)員不斷提升科學(xué)管理能力和科學(xué)決策水平。

3.開(kāi)展針對領(lǐng)導干部和公務(wù)員的各類(lèi)科普活動(dòng)。以提升領(lǐng)導干部和公務(wù)員的科學(xué)管理能力、科學(xué)決策水平為目標，組織院士專(zhuān)家科普報告、現代科技知識講座、科學(xué)素質(zhì)管理專(zhuān)題研修班等不同形式的領(lǐng)導干部和公務(wù)員科普活動(dòng)。創(chuàng )新教學(xué)方式，依托科研場(chǎng)所、科技場(chǎng)館等資源開(kāi)展現場(chǎng)教學(xué),有計劃地組織領(lǐng)導干部和公務(wù)員實(shí)地參觀(guān)學(xué)習，鼓勵引導領(lǐng)導干部積極參與科普活動(dòng)。

（分工：由市委組織部、市人力資源社會(huì )保障局牽頭，市委宣傳部、市文明辦、市經(jīng)濟信息化委、市教委、市科委、市環(huán)保局、市文廣影視局、市衛生計生委、市食品藥品監管局、市新聞出版局、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市社聯(lián)、中科院上海分院、上?？茖W(xué)院等單位參加）

（四）實(shí)施社區居民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)

充分利用現代信息技術(shù)，普及生態(tài)文明、節能環(huán)保、健康生活、公共安全、防災減災、和諧社區等知識和觀(guān)念，提升社區居民應用科學(xué)知識解決實(shí)際問(wèn)題、參與公共事務(wù)的能力，促進(jìn)社區居民全面形成科學(xué)、文明、健康的生活方式。促進(jìn)社區公共服務(wù)設施融合發(fā)展，完善社區科普設施，提升社區科普公共服務(wù)能力，深入推動(dòng)社區科普示范體系建設，全面提升社區居民科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)和諧社區建設。

1.推動(dòng)形成社會(huì )化社區科普工作格局。深入實(shí)施“社區科普益民計劃”，開(kāi)展科普示范街鎮、科普示范社區創(chuàng )建工作，五年內，爭取創(chuàng )建全國科普示范社區100個(gè)，創(chuàng )建市級科普示范街鎮100個(gè)、科普示范社區200個(gè)。充分利用和整合社區內外科普資源，鼓勵高等院校、科研院所、企業(yè)、科技社團、科技場(chǎng)館、科普教育基地等相關(guān)單位開(kāi)發(fā)開(kāi)放科普資源，面向社區提供多樣化的科普產(chǎn)品和服務(wù)，支持和參與社區科普活動(dòng)。充分發(fā)揮社區組織和科普志愿者組織作用，動(dòng)員科技教師、醫務(wù)工作者、企業(yè)科技人員、老科技工作者、在校大學(xué)生等參與社區科普服務(wù)，組織和引導社區居民參與科普活動(dòng)，形成政府推動(dòng)、社會(huì )支持、居民參與的社會(huì )化社區科普新格局。

2.廣泛開(kāi)展社區科學(xué)教育、傳播與普及活動(dòng)。圍繞“節約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )造”的主題，以科普日、科技活動(dòng)周（節）等主題活動(dòng)為載體，面向社區老年人、婦女、青少年和兒童，開(kāi)展形式多樣、內容豐富、喜聞樂(lè )見(jiàn)的科普活動(dòng)。開(kāi)展科學(xué)生活大使評選、社區創(chuàng )新屋創(chuàng )意制作大賽等活動(dòng)，鼓勵社區居民積極參與科技發(fā)明創(chuàng )造活動(dòng)，營(yíng)造有利于創(chuàng )新的社會(huì )氛圍。

3.大力提升社區科普公共服務(wù)能力。健全社區科普組織和網(wǎng)絡(luò )，加強社區科普人員和志愿者隊伍建設。完善社區科技數字院線(xiàn)、社區科普活動(dòng)室、社區創(chuàng )新屋、科普圖書(shū)室、科學(xué)商店門(mén)店、科普畫(huà)廊、科普電子屏等科普場(chǎng)所和基礎設施。發(fā)揮社區科普大學(xué)、社區開(kāi)放大學(xué)、市民學(xué)校、老年大學(xué)等社區教育在提高社區居民科學(xué)素質(zhì)、服務(wù)民生和促進(jìn)社會(huì )和諧方面的作用。依托新媒體拓展基層服務(wù)中心的科普功能，建立完善科普信息服務(wù)平臺，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)科普信息資源在社區的落地應用。

（分工：由市委宣傳部、市文廣影視局、市科委、市科協(xié)、市婦聯(lián)牽頭，市文明辦、市經(jīng)濟信息化委、市教委、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市住房城鄉建設管理委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市衛生計生委、市食品藥品監管局、市新聞出版局、市總工會(huì )、團市委、市社聯(lián)、中科院上海分院、上?？茖W(xué)院、上?？萍拣^、市科普教育發(fā)展基金會(huì )等單位參加）

（五）實(shí)施農民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)

加大農民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)工作力度，補齊農民科學(xué)素質(zhì)相對較低的短板。圍繞多功能都市現代農業(yè)發(fā)展，推廣先進(jìn)農業(yè)技術(shù)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農民，提高農民運用科技發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)的能力。開(kāi)展資源節約、環(huán)境保護、健康安全、移風(fēng)易俗、鄉村文明等宣傳教育，增強農民文明健康意識，提高農民科學(xué)生活的能力。加強農村科普信息化建設，提升農村科普公共服務(wù)能力。

1.開(kāi)展形式多樣的農村科普活動(dòng)。深入實(shí)施“科普惠農興村計劃”，發(fā)揮優(yōu)秀農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、科普惠農基地、農村科普帶頭人的示范帶動(dòng)作用。深入開(kāi)展文化科技衛生“三下鄉”、科技活動(dòng)周（節）、科普日等群眾性、基礎性、經(jīng)常性的農村科普活動(dòng)，大力普及科技惠農、綠色發(fā)展、耕地保護、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境友好等知識和觀(guān)念，引導農民養成科學(xué)、健康、文明的生產(chǎn)生活方式，建設美麗鄉村。

2.大力開(kāi)展農業(yè)科技教育培訓。圍繞農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展主題，積極推動(dòng)教育、科研單位等社會(huì )各界力量參與農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，全方位、多層次培養各類(lèi)新型職業(yè)農民和農村實(shí)用人才。發(fā)揮農業(yè)廣播電視學(xué)校、農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、農業(yè)綜合服務(wù)站（所）、農業(yè)科技培訓中心、基層綜合性文化服務(wù)中心等在農業(yè)科技培訓中的作用，面向農業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓、單項技術(shù)培訓、新型職業(yè)農民教育等農業(yè)科技教育培訓。

3.加強農村科普公共服務(wù)建設。深入開(kāi)展科普示范區創(chuàng )建工作，結合都市現代農業(yè)發(fā)展，打造一批集現代農業(yè)生態(tài)觀(guān)光、科普展示、優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)、農事體驗的科普實(shí)踐基地。加強農村科普服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，發(fā)揮農村各類(lèi)實(shí)用人才作用，建立以農村實(shí)用人才、鄉土人才為主體的專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)團和志愿者隊伍。建立農村科普信息服務(wù)體系，將科普設施納入農村社區綜合服務(wù)設施、基層綜合性文化服務(wù)中心等建設中，充分利用為農綜合信息服務(wù)平臺等擴大科普內容推送，推動(dòng)優(yōu)秀科普資源在農村落地應用，切實(shí)提升農村社區科普公共服務(wù)能力。

（分工：由市農委、市科協(xié)牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市文明辦、市經(jīng)濟信息化委、市教委、市科委、市人力資源社會(huì )保障局、市環(huán)保局、市文廣影視局、市衛生計生委、市食品藥品監管局、市新聞出版局、市旅游局、市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)、中科院上海分院、上?？茖W(xué)院等單位參加）

（六）實(shí)施科技教育與培訓基礎工程

加強教師科學(xué)素質(zhì)建設，構建科技教師培訓體系，不斷提高教師科學(xué)素質(zhì)和科技教育水平。加強科技教育課程教材建設，滿(mǎn)足不同對象的科技教育和培訓需求。充分利用現代信息技術(shù)，優(yōu)化科技教育教學(xué)方法，推動(dòng)科技教育與教學(xué)實(shí)踐深度融合。

1.加強科技教育師資隊伍建設。鼓勵有條件的高等院校開(kāi)設科技教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)或課程，培養科技教育專(zhuān)業(yè)師資。鼓勵高等院校、科研院所、科技場(chǎng)館、職業(yè)學(xué)校、成人教育培訓機構、社區學(xué)校等各類(lèi)公共機構積極參與科技教育和培訓工作。加大科技教師以及相關(guān)學(xué)科教師培訓力度，廣泛開(kāi)展業(yè)務(wù)交流，提高教師科技教育的教學(xué)能力和水平。建立健全青少年科技輔導員繼續教育、評價(jià)、考核、激勵機制，鼓勵有條件的中小學(xué)校建立專(zhuān)兼職科技輔導員隊伍。推動(dòng)有條件的中學(xué)科技教師到高等院校、科研機構和重點(diǎn)實(shí)驗室參與科研實(shí)踐。

2.加強各類(lèi)人群科技教育培訓的教材建設。結合不同人群特點(diǎn)和需求，不斷更新豐富科技教育培訓的教材內容，開(kāi)設專(zhuān)業(yè)課程與科技前沿講座等。將科普工作與素質(zhì)教育緊密結合，注重培養具有創(chuàng )意、創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)能力的高層次創(chuàng )造性人才。將創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念以及環(huán)境保護、節約資源、防災減災、安全健康、應急避險等相關(guān)科普內容，納入各級各類(lèi)科技教育培訓教材和教學(xué)計劃。

3.進(jìn)一步優(yōu)化科技教育教學(xué)方法。加強中小學(xué)科技教育研究，研究建立符合青少年特點(diǎn)、有利于推動(dòng)青少年科學(xué)素質(zhì)提高和創(chuàng )新人才培養的青少年科學(xué)素質(zhì)測評體系。加大科技教育優(yōu)秀教學(xué)成果推廣力度。加強學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)指導，推動(dòng)科技活動(dòng)進(jìn)校園，科技教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂，提高學(xué)生探究性學(xué)習和動(dòng)手操作能力。調動(dòng)社會(huì )資源積極參與中小學(xué)科技教育網(wǎng)絡(luò )資源建設，不斷豐富網(wǎng)絡(luò )教育內容，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源廣泛共享。

（分工：由市教委、市科委牽頭，市委宣傳部、市文明辦、市經(jīng)濟信息化委、市農委、市文廣影視局、市新聞出版局、市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市社聯(lián)、中科院上海分院、上?？茖W(xué)院、上?？萍拣^等單位參加）

（七）實(shí)施科普信息化工程

以科普信息化為核心，推動(dòng)科普工作理念和服務(wù)模式等全面創(chuàng )新。強化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，堅持需求導向，突出科普內容建設，創(chuàng )新傳播形式，拓寬傳播渠道，提升科普信息化服務(wù)能力，推動(dòng)科普信息在社區、學(xué)校、農村等落地應用，滿(mǎn)足公眾日益增長(cháng)的多樣性、個(gè)性化科普需求。

1.拓寬科普信息傳播渠道。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維創(chuàng )新科普傳播形式，搭建“e科普”多元傳播平臺。推動(dòng)傳統媒體與新媒體深度融合，推廣科普內容一次創(chuàng )作、多次開(kāi)發(fā)、全媒體呈現的融合模式，實(shí)現科普的跨媒體、跨終端傳播。打造“上?？破赵?rdquo;一站式服務(wù)平臺，推動(dòng)科普資源信息集成和服務(wù)共享。建立移動(dòng)端科普傳播平臺，強化移動(dòng)端科普信息推送，提升科普傳播精準服務(wù)水平。在大眾傳媒打造一批精品科技節（欄）目。引導各類(lèi)科普組織和機構加強科普傳播協(xié)作，圍繞公眾關(guān)注的科學(xué)熱點(diǎn)、社會(huì )熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，建立快速反應工作機制，回應公眾關(guān)切，及時(shí)解疑釋惑。

2.促進(jìn)科普信息化資源開(kāi)發(fā)。引導、鼓勵社會(huì )力量以及科技社團、區科協(xié)、基層科協(xié)、科技場(chǎng)館、科普教育基地等參與科普信息化建設和科普資源的開(kāi)發(fā)與推廣，共同開(kāi)發(fā)適應社會(huì )需求、適合多渠道全媒體傳播推廣的優(yōu)質(zhì)科普資源。加強科普內容創(chuàng )作，圍繞科技成果普及以及社會(huì )熱點(diǎn)、突發(fā)事件等，開(kāi)展科普文章、視頻、微電影、動(dòng)漫、游戲等形式多樣的科普作品創(chuàng )作，打造群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的融科普與藝術(shù)、科普與人文相結合的科普精品。依托高等院校、傳媒機構和科技場(chǎng)館等，創(chuàng )建一批各具特色和有國際影響力的科普內容創(chuàng )制基地。

3.強化科普信息的落地應用。加大科普信息資源整合、集成和配送力度，促進(jìn)科普活動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下結合，滿(mǎn)足公眾對科普信息的個(gè)性化需求。針對不同人群的各類(lèi)科普需求，通過(guò)“科普中國”“上?？破赵?rdquo;等品牌科普信息服務(wù)平臺，定向、精準地將科普信息送達目標人群，實(shí)現科普精準化服務(wù)，推動(dòng)科普信息在社區、學(xué)校、農村等落地應用。

（分工：由市科協(xié)、市科委、市委宣傳部、市經(jīng)濟信息化委、市文廣影視局、市新聞出版局牽頭，市文明辦、市教委、市財政局、市農委、市環(huán)保局、市衛生計生委、市食品藥品監管局、市旅游局、市總工會(huì )、團市委、市社聯(lián)、中科院上海分院、上?？茖W(xué)院、上?？萍拣^等單位參加）

（八）實(shí)施科普基礎設施工程

加強科普基礎設施精品化建設和社會(huì )化共建，建成配置均衡、結構合理、門(mén)類(lèi)齊全、國際水平的科普設施網(wǎng)絡(luò )。提升科普基礎設施的服務(wù)能力，增強社會(huì )公共設施資源的科普功能，拓展科普活動(dòng)和宣傳陣地。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)科普資源開(kāi)發(fā)開(kāi)放，拓展公眾參與科普的途徑和機會(huì )。

1.加強科技場(chǎng)館建設。深入推進(jìn)“一館一品”建設，培育打造品牌科技場(chǎng)館，打造線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)通、館內館外聯(lián)動(dòng)的科技場(chǎng)館服務(wù)體系。加快推進(jìn)上?？萍拣^改造升級和上海天文館等科技場(chǎng)館建設。支持科研院所、高等院校、企業(yè)建設專(zhuān)業(yè)或產(chǎn)業(yè)科技類(lèi)、體驗型科技場(chǎng)館，引導企業(yè)、基金會(huì )等社會(huì )力量投入科技場(chǎng)館建設。推動(dòng)科技場(chǎng)館、科普機構等面向創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者開(kāi)展科普服務(wù)。鼓勵科技場(chǎng)館探索公益性與市場(chǎng)化相結合的運作機制，實(shí)現規?；?、專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)。

2.加強基層科普設施建設。依托社區、企業(yè)、農村等現有資源，因地制宜建設一批具備科技教育、培訓、展示等多功能、有特色的科普活動(dòng)場(chǎng)所和科普設施。引導地鐵、公園、商店、書(shū)店、醫院、影劇院、圖書(shū)館等公共場(chǎng)所增強科普功能。加強科技場(chǎng)館及科普教育基地等與青少年活動(dòng)中心（少年宮、少科站）、文化活動(dòng)中心（文化館）、博物館、圖書(shū)館等公共文化基礎設施的聯(lián)動(dòng)，不斷拓展科普活動(dòng)和宣傳陣地。

3.推進(jìn)科普教育基地建設。積極創(chuàng )建全國、市、區三級科普教育基地，建立健全科普教育基地管理制度，加強工作考核和動(dòng)態(tài)管理，確?？破战逃爻掷m健康發(fā)展。強化科普教育功能，大力推動(dòng)虛擬現實(shí)等技術(shù)在科技館展覽教育中的應用，不斷豐富科技場(chǎng)館及科普教育基地等的科學(xué)教育內容。

4.推動(dòng)優(yōu)質(zhì)科普資源開(kāi)發(fā)開(kāi)放。支持社會(huì )力量興辦特色科普場(chǎng)所，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)對公眾開(kāi)放研發(fā)機構、生產(chǎn)設施（流程、車(chē)間）或展覽館等，不斷拓展公眾參與科普的途徑和機會(huì )。推動(dòng)科研院所、高等院校、大科學(xué)工程、國家及上海重點(diǎn)實(shí)驗室、工程中心、科技社團等向公眾開(kāi)放實(shí)驗室、陳列室和其他科技類(lèi)設施，推動(dòng)高端科研資源科普化。

（分工：由市科委、市發(fā)展改革委、市科協(xié)、上?？萍拣^牽頭，市委宣傳部、市文明辦、市經(jīng)濟信息化委、市教委、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市住房城鄉建設管理委、市農委、市環(huán)保局、市衛生計生委、市食品藥品監管局、市旅游局、市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)、中科院上海分院、上?？茖W(xué)院等單位參加）

（九）實(shí)施科普產(chǎn)業(yè)助力工程

探索科普事業(yè)與科普產(chǎn)業(yè)并舉、公益與市場(chǎng)互補的科普工作新模式，加強科普產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)培育，激發(fā)社會(huì )公眾科普創(chuàng )業(yè)熱情，促進(jìn)科普產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng )新成果向科普資源的轉化。豐富科普產(chǎn)品和服務(wù)，提高科普產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，有效支撐科普事業(yè)發(fā)展。

1.推動(dòng)科普產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng )新。鼓勵和引導高等院校、科研機構、科普機構、企業(yè)及各類(lèi)社會(huì )組織等建設一批具有自身特色的原創(chuàng )科普產(chǎn)（作）品創(chuàng )新基地，開(kāi)展科普產(chǎn)品和服務(wù)的基礎研究、應用研究、研發(fā)推廣，大幅提升優(yōu)質(zhì)科普作品原創(chuàng )能力和科普產(chǎn)品研發(fā)能力。開(kāi)展科普創(chuàng )作和產(chǎn)品研發(fā)示范團隊建設，推動(dòng)科技創(chuàng )新成果向科普產(chǎn)品轉化，探索科技創(chuàng )新和科普產(chǎn)業(yè)結合的有效機制。利用科普活動(dòng)、科普教育基地、科技場(chǎng)館、科普機構等資源，搭建科普創(chuàng )客空間，支持創(chuàng )客參與科普產(chǎn)品的設計、研發(fā)和推廣。加快科普公共產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，支持科普展品、教具的設計制作，打造可在商業(yè)院線(xiàn)、電視臺等播映的科普影視作品和動(dòng)漫產(chǎn)品。開(kāi)展優(yōu)秀科普圖書(shū)評選活動(dòng)，打造一批優(yōu)秀原創(chuàng )科普圖書(shū)。

2.加強科普產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)培育。以多元化投資和市場(chǎng)化運作的方式，推動(dòng)科普展覽、科普展教品、科普圖書(shū)、科普影視、科普玩具、科普旅游、科普網(wǎng)絡(luò )與信息等科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照“專(zhuān)業(yè)化、國際化、規?；?rdquo;的要求，以上海國際科普產(chǎn)品博覽會(huì )為載體，鼓勵各類(lèi)社會(huì )機構、企業(yè)、科技社團等積極參與，搭建科普產(chǎn)品展示交流平臺，引導社會(huì )化、市場(chǎng)化、多樣化、信息化科普產(chǎn)品和載體持續健康發(fā)展，實(shí)現科普供給和科普需求的無(wú)縫連接。促進(jìn)科普與文化、藝術(shù)、旅游、體育等的跨界融合，催生具有科普功能的新業(yè)態(tài)。

（分工：由市科委、市文廣影視局、市科協(xié)牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市教委、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市農委、市環(huán)保局、市衛生計生委、市國資委、市地稅局、市新聞出版局、市旅游局、市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)、市社聯(lián)、中科院上海分院、上?？茖W(xué)院、上?？萍拣^等單位參加）

（十）實(shí)施科普人才建設工程

優(yōu)化科普人才隊伍結構，完善多渠道培育、專(zhuān)兼職結合、可持續發(fā)展的科普人才培訓體系和培養模式，推動(dòng)科普人才健康有序發(fā)展。

1.培養高層次科普人才。鼓勵高等院校開(kāi)設科普相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，加強教學(xué)大綱、教材、課程和師資隊伍建設，深入推進(jìn)高層次科普人才培養。重點(diǎn)培養一批高水平、具有創(chuàng )新能力的科技場(chǎng)館專(zhuān)門(mén)人才，以及科普創(chuàng )作與設計、科普研究與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科普傳媒、科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、科普活動(dòng)組織策劃、科普項目策劃實(shí)施等方面的高端科普人才。

2.加強科普創(chuàng )作人才隊伍建設。充分發(fā)揮科普作家協(xié)會(huì )等科技社團作用，吸引有志于科普工作的社會(huì )各界人士參與科普文學(xué)、影視、動(dòng)漫等作品的創(chuàng )作，組織開(kāi)展科普作家培訓。開(kāi)展大學(xué)生科普創(chuàng )作培訓，培養科普創(chuàng )作后備力量。開(kāi)展科技記者與編輯培訓，提升大眾傳媒從業(yè)者的科學(xué)素質(zhì)與科技傳播能力。

3.加強科普工作者隊伍培訓。建立和完善培訓體系，強化科普工作者培養和繼續教育，開(kāi)展科學(xué)詮釋者、科普講解員大賽等形式多樣的培訓和活動(dòng)，全面提升在職科學(xué)教育、傳播與普及人員的科學(xué)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

4.加強科普志愿者隊伍建設。制定科普志愿服務(wù)管理辦法，完善科普志愿服務(wù)工作機制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，動(dòng)員和組織科技工作者、高等院校師生、大眾傳媒從業(yè)者等社會(huì )各界人士不斷加入科普志愿者隊伍，廣泛開(kāi)展交流、培訓、經(jīng)驗推廣等工作。建立健全應對突發(fā)事件的科普志愿者動(dòng)員機制，發(fā)展應急科普志愿者隊伍。

（分工：由市科委、市人力資源社會(huì )保障局、市科協(xié)牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市文明辦、市經(jīng)濟信息化委、市教委、市農委、市環(huán)保局、市文廣影視局、市衛生計生委、市食品藥品監管局、市新聞出版局、市旅游局、市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)、中科院上海分院、上海社科院、上?？萍拣^等單位參加）

三、保障措施

（一）組織領(lǐng)導推進(jìn)

市政府領(lǐng)導本市公民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃實(shí)施工作。市公民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導小組各成員單位按照《科學(xué)素質(zhì)綱要》的要求和本實(shí)施方案的分工安排，將有關(guān)任務(wù)納入本部門(mén)、本單位、本系統的相關(guān)工作規劃和計劃。

各區縣政府領(lǐng)導本區域公民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃實(shí)施工作。要把公民科學(xué)素質(zhì)建設納入本區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，把公民科學(xué)素質(zhì)建設工作重點(diǎn)任務(wù)列入年度工作計劃，納入目標管理考核。因地制宜，制定本區域“十三五”公民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)的實(shí)施方案。完善公民科學(xué)素質(zhì)建設工作機制，加大政策支持和投入力度，全面推進(jìn)本區域公民科學(xué)素質(zhì)建設。

市公民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導小組辦公室負責牽頭制定工作規劃、年度工作計劃和任務(wù)分解表，會(huì )同有關(guān)部門(mén)、單位共同推動(dòng)各項工作目標和任務(wù)落實(shí)到位。

（二）協(xié)調監測動(dòng)員

建立完善聯(lián)合協(xié)作機制。完善市公民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導小組和市科普工作聯(lián)席會(huì )議聯(lián)會(huì )工作制度，做好整體規劃、統籌協(xié)調和分類(lèi)指導工作，進(jìn)一步加強公民科學(xué)素質(zhì)的工作研究和經(jīng)驗交流。

建立完善監測評估機制。定期開(kāi)展公民科學(xué)素質(zhì)調查和科普統計工作，優(yōu)化科普示范區、科普示范街鎮、科普示范社區、科普教育基地、社區創(chuàng )新屋等重點(diǎn)工作的考核評估機制。適時(shí)開(kāi)展區級公民科學(xué)素質(zhì)建設第三方監測評估。

建立完善社會(huì )動(dòng)員機制。通過(guò)示范引導、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，進(jìn)一步形成政府推動(dòng)、社會(huì )參與的良好局面。引導、鼓勵社會(huì )力量設立科普獎項，對在公民科學(xué)素質(zhì)建設中做出突出貢獻的集體和個(gè)人給予獎勵和表彰，大力宣傳先進(jìn)人物和典型經(jīng)驗。

建立科研與科普相結合的機制。將科普工作作為上?？萍紕?chuàng )新工作的重要組成部分，開(kāi)展科技創(chuàng )新成果的科普成效考核評價(jià)。鼓勵院士等科技工作者在科研與科普工作的結合上發(fā)揮示范和帶頭作用，推動(dòng)重大科技成果實(shí)時(shí)普及。

（三）政策經(jīng)費保障

政策規定。在本市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃以及有關(guān)科學(xué)教育、傳播與普及的政策規定中，體現公民科學(xué)素質(zhì)建設目標、任務(wù)和要求。落實(shí)有關(guān)鼓勵科普事業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策，研究制定培育和發(fā)展科普文化產(chǎn)業(yè)的政策措施。

經(jīng)費投入。各級政府根據財力情況和公民科學(xué)素質(zhì)建設發(fā)展的實(shí)際需要，將科普經(jīng)費列入同級財政預算。引導、鼓勵社會(huì )資本投入公民科學(xué)素質(zhì)建設，充分發(fā)揮各類(lèi)科技、科普基金會(huì )作用，逐步形成政府投入為引導、社會(huì )投入為主體的多元化公民科學(xué)素質(zhì)建設投入格局。

進(jìn)度安排。2016年，指導和推動(dòng)各區制定“十三五”公民科學(xué)素質(zhì)工作實(shí)施方案，并做好動(dòng)員和宣傳工作。2017-2020年，推進(jìn)重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)和重點(diǎn)工程建設。完善工作機制，針對薄弱環(huán)節，解決突出問(wèn)題，及時(shí)補齊短板，推進(jìn)各項目標任務(wù)的完成。2020年，組織開(kāi)展實(shí)施工作的督促檢查和專(zhuān)題調研，對“十三五”時(shí)期公民科學(xué)素質(zhì)工作進(jìn)行全面總結和評估，按照國家有關(guān)規定，開(kāi)展表彰獎勵。

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