滬府辦發(fā)〔2016〕57號《上海市人民政府辦公廳轉發(fā)市經(jīng)濟信息化委等十部門(mén)〈關(guān)于本市進(jìn)一步加強對涉煙非法經(jīng)營(yíng)行為綜合治理的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

滬府辦發(fā)〔2016〕57號

上海市人民政府辦公廳轉發(fā)市經(jīng)濟信息化委等十部門(mén)《關(guān)于本市進(jìn)一步加強對涉煙非法經(jīng)營(yíng)行為綜合治理的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市財政局、市住房城鄉建設管理委、市交通委、市工商局、市質(zhì)量技監局、市政府新聞辦、市城管執法局、市煙草專(zhuān)賣(mài)局《關(guān)于本市進(jìn)一步加強對涉煙非法經(jīng)營(yíng)行為綜合治理的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真按照執行。

上海市人民政府辦公廳

2016年12月13日

關(guān)于本市進(jìn)一步加強對涉煙非法經(jīng)營(yíng)行為綜合治理的實(shí)施意見(jiàn)

為了維護國家利益和消費者合法權益，依法嚴厲打擊涉煙非法經(jīng)營(yíng)行為，根據《中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法》等法律法規，結合實(shí)際，現就進(jìn)一步加強本市涉煙非法經(jīng)營(yíng)行為綜合治理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綜合治理”)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、明確目標和要求

（一）目標。依法堅決制止非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售卷煙的行為，依法嚴厲打擊制售假冒商標卷煙的活動(dòng)，落實(shí)國家煙草專(zhuān)賣(mài)制度，維護上海卷煙市場(chǎng)的正常秩序。

（二）要求。采取“條塊結合、以塊為主”的方法，由各區、縣政府對轄區的綜合治理工作負責，組織開(kāi)展打擊涉煙非法經(jīng)營(yíng)行為專(zhuān)項行動(dòng)，積極推行長(cháng)效監管措施，確保綜合治理取得實(shí)效。落實(shí)綜合治理責任制，由各區、縣政府明確一名負責人，負責綜合治理的組織協(xié)調。

二、明確各有關(guān)部門(mén)責任分工

（一）對無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)品準運證運輸煙草專(zhuān)賣(mài)品，無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)許可證批發(fā)煙草專(zhuān)賣(mài)品，銷(xiāo)售非法生產(chǎn)的煙草專(zhuān)賣(mài)品，取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證未在當地煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨等違反《中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法》，及其他相關(guān)法律法規的，由煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)依法查處。

（二）對涉煙非法經(jīng)營(yíng)行為人涉嫌犯罪的，由公安部門(mén)及時(shí)移送相關(guān)司法機關(guān)依法追究刑事責任。

（三）對侵犯注冊商標專(zhuān)用權，非法印制和銷(xiāo)售煙草制品商標標識，在卷煙、雪茄煙、有包裝煙絲商品上使用未注冊商標，在固定場(chǎng)所內無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商部門(mén)依法查處。

（四）對本市卷煙生產(chǎn)企業(yè)偽造卷煙產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠(chǎng)名廠(chǎng)址，在生產(chǎn)過(guò)程中摻雜、摻假、以假充真、以次充好的，由質(zhì)量技監部門(mén)依法查處。

（五）對在本市陸上道口、公路、機場(chǎng)、碼頭、汽車(chē)貨運站、停車(chē)場(chǎng)等處和物流運輸環(huán)節發(fā)現挾運假冒卷煙的，由交通部門(mén)及時(shí)移送煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)依法查處。

（六）對擅自占用道路非法經(jīng)營(yíng)卷煙的，由城管執法部門(mén)及鄉、鎮人民政府依法進(jìn)行行政處罰，并依法將扣押的非法卷煙移送煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)處理。

（七）對查獲的假冒卷煙商標和假冒商標卷煙，送交煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)統一處理。

各有關(guān)部門(mén)要堅持依法行政，各司其職，加強配合，對涉煙制假窩點(diǎn)、售假團伙實(shí)施重點(diǎn)打擊。

對以暴力、威脅方法阻礙執法人員依法執行公務(wù)或者煽動(dòng)群眾暴力抗拒執法的，依法追究其責任。

三、加強經(jīng)費保障、管理和輿論宣傳

（一）財政部門(mén)要配合搞好煙草領(lǐng)域打假的相關(guān)經(jīng)費保障，確保財政資金及時(shí)撥付，并加強對財政資金使用的監督管理。

（二）涉煙主管部門(mén)要做好新聞發(fā)布工作，各相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)向新聞媒體提供涉煙重大案件查處情況；新聞部門(mén)要協(xié)調指導媒體報道，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

四、鼓勵社會(huì )力量參與

對舉報、協(xié)助查處制售假冒商標卷煙等涉煙非法經(jīng)營(yíng)行為有功的單位或個(gè)人，按照有關(guān)規定酌情給予獎勵。

市煙草專(zhuān)賣(mài)局舉報電話(huà)為“12313”。

本實(shí)施意見(jiàn)自2017年1月1日起施行，有效期為5年。

上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )

上海市公安局

上海市財政局

上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì )

上海市交通委員會(huì )

上海市工商行政管理局

上海市質(zhì)量技術(shù)監督局

上海市人民政府新聞辦公室

上海市城市管理行政執法局

上海市煙草專(zhuān)賣(mài)局

2016年11月30日

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