滬府辦發(fā)〔2015〕53號《上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于本市促進(jìn)外貿轉型升級和持續穩定增長(cháng)的若干措施〉的通知》

滬府辦發(fā)〔2015〕53號

上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于本市促進(jìn)外貿轉型升級和持續穩定增長(cháng)的若干措施》的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

《關(guān)于本市促進(jìn)外貿轉型升級和持續穩定增長(cháng)的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真按照執行。

　上海市人民政府辦公廳

　2015年12月31日

關(guān)于本市促進(jìn)外貿轉型升級和持續穩定增長(cháng)的若干措施

為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)的決策部署，鞏固上海市外貿傳統優(yōu)勢、加快培育競爭新優(yōu)勢，現制訂本市促進(jìn)外貿轉型升級和持續穩定增長(cháng)若干措施如下：

一、擴大進(jìn)口增長(cháng)

（一）大力發(fā)展進(jìn)口促進(jìn)平臺

推進(jìn)“國家進(jìn)口貿易創(chuàng )新示范區”建設，完善酒類(lèi)、鐘表、汽車(chē)、工程機械、生物醫藥、醫療器械、機床、化妝品、保健品、文化產(chǎn)品等一批專(zhuān)業(yè)貿易平臺功能。深化中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自貿試驗區”）進(jìn)口國別中心建設，拓展澳大利亞、意大利、俄羅斯、智利等已建國別中心功能，新建完成墨西哥、泰國、馬來(lái)西亞等國別中心，支持企業(yè)合理增加一般消費品進(jìn)口。加快推動(dòng)落實(shí)融資租賃、保稅展示貿易、大宗商品現貨市場(chǎng)保稅交易、原油期貨保稅交割等政策，擴大飛機、輪船及大宗商品進(jìn)口。（責任單位：自貿試驗區管委會(huì )、市商務(wù)委、上海海關(guān)、上海出入境檢驗檢疫局）

（二）深化開(kāi)展“平行進(jìn)口汽車(chē)”試點(diǎn)

加快推進(jìn)平行進(jìn)口汽車(chē)綜合性展示交易中心、綜合維修中心等第三方公共服務(wù)平臺建設，修改完善試點(diǎn)管理辦法，擴大試點(diǎn)范圍。在平行進(jìn)口汽車(chē)的3C認證、海關(guān)歸類(lèi)、核價(jià)等方面形成更加便利的可操作機制，擴大平行進(jìn)口汽車(chē)的進(jìn)口規模。（責任單位：自貿試驗區管委會(huì )、市商務(wù)委、市國稅局、上海海關(guān)、上海出入境檢驗檢疫局）

（三）支持重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)口增長(cháng)

加大數字化、智能化等先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件、短缺能源資源、節能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口鼓勵和支持力度。合理引導和擴大鉆石、乳品、酒類(lèi)和嬰幼品等一般消費品進(jìn)口。探索開(kāi)展進(jìn)口信用保險政策試點(diǎn)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委）

（四）積極擴大先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口

圍繞具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心建設，完成《“技術(shù)貿易助推具有全球影響力的科創(chuàng )中心建設”調研報告》，進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)進(jìn)出口備案流程。辦好第四屆中國（上海）國際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì )，吸引和支持一批具有國際領(lǐng)先水平的技術(shù)項目在上海落地。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委）

二、穩定出口規模

（五）加大力度開(kāi)拓市場(chǎng)

支持企業(yè)大力開(kāi)拓國際市場(chǎng)，每年制定并向社會(huì )公布上海企業(yè)出國（境）展會(huì )支持項目表，辦好100場(chǎng)左右境外展會(huì )，重點(diǎn)推動(dòng)辦好商務(wù)部和市政府層面共同舉辦的中東歐和伊朗中國品牌商品展。繼續開(kāi)拓歐、美、日等傳統市場(chǎng)，重點(diǎn)支持印尼、波蘭、土耳其、巴西、約旦、印度、哈薩克斯坦和阿聯(lián)酋等新興市場(chǎng)自辦展會(huì )。充分利用廣交會(huì )、華交會(huì )等傳統平臺和跨國采購洽談會(huì )、中國加工貿易產(chǎn)品博覽會(huì )、東盟博覽會(huì )、亞歐博覽會(huì )等新平臺，拓展企業(yè)外銷(xiāo)渠道。（責任單位：市商務(wù)委、市財政局）

（六）加快構建海外自主營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )

鼓勵本市企業(yè)到境外建立銷(xiāo)售公司、售后維修等營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，支持企業(yè)建立面向全市企業(yè)的海外營(yíng)銷(xiāo)公司、批發(fā)展示中心、商品中心、專(zhuān)賣(mài)店、“海外倉”等國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )公共服務(wù)平臺。發(fā)揮上海在日本、美國、德國、瑞典等國家地區的商務(wù)辦事機構作用，重點(diǎn)鼓勵汽車(chē)及零部件、集成電路、生物醫藥、通訊設備等企業(yè)“走出去”建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。（責任單位：市商務(wù)委、市財政局）

（七）推動(dòng)自主品牌產(chǎn)品出口

支持企業(yè)收購和租用國外品牌，兼并國外品牌企業(yè)和建設境外生產(chǎn)基地，建立自有品牌售后服務(wù)機構。廣交會(huì )、華交會(huì )、海外展等優(yōu)質(zhì)展會(huì )資源向自主品牌企業(yè)傾斜，利用展會(huì )平臺提升上海品牌海外推介力度和水平。強化自主品牌知識產(chǎn)權保護，鼓勵和支持企業(yè)到境外注冊商標、申請專(zhuān)利和技術(shù)認證、開(kāi)展品牌維權等，增強企業(yè)的國際競爭力。將自主品牌擁有情況列入企業(yè)參加海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)等監管部門(mén)分類(lèi)管理評級的重要依據，使自主品牌企業(yè)在貿易便利和降低出口成本等方面受益。（責任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委、市工商局、市知識產(chǎn)權局）

（八）拓展“一帶一路”沿線(xiàn)國家市場(chǎng)

積極拓展絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一帶一路”）沿線(xiàn)國家投資貿易網(wǎng)絡(luò )，籌劃并推動(dòng)與印度馬哈拉施特拉邦、波蘭外國投資促進(jìn)局、土耳其伊斯坦布爾經(jīng)濟發(fā)展局、匈牙利、泰國等簽署經(jīng)貿戰略合作備忘錄。鼓勵支持上海企業(yè)“走出去”開(kāi)展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，吸引集聚“一帶一路”沿線(xiàn)國家（地區）貿易投資促進(jìn)機構來(lái)滬設立辦事處或分支機構。支持上海的商協(xié)會(huì )與“一帶一路”沿線(xiàn)國家（地區）民間經(jīng)貿機構加強合作開(kāi)展投資貿易促進(jìn)活動(dòng)，加快探索建立“一帶一路”沿線(xiàn)國家進(jìn)口商品直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)和“一帶一路”網(wǎng)站。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、上海進(jìn)出口商會(huì )）

三、培育外貿競爭新優(yōu)勢

（九）加快發(fā)展跨境電子商務(wù)

完善跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，實(shí)現企業(yè)與公共服務(wù)平臺的直接對接。認定一批市級跨境電商示范園區，支持和引導園區優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成集聚和示范效應。促進(jìn)郵路出口和跨境貿易電子商務(wù)出口、進(jìn)口和出口各種模式協(xié)同發(fā)展，鼓勵和引導跨境電子商務(wù)企業(yè)通過(guò)“海外倉”模式開(kāi)展出口業(yè)務(wù)。創(chuàng )新郵路出口監管模式，探索建立檢驗檢疫質(zhì)量安全加強事后監管機制，物流企業(yè)依據運單信息辦理通關(guān)手續。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市國稅局、上海海關(guān)、上海出入境檢驗檢疫局、外匯管理局上海市分局）

（十）培育和支持外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展

制訂本市外貿綜合服務(wù)企業(yè)認定標準，培育并認定一批上海市外貿綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)，并給予通關(guān)、出口退稅、檢驗檢疫、融資服務(wù)等便利化措施。鼓勵和支持本市外貿綜合服務(wù)企業(yè)為中小微企業(yè)提供集成服務(wù)，不斷提升本市外貿競爭新優(yōu)勢。（責任單位：市商務(wù)委、市國稅局、上海海關(guān)、上海出入境檢驗檢疫局）

（十一）推進(jìn)加工貿易轉型升級

推動(dòng)本市出口加工區向綜合保稅區轉型升級，帶動(dòng)和培育區域外產(chǎn)業(yè)配套能力。探索完善以設計企業(yè)為龍頭的集成電路保稅監管模式，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈。支持和擴大符合條件的加工貿易企業(yè)開(kāi)展航空和通訊設備維修等面向國內外市場(chǎng)的高技術(shù)含量、高附加值的檢測維修業(yè)務(wù)。加快各有關(guān)部門(mén)在加工貿易審核、報關(guān)、核銷(xiāo)、通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查、征稅退稅等方面的數據傳輸和信息共享，通過(guò)海關(guān)與商務(wù)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現加工貿易批準證件等單證的電子傳輸、自動(dòng)比對，簡(jiǎn)化加工貿易內銷(xiāo)審批手續，支持加工貿易內銷(xiāo)便利化。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委、上海海關(guān)、上海出入境檢驗檢疫局）

（十二）加快推動(dòng)服務(wù)貿易發(fā)展

啟動(dòng)編制《上海市服務(wù)貿易促進(jìn)指導目錄（2016年版）》，積極培育金融、教育、醫療保健等新興服務(wù)貿易業(yè)態(tài)，培育一批主業(yè)突出、競爭力強的重點(diǎn)企業(yè)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化技術(shù)進(jìn)出口合同登記的辦事流程，逐步將技術(shù)進(jìn)出口合同登記業(yè)務(wù)權限等事項下放到區縣。加快促進(jìn)服務(wù)外包與垂直領(lǐng)域的融合，繼續推進(jìn)離岸服務(wù)外包全程保稅監管模式，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。修訂完善《上海市服務(wù)貿易示范基地和示范項目認定管理暫行辦法》，認定一批本市服務(wù)貿易示范基地和示范項目，建設特色服務(wù)出口基地。（責任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市科委、市財政局、市交通委、市文廣影視局、上海海關(guān)、人民銀行上?？偛浚?/p>

（十三）積極推進(jìn)亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò )建設

爭取和吸引更多經(jīng)濟體加入APMEN，在目前9個(gè)經(jīng)濟體的11個(gè)示范口岸基礎上，力爭APEC全部成員21個(gè)經(jīng)濟體都加入APMEN，形成以上海示范電子口岸為核心的面向亞太未來(lái)貿易發(fā)展的電子示范口岸網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)實(shí)施供應鏈互聯(lián)互通，在成員之間分享上海電子口岸發(fā)展實(shí)踐，依托自貿試驗區的改革創(chuàng )新實(shí)際，探索試點(diǎn)示范合作項目，推動(dòng)貿易、物流等相關(guān)電子數據互聯(lián)互通。（責任單位：市商務(wù)委、市口岸辦）

四、提升貿易便利化水平

（十四）推動(dòng)落實(shí)“三互”大通關(guān)建設

推動(dòng)落實(shí)國家“三互”大通關(guān)要求，在自貿試驗區內開(kāi)展“一站式”申報查驗作業(yè)。加快推進(jìn)國際貿易“單一窗口”建設，建立完善運行維護機制，支持和引導企業(yè)通過(guò)“單一窗口”平臺辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。深化推進(jìn)泊靠吳淞口郵輪船供貨物“一次查驗、一次放行”轉運試點(diǎn)，制定出臺本市郵輪船供貨物監管方案。在外高橋保稅區日櫻南路、日櫻北路查驗點(diǎn)試點(diǎn)實(shí)施“關(guān)檢聯(lián)合查驗”作業(yè)制度，在試點(diǎn)經(jīng)驗成熟的基礎上，規劃設立更多的關(guān)檢聯(lián)合查驗場(chǎng)所。完善港口配套基礎設施，提升通關(guān)效率，力爭使本市口岸進(jìn)口集裝箱的整體通關(guān)時(shí)間減少1天半，空運貨物進(jìn)口通關(guān)時(shí)間減少半天。（責任單位：市口岸辦、市交通委、上海海關(guān)、上海出入境檢驗檢疫局）

（十五）創(chuàng )新自貿試驗區監管模式

加快形成貿易便利化創(chuàng )新舉措的標準化制度規范，將改革創(chuàng )新試點(diǎn)覆蓋到所有符合條件企業(yè)。在自貿試驗區范圍內的海關(guān)特殊監管區，實(shí)施進(jìn)出口（境）通關(guān)單無(wú)紙化，試點(diǎn)實(shí)施“先進(jìn)區后報檢”模式。深化推進(jìn)貨物狀態(tài)分類(lèi)監管試點(diǎn)，將試點(diǎn)企業(yè)范圍從第三方物流企業(yè)擴大到區內物流貿易及加工貿易企業(yè)。積極推動(dòng)離岸業(yè)務(wù)稅制創(chuàng )新，豐富和完善外高橋國際中轉集拼公共服務(wù)平臺，簡(jiǎn)化監管流程，擴大口岸離岸貿易和國際中轉貿易。支持自貿試驗區內企業(yè)的境外母公司或子公司在境內發(fā)行人民幣債券，募集資金根據需要在境內外使用。（市口岸辦、市財政局、市國稅局、自貿試驗區管委會(huì )、人民銀行上?？偛?、上海海關(guān)、上海出入境檢驗檢疫局）

（十六）全面做好出口退稅工作

復制推廣自貿試驗區出口退稅無(wú)紙化管理試點(diǎn)工作，加快退稅進(jìn)度。落實(shí)出口退稅企業(yè)的分類(lèi)管理，對管理類(lèi)別為一類(lèi)的出口企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)在正式受理申報后，經(jīng)核對申報信息齊全無(wú)誤的，即可辦理出口退（免）稅。落實(shí)跨境電子商務(wù)零售出口退稅政策，支持跨境電子商務(wù)出口的退稅。（責任單位：市國稅局）

五、加大政策支持

（十七）加大財政扶持

通過(guò)加大財政投入力度，穩定外貿增長(cháng)，重點(diǎn)支持“一帶一路”經(jīng)貿合作項目推進(jìn)、亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò )建設、新型貿易發(fā)展以及貿易運行監測分析和誠信體系建設等公共服務(wù)平臺搭建。（責任單位：市財政局、市商務(wù)委）

（十八）拓寬金融服務(wù)渠道

加大對有訂單、有效益和中小微企業(yè)的融資支持力度，充分發(fā)揮中小外貿企業(yè)融資擔保平臺作用，進(jìn)一步緩解中小外貿企業(yè)融資難問(wèn)題。支持金融機構開(kāi)展出口退稅賬戶(hù)托管貸款、擴大基于外貿訂單、保單、應收賬款等抵押融資規模，保障外貿企業(yè)的融資需求。支持股權托管交易機構依法為自貿試驗區內的中小企業(yè)等提供綜合金融服務(wù)。支持符合條件的中小外貿企業(yè)進(jìn)入中小企業(yè)板、創(chuàng )業(yè)板、中小企業(yè)股份轉讓系統融資，并通過(guò)發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式，拓展融資渠道。支持外貿企業(yè)使用人民幣開(kāi)展跨境資金結算，支持符合條件的外貿企業(yè)參與人民幣雙向資金池、經(jīng)常項下集中收付以及跨國公司總部外匯資金集中運營(yíng)管理等業(yè)務(wù)試點(diǎn)。（責任單位：人民銀行上?？偛?、市金融辦、上海銀監局、上海證監局）

（十九）加大出口信用保險支持力度

不以企業(yè)是否實(shí)現出口增長(cháng)為依據，加大對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)商品出口信用保險支持力度。加大對先進(jìn)制造業(yè)中的集成電路、生物醫藥、汽車(chē)及零部件、通訊設備、船舶及海工設備的出口商品，現代服務(wù)業(yè)中的軟件出口、技術(shù)出口、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的出口商品和對企業(yè)出口新興市場(chǎng)的業(yè)務(wù)的支持力度。進(jìn)一步加大當年度出口買(mǎi)方信貸、出口賣(mài)方信貸、海外投資及海外租賃等支持力度。（責任單位：市財政局、市商務(wù)委、上海保監局）

六、加強政府服務(wù)

（二十）清理和規范進(jìn)出口環(huán)節收費

深入開(kāi)展涉企收費集中整治專(zhuān)項活動(dòng)，規范進(jìn)出口環(huán)節收費項目和標準，提高收費透明度，堅決取締違規收費。推動(dòng)港口收費改革，規范船舶使費收費項目，改進(jìn)計費方法，完善管理方式，降低港口設施保安費收費標準。（責任單位：市交通委、市口岸辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)委、上海海關(guān)、上海檢驗檢疫局）

（二十一）加強貿易摩擦應對和產(chǎn)業(yè)預警體系建設

加快推進(jìn)國際知名商事?tīng)幾h解決機構入駐，完善并形成產(chǎn)業(yè)預警體系建設方案，發(fā)布產(chǎn)業(yè)國際競爭力指數，基本完成產(chǎn)業(yè)預警信息化平臺建設。建立與主要貿易伙伴國家使領(lǐng)館及境外相關(guān)調查機構的對話(huà)合作機制，聯(lián)合開(kāi)展知識產(chǎn)權海外維權服務(wù)的相關(guān)合作項目。聯(lián)合行業(yè)中介機構，啟動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)出口公平貿易公共服務(wù)平臺和技術(shù)性貿易措施服務(wù)示范點(diǎn)建設，為全市中小企業(yè)提供具體摩擦案件應訴指導、案件分析、信息咨詢(xún)、集體應訴、臨戰培訓等服務(wù)。（責任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委、市統計局、市知識產(chǎn)權局、上海海關(guān)、上海出入境檢驗檢疫局）

（二十二）完善外貿信息調查服務(wù)體系

增加系統建設投入，擴大覆蓋企業(yè)范圍，提升分析報告質(zhì)量。加強系統與企業(yè)互動(dòng)，及時(shí)向企業(yè)反饋調查分析結果，強化系統服務(wù)企業(yè)意識和能力。增加調查分析項目，根據企業(yè)需求和市場(chǎng)變化，為企業(yè)提供重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)市場(chǎng)定向調查分析服務(wù)。（責任單位：市商務(wù)委、上海海關(guān)）

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/71497.html

本文關(guān)鍵詞： 滬府辦發(fā), 上海市