您當前的位置：滬府辦發(fā)〔2015〕24號《上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市機管局制訂的〈上海市公共機構合同能源管理項目暫行管理辦法〉的通知》
滬府辦發(fā)〔2015〕24號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市機管局制訂的《上海市公共機構合同能源管理項目暫行管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真按照執行。
上海市人民政府辦公廳
2015年4月28日
上海市公共機構合同能源管理項目暫行管理辦法
第一章總則
為推進(jìn)公共機構采用合同能源管理方式進(jìn)行節能技改，加強節能管理，提升能源利用效率，根據《公共機構節能條例》《上海市公共機構節能管理辦法》等，制定本辦法。
第一條（適用范圍）
本辦法適用于本市各類(lèi)公共機構采用節能效益分享型、節能量保證型和能源費用托管型等方式實(shí)施的合同能源管理項目。
第二條（職責分工）
市公共機構節能工作聯(lián)席會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)席會(huì )議”）負責指導、協(xié)調、推進(jìn)、監督本市公共機構合同能源管理項目實(shí)施。具體管理工作由市機管局負責實(shí)施。
市機管局負責指導、協(xié)調、推進(jìn)市級機關(guān)及其所屬事業(yè)單位合同能源管理項目實(shí)施。
市教育、科技、文化、衛生、體育等公共機構節能主管部門(mén)負責指導、協(xié)調、推進(jìn)各自管理范圍內的公共機構合同能源管理項目實(shí)施。
各區（縣）機管局根據本區（縣）實(shí)際情況，負責指導、協(xié)調、推進(jìn)本區域公共機構合同能源管理項目實(shí)施。
第三條（對象及方式）
公共機構建筑存在下列情形之一的，應當優(yōu)先采用合同能源管理方式，實(shí)施節能技改：
（一）單位建筑面積綜合能耗未達到同類(lèi)公共機構建筑合理用能指南相應標準；
（二）建筑用能設施設備系統，如空調、鍋爐、照明、動(dòng)力等，能效水平低于同類(lèi)設施設備系統一般能效水平；
（三）實(shí)施太陽(yáng)能、空氣能、地熱能等新能源技術(shù)應用項目；
（四）實(shí)施水資源節約與循環(huán)利用技術(shù)應用項目；
（五）其他可以?xún)?yōu)先采用合同能源管理方式實(shí)施的節能技改項目。
對辦公建筑分散于多個(gè)區域的公共機構，可以采用多區域聯(lián)動(dòng)方式實(shí)施合同能源管理項目。
對有多家單位合署辦公的辦公建筑，可以由其中一家單位牽頭或由多家單位共同實(shí)施合同能源管理項目。
鼓勵公共機構新建建筑以合同能源管理方式，委托節能服務(wù)公司提供節能管理服務(wù)。
第四條（預算安排)
能源管理合同期內，公共機構的能源費用預算根據合同能源管理項目認定及有關(guān)合同約定的基準核定。按照能源管理合同支付節能服務(wù)公司的支出列入部門(mén)預算，視同能源費用列支。能源費用（含支付給節能服務(wù)公司的支出）預算及支出不應超過(guò)實(shí)行合同能源管理項目上一年度能源費用的預算及支出。
合同能源管理項目預算應當包含合同能源管理項目實(shí)施過(guò)程中涉及的工程管理、施工監理、投資監理及方案編制、評估驗收等費用。
能源管理合同期滿(mǎn)后，公共機構的能源費用預算根據項目實(shí)施的實(shí)際情況重新核定。
第五條（政府采購)
合同能源管理項目實(shí)行政府采購，由公共機構對照政府采購集中采購目錄和采購限額標準，確定采購形式和采購方式。
第二章項目認定
第六條(項目申報)
公共機構在計劃實(shí)施節能技改項目或者建筑維修項目時(shí)，對符合合同能源管理實(shí)施條件的項目，應當填寫(xiě)合同能源管理項目申報表，將相關(guān)項目信息報送本級節能主管部門(mén)。
公共機構使用部門(mén)預算資金實(shí)施上述節能技改或者建筑維修項目的，原則上在其能源費用預算中統籌安排相關(guān)經(jīng)費，財政部門(mén)不再另行安排(經(jīng)公共機構本級節能主管部門(mén)確認同意不采用合同能源管理方式的除外)。
第七條（項目?jì)?
各節能主管部門(mén)根據各公共機構的申報材料，編制本級公共機構合同能源管理項目匯總表。
市級公共機構節能主管部門(mén)應當將匯總表報送市機管局。市機管局會(huì )同市有關(guān)部門(mén)根據市級各公共機構節能主管部門(mén)報送的匯總表，編制市級公共機構合同能源管理項目計劃表，建立市級公共機構合同能源管理項目?jì)鋷臁?/p>
區（縣）級公共機構節能主管部門(mén)應當將匯總表報送區（縣）機管局。各區（縣）機管局應當根據本區（縣）實(shí)際情況，建立區（縣）合同能源管理項目?jì)鋷?。納入區（縣）儲備庫的合同能源管理項目應當報市機管局備案。
第八條（協(xié)同推進(jìn))
市機管局對納入市級公共機構合同能源管理項目?jì)鋷斓暮贤茉垂芾眄椖?，根據?shí)際情況，推進(jìn)項目實(shí)施，并會(huì )同市有關(guān)部門(mén)對納入市級儲備庫的合同能源管理項目提供政策指導。
區（縣）機管局應當會(huì )同相關(guān)職能部門(mén)對納入區（縣）級公共機構合同能源管理項目?jì)鋷斓暮贤茉垂芾眄椖拷o予政策扶持與指導。市機管局應當對區（縣）機管局合同能源管理項目推進(jìn)工作給予指導。
第三章項目實(shí)施
第九條（前期評估)
公共機構在啟動(dòng)合同能源管理項目政府采購之前，應當邀請節能專(zhuān)業(yè)機構對項目技術(shù)方案、成本投入、基準能耗、預計節能量以及合同期限等進(jìn)行評估。
第十條（采購方式)
公共機構應當對照政府采購集中采購目錄和采購限額標準，確定采購組織形式。屬于集中采購的，公共機構應當委托集中采購機構采購；屬于分散采購的，公共機構可以自行采購，也可以委托政府采購代理機構采購。
對合同期內預計支付年節能服務(wù)費用在政府采購集中采購目錄和采購限額標準所規定的公開(kāi)招標數額標準以上的，應當采用公開(kāi)招標方式實(shí)施采購。對預計支付年節能服務(wù)費用未達到政府采購集中采購目錄和采購限額標準所規定的公開(kāi)招標數額標準的，可以采用非公開(kāi)招標方式實(shí)施采購。
第十一條（合同簽訂)
公共機構和節能服務(wù)公司應當參照國家和本市有關(guān)合同能源管理技術(shù)規范要求，細化合同條款，確定各方權利義務(wù)、合同標的以及合同期限等內容，及時(shí)簽訂合同。
采用集中辦公或合署辦公的公共機構，可以委托物業(yè)服務(wù)公司作為合同第三方參與項目實(shí)施。
公共機構作為業(yè)主單位應當統籌協(xié)調節能服務(wù)公司與物業(yè)服務(wù)公司的權利義務(wù)關(guān)系，做好預算編制、項目申報、項目管理等工作，并督促物業(yè)服務(wù)公司按照合同約定，配合做好項目的現場(chǎng)管理及物業(yè)服務(wù)保障等工作。
節能服務(wù)公司應當按照合同約定，按照公共機構及物業(yè)服務(wù)公司的現場(chǎng)管理要求，推進(jìn)項目實(shí)施。
第十二條（項目施工）
節能服務(wù)公司應當根據合同約定，按照計劃組織實(shí)施合同能源管理項目。項目各方應當簽訂安全責任書(shū)或協(xié)議書(shū)。
施工管理過(guò)程中，各單位應當加強風(fēng)險防范，科學(xué)管理，文明施工，保證安全質(zhì)量。
第十三條（項目監理）
公共機構可以根據本單位實(shí)際情況，聘請工程監理等專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行項目監理。
第十四條（竣工驗收）
公共機構和節能服務(wù)公司應當按照合同約定，組織項目驗收，并進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓。
第四章運營(yíng)管理
第十五條（運營(yíng)保障）
能源管理合同期內，公共機構應當按照合同約定，督促物業(yè)服務(wù)公司做好與合同能源管理項目相關(guān)的運行維護工作。
節能服務(wù)公司在項目驗收前，應當組織對物業(yè)服務(wù)公司有關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，確保項目及物業(yè)正常運行。
第十六條（應急處置）
能源管理合同期內，節能服務(wù)公司應當定期組織項目環(huán)評及項目風(fēng)險源評估。發(fā)現任何影響項目安全穩定運行的事項，節能服務(wù)公司應當盡快解決，物業(yè)服務(wù)公司做好配合工作。對業(yè)主單位造成經(jīng)濟損失的，按照合同有關(guān)約定處理。
第十七條（項目移交）
能源管理合同執行完畢后，節能服務(wù)公司應當按照合同約定向公共機構移交項目，并提供相應的技術(shù)檔案等資料。
第五章節能量認定
第十八條（資質(zhì)要求和職責）
合同各方應當聘請有資質(zhì)的第三方作為合同能源管理項目節能量審核機構，并在合同中加以明確。承擔合同項目的機構或專(zhuān)家，不得同時(shí)承擔同一項目的節能量審核。
對申請政府財政資金獎勵項目的節能量認定方法和程序，按照相關(guān)規定進(jìn)行。
第十九條（節能量計算原則）
公共機構提供的基準能耗數據為項目實(shí)施前一年能耗數據或者前三年的平均能耗數據，并按照規定換算相應的能耗費用。
節能量計算所用的基準期能耗量與報告期能耗量，應當為實(shí)際能耗量。
當采取以一個(gè)考察期能耗量作為測算統計報告期能耗量依據時(shí)，應當說(shuō)明理由和測算的合理性。
對因天氣等不確定外界及環(huán)境因素造成實(shí)際節能量與預期節能量有較大差距的，可采用合同約定系數對實(shí)際節能量進(jìn)行調整。
第六章資金管理
第二十條（分享費用支付）
公共機構和節能服務(wù)公司應當根據國家和本市相關(guān)政策要求，在合同中約定節能效益分享比例及支付方式。
第二十一條（維護保養等費用支付）
能源管理合同期內，項目的維護保養等費用支付，由合同各方按照合同約定方式執行。
能源管理合同期滿(mǎn)后，項目的維護保養等費用支付，由公共機構、節能服務(wù)公司、物業(yè)服務(wù)公司根據實(shí)際情況協(xié)商確定，并在合同中予以約定。
第七章國資管理
第二十二條（國資處置）
對項目實(shí)施前涉及原有設施設備等國有資產(chǎn)處置的，按照本市國有資產(chǎn)管理有關(guān)規定，做好相關(guān)資產(chǎn)處置工作。
第二十三條（國資入賬）
合同能源管理項目形成的固定資產(chǎn)，合同期滿(mǎn)后，節能服務(wù)公司應當按照國家及本市相關(guān)規定，無(wú)償贈予公共機構，公共機構應當及時(shí)做好固定資產(chǎn)登記入賬工作。
第八章附則
第二十四條（施行日期）
本辦法自2015年5月1日起施行，有效期至2017年4月30日。
附件：合同能源管理項目申報表
上海市機關(guān)事務(wù)管理局
2015年4月7日
附件
填表說(shuō)明：
1.單位信息中的“單位性質(zhì)”填寫(xiě)機關(guān)、參公單位、全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位。
2.建筑信息中的“建筑面積”，有產(chǎn)權證的，提供產(chǎn)權證登記面積；無(wú)產(chǎn)權證的，以單位實(shí)際使用的建筑面積（含地下部位）。
3.建筑信息中的“啟用時(shí)間”是指，該建筑投入運行的時(shí)間。如該建筑進(jìn)行過(guò)維修或改擴建的，填寫(xiě)維修或改擴建時(shí)間并注明。
4.能耗信息中的“上一年度建筑能源（資源）費”中，“能耗費”是指除車(chē)用燃油費和水費以外的，其他建筑能源消耗支出總額，請注意計量單位為“萬(wàn)元”。
5.能耗信息中的“能源（資源）費支付方式”中，“按實(shí)結算”是指由申請單位根據能源（資源）費賬單按實(shí)結算，實(shí)報實(shí)銷(xiāo)的費用支付方式；“物業(yè)包干”是指由申請單位根據物業(yè)合同約定，按固定額度支付給物業(yè)服務(wù)單位能源（資源）費的方式。
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