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滬府發(fā)〔2019〕19號
上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市公有住房差價(jià)交換辦法》的通知
各區人民政府，市政府各委、辦、局：
現將《上海市公有住房差價(jià)交換辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執行。
上海市人民政府
2019年10月8日
上海市公有住房差價(jià)交換辦法
第一條（目的和依據）
為了規范公有住房差價(jià)交換活動(dòng)，保障居民基本居住需求，維護公有住房管理秩序，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區域內居民承租的公有住房的差價(jià)交換（以下稱(chēng)“差價(jià)換房”）。
第三條（管理部門(mén)）
市房屋行政管理部門(mén)是本市差價(jià)換房的主管部門(mén)。區房屋行政管理部門(mén)負責本轄區內差價(jià)換房的管理工作，加強對公有住房出租人、區房地產(chǎn)交易中心的指導、監督。
公有住房出租人負責辦理差價(jià)換房的征詢(xún)手續。
區房地產(chǎn)交易中心負責本區范圍內差價(jià)換房交易審核工作。
第四條（原則）
差價(jià)換房遵循自住優(yōu)先、自愿、公平和有償的原則。
差價(jià)換房應當有利于提高公有住房的成套使用。
第五條（差價(jià)換房方式）
差價(jià)換房可以采取下列方式：
（一）公有住房承租權與公有住房承租權的交換；
（二）有償轉讓公有住房承租權。
第六條（差價(jià)換房方式的適用）
凡納入本市公有住房出售范圍的獨用成套公有住房，其承租權不得采取本辦法第五條第（二）項規定的方式進(jìn)行差價(jià)換房。
第七條（不得差價(jià)換房的情形）
下列公有住房不得進(jìn)行差價(jià)換房：
（一）整幢獨用的花園住宅，或者差價(jià)換房后形成整幢獨用花園住宅；
（二）產(chǎn)權不明晰的；
（三）已列入確定的房屋征收范圍內的；
（四）已列入舊住房成套改造計劃的；
（五）承租人拖欠租金尚未結清的；
（六）承租人在承租房屋內擅自搭建，或者附有違法建筑尚未處理的；
（七）已進(jìn)入行政處罰程序，或者因糾紛已進(jìn)入訴訟、仲裁程序的；
（八）依法應當由出租人收回的。
第八條（征得利害關(guān)系人同意）
公有住房承租人需要差價(jià)換房的，應當事先征得本處有本市常住戶(hù)口的共同居住人的同意。
第九條（對象限制）
差價(jià)換房不得造成差價(jià)換房雙方當事人新的居住困難。
非本市戶(hù)籍家庭和個(gè)人不得通過(guò)差價(jià)換房取得公有住房承租權。差價(jià)換房的戶(hù)籍管理，按照國家和本市的有關(guān)規定執行。
法人、其他組織不得通過(guò)差價(jià)換房取得公有住房承租權，但市、區人民政府指定的企業(yè)除外。
第十條（受讓限制）
本市戶(hù)籍家庭擁有2戶(hù)（套）及以上住房（包括公有住房承租權和住房產(chǎn)權）的，不得再通過(guò)本辦法第五條第（二）項規定的差價(jià)換房方式，取得公有住房承租權。
本市戶(hù)籍單身且年滿(mǎn)18周歲個(gè)人擁有1戶(hù)（套）及以上住房（包括公有住房承租權和住房產(chǎn)權）的，不得再通過(guò)本辦法第五條第（二）項規定的差價(jià)換房方式，取得公有住房承租權。
本市非同一戶(hù)籍家庭成員的2名及以上個(gè)人，不得通過(guò)差價(jià)換房取得同一戶(hù)公有住房承租權。
獨用成套公有住房為職工住宅（新工房），拆套分配給2戶(hù)及以上承租人使用，該公有住房承租人為并戶(hù)后房改售房進(jìn)行差價(jià)換房的，經(jīng)區房屋行政管理部門(mén)審核通過(guò)后，可以不受本條第一款、第二款規定的限制。
第十一條（有償收回承租權）
需要差價(jià)換房的公有住房承租人，可以向公有住房出租人申請，由出租人按照有償退租的方式收回承租權。
第十二條（花園住宅、優(yōu)秀歷史建筑的規定）
對已列入市、區政府確定的花園住宅、優(yōu)秀歷史建筑等具有保留保護價(jià)值的公有住房承租人，需要差價(jià)換房的，鼓勵市、區政府指定的企業(yè)按照有償退租或者差價(jià)換房的方式取得承租權。
非獨用成套公有住房，符合相關(guān)政策規定，經(jīng)相關(guān)程序改造為獨用成套后，除花園住宅以外，承租人可以按照本市房改售房政策執行。
第十三條（價(jià)格）
差價(jià)換房的價(jià)格由當事人雙方協(xié)商議定，但按照有償退租方式收回承租權的，價(jià)格由區房屋行政管理部門(mén)按照程序選定的房地產(chǎn)估價(jià)機構評估確定。
第十四條（合同的訂立）
差價(jià)換房的當事人應當訂立書(shū)面合同。
差價(jià)換房合同的示范文本由市市場(chǎng)監管局和市房屋管理局聯(lián)合制定。差價(jià)換房的當事人應當使用或者參照示范文本訂立合同。
第十五條（征詢(xún)）
差價(jià)換房的轉讓人應當在訂立書(shū)面合同前，持《租用居住公房憑證》等材料，書(shū)面征詢(xún)公有住房出租人的意見(jiàn)。
公有住房出租人應當自受理書(shū)面征詢(xún)之日起15日內給予書(shū)面答復。不同意差價(jià)換房的，應當說(shuō)明理由。
第十六條（查詢(xún)）
采取本辦法第五條第（二）項規定的方式進(jìn)行差價(jià)換房，受讓人應當按照本市相關(guān)規定，持身份、戶(hù)籍和婚姻狀況等證明材料，到公有住房所在地的區房地產(chǎn)交易中心查詢(xún)窗口，申請查詢(xún)本人家庭（包括本人、配偶及未成年子女）名下?lián)碛凶》浚òü凶》砍凶鈾嗪妥》慨a(chǎn)權）的信息。
第十七條（申請差價(jià)換房）
差價(jià)換房當事人應當自合同訂立之日起15日內，按照下列規定辦理差價(jià)換房手續：
（一）交換承租權的公有住房在同一區范圍內的，到公有住房所在地的區房地產(chǎn)交易中心辦理；交換承租權的公有住房不在同一區范圍內的，到價(jià)格高的公有住房所在地的區房地產(chǎn)交易中心辦理。
（二）有償轉讓公有住房承租權的，到公有住房所在地的區房地產(chǎn)交易中心辦理。
第十八條（差價(jià)換房應當提交的材料）
差價(jià)換房當事人申請差價(jià)換房時(shí)，應當提交下列材料：
（一）差價(jià)換房合同；
（二）租用居住公房憑證；
（三）有效的征詢(xún)和查詢(xún)結果書(shū)面材料；
（四）本處有本市常住戶(hù)口共同居住人簽字同意差價(jià)換房的書(shū)面證明；
（五）雙方當事人的身份、戶(hù)籍等證明材料；
（六）雙方當事人承諾差價(jià)換房后不造成新的居住困難的書(shū)面材料。
拆套使用的公有住房承租人，為并戶(hù)后房改售房進(jìn)行差價(jià)換房的，還應當提交區房屋行政管理部門(mén)審核通過(guò)的書(shū)面材料。
采取本辦法第五條第（一）項規定的方式進(jìn)行差價(jià)換房的，無(wú)需提交查詢(xún)結果書(shū)面材料。
第十九條（差價(jià)換房的審核）
差價(jià)換房當事人提交材料齊全的，區房地產(chǎn)交易中心應當予以受理。
區房地產(chǎn)交易中心應當自受理申請之日起5日內，根據差價(jià)換房當事人提交的材料，并經(jīng)區房屋行政管理部門(mén)確認，完成相關(guān)事項的審核工作。對符合規定條件的，出具《差價(jià)換房確認書(shū)》；對不符合規定條件的，不予辦理，并書(shū)面通知差價(jià)換房當事人。
第二十條（變更租賃關(guān)系）
取得公有住房承租權的當事人應當自收到區房地產(chǎn)交易中心出具的《差價(jià)換房確認書(shū)》之日起7日內，持差價(jià)換房合同、租用居住公房憑證、當事人的身份證明及《差價(jià)換房確認書(shū)》等有關(guān)材料，向出租人申請辦理公有住房租賃關(guān)系的變更手續，換發(fā)《租用居住公房憑證》。
第二十一條（合用部位的使用）
差價(jià)換房后，公有住房中的合用部位仍維持原來(lái)的使用狀況，且不得影響相鄰使用人對合用部位的正常使用。
第二十二條（租金的交納）
差價(jià)換房后，取得公有住房承租權的當事人應當按照本市公有住房租金標準相關(guān)規定支付租金。
第二十三條（繼續承租）
差價(jià)換房后，公有住房的權屬性質(zhì)不變。租賃期間，承租人喪失民事行為能力、死亡或者其戶(hù)籍遷離本市的，可以由其有本市城鎮常住戶(hù)口的配偶或直系親屬繼續承租，但同住人仍享有居住權。繼續承租的個(gè)人可以由取得公有住房承租權的當事人指定；取得公有住房承租權的當事人未指定的，可以參照財產(chǎn)繼承順序確定。
第二十四條（執行公房租金標準的非國有住房）
執行政府規定的公有住房租金標準、由政府授權經(jīng)營(yíng)公房的企業(yè)代為管理的非國有住房（如由政府代管的私有房產(chǎn)、由政府代理經(jīng)租的宗教團體房產(chǎn)等），其差價(jià)換房的辦法，由市房屋行政管理部門(mén)另行規定。
第二十五條（施行日期）
本辦法自2019年12月1日起施行。1999年印發(fā)的《上海市公有住房差價(jià)換房試行辦法》同時(shí)廢止。
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