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滬府發(fā)〔2017〕95號
上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市民辦學(xué)校分類(lèi)許可登記管理辦法》的通知
各區人民政府，市政府各委、辦、局：
現將《上海市民辦學(xué)校分類(lèi)許可登記管理辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執行。
上海市人民政府
2017年12月26日
上海市民辦學(xué)校分類(lèi)許可登記管理辦法
第一章 總則
第一條（制定依據）
依據《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉的決定》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會(huì )力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于加強民辦學(xué)校黨的建設工作的意見(jiàn)（試行）》《民辦學(xué)校分類(lèi)登記實(shí)施細則》《營(yíng)利性民辦學(xué)校監督管理實(shí)施細則》等法律、法規、規章和政策，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（基本原則）
落實(shí)國家關(guān)于鼓勵社會(huì )力量興辦教育、推進(jìn)民辦教育分類(lèi)管理改革的精神，健全本市民辦教育相關(guān)法律法規，規范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，服務(wù)地方經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展。
市和各區政府相關(guān)職能部門(mén)應當依法實(shí)行民辦學(xué)校分類(lèi)管理，按照“公開(kāi)、公平、公正、便民”的要求，為民辦學(xué)校提供指導與服務(wù)。
第三條（適用范圍）
在本市行政區域內，由國家機構以外的組織或者個(gè)人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會(huì )舉辦學(xué)校及其他教育機構（以下統稱(chēng)“民辦學(xué)校”）的活動(dòng)，適用本辦法。本辦法未作規定的，依照有關(guān)法律、法規、規章、政策執行。
第四條（管理權限）
市教育部門(mén)應當做好本市民辦教育工作的統籌規劃、綜合協(xié)調、宏觀(guān)管理和政策制定等工作，人力資源社會(huì )保障、民政、工商及其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，分別負責有關(guān)的民辦教育工作。
市和各區教育、人力資源社會(huì )保障部門(mén)是相應民辦學(xué)校的許可機關(guān)和主管部門(mén)（以下統稱(chēng)“許可機關(guān)”），負責對民辦學(xué)校實(shí)施規劃和許可。
市和各區民政、工商（市場(chǎng)監督管理）等部門(mén)是相應民辦學(xué)校的登記機關(guān)（以下統稱(chēng)“登記機關(guān)”），負責民辦學(xué)校的法人登記。
市、區各職能部門(mén)分別依職權對各民辦學(xué)校依法予以監督管理。
第五條（基本流程）
設立民辦學(xué)校，應當依據相關(guān)法律法規規定，經(jīng)許可機關(guān)批準籌設或者正式設立，取得辦學(xué)許可證后，到相應的登記機關(guān)辦理法人登記手續。
第二章 設立
第六條（設立原則）
設立民辦學(xué)校，應當符合國家和本市社會(huì )經(jīng)濟和教育事業(yè)發(fā)展的需要，具備相應的條件，并且符合本市相應法人登記管理的規定。舉辦者可以自主選擇設立非營(yíng)利性或者營(yíng)利性民辦學(xué)校。但是，不得設立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校。
非營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結余全部用于辦學(xué)。
營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結余依照公司法等有關(guān)法律、法規的規定處理。
第七條（審批權限）
設立實(shí)施學(xué)前教育、義務(wù)教育、高級中等教育、中等及以下職業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育以及以文化培訓為主的民辦學(xué)校，由學(xué)校所在地的區教育部門(mén)審批，并報市教育部門(mén)備案。
設立實(shí)施高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，由市教育部門(mén)統一受理，報市政府審批，然后報國家教育部門(mén)備案。
設立實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學(xué)校，由區人力資源社會(huì )保障部門(mén)按照相關(guān)法律法規的規定審批，報市人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案，并抄送同級教育部門(mén)備案。
法律法規對審批權限另有規定的，從其規定。
第八條（設立條件）
國家機構以外的組織或者個(gè)人，具備與擬舉辦民辦學(xué)校的層次、類(lèi)型、規模相適應的經(jīng)濟實(shí)力的，可以單獨或者聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校。聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校的，應當依法簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議。
申請舉辦民辦學(xué)校的組織，應當具有法人資格，信用狀況良好。
申請舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人，應當具有中華人民共和國國籍，信用狀況良好，具有政治權利和完全民事行為能力。
舉辦者可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識產(chǎn)權、土地使用權等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉讓的非貨幣財產(chǎn)作價(jià)作為辦學(xué)出資，并且應當符合法人登記的相關(guān)規定，但法律法規規定不得作為出資的財產(chǎn)除外。其中，舉辦者以國有資產(chǎn)參與舉辦民辦學(xué)校的，應當根據有關(guān)國有資產(chǎn)監督管理的規定，依法辦理相關(guān)手續；屬外商投資的，應當按照《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》等國家和本市規定，依法辦理相關(guān)手續。
民辦學(xué)校應當具備法人條件，符合與辦學(xué)內容和規模等相應的設置標準，并且應當符合法人登記的相關(guān)條件。
第九條（學(xué)校名稱(chēng)）
民辦學(xué)校的名稱(chēng)應當符合法人登記的相關(guān)規定。民辦學(xué)校只能使用一個(gè)名稱(chēng)，由行政區劃名稱(chēng)、字號、辦學(xué)層次和類(lèi)別等部分依次組成。民辦學(xué)校的名稱(chēng)不得損害社會(huì )公共利益，不得違背社會(huì )道德風(fēng)尚，并且外文名稱(chēng)應當與中文名稱(chēng)言義一致。
其中，營(yíng)利性民辦學(xué)校的名稱(chēng)還應當包含“有限責任公司”或者“股份有限公司”等公司組織形式部分。實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校和民辦幼兒園在申請籌設或者正式設立時(shí)，可以向許可機關(guān)申請使用簡(jiǎn)稱(chēng)，并由許可機關(guān)在籌設批準書(shū)或者辦學(xué)許可證上予以注明。簡(jiǎn)稱(chēng)僅可省略學(xué)校的公司組織形式，并僅限用于學(xué)校牌匾、成績(jì)單、學(xué)位證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)、招生廣告和簡(jiǎn)章。在招生廣告和簡(jiǎn)章中使用辦學(xué)簡(jiǎn)稱(chēng)的，應當在顯著(zhù)位置注明學(xué)校營(yíng)利性屬性，并在學(xué)校介紹中標注學(xué)校全稱(chēng)。
本辦法實(shí)施前已經(jīng)設立登記為民辦非企業(yè)單位法人的民辦學(xué)校，繼續作為非營(yíng)利性民辦學(xué)校并且學(xué)校名稱(chēng)不變更的，可以繼續沿用原有名稱(chēng)。
第十條（學(xué)?；I設）
（一）（籌設申請）
申請籌設民辦學(xué)校的，在經(jīng)登記機關(guān)確定名稱(chēng)后，由舉辦者向許可機關(guān)提出書(shū)面申請，根據相關(guān)規定提交申請材料，申請人對申請材料的真實(shí)、完整負責。申請材料主要內容包括：
學(xué)校名稱(chēng)、舉辦者資質(zhì)、培養目標、辦學(xué)規模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、辦學(xué)內容、內部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用、資產(chǎn)信息及有效證明、黨組織建設材料以及法律法規規定的其他材料。其中，屬捐贈性質(zhì)的財產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議及相關(guān)有效證明文件；聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校的須提交聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議。民辦學(xué)校舉辦者再申請舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校的，還應當按照《營(yíng)利性民辦學(xué)校監督管理實(shí)施細則》的規定，提交相關(guān)材料。
（二）（申請受理）
許可機關(guān)收到舉辦者提出的籌設民辦學(xué)校的申請后，應當依法對申請材料進(jìn)行審核，并根據下列情況分別作出處理：
1.申請事項依法不屬于本部門(mén)職權范圍的，告知申請人向有關(guān)行政部門(mén)申請；
2.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內，一次告知申請人需要補正的全部?jì)热荩?/p>
3.申請材料齊全、符合法定形式的，或者申請人按照主管部門(mén)的要求提交全部補正申請材料的，主管部門(mén)予以受理。
（三）（審核批準）
受理申請的，應當自受理籌設申請之日起的30日內，以書(shū)面形式作出是否同意的決定。許可機關(guān)同意籌設的，發(fā)給籌設批準書(shū)；不同意籌設的，應當書(shū)面說(shuō)明理由，并告知救濟途徑。
（四）（籌設期限）
民辦學(xué)校的舉辦者在獲得籌設批準書(shū)之日起3年內完成籌設的，可以提出正式設立申請。超過(guò)3年的，舉辦者應當重新申報。
第十一條（正式設立）
（一）（設立申請）
申請正式設立民辦學(xué)校的，在經(jīng)登記機關(guān)確定名稱(chēng)后，由舉辦者向許可機關(guān)提出書(shū)面申請，根據相關(guān)規定和籌設實(shí)際情況，提交本辦法第十條第（一）項規定的更新后的材料，并且還應當提交以下材料：正式設立申請報告，籌設批準材料與籌設情況報告，學(xué)校章程，學(xué)校辦學(xué)場(chǎng)所及資金資產(chǎn)的有效證明文件，股東或者股東會(huì )、首屆董事會(huì )或者理事會(huì )、監事或者監事會(huì )等組成人員名單及其身份證明文件，校長(cháng)等教職工的資格證明文件等。
已具備辦學(xué)條件、達到相關(guān)設置標準的，舉辦者可以直接申請正式設立民辦學(xué)校，并提交除籌設批準書(shū)以外的其他申請材料。
（二）（申請受理）
許可機關(guān)收到舉辦者提出的正式設立民辦學(xué)校的申請后，應當依法對申請材料進(jìn)行審核，并根據下列情況分別作出處理：
1.申請事項依法不屬于本部門(mén)職權范圍的，告知申請人向有關(guān)行政部門(mén)申請；
2.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热荩?/p>
3.申請材料齊全、符合法定形式的，或者申請人按照主管部門(mén)的要求提交全部補正申請材料的，主管部門(mén)予以受理。
（三）（審核批準）
許可機關(guān)受理正式設立民辦學(xué)校的申請后，應當組織專(zhuān)家或者委托具有相應資質(zhì)的教育評估機構，對申請材料、實(shí)際辦學(xué)條件和辦學(xué)能力進(jìn)行審核評議或者評估論證，由專(zhuān)家或者評估機構出具書(shū)面報告。審核評議或者評估論證的費用由許可機關(guān)承擔。
許可機關(guān)應當依照相關(guān)法律法規和本辦法的規定，自受理之日起3個(gè)月內，以書(shū)面形式作出是否批準正式設立民辦學(xué)校的決定。其中，申請正式設立民辦高等學(xué)校的，許可機關(guān)應當自受理之日起6個(gè)月內，以書(shū)面形式作出是否批準的決定。對不批準的，應當書(shū)面說(shuō)明理由，并告知救濟途徑。
（四）（發(fā)證備案）
許可機關(guān)對批準設立的民辦學(xué)校，根據學(xué)校屬性頒發(fā)辦學(xué)許可證。其中，人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當將批準情況抄送同級教育部門(mén)備案，區教育部門(mén)應當將批準材料報送市教育部門(mén)備案，市教育部門(mén)應當將民辦高等學(xué)校的審批情況報送國家教育部門(mén)備案。各許可機關(guān)應當將批準設立的民辦學(xué)校的名稱(chēng)、地址、校長(cháng)、層次、類(lèi)別、屬性、辦學(xué)內容等信息，通過(guò)政府網(wǎng)站等媒體向社會(huì )公開(kāi)。
第十二條（法人登記）
民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后，按照相關(guān)法律法規規定，根據辦學(xué)層次、類(lèi)別和屬性等到相應的登記機關(guān)，申請法人登記。登記機關(guān)對符合條件的民辦學(xué)校，依法予以法人登記，并核發(fā)登記證或者營(yíng)業(yè)執照等證件；對不符合登記條件的，不予登記，并以書(shū)面形式向申請人說(shuō)明理由。民辦學(xué)校在籌設期內或者取得辦學(xué)許可證但未完成法人登記的，不得以任何名義開(kāi)展招生與教育教學(xué)活動(dòng)。
批準設立的非營(yíng)利性民辦學(xué)校，符合國家和本市有關(guān)規定的，可以到民政等部門(mén)辦理法人登記手續；批準設立的營(yíng)利性民辦學(xué)校到工商（市場(chǎng)監督管理）部門(mén)辦理法人登記手續。
第十三條（證件管理）
民辦學(xué)校依法獲得辦學(xué)許可和法人登記的相關(guān)證件，依法按照證件注明的辦學(xué)內容和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)。證件必須在民辦學(xué)校公開(kāi)場(chǎng)所的顯著(zhù)位置公示。遺失證件的應當立即公告，并及時(shí)向證件頒發(fā)機關(guān)補辦。不得以任何名義出租出借相關(guān)證件。
需要延續辦學(xué)許可有效期的，民辦學(xué)校應當在辦學(xué)許可有效期屆滿(mǎn)30個(gè)工作日前，向相應許可機關(guān)提出申請。許可機關(guān)應當根據申請，在其辦學(xué)許可有效期屆滿(mǎn)前，作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。辦學(xué)許可有效期屆滿(mǎn)未延續的，許可機關(guān)應當依法辦理注銷(xiāo)手續。
第三章 組織機構
第十四條（黨組織）
各級黨組織應當健全民辦學(xué)校黨組織設置，完善黨組織工作保障機制，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。
各級黨組織應當選好管好民辦學(xué)校黨組織書(shū)記。其中，民辦高等學(xué)校的黨組織書(shū)記兼任政府督導專(zhuān)員。加強對民辦學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導，把黨建工作情況作為民辦學(xué)校許可登記、年檢年審、評估考核、管理監督的必備條件和必查內容。
民辦學(xué)校應當建立健全黨組織參與決策和監督機制，把黨組織建設有關(guān)內容納入學(xué)校章程。推進(jìn)黨組織班子成員進(jìn)入學(xué)校決策層和行政管理層，黨組織書(shū)記應當通過(guò)法定程序進(jìn)入學(xué)校理事會(huì )或者董事會(huì )。黨組織班子成員應當按照學(xué)校章程進(jìn)入行政管理層，黨員校長(cháng)、副校長(cháng)等行政領(lǐng)導班子成員，可以按照黨內有關(guān)規定進(jìn)入黨組織班子。
第十五條（理事會(huì )和董事會(huì )）
民辦學(xué)校應當按照相關(guān)法律法規和章程的規定，設立理事會(huì )、董事會(huì )或者其他形式的決策機構。
民辦學(xué)校的理事會(huì )或者董事會(huì )構成、成員數量、成員資質(zhì)、產(chǎn)生程序和職權等應當符合相關(guān)法律法規和學(xué)校章程的規定。其成員由舉辦者或者其代表、校長(cháng)、黨組織負責人、教職工代表等人員組成，可以吸納教育專(zhuān)家和社會(huì )知名人士參加。首屆理事會(huì )或者董事會(huì )成員及其職務(wù)由舉辦者推選，需要變更的，應當按照本辦法第二十五條第二款的規定辦理。
民辦學(xué)校理事會(huì )或者董事會(huì )的議事規則應當在學(xué)校章程中依法予以規定，明確會(huì )議召集與召開(kāi)方式、表決形式、討論事項的通過(guò)要求、重大事項的確定方法等內容。
第十六條（法定代表人）
民辦學(xué)校的法定代表人，由理事長(cháng)、董事長(cháng)或者校長(cháng)擔任，并應當符合相關(guān)法律法規和學(xué)校章程的規定。
第十七條（校長(cháng)）
民辦學(xué)校的理事會(huì )或者董事會(huì )應當依法聘任專(zhuān)職校長(cháng)，校長(cháng)對理事會(huì )或者董事會(huì )負責。
校長(cháng)應當具有中華人民共和國國籍，具有政治權利和完全民事行為能力，在中國境內定居，個(gè)人信用狀況良好，熟悉教育及相關(guān)法律法規，年齡一般不超過(guò)70歲，具有5年以上教育管理經(jīng)驗和相關(guān)法律法規及設置標準規定的其他任職條件。
校長(cháng)依據法律法規和學(xué)校章程的規定，獨立行使教育教學(xué)和行政管理職權。
第十八條（監事制度）
民辦學(xué)校應當設立監事或者監事會(huì )，其人選及構成、產(chǎn)生辦法、任期、基本職責和議事規則等應當符合相關(guān)法律法規和學(xué)校章程的規定。
第十九條（群眾組織）
民辦學(xué)校應當積極支持工會(huì )、共青團組織、婦女聯(lián)合會(huì )、教職工（代表）大會(huì )、學(xué)生代表大會(huì )等群眾組織依法建立和開(kāi)展活動(dòng)，保障其依法、有序、廣泛地參與學(xué)校的民主管理和監督。
第二十條（其他內部管理事項）
民辦學(xué)校應當依法制定學(xué)校章程和各項內部管理制度。營(yíng)利性民辦學(xué)校還應當依法設立股東會(huì )或者股東大會(huì )，并履行相應的法定職責。有犯罪記錄、無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的，不得在學(xué)校理事會(huì )或者董事會(huì )、監事會(huì )和行政機構任職。一個(gè)自然人不得兼任同一所學(xué)校的理事（董事）和監事。
第四章 變更與終止
第二十一條（舉辦者變更）
民辦學(xué)校的舉辦者變更的，由現舉辦者提出，在進(jìn)行財務(wù)清算后，經(jīng)理事會(huì )或者董事會(huì )同意，由民辦學(xué)校向許可機關(guān)提出書(shū)面申請，并提交申請材料。其中，營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者繼承人、財產(chǎn)析得人或者受贈人因繼承、析產(chǎn)或者贈與獲得營(yíng)利性民辦學(xué)校舉辦者權益的，應當依法辦理舉辦者變更手續。
許可機關(guān)應當依法對民辦學(xué)校的舉辦者變更進(jìn)行審批，對同意變更的頒發(fā)新的辦學(xué)許可證，并且收回原辦學(xué)許可證。
民辦學(xué)校舉辦者的姓名或者名稱(chēng)變更的，應當在30日內報許可機關(guān)備案、申請換發(fā)辦學(xué)許可證。
民辦學(xué)校在取得新的辦學(xué)許可證后，應當依法及時(shí)辦理法人登記等相關(guān)手續。
第二十二條（分立、合并）
民辦學(xué)校的分立、合并，應當進(jìn)行財務(wù)清算，在理事會(huì )或者董事會(huì )作出決議后，向許可機關(guān)提出書(shū)面申請，其中營(yíng)利性民辦學(xué)校還應當符合公司法等相關(guān)法律法規規定；涉及舉辦者變更的，應當根據本辦法第二十一條規定辦理相應手續。
申請分立、合并民辦學(xué)校的，許可機關(guān)應當自受理之日起3個(gè)月內以書(shū)面形式答復；其中，申請分立、合并民辦高等學(xué)校的，許可機關(guān)應當自受理之日起6個(gè)月內以書(shū)面形式答復。
經(jīng)審批同意分立或者合并的，許可機關(guān)向民辦學(xué)校頒發(fā)新的辦學(xué)許可證，并收回原辦學(xué)許可證。民辦學(xué)校應當依法及時(shí)辦理法人登記等相關(guān)手續。
分立、合并后的民辦學(xué)校，應當符合相應的設置標準。民辦學(xué)校不得分立為不同辦學(xué)屬性的學(xué)校，不同辦學(xué)屬性的學(xué)校不得合并。
第二十三條（層次、類(lèi)別變更）
民辦學(xué)校變更辦學(xué)層次、類(lèi)別的，應當在理事會(huì )或者董事會(huì )作出決議后，向許可機關(guān)提出書(shū)面申請。
許可機關(guān)應當依法對民辦學(xué)校的變更申請進(jìn)行審批，自受理之日起3個(gè)月內以書(shū)面形式答復；其中，申請變更為民辦高等學(xué)校的，許可機關(guān)應當自受理之日起6個(gè)月內以書(shū)面形式答復。
經(jīng)審批同意變更的，許可機關(guān)向民辦學(xué)校頒發(fā)新的辦學(xué)許可證，并收回原辦學(xué)許可證。民辦學(xué)校應當依法及時(shí)辦理法人登記等相關(guān)手續。
辦學(xué)層次、類(lèi)別變更后的民辦學(xué)校，應當符合相應的設置標準。
第二十四條（場(chǎng)所變更）
民辦學(xué)校應當在經(jīng)許可機關(guān)審批同意的場(chǎng)所開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)。
民辦學(xué)校變更辦學(xué)地址的，應當向許可機關(guān)提出書(shū)面申請。經(jīng)審批同意變更的，許可機關(guān)向民辦學(xué)校頒發(fā)新的辦學(xué)許可證或者其他證明文件。
民辦學(xué)校辦學(xué)地址變更涉及變更法人登記的，還應當在取得新的辦學(xué)許可證或者其他證明文件后，依法及時(shí)辦理法人登記等相關(guān)手續。
民辦學(xué)校的辦學(xué)場(chǎng)所，應當符合相應的設置標準。
第二十五條（其他變更）
名稱(chēng)變更：民辦學(xué)校需要變更名稱(chēng)的，由理事會(huì )或者董事會(huì )作出決議，經(jīng)登記機關(guān)確定名稱(chēng)后，由民辦學(xué)校向許可機關(guān)提出申請。經(jīng)審批同意變更的，許可機關(guān)向民辦學(xué)校頒發(fā)新的辦學(xué)許可證，并收回原辦學(xué)許可證。民辦學(xué)校應當在取得新的辦學(xué)許可證后，依法及時(shí)辦理法人登記等相關(guān)手續。名稱(chēng)變更后的民辦學(xué)校，應當符合相應的設置標準。
理事或者董事變更：民辦學(xué)校的理事會(huì )或者董事會(huì )在任期屆滿(mǎn)、推選方更換推選人員、成員資質(zhì)條件發(fā)生變化等情況下，應當及時(shí)換屆，或者開(kāi)展成員及其職務(wù)的變更工作，并且由在任理事會(huì )或者董事會(huì )作出決議后的30日內，將變更后的成員名單及其職務(wù)報許可機關(guān)和登記機關(guān)備案。
校長(cháng)變更：民辦學(xué)校在校長(cháng)任期屆滿(mǎn)、任期未滿(mǎn)但任職條件發(fā)生變化等情況下，學(xué)校理事會(huì )或者董事會(huì )應當依法及時(shí)開(kāi)展校長(cháng)的解聘與聘任工作，符合學(xué)校需要并且具有相應任職條件的可以續聘。民辦學(xué)校應當在理事會(huì )或者董事會(huì )作出校長(cháng)聘任或者續聘決議后的30日內，向許可機關(guān)申請頒發(fā)新的辦學(xué)許可證。
法定代表人變更：民辦學(xué)校需要變更法定代表人的，應當依法開(kāi)展經(jīng)濟責任審計，并且在理事會(huì )或者董事會(huì )作出變更決議后的30日內，依法辦理法人登記等相關(guān)手續。
監事變更：民辦學(xué)校需要變更監事的，應當按照相關(guān)法律法規與學(xué)校章程的規定，由相關(guān)各方推選人員，相關(guān)材料應當存檔備查。
章程修訂：民辦學(xué)校章程的修訂，應當在理事會(huì )或者董事會(huì )作出修訂決議后，按照相關(guān)法律法規的規定辦理核準與備案手續。
第二十六條（信息變更）
民辦學(xué)校的變更事項經(jīng)審批同意后，民辦學(xué)校與許可機關(guān)應當及時(shí)更新民辦教育管理系統中的相關(guān)信息，并且應當依法做好信息公開(kāi)工作。
第二十七條（終止）
民辦學(xué)校應當在法律法規和學(xué)校章程規定的情形下終止。民辦學(xué)校終止時(shí)，應當做好師生安置、財務(wù)清算和財產(chǎn)清償以及安全穩定等工作。其中，實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校終止時(shí)，教育部門(mén)應當協(xié)助學(xué)校安排學(xué)生繼續就學(xué)。
第二十八條（資產(chǎn)處置）
民辦學(xué)校終止時(shí)，應當依法進(jìn)行財務(wù)清算。民辦學(xué)校自己要求終止的，由民辦學(xué)校組織清算；被許可機關(guān)依法撤銷(xiāo)的，由許可機關(guān)組織清算；因資不抵債無(wú)法繼續辦學(xué)而被終止的，由人民法院組織清算。
民辦學(xué)校依法清償相關(guān)債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，按照有關(guān)規定和學(xué)校章程處理。其中，非營(yíng)利性民辦學(xué)校清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)應當按照學(xué)校章程的規定或者理事會(huì )、董事會(huì )的決議用于其他非營(yíng)利性民辦學(xué)校辦學(xué)，不得向舉辦者分配剩余財產(chǎn)；無(wú)法按照學(xué)校章程的規定或者理事會(huì )、董事會(huì )的決議處理的，由許可機關(guān)主持轉給其他非營(yíng)利性民辦學(xué)校，并且向社會(huì )公告。營(yíng)利性民辦學(xué)校清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，依照公司法等有關(guān)規定處理。
第二十九條（注銷(xiāo)程序）
民辦學(xué)校終止應當及時(shí)辦理注銷(xiāo)辦學(xué)許可和法人登記等手續，將辦學(xué)許可證、法人登記證書(shū)和印章等分別交回許可機關(guān)和登記機關(guān)。
許可機關(guān)應當將準予民辦學(xué)校終止或者注銷(xiāo)辦學(xué)許可的決定告知登記機關(guān)，并通過(guò)政府網(wǎng)站等媒體向社會(huì )公告。同時(shí)，區教育部門(mén)應當將相關(guān)決定報市教育部門(mén)備案，區人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當將相關(guān)決定告知同級教育部門(mén)。
第五章 已設學(xué)校
第三十條（登記為民辦非企業(yè)單位法人的現有學(xué)校的過(guò)渡安排）
2016年11月7日前設立的登記為民辦非企業(yè)單位法人的現有民辦學(xué)校，其舉辦者可以自主選擇舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)?；蛘郀I(yíng)利性民辦學(xué)校。舉辦者應當在2018年12月31日前，向許可機關(guān)提交關(guān)于學(xué)校辦學(xué)屬性選擇的書(shū)面材料，未按期提交材料的學(xué)校不得轉設為營(yíng)利性民辦學(xué)校。其中，實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校，不得登記為營(yíng)利性民辦學(xué)校。
選擇登記為非營(yíng)利性民辦學(xué)校的，應當在2019年12月31日前，依法修訂學(xué)校章程、完善法人治理結構和內部管理制度、繼續辦學(xué)。
選擇登記為營(yíng)利性民辦學(xué)校的，應當在許可機關(guān)以及相關(guān)職能部門(mén)的指導下，由學(xué)校組織進(jìn)行財務(wù)清算，依法明確資產(chǎn)權屬，按照國家有關(guān)規定繳納相關(guān)稅費，重新辦理法人登記手續，繼續辦學(xué)。經(jīng)清算確認的舉辦者的出資應當為重新登記后法人的注冊資本和實(shí)繳資本，除財政投入、社會(huì )捐贈等按照相關(guān)規定處理外，經(jīng)清算確認的所有資產(chǎn)及其相關(guān)權利義務(wù)由重新登記后的法人承繼；符合條件的，依法享受相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。其中，主要實(shí)施高等學(xué)歷教育的學(xué)校，應當在2021年12月31日前完成上述工作；其他學(xué)校應當在2020年12月31日前完成上述工作。
市、各區政府相關(guān)部門(mén)根據各民辦學(xué)校舉辦者提交的書(shū)面材料，以及基于該選擇后續相關(guān)工作的開(kāi)展情況等，予以差異化的扶持和管理。
第三十一條（經(jīng)營(yíng)性民辦培訓機構的過(guò)渡安排）
本辦法實(shí)施前設立的經(jīng)營(yíng)性民辦培訓機構，應當按照相關(guān)法律法規的規定修訂章程、健全法人治理結構、完善辦學(xué)條件，向住所所在地的相應許可機關(guān)申請取得辦學(xué)許可證，在取得辦學(xué)許可證后及時(shí)依法辦理其他相關(guān)手續。以上工作應當在2019年12月31日前完成。
第三十二條（登記為民辦非企業(yè)單位法人的現有學(xué)校的補償獎勵）
2016年11月7日前設立的登記為民辦非企業(yè)單位法人的現有民辦學(xué)校選擇登記為非營(yíng)利性民辦學(xué)校后終止，或者未及選擇直接終止，妥善安置學(xué)生和教職工，并且規范開(kāi)展相關(guān)工作的，根據出資者的申請，由許可機關(guān)會(huì )同相關(guān)職能部門(mén)綜合考慮其在2017年9月1日前的出資、取得合理回報的情況以及辦學(xué)效益等因素，從學(xué)校依法清償后的剩余財產(chǎn)中給予出資者相應的補償或者獎勵，補償與獎勵的金額按照本辦法所附方法計算。
補償與獎勵從學(xué)校剩余財產(chǎn)中的貨幣資金提取，貨幣資金不足的，從將其他資產(chǎn)依法轉讓后獲得的貨幣資金中提取。剩余財產(chǎn)在扣除對出資者的補償和獎勵后，其余財產(chǎn)繼續用于其他非營(yíng)利性學(xué)校辦學(xué)。
辦學(xué)許可或者法人登記被注銷(xiāo)前2年年度檢查連續不合格的，或者辦學(xué)許可證或者法人登記證被吊銷(xiāo)的民辦學(xué)校，對其出資者不予獎勵。
第六章 監督與管理
第三十三條（信息公開(kāi)）
政府公開(kāi)：各有關(guān)職能部門(mén)應當依法建立民辦教育信息公開(kāi)制度、信用檔案制度、違規失信懲戒制度和預警制度，健全完善民辦教育管理系統，向社會(huì )公開(kāi)民辦教育法規和文件、批準設立和終止的民辦學(xué)校信息、民辦學(xué)校年度檢查情況、民辦學(xué)校接受扶持獎勵和受到的處罰情況等內容。
學(xué)校公開(kāi)：民辦學(xué)校應當建立信息公開(kāi)工作機制，通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站、信息公告欄等，及時(shí)公開(kāi)和更新學(xué)?；拘畔?、舉辦者基本信息、章程、規章制度、主要人員變更情況、招生考試錄取辦法、收取費用辦法、學(xué)校資產(chǎn)和財務(wù)狀況、應急事故處理等內容。
第三十四條（監督管理）
市級有關(guān)部門(mén)應當做好對各區相關(guān)部門(mén)的指導與監督，市、各區相關(guān)職能部門(mén)應當分別依照法定職權做好對民辦學(xué)校的監督管理，依法組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查、日常檢查、辦學(xué)評估、年度檢查、年度報告等工作。健全民辦高等學(xué)校督導專(zhuān)員選聘與管理機制，充分發(fā)揮督導專(zhuān)員對于學(xué)校規范辦學(xué)的引導與監督作用。
教育督導部門(mén)依法建立健全民辦學(xué)校督導制度，通過(guò)專(zhuān)項督導與綜合督導等方式，對民辦學(xué)校的辦學(xué)行為實(shí)施監督、指導，對教育發(fā)展狀況和教育質(zhì)量組織開(kāi)展評估、監測。
教育部門(mén)等各有關(guān)部門(mén)應當依法建立對違法違規辦學(xué)行為的投訴舉報渠道，向社會(huì )公開(kāi)投訴部門(mén)、聯(lián)系電話(huà)，對投訴舉報應當及時(shí)進(jìn)行查處。各相關(guān)部門(mén)應當建立健全民辦教育聯(lián)合執法機制，對民辦學(xué)校的違法違規辦學(xué)行為依法予以處理。
第三十五條（行業(yè)自律）
鼓勵民辦教育相關(guān)行業(yè)組織構建行業(yè)自律監管體系，建立行業(yè)內部規范管理制度、行業(yè)自律性約束機制和行業(yè)誠信制度。支持行業(yè)組織在服務(wù)行業(yè)、交流合作、協(xié)同創(chuàng )新、履行社會(huì )責任等方面發(fā)揮橋梁紐帶作用，探索建立校際互助制度。
第三十六條（專(zhuān)業(yè)組織）
鼓勵和引導社會(huì )專(zhuān)業(yè)機構參與民辦教育治理，為民辦學(xué)校提供評估認證服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、法律服務(wù)、金融保險服務(wù)等。支持教育中介組織及其他行業(yè)組織在引導民辦學(xué)校堅持公益性辦學(xué)、創(chuàng )新人才培養模式、提升人才培養質(zhì)量等方面發(fā)揮作用。
第七章 法律責任
第三十七條（學(xué)校責任）
擅自舉辦民辦學(xué)校的，或者民辦學(xué)校有違法違規行為的，由各相關(guān)部門(mén)依法予以查處；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條（政府責任）
各級相關(guān)職能部門(mén)在民辦學(xué)校許可登記管理工作中有違法違規行為的，由上級機關(guān)責令其改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附則
第三十九條（時(shí)限計算）
本辦法規定的各類(lèi)事項的期限，除明確以工作日計算的之外，均按照自然日或者順延月、年計算，含法定節假日。
第四十條（實(shí)施日期）
本辦法自2018年1月1日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日。
附件：補償與獎勵的計算方法
《上海市民辦學(xué)校分類(lèi)許可登記管理辦法》第三十二條規定的補償與獎勵金額按照如下方法計算：
一、補償
補償金額為出資金額與該出資的歷年折算利息之和，在扣除出資者歷年取得的合理回報與合理回報相應的歷年折算利息后的金額，但不得超過(guò)剩余財產(chǎn)扣除財政扶持和社會(huì )捐贈形成資產(chǎn)后的金額。
其中，折算利息分別按照出資時(shí)或者取得合理回報時(shí)，至學(xué)校停止辦學(xué)或者辦學(xué)許可失效的先至時(shí)間，同期一至三年期或者一至五年期金融機構人民幣貸款基準利率和一年期金融機構人民幣定期存款基準利率的平均值計算。
二、獎勵
獎勵金額以學(xué)校停止辦學(xué)或者辦學(xué)許可失效的先至時(shí)間前5年內的最高年度學(xué)費總收入金額為基數，以2017年9月1日之后歷年年度檢查的結果為系數予以折算，獎勵金額最高不超過(guò)清償后的剩余財產(chǎn)扣除財政扶持和社會(huì )捐贈形成的資產(chǎn)以及補償后的金額。
其中，系數初始值和最低值為0，學(xué)校每獲得一次年度檢查“合格”的結論，系數增加0.1；每獲得一次“不合格”的結論，系數扣除0.5。
辦學(xué)許可或者法人登記被注銷(xiāo)前2年年度檢查連續不合格的，或者辦學(xué)許可證或者法人登記證被吊銷(xiāo)的民辦學(xué)校，對其出資者不予獎勵。
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