滬府發(fā)〔2017〕7號《上海市人民政府、上海警備區關(guān)于做好本市2016年退役士兵接收安置工作的通知》

滬府發(fā)〔2017〕7號

上海市人民政府、上海警備區關(guān)于做好本市2016年退役士兵接收安置工作的通知

各區人民政府，市政府各委、辦、局，駐滬部隊，武警上海市總隊：

按照國務(wù)院、中央軍委頒布的《退役士兵安置條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安置條例》）、《國務(wù)院中央軍委關(guān)于2016年士兵退出現役工作的通知》（國發(fā)〔2016〕45號）以及《上海市退役士兵安置工作暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）的規定，現就做好本市2016年退役士兵的接收安置工作作如下通知：

一、接收安置的任務(wù)和對象

2016年，士兵分為兩批退出現役。其中，2013年夏秋季入伍的義務(wù)兵退出現役時(shí)間統一為9月1日；2012年冬季以前入伍的士兵退出現役時(shí)間統一為12月1日；轉業(yè)士官退出現役時(shí)間及相關(guān)問(wèn)題，由民政部、中央軍委政治工作部另行通知。各區根據實(shí)際接收的符合政府安排工作條件的退役士兵數量，落實(shí)安置指標，市政府不再另行下達安置任務(wù)。2017年9月底前，要基本完成本市2016年退役士兵接收安置工作。

凡符合本市接收條件的以下退役士兵，由區安置部門(mén)按照國家和本市的有關(guān)政策規定，負責接收安置：

（一）退役義務(wù)兵。包括服現役滿(mǎn)2年未被選取為士官的；由于傷病殘等原因滯留部隊服現役超過(guò)2年且醫療終結或已完成評殘鑒定的；按照有關(guān)規定，服現役未滿(mǎn)2年，因軍隊編制調整和本人政治、身體等原因需要提前退出現役的。

（二）退役士官。包括服現役滿(mǎn)8年、16年未被選取為高一級士官的，服現役滿(mǎn)5年、12年因編制限制未被批準繼續服現役的，因國家和軍隊編制調整需要退出現役的，因家庭發(fā)生重大變故本人申請退出現役的，以及因現實(shí)表現、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續服現役的。

二、接收安置的政策措施

按照《安置條例》的有關(guān)規定，2011年11月1日之后入伍的退役士兵，除《安置條例》第二十九條規定的由政府安排工作的以外，其他退役士兵將全部辦理自主就業(yè)手續；對2011年11月1日之前入伍的退役士官，根據本人自愿，可選擇執行《安置條例》，也可選擇執行其入伍時(shí)國家和本市有關(guān)退役士兵安置的政策規定。各區、各有關(guān)部門(mén)要在全面總結以往退役士兵安置工作經(jīng)驗的基礎上，認真落實(shí)《安置條例》，繼續深入推進(jìn)退役士兵安置改革，加快建立和完善具有上海特點(diǎn)的新型退役士兵安置制度，確保退役士兵在深化國防和軍隊改革期間得到妥善安置。

（一）加大退役士兵就業(yè)扶持力度。退役士兵服役經(jīng)歷，視同基層工作經(jīng)歷。符合條件的退役士兵報考本市事業(yè)單位工作人員等考試合格的，在同等條件下優(yōu)先推薦、優(yōu)先調劑、優(yōu)先錄用。在本市警察學(xué)員的招錄中，公安、司法行政等部門(mén)要定向招錄一定比例的符合職位報名條件的退役士兵；對報考的退役士兵，放寬限制年齡至28周歲。2016年退役士兵報考警察學(xué)員的具體辦法，由市公務(wù)員局會(huì )同市民政局、市公安局、市司法局等部門(mén)制定。

基層專(zhuān)職武裝干部崗位要重點(diǎn)招錄退役大學(xué)生士兵。要優(yōu)先選拔優(yōu)秀退役士兵充實(shí)村（居）委會(huì )班子，積極推薦符合條件的退役大學(xué)生士兵參加“村官”考試，考試合格的優(yōu)先招錄為村（居）委會(huì )班子成員。本市國有企業(yè)招收錄用退役士兵的，要與退役士兵直接簽訂不少于3年期限的勞動(dòng)合同。凡從單位入伍的退役士兵，均保留勞動(dòng)關(guān)系，退役后繼續履行勞動(dòng)合同。

（二）切實(shí)搞好自主就業(yè)退役士兵的優(yōu)待扶持。對領(lǐng)取退役金后自主就業(yè)的退役士兵，要按照市民政局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局《關(guān)于對本市自主就業(yè)的城鎮退役士兵發(fā)放地方經(jīng)濟補助的通知》（滬民安發(fā)〔2012〕12號），及時(shí)、足額發(fā)放地方經(jīng)濟補助。要按照“城鄉一體”的原則，實(shí)現農村退役士兵享受與城鎮退役士兵同等安置待遇，并積極貫徹落實(shí)國家和本市有關(guān)扶持自主就業(yè)退役士兵就業(yè)服務(wù)、教育優(yōu)待、小額貸款、個(gè)體經(jīng)營(yíng)減免費用和稅收等各方面優(yōu)惠政策。要按照“規范、便捷、優(yōu)質(zhì)”的要求，為退役士兵提供就業(yè)指導和就業(yè)服務(wù)。要結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng )業(yè)項目，幫助有創(chuàng )業(yè)要求、具備創(chuàng )業(yè)條件的退役士兵實(shí)現創(chuàng )業(yè)。要根據退役士兵的特點(diǎn)和實(shí)際需求，加快建立健全退役士兵就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )，以利退役士兵及時(shí)了解安置政策、獲取就業(yè)信息；采取組織職業(yè)介紹、就業(yè)推薦、專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )等方式，搭建供需平臺，促進(jìn)退役士兵與用人單位有效對接；及時(shí)總結、推廣實(shí)踐中形成的有益做法，不斷加強和改進(jìn)退役士兵就業(yè)指導和就業(yè)服務(wù)工作。

（三）強化教育培訓。要認真貫徹《國務(wù)院中央軍委關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的通知》（國發(fā)〔2010〕42號），進(jìn)一步完善本市退役士兵教育培訓制度。向退役士兵大力宣傳教育培訓的重要意義，提高退役士兵參加教育培訓的自覺(jué)性和積極性，增強退役士兵自主參與勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)競爭的能力。探索開(kāi)展本市范圍內易地教育培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，鼓勵引導有條件的企業(yè)承擔教育培訓任務(wù)，推動(dòng)建立教育培訓、人才培養和就業(yè)創(chuàng )業(yè)的良性互動(dòng)機制，使退役士兵有能力參與市場(chǎng)競爭、實(shí)現穩定就業(yè)。創(chuàng )新教育培訓形式內容，研究探索政府購買(mǎi)、委托社會(huì )公益組織或中介服務(wù)部門(mén)承辦培訓具體事務(wù)。

對入伍前具有高中階段畢業(yè)學(xué)歷并要求進(jìn)入本市高等院校就讀的當年度退役士兵，區有關(guān)部門(mén)要為他們組織高中課程復習班，所需費用由教育經(jīng)費予以補助。其中，符合條件的，按照市教委、市民政局有關(guān)文件規定，經(jīng)考試進(jìn)入本市實(shí)行依法自主招生改革試點(diǎn)的全日制大專(zhuān)（高職）院校就讀。具體招生院校、招生計劃及報名時(shí)間等，由市教委、市民政局另行安排。

（四）保證符合政府安排工作條件的退役士兵崗位落實(shí)。各區要將2016年符合安排工作條件的退役士兵安置指標，及時(shí)分解落實(shí)到轄區內的接收單位。為適當緩解各區之間安置負擔不平衡，由黃浦區承擔20個(gè)統籌指標任務(wù)，浦東新區承擔20個(gè)統籌指標任務(wù)。有統籌指標任務(wù)的區要講大局、講紀律，保質(zhì)保量地完成任務(wù)，并于2017年3月底前，將落實(shí)的統籌指標報送市安置部門(mén)，再由市安置部門(mén)根據實(shí)際情況下?lián)芙o有關(guān)區。

所有機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及各類(lèi)社會(huì )組織，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有依法接收安置退役士兵的責任和義務(wù)。各接收單位不得以勞務(wù)派遣、有償轉移等形式，代替履行退役士兵安置任務(wù)。要通過(guò)量化士兵服役表現，公開(kāi)安置對象、安置崗位、安置程序、安置結果等辦法，保障服役時(shí)間長(cháng)、貢獻大的退役士兵得到優(yōu)先安置。機關(guān)事業(yè)單位招錄公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）工作人員、招聘事業(yè)單位工作人員時(shí)，應在同等條件下優(yōu)先錄用（聘用）由政府安排工作的退役士兵；財政支付工資的各類(lèi)工勤、輔助崗位遇有空缺時(shí)，應首先用于接收由政府安排工作的符合崗位條件的退役士兵；國有、國有控股和國有資本占主導地位的企業(yè)要按照上一年度本企業(yè)全系統新招錄職工數量的5%，或按照上一年度企業(yè)在職職工人數的一定比例，核定年度退役士兵接收計劃。

對政府安排工作的轉業(yè)士官和在服役期間榮獲個(gè)人三等功以上（含個(gè)人三等功）獎勵、因戰因公被評為5級至8級殘廢等級、烈士子女的退役士兵，本市事業(yè)單位普通管理崗位有空額的，應當拿出合適的崗位，組織定向招聘，經(jīng)過(guò)考試考核予以錄用。對服役期間因戰（含對敵作戰、搶險救災、見(jiàn)義勇為）榮獲個(gè)人二等功以上（含個(gè)人二等功）獎勵的退役士兵，可免試直接安置進(jìn)事業(yè)單位正式編制。本市事業(yè)單位公開(kāi)招聘2016年退役士兵的具體辦法，由市人力資源社會(huì )保障局、市民政局制定。

（五）妥善處理退役士兵接收安置工作中的特殊情況。對轉業(yè)士官和榮獲二等功以上獎勵、因戰因公被評為5級至8級殘廢等級的退役士兵，要重點(diǎn)安置、優(yōu)先安排，必要時(shí)可根據實(shí)際情況，制定并實(shí)施專(zhuān)門(mén)的安置方案。對有特殊困難的退役士兵，要做好幫撫工作。政府安排工作的退役士兵待安置期間，以及自主就業(yè)的退役士兵社會(huì )保險關(guān)系建立或者轉移接續之前，在本市醫保定點(diǎn)醫療機構發(fā)生的住院醫療費用，屬于基本醫療保險支付范圍的，經(jīng)區安置部門(mén)審核后，按照85%的比例予以補助，所需經(jīng)費由區財政列支。從本市全日制普通高等院校入伍的在校大學(xué)生，退役后要求復學(xué)的，由原征集地的區負責接收安置，并辦理戶(hù)口落戶(hù)（恢復）手續；不要求復學(xué)的，由其入學(xué)前戶(hù)口所在地或其退役時(shí)家庭戶(hù)口所在地的區負責接收安置。

（六）保障退役士兵各項合法權益。各接收單位要按照國家和本市的有關(guān)規定，與退役士兵簽訂勞動(dòng)（聘用）合同，并確保退役士兵享受不低于本單位同工種、同崗位、同工齡的待遇。對政府安排工作的服役10年以上的退役士兵，接收單位應當與其簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。退役士兵軍齡連同待安置時(shí)間一并計算為所在單位的連續工齡，與參加基本社會(huì )保險的實(shí)際繳費年限合并計算為累計繳費年限。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要督促、檢查各接收單位按照《暫行辦法》和其他有關(guān)規定，落實(shí)退役士兵就業(yè)后的工資、福利、社會(huì )保險等待遇。對退役士兵與單位之間發(fā)生的各種勞動(dòng)人事?tīng)幾h糾紛，相關(guān)爭議仲裁部門(mén)要依法受理，依法解決，切實(shí)維護雙方的合法權益。

三、接收安置的工作要求

做好退役士兵接收安置，是一項重要的政治任務(wù)，關(guān)系到國防和軍隊建設大局，關(guān)系到社會(huì )和諧穩定。各區和有關(guān)部門(mén)要高度重視，密切配合，嚴密組織，加強領(lǐng)導，確保本市2016年退役士兵安置工作順利進(jìn)行。

各部門(mén)、行業(yè)和單位要自覺(jué)增強國防觀(guān)念，積極履行安置責任和義務(wù)，堅決維護《兵役法》的嚴肅性。堅決糾正片面強調局部利益和困難、拒絕接收安置退役士兵的違法行為。任何部門(mén)、行業(yè)和單位不得歧視退役士兵，不得以不符合本單位用人標準為由，拒絕安置退役士兵。凡與《兵役法》和國務(wù)院、中央軍委有關(guān)政策規定相抵觸的部門(mén)或行業(yè)規定，一律不得執行。要將退役士兵安置政策落實(shí)作為“雙擁”考評的重要指標，凡退役士兵安排工作、教育培訓以及傷病殘士兵相關(guān)待遇不落實(shí)的“一票否決”。對不履行法定義務(wù)、拒絕完成安置任務(wù)的單位，要嚴格按照《兵役法》《安置條例》以及《暫行辦法》的規定予以處理。對完成安置任務(wù)有突出貢獻的單位，以及退役士兵到地方后自主就業(yè)創(chuàng )業(yè)、建功立業(yè)的先進(jìn)典型，要予以表彰和獎勵。

上海市人民政府

上海警備區

2017年1月18日

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