滬府發(fā)〔2015〕25號《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好為農民工服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》

滬府發(fā)〔2015〕25號

上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好為農民工服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

農民工是本市經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展的重要力量。做好為農民工服務(wù)工作，對促進(jìn)本市經(jīng)濟社會(huì )的持續發(fā)展和加強社會(huì )管理具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )精神和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕40號），堅持將加強城市人口管理和優(yōu)化農民工服務(wù)有機結合，切實(shí)保障和維護農民工的各項合法權益，現就進(jìn)一步做好為農民工服務(wù)工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、搞好農民工就業(yè)培訓和勞動(dòng)保障

（一）繼續搞好農民工的公共就業(yè)服務(wù)。在各區縣、街鎮公共就業(yè)服務(wù)機構設立農民工求職服務(wù)窗口或專(zhuān)門(mén)服務(wù)場(chǎng)所的基礎上，不斷加強農民工就業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性和多樣性，通過(guò)手機、網(wǎng)絡(luò )等新媒體，提升服務(wù)效率，提高農民工就業(yè)崗位供求匹配率。按照本市產(chǎn)業(yè)結構調整的要求，為重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)的用工需求提供有針對性的就業(yè)服務(wù)，保障人力資源供給。

（二）推進(jìn)在崗農民工的技能提升培訓。根據本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和農民工培訓需求，合理確定本市職業(yè)技能培訓補貼目錄和補貼標準，落實(shí)各項培訓資金。支持有條件的行業(yè)和企業(yè)組織實(shí)施農民工職業(yè)技能培訓，鼓勵各類(lèi)社會(huì )培訓機構積極參與農民工職業(yè)技能培訓，引導農民工自主參加市場(chǎng)緊缺、產(chǎn)業(yè)急需職業(yè)工種的技能培訓。將農民工技能培訓的重點(diǎn)轉向國家職業(yè)資格等級培訓，進(jìn)一步提高具有中、高級職業(yè)技能農民工的比例。同時(shí)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)的作用、加強對在崗農民工的在職教育。鼓勵農民工積極參加企業(yè)開(kāi)展的“新型學(xué)徒制”試點(diǎn)，落實(shí)相應補貼，積極推動(dòng)職業(yè)院校和培訓機構與企業(yè)對接，提升農民工的專(zhuān)業(yè)知識、操作技能和職業(yè)素養。

（三）搞好農民工的用工權益保障。督促用人單位與農民工依法簽訂并履行勞動(dòng)合同，依法規范勞務(wù)派遣用工行為。合理調整最低工資標準，推動(dòng)農民工參與工資集體協(xié)商，促進(jìn)農民工工資水平合理增長(cháng)。繼續搞好農民工的社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)。暢通農民工維權渠道，及時(shí)調處各類(lèi)涉及農民工的勞動(dòng)爭議。加大對拖欠農民工工資的整治力度，完善勞動(dòng)保障監察執法與刑事司法聯(lián)動(dòng)治理群體性欠薪欠保事件的工作機制，打擊惡意欠薪違法行為。加大法律援助工作力度，使符合條件的農民工便捷地獲得法律援助。

（四）加強農民工安全生產(chǎn)和職業(yè)健康保護。開(kāi)展農民工安全生產(chǎn)基礎知識培訓，將相關(guān)安全生產(chǎn)知識納入職業(yè)技能培訓。督促企業(yè)對接觸職業(yè)病危害的農民工定期開(kāi)展職業(yè)健康檢查、建立監護檔案。加大農民工職業(yè)病防治和幫扶力度，保障符合規定但無(wú)法追溯用人單位及用人單位無(wú)法承擔相應責任的農民工職業(yè)病患者的合法權益。切實(shí)保護女性農民工的特殊勞動(dòng)權益，持續開(kāi)展外來(lái)務(wù)工女性健康實(shí)事項目，惠及更多女性農民工。

二、加強農民工的基本公共服務(wù)

（五）認真做好農民工隨遷子女的教育工作。將符合條件的農民工隨遷子女的教育納入本市教育發(fā)展規劃。公辦義務(wù)教育學(xué)校要盡可能地多招收農民工隨遷子女入學(xué)，對在公益性民辦學(xué)校接受義務(wù)教育的，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，落實(shí)支持經(jīng)費。穩妥有序地做好符合條件的農民工隨遷子女接受義務(wù)教育后在本市參加升學(xué)考試的工作。

（六）逐步改善農民工居住條件。加強對城中村、棚戶(hù)區的環(huán)境整治和綜合管理服務(wù)，改善農民工的居住條件。農民工集中的開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區、大型企業(yè)可按照“政府規劃、企業(yè)投資、市場(chǎng)運作”的模式，建設與農民工用工規模相適應的農民工集體宿舍。通過(guò)實(shí)有人口和實(shí)有房屋管理信息平臺，準確掌握農民工房屋租賃和居住登記信息。

（七）加強農民工醫療衛生和計劃生育服務(wù)工作。繼續實(shí)施國家免疫規劃，保障農民工適齡隨遷子女享受預防接種服務(wù)。加強農民工聚居地的疾病監測、疫情處置和突發(fā)公共衛生事件的應對措施，強化農民工健康教育、婦幼保健和精神衛生工作。落實(shí)“四免一關(guān)懷”等相關(guān)政策，加強重大傳染性疾病的防治。以居住點(diǎn)、工作點(diǎn)、分娩點(diǎn)為抓手，落實(shí)農民工計劃生育服務(wù)管理責任，為農民工提供生育指導、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節育、預防艾滋病等咨詢(xún)服務(wù)，落實(shí)農民工免費計劃生育基本項目技術(shù)服務(wù)和避孕藥具發(fā)放。

三、豐富文化生活，加強人文關(guān)懷

（八）豐富農民工精神文化生活。大型企業(yè)要在農民工集體宿舍等區域實(shí)現寬帶、高清有線(xiàn)電視的全覆蓋。有條件的企業(yè)可在廠(chǎng)區、工地、生活區等區域，為農民工提供廣覆蓋、多熱點(diǎn)的無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。整合各種社會(huì )資源，鼓勵企業(yè)開(kāi)展面向農民工的公益性文化活動(dòng)，鼓勵文化單位、文藝工作者和其他社會(huì )力量為農民工提供優(yōu)惠的文化產(chǎn)品和服務(wù)，動(dòng)員更多的青年農民工、女性農民工積極參加青年文化節、婦女之家等活動(dòng)。

（九）加強對農民工的人文關(guān)懷。加強思想政治教育，引導農民工樹(shù)立社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。培育農民工崇尚健康向上的社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德。加強農民工的法律知識普及教育，進(jìn)一步提高農民工遵紀守法的自覺(jué)性。有條件的企業(yè)要開(kāi)設“心理咨詢(xún)室”、“心理熱線(xiàn)”等為農民工提供心理疏導服務(wù)。積極推薦優(yōu)秀農民工擔任各級黨代會(huì )、人大、政協(xié)的代表、委員，參加勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、五一勞動(dòng)獎?wù)?、新長(cháng)征突擊手、三八紅旗手等評選表彰。

四、加強對農民工工作的領(lǐng)導

（十）完善農民工工作協(xié)調機制。各級政府要把農民工工作列入本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃和政府目標考核范圍，建立健全考核評估機制，落實(shí)相關(guān)責任。按照國務(wù)院的要求，市政府已經(jīng)成立市農民工工作領(lǐng)導小組，辦公室設在市人力資源社會(huì )保障局。區縣政府要相應成立農民工工作領(lǐng)導小組，落實(shí)工作責任部門(mén)。各級財政部門(mén)要將農民工工作經(jīng)費納入公共財政預算支出范圍。

（十一）創(chuàng )新工青婦組織對農民工的服務(wù)。積極做好農民工加入工會(huì )組織的工作，在新生代農民工中發(fā)展團員。各級工會(huì )、共青團、婦聯(lián)組織要通過(guò)開(kāi)展志愿者活動(dòng)等方式，對有困難的農民工及其子女進(jìn)行幫扶。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，充分發(fā)揮社會(huì )組織為農民工提供服務(wù)、反映訴求、協(xié)同社會(huì )管理、促進(jìn)社會(huì )融合的積極作用。

（十二）加強農民工工作的基礎信息管理。加強和完善各部門(mén)的信息溝通和共享機制，在現有各部門(mén)的農民工調查統計平臺的基礎上，依托實(shí)有人口信息管理系統，形成統一的農民工基礎信息管理平臺。加強對農民工總量和結構、產(chǎn)業(yè)分布和行業(yè)分布等信息的研究工作，為本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展科學(xué)決策提供依據。

（十三）營(yíng)造關(guān)愛(ài)農民工的社會(huì )氛圍。堅持正確輿論導向，積極宣傳農民工工作的經(jīng)驗、做法和農民工中的先進(jìn)典型，及時(shí)解答和處理社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。每?jì)赡觊_(kāi)展一次上海市優(yōu)秀農民工和農民工先進(jìn)個(gè)人評選表彰活動(dòng)，對獲得榮譽(yù)稱(chēng)號的農民工，按照規定給予獎勵。努力營(yíng)造農民工在崗位上愛(ài)崗敬業(yè)、在社會(huì )中遵紀守法、在家庭里和睦相處的良好氛圍。

各區縣政府、各有關(guān)部門(mén)要按照本實(shí)施意見(jiàn)的要求，結合實(shí)際，落實(shí)相關(guān)配套政策措施，研究解決工作中遇到的新問(wèn)題。市農民工工作領(lǐng)導小組每年要對重點(diǎn)工作和突出問(wèn)題進(jìn)行督察，并及時(shí)向市政府報告農民工工作情況。

上海市人民政府

2015年6月30日

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本文關(guān)鍵詞： 滬府辦發(fā), 上海市