渝府辦發(fā)〔2018〕38號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》【全文廢止】

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)【全文廢止】







渝府辦發(fā)〔2018〕38號

全文廢止，廢止依據2022年2月22日發(fā)布的：渝府發(fā)〔2022〕17號《重慶市人民政府關(guān)于廢止部分市政府規范性文件的決定》

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長(cháng)若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕39號）要求，加快我市總部經(jīng)濟發(fā)展，大力推進(jìn)內陸開(kāi)放高地和長(cháng)江上游地區現代商貿中心建設，經(jīng)市政府同意，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)習近平總書(shū)記視察重慶重要講話(huà)和參加重慶代表團審議時(shí)的重要講話(huà)精神，按照習近平總書(shū)記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個(gè)扎實(shí)”要求，依托中國（重慶）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重慶自貿試驗區）和中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中新互聯(lián)互通項目）建設，優(yōu)化總部企業(yè)發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)和培育一批國內外大型總部企業(yè)，匯集人流、物流、信息流和資金流，推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)升級和結構調整，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，增強城市的聚集力、輻射力和帶動(dòng)力，提升城市的綜合服務(wù)功能。

（二）基本原則

--堅持市場(chǎng)主導與政府引導相結合。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，強化政府在規劃、政策、環(huán)境改善等方面作用，促進(jìn)總部經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展。

--堅持總部集聚與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化相結合。統籌兼顧總部經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟轉型。

--堅持引進(jìn)與重點(diǎn)培育相結合。大力引進(jìn)具有競爭力和影響力的總部企業(yè)，支持現有總部企業(yè)做大做強。

--堅持總部經(jīng)濟與樓宇經(jīng)濟相結合。鼓勵總部企業(yè)建設總部樓宇，引導總部企業(yè)進(jìn)駐現有樓宇，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟發(fā)展，形成集聚效應。

（三）主要目標

總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明顯改善，政策體系和服務(wù)體系建立完善，總部企業(yè)數量明顯增加，總部經(jīng)濟的集聚輻射帶動(dòng)能力明顯提升，推動(dòng)內陸開(kāi)放高地建設取得明顯成效。推動(dòng)一批本地總部企業(yè)進(jìn)入全國500強、行業(yè)100強；引進(jìn)一批世界500強、全國500強企業(yè)在渝設立綜合總部、地區總部和功能總部，打造一批總部經(jīng)濟樓宇和總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（四）引進(jìn)一批國內外知名總部企業(yè)。以重慶自貿試驗區建設為契機，充分利用我市開(kāi)放平臺功能，發(fā)揮我市獨特的區位和政策優(yōu)勢，引進(jìn)高層次國際化市場(chǎng)主體，吸引跨國公司、國內外大型企業(yè)來(lái)渝設立綜合總部、地區總部和功能總部。

（五）培育一批本土總部企業(yè)。支持綜合實(shí)力強、發(fā)展潛力大的本土企業(yè)做大做強，積極拓展異地業(yè)務(wù)，通過(guò)資本運營(yíng)、戰略合作和企業(yè)重組等方式，主動(dòng)“走出去”拓展市場(chǎng)空間和資源空間，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，提高企業(yè)的綜合競爭力。重點(diǎn)支持一批符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)力強、發(fā)展層次高的本土總部企業(yè)。

（六）建設一批總部企業(yè)集聚區。進(jìn)一步完善城市功能和配套設施，提升產(chǎn)業(yè)集聚、金融商務(wù)、科技創(chuàng )新、物流貿易、文化交往、交通服務(wù)等功能，引導總部企業(yè)集聚發(fā)展。重點(diǎn)建設一批國內有影響、國際上知名的市級總部企業(yè)集聚區，支持有條件的區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）集中建設和完善各具特色的總部經(jīng)濟集聚基地，培育總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮總部經(jīng)濟的帶動(dòng)作用。

（七）打造一批億元稅收總部樓宇。支持各區縣盤(pán)活存量樓宇，完善樓宇的商務(wù)功能和配套服務(wù)。培育一批金融樓、外貿樓、商務(wù)樓、科研樓、專(zhuān)業(yè)服務(wù)樓、現代物流樓等億元稅收總部樓宇，形成特色明顯、布局優(yōu)化的樓宇經(jīng)濟發(fā)展格局。

三、政策支持

（八）加大對總部企業(yè)資金扶持力度。在市商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項資金中統籌安排總部經(jīng)濟發(fā)展資金，對符合有關(guān)條件的總部企業(yè)，在落戶(hù)、辦公用房、人才培養等方面給予支持。

（九）加強總部企業(yè)用地保障。對總部企業(yè)用地優(yōu)先納入年度土地供應計劃，滿(mǎn)足總部企業(yè)用地需求。鼓勵符合條件的總部企業(yè)單獨或聯(lián)合建設總部大樓，支持總部企業(yè)購置或租賃現有商務(wù)樓宇辦公。

（十）降低總部企業(yè)融資成本。鼓勵總部企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，拓寬融資渠道。充分利用中新互聯(lián)互通項目的各項創(chuàng )新政策，支持總部企業(yè)到新加坡等國（境）外進(jìn)行跨境投融資。引導總部企業(yè)利用我市產(chǎn)業(yè)投資基金參與投資經(jīng)營(yíng)，采取多種渠道和方式降低總部企業(yè)融資成本。

（十一）支持引進(jìn)和培養總部企業(yè)人才。加大總部企業(yè)緊缺人才的引進(jìn)和培養力度，建立相關(guān)人力資源儲備庫。鼓勵總部企業(yè)與境內外優(yōu)質(zhì)教育機構建立人才培訓平臺，在重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)高質(zhì)量的培訓機構和項目。對總部企業(yè)高管給予專(zhuān)項補助，依法對總部企業(yè)高管及家屬辦理出入境、居留、簽證、落戶(hù)、購房、醫療等事項提供便利；總部企業(yè)高管未成年子女需在我市入園、入學(xué)（義務(wù)教育階段）的，由工作單位所在地或居住地區縣教育主管部門(mén)統籌安排。建設一批高品質(zhì)國際學(xué)校、國際醫院、國際社區等涉外服務(wù)設施，營(yíng)造國際化的生活環(huán)境，確保人才引得進(jìn)、留得住。

四、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

（十二）夯實(shí)總部經(jīng)濟發(fā)展的功能基礎。主動(dòng)融入“一帶一路”建設和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，加快重慶自貿試驗區和中新互聯(lián)互通項目制度創(chuàng )新，推進(jìn)供給側結構性改革，進(jìn)一步完善對外開(kāi)放平臺，推動(dòng)市域內外互聯(lián)互通，加快發(fā)展內陸口岸經(jīng)濟，深化開(kāi)放型經(jīng)濟體制改革，全面提升城市綜合開(kāi)放水平。

（十三）深化行政審批制度改革。進(jìn)一步深化“放管服”改革，取消和調整一批行政審批項目，公開(kāi)權力運行流程，完善網(wǎng)上行政審批系統。探索建立以綜合監管為基礎、專(zhuān)業(yè)監管為支撐的事中事后監管體系。構建市場(chǎng)主體自律、業(yè)界自治、社會(huì )監督、政府監管“四位一體”的綜合監管體系，充分發(fā)揮社會(huì )多元共治的作用。

（十四）完善專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系。大力發(fā)展與國際接軌的高端服務(wù)業(yè)，加快完善以銀行、會(huì )計、法律、咨詢(xún)、保險、會(huì )展、物流、航運、旅游等為重點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系，引入第三方機構服務(wù)總部企業(yè)，提升重慶國際化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。建立區縣、市級部門(mén)、開(kāi)放平臺聯(lián)系總部企業(yè)制度，定期與總部企業(yè)溝通，加強對總部企業(yè)的常態(tài)化服務(wù)。相關(guān)部門(mén)建立專(zhuān)人、專(zhuān)線(xiàn)聯(lián)系總部企業(yè)，及時(shí)掌握總部企業(yè)情況，幫助協(xié)調解決具體困難和問(wèn)題。

（十五）建設法治化營(yíng)商環(huán)境。加強與國際通行經(jīng)貿規則對接，全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度。推動(dòng)設立重慶自貿試驗區國際商事仲裁院、公證中心和涉外法律服務(wù)中介機構。加大知識產(chǎn)權保護力度，加強兩江新區知識產(chǎn)權法庭建設，實(shí)行知識產(chǎn)權審判民事、刑事、行政“三審合一”機制。加強社會(huì )信用體系建設，提高政府信息化水平和服務(wù)效能，努力營(yíng)造公平高效的法治化營(yíng)商環(huán)境。

五、保障措施

（十六）加強總部經(jīng)濟發(fā)展的組織領(lǐng)導。建立健全促進(jìn)總部經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導體制和工作機制，市商務(wù)委負責全市總部經(jīng)濟發(fā)展的日常工作，牽頭完善促進(jìn)總部經(jīng)濟發(fā)展的政策、審核獎勵標準、協(xié)調處理重大問(wèn)題；發(fā)展改革、財政、教育、公安、衛生、稅務(wù)、統計、金融等部門(mén)要落實(shí)配套政策。各區縣和開(kāi)放平臺可根據實(shí)際制定相應政策，形成全市總部經(jīng)濟發(fā)展合力。

（十七）建立總部經(jīng)濟統計分析體系。建立健全總部企業(yè)的行業(yè)管理和監督體系，完善運行監測機制，開(kāi)展統計分析工作，全面準確掌握全市總部經(jīng)濟發(fā)展狀況。

（十八）加強總部經(jīng)濟研究和宣傳。加強總部經(jīng)濟發(fā)展的調查研究，提高促進(jìn)總部經(jīng)濟發(fā)展的能力。借助各類(lèi)展會(huì )等投資促進(jìn)平臺，加強與行業(yè)協(xié)會(huì )、中介組織的交流合作，充分利用報紙、刊物、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)媒體，有計劃、有重點(diǎn)地宣傳我市總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、區位優(yōu)勢、政策舉措和重點(diǎn)項目及發(fā)展成效，營(yíng)造有利于總部經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。






 

重慶市人民政府辦公廳

2018年4月10日

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