京國資發(fā)〔2018〕3號《北京市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )關(guān)于加快推進(jìn)市屬企業(yè)信息化發(fā)展的意見(jiàn)》

北京市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )關(guān)于加快推進(jìn)市屬企業(yè)信息化發(fā)展的意見(jiàn)






京國資發(fā)〔2018〕3號

為深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，加快實(shí)施市國資委《“十三五”信息化發(fā)展專(zhuān)項規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），進(jìn)一步激發(fā)信息化驅動(dòng)國資國企改革發(fā)展的新動(dòng)能，結合2017年度市屬企業(yè)信息化水平測評工作情況，現提出如下意見(jiàn)。

一、充分認識加快信息化發(fā)展的重要性

黨的十九大明確指出，當前我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，要堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展變革、效率變革、動(dòng)力變革。要加快建設網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國、智慧社會(huì )，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，發(fā)展數字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，培育新增長(cháng)點(diǎn)，形成新動(dòng)能?！侗本┏鞘锌傮w規劃（2016-2035）》就加強“四個(gè)中心”功能建設、科學(xué)配置資源要素、提高城市治理水平、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展等進(jìn)一步提出明確要求。市屬企業(yè)必須適應社會(huì )信息化新形勢，立足做好“四個(gè)服務(wù)”，在保障城市正常運行，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，構筑科技創(chuàng )新競爭優(yōu)勢等方面取得新突破。但總體上看，市屬企業(yè)網(wǎng)信水平發(fā)展不均衡、不充分的問(wèn)題仍然突出。各企業(yè)對此要高度重視，切實(shí)以黨的十九大精神為指引，順應信息技術(shù)革命發(fā)展趨勢，立足做強做優(yōu)做大國有資本，加快形成信息化驅動(dòng)國有企業(yè)治理體系和治理能力現代化的新局面。

二、建立健全網(wǎng)信管理體系和工作機制

新一代信息技術(shù)，已成為傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的先導力量。要善于運用互聯(lián)網(wǎng)思維構建企業(yè)IT治理體系，充分發(fā)揮信息化在企業(yè)戰略實(shí)施中的支撐引領(lǐng)作用。

一是要全面落實(shí)網(wǎng)信工作領(lǐng)導責任。各企業(yè)主要領(lǐng)導作為網(wǎng)信工作的第一責任人，要把推動(dòng)信息化發(fā)展作為黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的重要抓手，堅決貫徹落實(shí)國家和市委市政府信息化工作方針、政策，研究決定企業(yè)信息化發(fā)展戰略及年度計劃，親自過(guò)問(wèn)企業(yè)信息化建設的重大事項，確保網(wǎng)信工作部門(mén)機構、職能、人員和責任“四落實(shí)”。企業(yè)網(wǎng)信主管領(lǐng)導是網(wǎng)信工作的直接責任人，要切實(shí)加強統籌、協(xié)調，抓緊抓實(shí)信息化工作。

二是加快信息化制度體系建設。各企業(yè)要全面梳理人流、物流、資金流現狀，積極踐行數字化管理理念，健全數據標準化體系。強化信息系統橫向集成，以平臺化模式統籌開(kāi)展信息系統建設，推進(jìn)多業(yè)務(wù)綜合集成應用、多企業(yè)協(xié)同應用，推動(dòng)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數據融合，加快構建統一技術(shù)架構體系。推進(jìn)信息系統在各層級的縱向貫通，加強主要經(jīng)濟技術(shù)指標、運行狀態(tài)等數據實(shí)時(shí)監測，提升集團總部實(shí)時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息、風(fēng)險管控的能力，不斷完善數據資源決策支撐體系。

三是推進(jìn)信息化與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。加快云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合，積極培育新型生產(chǎn)方式，推進(jìn)商業(yè)模式、供應鏈創(chuàng )新，提升質(zhì)量安全管理水平，充分發(fā)揮信息化對全要素生產(chǎn)率的提升作用，以及對商業(yè)價(jià)值的規?；闲?，加速數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型發(fā)展。

三、制訂落實(shí)未來(lái)三年信息化“展e計劃”

緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰略機遇，立足“智慧北京”發(fā)展新階段，踐行轉型升級新理念，全面梳理信息化發(fā)展的新思路。

一是依照《規劃》制訂“展e計劃”。要結合2017年度信息化水平測評復評結果，認真對照指標體系，查找存在的不足與差距，緊緊圍繞《規劃》總體要求，制訂企業(yè)未來(lái)3年信息化水平提升“展e計劃”。“展e計劃”要確保到2020年底達到B級或以上水平，并分年度確定信息化水平提升目標、主要任務(wù)、采取的措施及達到目標的時(shí)間進(jìn)度等內容。

二是細化2018年度提升計劃。在確定“展e計劃”年度目標時(shí)，目前信息化水平處于D級的企業(yè)，要不低于C級水平；處于C級的企業(yè)要明確提升的分值；處于B級以上的企業(yè)應主動(dòng)與國內外同行業(yè)先進(jìn)水平對標。任務(wù)措施要明確對應提升的二級指標，需跨年度完成的，要明確完成時(shí)限和當年進(jìn)度。

三是加強對“展e計劃”執行情況的跟蹤督促。請各企業(yè)于2018年3月底前，將經(jīng)網(wǎng)信工作領(lǐng)導機構審議通過(guò)的“展e計劃”，加蓋公章后報市國資委備案。以后年度，每年3月底前應將細化的當年提升計劃報市國資委備案。市國資委將根據提升計劃下達年度信息化建設任務(wù)。年度提升計劃需要調整的，應于當年9月底前，將調整后的提升計劃報市國資委備案。同時(shí)，請各企業(yè)每半年報告一次“展e計劃”落實(shí)情況。

四、著(zhù)力強化信息化績(jì)效考核

創(chuàng )新信息化績(jì)效管理新機制，推動(dòng)建立主動(dòng)謀劃、全員參與、責任明晰、協(xié)同推進(jìn)的信息化發(fā)展新局面。

一是將測評結果與年度信息化建設任務(wù)考核掛鉤。自2018年起，市國資委將每年開(kāi)展一次信息化水平測評工作，測評指標體系基本維持現狀，自評和分值計算方式不變。每年12月底前，由企業(yè)自行組織開(kāi)展信息化水平自評，并上報當年“展e計劃”完成情況。次年2月至4月，由市國資委組織進(jìn)行復評。復評結果將作為企業(yè)領(lǐng)導人員年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核的重要依據。

二是嚴格“展e計劃”績(jì)效約束機制。信息化水平經(jīng)復評定為D級或以下的企業(yè)，將實(shí)行“一票否決”，企業(yè)領(lǐng)導人員年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核將降級降薪。對未完成“展e計劃”年度提升目標的企業(yè)，將依據企業(yè)領(lǐng)導人員年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核相關(guān)規定，酌情給予扣減分。

三是建立健全企業(yè)內部信息化績(jì)效考核機制。各企業(yè)要同步建立信息化工作績(jì)效考核制度，切實(shí)把網(wǎng)信工作的責任傳遞到各級領(lǐng)導和基層員工，加強督查督辦和考核問(wèn)責，推進(jìn)實(shí)現“一把手工程”向“全員工程”的轉變，確保層層落實(shí)信息化建設、應用、維護、升級和優(yōu)化的責任。

五、積極探索平臺化發(fā)展模式

適應互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )向高速寬帶、泛在融合、空天地一體化邁進(jìn)，信息處理向數據化、網(wǎng)格化、智能化演變趨勢，積極探索平臺化發(fā)展模式，提升跨組織、跨領(lǐng)域、跨區域整合市場(chǎng)資源的能力。

一是因地制宜建設云平臺。各企業(yè)要綜合考慮人才、資金、空間、安全等要素，客觀(guān)合理制訂信息基礎設施的建設方案。有條件的企業(yè)，要結合經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際，加快構建云計算平臺，切實(shí)破解系統相互獨立、信息整合不暢、數據應用低效等問(wèn)題。立足節能降耗、集約高效，積極搭建混合云架構，拓寬內外部資源配置邊界。

二是積極參與三大信息平臺建設。要按照出資人監管信息化工作平臺建設總體要求，主動(dòng)與相關(guān)監管信息系統對接，建立縱向到底、橫向到邊的信息化治理體系，同步提升集團管控能力。積極借力國有企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展云平臺，探索聯(lián)合研發(fā)共性應用系統，或將擁有自主知識產(chǎn)權的應用軟件，采取市場(chǎng)化運作形式，提供有償共享服務(wù)，避免重復開(kāi)發(fā)、重復投資，縮短開(kāi)發(fā)建設周期。探索推進(jìn)公共服務(wù)和民生保障領(lǐng)域的數據匯聚整合，加快城市智慧管理大數據平臺的建設，促進(jìn)提升城市精細化治理水平和城市運行服務(wù)保障能力。

三是加快打造首都信息產(chǎn)業(yè)高端品牌。鼓勵有優(yōu)勢的企業(yè)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快提升信息化發(fā)展戰略咨詢(xún)能力、平臺化發(fā)展整合能力、數字化管理架構能力、網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)集成能力、智能化轉型創(chuàng )新能力，不斷拓展服務(wù)范圍，有力支撐科技創(chuàng )新中心建設。適應數據存儲、處理、災備、安全的現實(shí)需求，探索創(chuàng )新信息基礎設施共享服務(wù)商業(yè)模式，切實(shí)破解部分企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才不足、成本壓力較大等制約信息化發(fā)展的現實(shí)問(wèn)題。

六、全面提升網(wǎng)絡(luò )安全防護能力

建立統一的網(wǎng)絡(luò )安全管理體系，嚴格落實(shí)主管領(lǐng)導負總責，分管部門(mén)負主責的工作機制。

一是建立健全網(wǎng)絡(luò )安全預警機制。落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險報告機制、情報共享機制、研判處置機制，準確把握網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險發(fā)生的規律、動(dòng)向、趨勢，強化重特大風(fēng)險識別、防范和預警能力。加大網(wǎng)絡(luò )輿情篩查、信息發(fā)布、重要信息保密的防護力度。

二是全面建立信息安全等級保護制度。按照《網(wǎng)絡(luò )安全法》和國家信息安全等級保護要求，進(jìn)一步落實(shí)國家關(guān)鍵信息基礎設施、工業(yè)控制系統、互聯(lián)網(wǎng)郵件系統和企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等級保護政策要求，強化網(wǎng)絡(luò )安全新技術(shù)研究和手段應用，確保重要數據安全和信息系統穩定運行。

三是強化信息系統項目管理。加強信息系統安全認證、測試和管理，切實(shí)做到網(wǎng)絡(luò )安全與信息系統建設同步規劃、同步設計、同步實(shí)施。不符合安全要求的項目不能立項、不能開(kāi)工；沒(méi)有通過(guò)安全驗收的項目，不得投入使用。

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