京國資發(fā)〔2019〕2號《北京市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )關(guān)于深化企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理改革工作有關(guān)事項的通知》

北京市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )關(guān)于深化企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理改革工作有關(guān)事項的通知






京國資發(fā)〔2019〕2號

各市管企業(yè)：

按照以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管的工作要求，為進(jìn)一步完善企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理方式，優(yōu)化資產(chǎn)評估管理工作流程，落實(shí)資產(chǎn)評估監管責任，提升資產(chǎn)評估監管效能，現將深化企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理改革工作有關(guān)事項通知如下：

一、調整核準備案管理權限

（一）調整內容

經(jīng)市政府、市國資委批準的經(jīng)濟行為涉及的資產(chǎn)評估項目由市國資委負責核準；除核準以外的資產(chǎn)評估項目由市管企業(yè)負責備案。

市國資委核準項目涉及的經(jīng)濟行為包括但不限于以下事項：

1.轉讓所出資企業(yè)、所屬重要企業(yè)產(chǎn)權事項；

2.因增資導致所出資企業(yè)股東及持股比例發(fā)生變化以及所屬重要企業(yè)增資事項；

3.集團外部非公開(kāi)協(xié)議方式轉讓產(chǎn)權、非公開(kāi)協(xié)議方式增資事項；

4.國有股東所持上市公司股份向本企業(yè)集團外的非公開(kāi)協(xié)議轉讓事項；

5.國有股東與非控股上市公司資產(chǎn)重組或國有股東與所控股上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組，屬于中國證監會(huì )規定的重大資產(chǎn)重組范圍的事項；

6.國有股東所持上市公司股份間接轉讓事項；

7.國有股東間接受讓上市公司股份事項；

8.上市公司國有股權變動(dòng)涉及受讓方為境外投資者的事項；

9.京內土地房屋資產(chǎn)處置，即土地再利用以及土地房屋轉讓?zhuān)ê型恋胤课葙Y產(chǎn)的股權轉讓失去控股權、合資合作或土地作價(jià)入股失去控股權等事項；

10.其他法規、規章或規范性文件規定須經(jīng)市政府和市國資委批準的經(jīng)濟行為。

（二）調整范圍

綜合考慮目前企業(yè)管理基礎水平以及資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)工作等實(shí)際情況，并注重與已開(kāi)展的各類(lèi)國資國企改革試點(diǎn)工作相銜接，按照先部分授權后全面實(shí)行的原則，分批調整管理權限（第一批授權名單附后，以下統稱(chēng)授權企業(yè)，其他企業(yè)統稱(chēng)非授權企業(yè)），根據資產(chǎn)評估管理工作質(zhì)量，動(dòng)態(tài)調整授權范圍，及時(shí)總結經(jīng)驗，適時(shí)將調整權限范圍擴大至全部市管企業(yè)。

（三）工作要求

授權企業(yè)作為資產(chǎn)評估管理工作的責任主體，應當明確工作機制，落實(shí)相關(guān)領(lǐng)導責任，嚴格按照有關(guān)規定做好資產(chǎn)評估備案管理工作，及時(shí)批復所屬企業(yè)資產(chǎn)評估項目備案申請，備案管理權限不得下放。非授權企業(yè)應參照本通知要求，盡快建立健全內部制度，提高資產(chǎn)評估管理工作水平，做好承接資產(chǎn)評估管理權限的準備工作。

二、建立健全工作規范

市管企業(yè)應建立健全企業(yè)內部國有資產(chǎn)評估管理工作制度，包括但不限于以下內容：

（一）確定職責部門(mén)，設置資產(chǎn)評估專(zhuān)職崗位，配備專(zhuān)人管理資產(chǎn)評估工作。按照有關(guān)規定程序和要求刻制“XX（單位名稱(chēng)）國有資產(chǎn)評估項目備案專(zhuān)用章”（即專(zhuān)用章名稱(chēng)），并將資產(chǎn)評估管理工作制度及備案專(zhuān)用章印模報市國資委備案。

（二）建立資產(chǎn)評估機構選聘管理制度，明確資產(chǎn)評估機構選聘條件，完善資產(chǎn)評估機構選聘工作程序，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則建立資產(chǎn)評估機構備選庫，開(kāi)展資產(chǎn)評估機構執業(yè)質(zhì)量評價(jià)工作，關(guān)注資產(chǎn)評估機構違法違規

行為及受處罰情況。根據執業(yè)質(zhì)量評價(jià)結果、資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)需要和實(shí)際工作情況，對資產(chǎn)評估機構備選庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上每2年調整一次，并將備選庫名單及調整情況報市國資委備案。

（三）建立資產(chǎn)評估項目公示制度，依法保障資產(chǎn)評估項目相關(guān)各方的知情權和監督權，具體包括：

公示范圍，包括市管企業(yè)、評估委托方、被評估單位等，涉及國家秘密或企業(yè)商業(yè)秘密的應當在內部可知悉范圍內公示。

公示途徑，包括企業(yè)內部信息系統、公示欄、書(shū)面文件等。

公示內容，包括經(jīng)濟行為批準文件、資產(chǎn)評估機構選聘方式及資質(zhì)、報告摘要、特別事項說(shuō)明、資產(chǎn)評估結果匯總表等。

公示期限，一般不得少于5個(gè)工作日。

市管企業(yè)應當及時(shí)處理公示反饋意見(jiàn)，公示結論及反饋意見(jiàn)處理情況作為資產(chǎn)評估項目核準、備案的必要文件。

（四）完善內部審核機制，建立內部會(huì )審及專(zhuān)家評審制度，規范備案審核程序。市管企業(yè)要認真組織資產(chǎn)評估報告的審核，可以根據實(shí)際情況，整合內部資產(chǎn)管理、財務(wù)審計、法務(wù)監察等部門(mén)以及中介機構和評審專(zhuān)家等相關(guān)專(zhuān)業(yè)力量，共同進(jìn)行資產(chǎn)評估報告審核工作。市管企業(yè)應當明確重大項目或涉及金額較大的項目標準，組織相關(guān)專(zhuān)家參與評審。

（五）制定并落實(shí)資產(chǎn)評估檢查制度。加強內部檢查力度，不斷提高檢查質(zhì)量和效率。

三、加強動(dòng)態(tài)管理和監督檢查

（一）市管企業(yè)應當通過(guò)“北京市資產(chǎn)評估信息管理系統”及時(shí)上報資產(chǎn)評估審核管理工作情況，并于每季度終了10個(gè)工作日內將備案資產(chǎn)評估項目分析情況報送市國資委。對于資產(chǎn)評估過(guò)程中的重大事項和重要問(wèn)題可通過(guò)書(shū)面方式及時(shí)向市國資委進(jìn)行報告。

（二）市國資委通過(guò)加強產(chǎn)權登記管理、建立資產(chǎn)評估備案項目檢查機制等方式，加大對市管企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作的監督檢查力度，督促市管企業(yè)對照問(wèn)題及時(shí)落實(shí)整改，并將監督檢查結果和整改情況納入董事會(huì )評價(jià)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核。

（三）問(wèn)題嚴重或整改不力的，取消其授權資格；造成國有資產(chǎn)流失的，按規定追究相關(guān)人員責任。

四、建立行業(yè)管理溝通機制

市國資委將與資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會(huì )建立工作機制，督促資產(chǎn)評估機構規范履職，及時(shí)發(fā)現并通報市管企業(yè)資產(chǎn)評估機構違法、違規開(kāi)展資產(chǎn)評估工作等影響資產(chǎn)評估結果的情形，并建議行業(yè)協(xié)會(huì )按照有關(guān)規定進(jìn)行相應處理。

五、明確時(shí)間要求

授權企業(yè)應于2019年4月20日前將資產(chǎn)評估管理制度和備案專(zhuān)用章印模報市國資委備案。資產(chǎn)評估核準備案權限自2019年5月1日起調整執行。

各企業(yè)在執行本通知過(guò)程中的問(wèn)題和建議請及時(shí)報告市國資委。




附件：資產(chǎn)評估管理改革授權企業(yè)名單（第一批）




 

北京市國資委

2019年3月18日

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