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貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省權力清單和責任清單管理辦法的通知
黔府辦發(fā)〔2019〕15號
各市、自治州人民政府，貴安新區管委會(huì )，各縣(市、區、特區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
經(jīng)省人民政府同意，現將《貴州省權力清單和責任清單管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
貴州省人民政府辦公廳
2019年7月23日
貴州省權力清單和責任清單管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，轉變政府職能，深化“放管服”改革，統一、規范全省行政機關(guān)權力事項和責任事項(以下簡(jiǎn)稱(chēng)權責事項)管理，促進(jìn)權力清單和責任清單(以下簡(jiǎn)稱(chēng)權責清單)與行政權力及時(shí)、全面銜接，保障行政權力公開(kāi)透明運行，根據法律、法規有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內各級政府部門(mén)及鄉(鎮)人民政府(以下統稱(chēng)行政權力實(shí)施單位)權責清單的管理適用本辦法。
納入權責清單管理的其他部門(mén)參照本辦法執行。
第三條 權責清單由縣級以上人民政府辦公廳(室)會(huì )同同級政府部門(mén)進(jìn)行編制。
鄉(鎮)人民政府權責清單由縣級人民政府辦公室會(huì )同鄉(鎮)人民政府進(jìn)行編制。
第四條 對編制公布后的權責清單，采取由行政權力實(shí)施單位主動(dòng)發(fā)起動(dòng)態(tài)調整和由各級人民政府辦公廳(室)組織集中調整兩種方式與行政權力進(jìn)行對應銜接。
第五條 行政權力實(shí)施單位主要負責人是本單位權責清單管理工作的第一責任人。
行政權力實(shí)施單位應當制定權責清單管理制度，明確一個(gè)具體的內設機構負責統籌、承辦權責清單有關(guān)調整、管理事宜，明確權責清單管理崗位職責并指定專(zhuān)人承辦相關(guān)事務(wù)。
第六條 縣級以上人民政府辦公廳(室)負責對本級行政權力實(shí)施單位的權責清單動(dòng)態(tài)調整申請進(jìn)行審核，組織本級行政權力實(shí)施單位開(kāi)展集中調整，對權責清單管理相關(guān)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導。
縣級人民政府辦公室對鄉(鎮)人民政府權責清單的動(dòng)態(tài)調整申請進(jìn)行審核，組織鄉(鎮)人民政府對權責清單開(kāi)展集中調整，對鄉(鎮)人民政府權責清單管理相關(guān)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導。
第二章 編制、公布
第七條 本省行政區域內各級人民政府應當對權責事項進(jìn)行全面梳理并編制權責清單，將權力名稱(chēng)、權力依據、責任事項、責任事項依據、內設責任機構、追責對象范圍等以清單方式進(jìn)行列舉。
第八條 權責清單編制或集中調整完成后，由各級人民政府辦公廳(室)在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公布。
權責清單動(dòng)態(tài)調整完成后，由行政權力實(shí)施單位在本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公布。
權責清單公布時(shí)應當同步在貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推送。
沒(méi)有門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的，可在同級人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、上一級政府部門(mén)網(wǎng)站、貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布，鄉(鎮)人民政府可在縣級人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)、貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布。
各級人民政府應依托貴州省電子政務(wù)網(wǎng)、全省統一的權責清單管理系統，實(shí)現權責清單調整即時(shí)申請、審核、公布。
第九條 權責清單采取通告形式進(jìn)行公布。
第三章 動(dòng)態(tài)調整
第十條 行政權力實(shí)施單位應當在法律、法規及規章立改廢釋決定，國務(wù)院、地方各級人民政府取消、下放或調整行政權力決定，機構改革或職能調整決定發(fā)布，或其他涉及權責清單的重要事項變更后，五個(gè)工作日內向同級人民政府辦公廳(室)發(fā)起動(dòng)態(tài)調整申請。
鄉(鎮)人民政府的動(dòng)態(tài)調整申請應當向縣級人民政府辦公室發(fā)起。
第十一條 行政權力實(shí)施單位負責統籌、承辦權責清單調整、管理工作的內設機構及工作人員應當密切關(guān)注法律、法規及規章立改廢釋決定及國務(wù)院、地方各級人民政府取消、下放或調整行政權力決定、機構改革或職能調整決定或其他涉及權責清單重要事項變更的公告、通知等有關(guān)文件內容，及時(shí)報請對本單位的權責清單事項發(fā)起動(dòng)態(tài)調整申請。
第十二條 有下列情形之一的，有關(guān)行政權力實(shí)施單位應當發(fā)起動(dòng)態(tài)調整申請，增加權責事項：
(一)因法律、法規及規章等設定依據頒布、修訂應增加行政權力及責任的;
(二)國務(wù)院、上級人民政府決定下放管理層級，按要求應承接的;
(三)因機構改革或職能調整，應增加行政權責事項的;
(四)其他依法應當增加的情形。
第十三條 有下列情形之一的，有關(guān)行政權力實(shí)施單位應當發(fā)起動(dòng)態(tài)調整申請，取消權責事項：
(一)因法律、法規及規章等設定依據頒布、修訂、廢止，導致權責事項設定依據失效的;
(二)國務(wù)院、地方各級人民政府決定取消行政權力事項，應當對應取消權責事項的;
(三)因機構改革或職能調整，相關(guān)權責事項不再實(shí)施的;
(四)其他依法應當取消的情形。
第十四條 有下列情形之一的，有關(guān)行政權力實(shí)施單位應當發(fā)起動(dòng)態(tài)調整申請，變更權責事項：
(一)權責事項的承辦機構等要素發(fā)生變化的;
(二)行政權力事項(含子項)合并及分設的;
(三)責任事項發(fā)生變更的;
(四)其他依法應當變更的情形。
第十五條 行政權力實(shí)施單位發(fā)起動(dòng)態(tài)調整申請時(shí)，需提交以下材料:
(一)加蓋行政權力實(shí)施單位公章的權責清單調整報告(附清單表格);
(二)調整依據;
(三)行政權力實(shí)施單位法制機構合法性審核意見(jiàn);
(四)其他需提供的相關(guān)材料。
第十六條 對行政權力實(shí)施單位發(fā)起的權責清單動(dòng)態(tài)調整申請，有關(guān)人民政府辦公廳(室)應當在五個(gè)工作日內審核完畢并予以回復。
第四章 集中調整
第十七條 除對本辦法第十二條、第十三條、第十四條所列情形進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整外，各級人民政府辦公廳(室)應當于每年1月定期對權責清單開(kāi)展集中調整工作。
下列事項應當進(jìn)行集中調整：
(一)動(dòng)態(tài)調整中行政權力事項發(fā)生遺漏或重疊，需要進(jìn)行統一清理規范的;
(二)同一行政權力歸屬發(fā)生爭議的;
(三)對本級人民政府明確的行政權力事項的實(shí)施主體和實(shí)施層級進(jìn)行調整的;
(四)因經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，需對我省地方性法規、自治條例、單行條例及本級人民政府依法設定的其他行政權力事項進(jìn)行調整的;
(五)其他依法應當集中調整的。
第十八條 集中調整時(shí)，行政權力實(shí)施單位應當向有關(guān)人民政府辦公廳(室)提交以下材料:
(一)加蓋行政權力實(shí)施單位公章的權責清單調整或不予調整報告(附清單表格);
(二)調整依據或不調整理由;
(三)行政權力實(shí)施單位法制機構合法性審核意見(jiàn);
(四)其他需提供的相關(guān)材料。
第十九條 縣級以上人民政府辦公廳(室)對同級政府部門(mén)，縣級人民政府對鄉(鎮)人民政府提出的集中調整意見(jiàn)，應在集中審核完畢交同級司法行政部門(mén)出具合法性審查意見(jiàn)后，報同級政府常務(wù)會(huì )議審議。
第五章 監督
第二十條 行政權力實(shí)施單位應當在每年12月20日前向同級人民政府辦公廳(室)報送本單位行政權力行使情況報告，縣級以上人民政府辦公廳(室)及鄉(鎮)人民政府應于每年12月31日前向上一級人民政府辦公廳(室)報送本級行政權力運行情況報告。
第二十一條 公民、法人或其他組織可以就權責清單的管理與實(shí)施提出建議，對違反本辦法規定的行為向被投訴單位的同級人民政府辦公廳(室)進(jìn)行投訴舉報。
對鄉(鎮)人民政府違反本辦法規定的行為的投訴舉報向縣級人民政府辦公室提出。
第二十二條 縣級以上人民政府辦公廳(室)在監管檢查中發(fā)現行政權力實(shí)施單位在編制調整權責清單中遺漏權力事項或將沒(méi)有權力依據的事項納入權責清單的，應當責成權力實(shí)施單位在指定時(shí)限內進(jìn)行調整、取消。
第二十三條 出現本辦法規定應當調整權責清單情形而行政權力實(shí)施單位未及時(shí)主動(dòng)發(fā)起調整的，有關(guān)人民政府辦公廳(室)應當責成行政權力實(shí)施單位在指定時(shí)限內進(jìn)行調整。
第二十四條 行政權力實(shí)施單位行使權責清單以外的行政權力，經(jīng)有關(guān)人民政府辦公廳(室)監督審核后，對有法定依據的權力事項，應當按程序對權責清單進(jìn)行調整，納入清單管理;無(wú)法定依據的，有關(guān)人民政府辦公廳(室)應當督促行政權力實(shí)施單位立即停止執行并向社會(huì )公布。
第二十五條 行政權力實(shí)施單位在本辦法第十二條、第十三條、第十四條所列情況出現后，五個(gè)工作日內不及時(shí)向同級人民政府辦公廳(室)報請調整，年內達兩次以上的，由同級或上級人民政府辦公廳(室)視情況予以通報并將情況抄送績(jì)效考核部門(mén)。
第二十六條 行政權力實(shí)施單位及其工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，由同級人民政府辦公廳(室)責令整改;拒不改正的，由同級或上級人民政府予以通報批評。
(一)編制權責清單存在隱瞞或遺漏權責事項，經(jīng)自然人、法人或其他組織提出納入清單管理的合理意見(jiàn)后仍不納入的;
(二)出現本辦法規定應當調整行政權責清單情形而未及時(shí)進(jìn)行調整，經(jīng)各級人民政府辦公廳(室)責成行政權力實(shí)施單位在指定時(shí)限內提出調整申請但仍不提出調整的;
(三)出現本辦法規定的應當進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整情形，但未及時(shí)對權責清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整、公布，經(jīng)自然人、法人或其他組織提出后仍怠于調整、公布的;
(四)未將實(shí)際行使的權力事項納入權責清單管理的;
(五)在權責清單之外存在變相審批或其他無(wú)權責清單依據的權力的;
(六)在權責清單之外違法設定、擅自增加行政權力事項前置條件的;
(七)變相實(shí)施已取消下放或轉變管理方式的行政權力事項的;
(八)對沒(méi)有納入權責清單的行政權力進(jìn)行委托、授權、下放的。
鄉(鎮)人民政府有以上情形的，由縣級人民政府責令整改;拒不改正的，由縣級或縣級以上人民政府予以通報批評。
第二十七條 各級人民政府應當把行政權力實(shí)施單位貫徹權力清單制度和本辦法的情況納入有關(guān)目標考核的內容。
第六章 附則
第二十八條 本辦法由省人民政府辦公廳負責解釋。
第二十九條 本辦法自公布之日起實(shí)施。
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