黔府辦發(fā)〔2019〕5號《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省人民政府2019年立法工作計劃的通知》

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省人民政府2019年立法工作計劃的通知





黔府辦發(fā)〔2019〕5號

各市、自治州人民政府，貴安新區管委會(huì )，各縣(市、區、特區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

經(jīng)省人民政府同意，現將《貴州省人民政府2019年立法工作計劃》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

一、高度重視行政立法工作。行政立法是依法治國、依法行政的前提和基礎，是貫徹執行黨的路線(xiàn)、方針、政策和國家法律法規的重要方式，是維護公民、法人和其他組織合法權益的重要手段。各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視行政立法工作，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署，緊緊圍繞推進(jìn)大扶貧、大數據、大生態(tài)三大戰略行動(dòng)等中心工作，全面加強行政立法工作，充分發(fā)揮立法對改革發(fā)展的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，努力回應新時(shí)代新形勢對行政立法提出的新任務(wù)新要求。

二、提高立法質(zhì)量和效率。要嚴把行政立法質(zhì)量關(guān)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。各地各有關(guān)部門(mén)要完善立法工作機制，加強和改進(jìn)行政立法工作，深入調查研究新時(shí)代我省呈現出的新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，不斷增強法規規章的科學(xué)性、針對性和有效性。要堅持以人民為中心，積極回應人民群眾新期盼，努力凝聚各方共識、反映人民意愿、維護群眾利益。要嚴格依法立法，遵守憲法、立法法和有關(guān)法律、法規及規章的規定和精神，保證行政立法權限合法、程序合法、實(shí)體合法，以高質(zhì)量立法保障和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用。

三、嚴格落實(shí)立法計劃。要壓緊壓實(shí)各級政府各有關(guān)部門(mén)主要負責人法治政府建設第一責任人的職責，切實(shí)抓好法治政府和行政立法建設各項工作。起草單位要高度重視立法計劃的執行，制定具體工作方案，精細管理流程，嚴格時(shí)限要求，強化責任落實(shí)，配強立法力量，保障立法經(jīng)費，切實(shí)保證計劃內立法項目高質(zhì)高效推進(jìn)。要注重立法計劃、立法規劃與機構改革、“放管服”等改革的銜接，加強與省人大常委會(huì )有關(guān)工作機構協(xié)調溝通，根據國家要求和我省實(shí)際及時(shí)調整立法計劃。地方性法規草案報送工作，應當在省人大常委會(huì )擬審議的4個(gè)月前完成。省司法廳和各有關(guān)部門(mén)法制機構要緊緊圍繞省委、省政府中心工作，在法治政府和行政立法建設中，切實(shí)發(fā)揮統籌規劃、綜合協(xié)調、審查把關(guān)、督促指導、政策研究等作用。





 

貴州省人民政府辦公廳

2019年3月13日

貴州省人民政府2019年立法工作計劃

2019年立法工作計劃的指導思想是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神、習近平總書(shū)記關(guān)于依法治國系列重要講話(huà)精神及省委十二屆二次、三次、四次全會(huì )精神，踐行新發(fā)展理念，強力推進(jìn)大扶貧、大數據、大生態(tài)三大戰略行動(dòng)，按照省委、省政府工作總體部署和要求，全面推進(jìn)依法行政，加快建設法治政府，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量和效率，以立法高質(zhì)量保障和促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，為守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，奮力開(kāi)創(chuàng )百姓富生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)提供堅強法治保障。經(jīng)研究，省人民政府2019年立法工作計劃如下：

一、立法項目

(一)擬提請省人大常委會(huì )審議的地方性法規項目(6件)

1.為推進(jìn)社會(huì )信用建設，提高社會(huì )信用水平，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，保障自然人、法人和非法人組織合法權益，由省發(fā)展改革委起草《貴州省社會(huì )信用條例(草案)》。

2.為加強食鹽管理，確保食鹽質(zhì)量和供應安全，保護人民群眾身體健康，由省工業(yè)和信息化廳起草《貴州省食鹽條例(草案)》。

3.為規范和加強人民調解工作，有效預防和及時(shí)化解社會(huì )矛盾糾紛，維護社會(huì )和諧穩定，由省司法廳起草《貴州省人民調解條例(草案)》。

4.為推動(dòng)節約水資源，提高用水效率，保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設節水型社會(huì )，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，由省水利廳起草《貴州省節約用水條例(草案)》。

5.為加快公共文化服務(wù)發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，由省文化和旅游廳起草《貴州省公共文化服務(wù)保障與促進(jìn)條例(草案)》。

6.為加快推動(dòng)政府數據共享開(kāi)放，促進(jìn)政府數據“聚通用”，充分發(fā)揮政府數據在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、完善社會(huì )治理、加強政府服務(wù)、保障和改善民生中的重要作用，由省大數據局起草《貴州省政府數據共享開(kāi)放條例(草案)》。

(二)擬由省人民政府制定發(fā)布的規章項目(2件)

1.為加強電動(dòng)自行車(chē)管理，維護道路交通秩序，預防和減少交通事故，由省公安廳起草《貴州省電動(dòng)自行車(chē)管理辦法(修訂草案)》。

2.為加強氣象信息服務(wù)管理，規范氣象信息發(fā)布與傳播活動(dòng)，提升氣象防災減災能力，由省氣象局起草《貴州省氣象信息發(fā)布與傳播管理辦法(草案)》。

二、預備立法項目

(一)擬做好立法前期調研和論證工作，待立法條件成熟時(shí)提請審議的地方性法規(34件)

1.《貴州省政府投資條例(草案)》(省發(fā)展改革委)

2.《貴州內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區發(fā)展條例(草案)》(省發(fā)展改革委)

3. 《貴州省民辦教育促進(jìn)條例(修訂草案)》(省教育廳)

4.《貴州省科學(xué)技術(shù)普及條例(修訂草案)》(省科技廳)

5.《貴州省中小企業(yè)促進(jìn)條例(修訂草案)》(省工業(yè)和信息化廳)

6.《貴州省道路交通安全條例(修訂草案)》(省公安廳)

7.《貴州省殯葬管理條例(修訂草案)》(省民政廳)

8.《貴州省社區矯正工作條例(草案)》(省司法廳)

9.《貴州省司法鑒定條例(修訂草案)》(省司法廳)

10.《貴州省財政監督條例(草案)》(省財政廳)

11.《貴州省人才發(fā)展促進(jìn)條例(草案)》(省人力資源社會(huì )保障廳)

12.《貴州省不動(dòng)產(chǎn)登記條例(草案)》(省自然資源廳)

13.《貴州省紅楓湖百花湖水資源環(huán)境保護條例(修訂草案)》(省生態(tài)環(huán)境廳)

14.《貴州省重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控管理條例(草案)》(省生態(tài)環(huán)境廳)

15.《貴州省城市管理行政執法條例(草案)》(省住房城鄉建設廳)

16.《貴州省園林綠化條例(草案)》(省住房城鄉建設廳)

17.《貴州省建筑市場(chǎng)管理條例(修訂草案)》(省住房城鄉建設廳)

18.《貴州省建設工程造價(jià)管理條例(草案)》(省住房城鄉建設廳)

19.《貴州省道路運輸條例(修訂草案)》(省交通運輸廳)

20.《貴州省城市公共交通條例(修訂草案)》(省交通運輸廳)

21.《貴州省水路交通管理條例(修訂草案)》(省交通運輸廳)

22.《貴州省交通建設工程質(zhì)量安全監督條例(修訂草案)》(省交通運輸廳)

23.《貴州省促進(jìn)農村電子商務(wù)發(fā)展條例(草案)》(省商務(wù)廳)

24.《貴州省文物保護條例(修訂草案)》(省文化和旅游廳)

25.《貴州省全域旅游促進(jìn)條例(草案)》(省文化和旅游廳)

26.《貴州省消費者權益保護條例(修訂草案)》(省市場(chǎng)監督管理局)

27.《貴州省反不正當競爭條例(修訂草案)》(省市場(chǎng)監督管理局)

28.《貴州省合同監督條例(修訂草案)》(省市場(chǎng)監督管理局)

29.《貴州省石油天然氣管道建設和保護條例(草案)》(省能源局)

30.《貴州省體育條例(修訂草案)》(省體育局)

31.《貴州省野生植物保護條例(草案)》(省林業(yè)局)

32.《貴州省世界自然遺產(chǎn)保護條例(草案)》(省林業(yè)局)

33.《貴州省政務(wù)服務(wù)管理條例(草案)》(省政府政務(wù)服務(wù)中心)

34.《貴州貴安新區條例(草案)》(貴安新區管委會(huì ))

(二)擬做好立法前期調研和論證工作，待立法條件成熟時(shí)提請審議的省人民政府規章(8件)

1.《貴州省教育督導規定(草案)》(省教育廳)

2.《貴州省志愿服務(wù)辦法(草案)》(省民政廳)

3.《貴州省國家安全技術(shù)保衛規定(草案)》(省國安廳)

4.《貴州省建筑工程招標投標實(shí)施辦法(修訂草案)》(省住房城鄉建設廳)

5.《貴州省公共機構節能管理辦法(草案)》(省機關(guān)事務(wù)管理局)

6.《貴州省高層建筑消防安全管理規定(草案)》(省應急管理廳)

7.《貴州省無(wú)障礙環(huán)境建設實(shí)施辦法(草案)》(省殘聯(lián))

8.《貴州省煙葉生產(chǎn)基礎設施管護辦法(草案)》(省煙草專(zhuān)賣(mài)局)

省人民政府的立法項目，原則上從已經(jīng)開(kāi)展立法調研、廣泛征求意見(jiàn)、文本成熟的立法規劃和上一年度預備立法項目中選擇。此外，未列入計劃的立法項目，如確有必要、條件成熟并經(jīng)省人民政府領(lǐng)導同意，省有關(guān)部門(mén)可以適時(shí)提出。

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