黔府辦發(fā)〔2018〕41號《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省農民全員培訓三年行動(dòng)計劃（2019-2021年）的通知》

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省農民全員培訓三年行動(dòng)計劃（2019-2021年）的通知





黔府辦發(fā)〔2018〕41號

各市、自治州人民政府，貴安新區管委會(huì )，各縣(市、區、特區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

經(jīng)省人民政府同意，現將《貴州省農民全員培訓三年行動(dòng)計劃（2019-2021年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。




 

貴州省人民政府辦公廳

2018年12月12日




 

貴州省農民全員培訓三年行動(dòng)計劃（2019-2021年）

根據中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)有關(guān)意見(jiàn)精神，結合省委十二屆三次全會(huì )部署，特制定本計劃。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神和習近平總書(shū)記在貴州省代表團重要講話(huà)精神，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，強化問(wèn)題導向，下足“繡花功夫”，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，全面精準抓好對農民的全員培訓、規定培訓、精準培訓、建檔培訓、持續培訓，大力開(kāi)展感恩教育，教授“五步工作法”“八要素”、實(shí)用技術(shù)等，不斷提升勞動(dòng)者素質(zhì)，為脫貧攻堅提供堅強保障。

二、主要目標

按照省委、省政府對農民全員培訓的總體部署，圍繞“精準培訓對象、精準目標任務(wù)、精準工作舉措、加強資源整合、提高培訓針對性、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)”的要求，通過(guò)大力開(kāi)展各類(lèi)培訓，不斷提高農民，特別是有勞動(dòng)能力農民的綜合素質(zhì)和技能水平，確保建檔立卡貧困戶(hù)和易地搬遷勞動(dòng)力家庭至少1人以上實(shí)現就業(yè)，努力實(shí)現“戶(hù)戶(hù)有增收項目、人人有脫貧門(mén)路”的目標。2019年至2021年，對1842萬(wàn)農民群眾開(kāi)展多種形式的綜合素質(zhì)提升和技能培訓，通過(guò)3年時(shí)間實(shí)現農民培訓全覆蓋。

三、培訓內容和方式

針對我省全體農民、未就業(yè)農村勞動(dòng)力、建檔立卡貧困勞動(dòng)力、易地扶貧搬遷勞動(dòng)力和輸出到省內外就業(yè)的農村勞動(dòng)力，開(kāi)展不同層次、不同類(lèi)別、不同方式的扶貧扶志綜合素質(zhì)提升培訓和實(shí)用技能培訓。每年開(kāi)展農民綜合素質(zhì)提升培訓1000萬(wàn)人次以上，將建檔立卡貧困勞動(dòng)力、易地扶貧搬遷勞動(dòng)力和輸出到省內外就業(yè)的農村勞動(dòng)力作為重點(diǎn)，通過(guò)3年時(shí)間分別培訓100萬(wàn)人次、42.62萬(wàn)人次和477萬(wàn)人次以上。

(一)農民綜合素質(zhì)提升培訓。

1.感恩教育培訓。依托第一書(shū)記、下派(駐村)干部、鄉(鎮)干部、結對幫扶人員、基層黨員干部等力量，利用新時(shí)代學(xué)習大講堂、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等平臺和農村中小學(xué)、村支兩委活動(dòng)室、農民夜校等，采取通俗易懂的方式，宣傳學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、黨的十九大精神和習近平總書(shū)記在貴州省代表團重要講話(huà)精神、習近平總書(shū)記對貴州的重要指示批示精神。教育農民牢記囑托，感恩奮進(jìn)，感恩習近平總書(shū)記，感恩黨中央。結合各地實(shí)際，宣傳培訓惠民政策，就近就地組織到省內先進(jìn)村，有條件的地區可組織到對口幫扶城市的先進(jìn)村，學(xué)習借鑒好思路、好辦法，探索脫貧致富的辦法措施，增強脫貧攻堅?xún)壬鷦?dòng)力。每年培訓200萬(wàn)人次以上。(責任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會(huì )，各縣〔市、區、特區〕、鄉〔鎮〕人民政府)

2.基本政策和知識培訓。依托多彩貴州“廣電云”村村通戶(hù)戶(hù)用工程，通過(guò)“貴州省農民全員培訓電視點(diǎn)播頻道系統”，將“四場(chǎng)硬仗”“五步工作法”“八要素”、強農惠農政策、脫貧攻堅政策、實(shí)用種植養殖技術(shù)、實(shí)用就業(yè)技能、基礎法律法規、進(jìn)城務(wù)工須知、勞動(dòng)維權保護、職業(yè)道德、安全生產(chǎn)、消防安全、森林防火、衛生安全、疾病預防等視頻課件通過(guò)電視點(diǎn)播形式做好宣教培訓。以村為單位組織農民群眾集中學(xué)習觀(guān)看或鼓勵自行收看，每年覆蓋300萬(wàn)人次以上。(責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省廣播電視局，省廣電網(wǎng)絡(luò )公司，各鄉〔鎮〕人民政府)

3.文化下鄉培訓。充分發(fā)揮文化宣傳扶志扶智的作用，結合時(shí)代特點(diǎn)和農村實(shí)際，加強群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的扶貧相聲、小品等文藝作品創(chuàng )作，挑選一批如《文朝榮》《十八洞村》等脫貧致富題材的優(yōu)秀電影，定期派出專(zhuān)業(yè)院團小分隊和電影放映隊，深入基層、走進(jìn)農村進(jìn)行演出和放映。每年開(kāi)展送文化下鄉活動(dòng)不少于3500場(chǎng)，惠及農民群眾215.5萬(wàn)人次以上;每年放映農村公益電影不少于10萬(wàn)場(chǎng)次，惠及農民群眾230.5萬(wàn)人次以上。(責任單位：省文化和旅游廳、省廣播電視局)

4.脫盲再教育培訓。針對全省農村及少數民族聚集地區16歲至55歲以?xún)确窃谛Ｉ械呢毨后w，結合當地實(shí)際開(kāi)展脫盲再教育培訓，以達到普遍聽(tīng)得懂漢語(yǔ)、看得懂電視新聞、能寫(xiě)常用漢字、能識別現代符號、能用現代工具交流、掌握1-2門(mén)生產(chǎn)生活實(shí)用技能的目的。按照2019年完成8萬(wàn)人，2020年完成6萬(wàn)人的目標，力爭到2020年底全省16周歲至55周歲的文盲、半文盲全部脫盲。(責任單位：省教育廳)

(二)農村勞動(dòng)力技能培訓。

1.農業(yè)生產(chǎn)技能培訓。深入推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)革命，大力培育農業(yè)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等，送派院校、企業(yè)、科研單位的專(zhuān)家和技術(shù)員，以及當地的“土專(zhuān)家”“田教授”，針對扎根農村從事農業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力群體，依托農民科技培訓中心(農廣校)、涉農職業(yè)院校、農業(yè)科研院所、各級農技推廣機構、農業(yè)專(zhuān)家等，圍繞“一縣一業(yè)、一鄉一特、一村一品”和“一壩一業(yè)”，采取“短期+長(cháng)期”的培訓方式，大力開(kāi)展茶葉、蔬菜、精品水果、食用菌、中藥材、煙草、生態(tài)家禽及生態(tài)畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的種植、養殖技術(shù)培訓。結合農業(yè)園區、農業(yè)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社自主用工和崗位需求，支持企業(yè)自主開(kāi)展技能型農民培訓，加快構建一支有文化、懂技術(shù)、會(huì )管理的新型職業(yè)農民隊伍。每年培訓7萬(wàn)人次以上。(責任單位：省農業(yè)農村廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省扶貧辦、省科技廳、省林業(yè)局、省煙草專(zhuān)賣(mài)局、省農科院)

2.貧困村致富帶頭人培訓。按照“先富帶后富”的基本理念，緊扣“能力培訓、孵化創(chuàng )業(yè)、帶動(dòng)增收”三大環(huán)節，從2019到2021年，為9000個(gè)建檔立卡貧困村平均每村至少培養5名創(chuàng )業(yè)帶頭人，3年累計培養4.5萬(wàn)人，每人帶動(dòng)3戶(hù)以上貧困戶(hù)脫貧，實(shí)現13萬(wàn)以上貧困人口增收脫貧，基本形成“教育培訓+創(chuàng )業(yè)服務(wù)+政策扶持+帶動(dòng)致富”的“四位一體”扶貧創(chuàng )業(yè)致富帶頭人培育體系。(責任單位：省扶貧辦、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳)

3.農村青年職業(yè)學(xué)歷教育。依托職業(yè)院校和技工院校，對應往屆農村初高中畢業(yè)生、具有初中及以上學(xué)歷的返鄉農民工、農村復轉軍人開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化職業(yè)教育，積極落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費和國家助學(xué)金政策及精準資助政策。在普通高中和中職、技工院校畢業(yè)生中采取統一考試招生、中職單報高職、高職單獨招生等多種方式，招收農村學(xué)生就讀高等職業(yè)院校。各市(州)的職業(yè)院校、技工院校要與對口幫扶城市的院校建立聯(lián)合辦學(xué)機制，有條件的縣也要對接做好職業(yè)教育協(xié)作相關(guān)工作。每年面向農村青年開(kāi)展職業(yè)教育培訓10萬(wàn)人以上。(責任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳)

4.農村轉移勞動(dòng)力技能培訓。針對省內外企業(yè)用工需求和貧困勞動(dòng)力特點(diǎn)，以制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、民族手工業(yè)、農業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售等就業(yè)容量大的行業(yè)用工需求為重點(diǎn)廣泛開(kāi)展培訓，根據國家職業(yè)資格證書(shū)(技能等級證書(shū)、特種作業(yè)上崗證書(shū))或崗位實(shí)際需要合理確定課時(shí)。各地各有關(guān)部門(mén)還可根據實(shí)際需要，以實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)和脫貧增收為目的，組織開(kāi)展其他類(lèi)型的技能培訓。每年培訓40萬(wàn)人次以上。

(1)以制造業(yè)為主的汽車(chē)裝配、電焊工、鉗工、電工、電子產(chǎn)品加工等培訓。(責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省應急管理廳)

(2)圍繞“組組通”工程，以及高鐵、地鐵修建等用工需求，開(kāi)展混凝土工、鋼筋工、筑路工等培訓。(責任單位：省住房城鄉建設廳、省人力資源社會(huì )保障廳)

(3)圍繞服務(wù)業(yè)開(kāi)展家政服務(wù)員、育嬰員(月嫂)、養老護理員、病患陪護、烹飪、美容美發(fā)師等培訓。(責任單位：省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián))

(4)圍繞旅游業(yè)發(fā)展需要，開(kāi)展鄉村旅游餐飲服務(wù)、鄉村旅游經(jīng)營(yíng)管理及標準化、導游講解員、民族歌舞表演、民族樂(lè )器演奏等特色培訓。(責任單位：省文化和旅游廳、省人力資源社會(huì )保障廳)

(5)圍繞刺繡、蠟染、石雕、銀飾、民族服裝等民間手工藝制作開(kāi)展培訓，大力培養民族工藝設計大師、營(yíng)銷(xiāo)管理人才和民族民間技能人才。(責任單位：省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省婦聯(lián)、省供銷(xiāo)社)

(三)勞務(wù)輸出培訓。

各市(州)要建立勞務(wù)協(xié)作機制，加強與省外和對口幫扶城市的對接，以縣為單位，加強輸出地與輸入地的勞務(wù)協(xié)作，完善落實(shí)勞務(wù)協(xié)議，努力擴大勞務(wù)輸出規模，鼓勵支持用工企業(yè)對勞務(wù)輸出農村勞動(dòng)力開(kāi)展培訓。做好省內跨縣勞務(wù)輸出前的訂單培訓和輸出后的在崗培訓;依托對口幫扶城市和長(cháng)三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區，對到省外務(wù)工農村勞動(dòng)力，積極爭取協(xié)調輸入地的政府部門(mén)或企業(yè)開(kāi)展技能培訓;每年元旦、春節前后有針對性地集中組織返鄉農民工參加培訓。每年開(kāi)展新增勞務(wù)輸出培訓159萬(wàn)人次以上，其中跨縣輸出培訓59萬(wàn)人次以上，輸出省外培訓100萬(wàn)人次以上。(責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳)

(四)建檔立卡貧困勞動(dòng)力培訓。

聚焦深度貧困縣、極貧鄉鎮和深度貧困村，圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整和省內、對口幫扶城市的用工需求，依托用工企業(yè)、農業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和能提供就業(yè)崗位的培訓學(xué)校為主承接培訓，采取“新型學(xué)徒制”“校企合作”、以工代訓、項目制訂單培訓等方式，按照“先培訓，后上崗，邊培訓，邊上崗”的原則，加強實(shí)操實(shí)訓，全面提高培訓的針對性和有效性。3年內培訓100萬(wàn)人次以上。(責任單位：省扶貧辦、省人力資源社會(huì )保障廳)

(五)易地搬遷勞動(dòng)力培訓。

以搬遷安置點(diǎn)為單位，按照“搬得出、留得住、能脫貧、能致富”的要求，對目前留在搬遷安置點(diǎn)的勞動(dòng)力開(kāi)展農民向市民化轉變和城市生活技能培訓。對有就業(yè)意愿的易地搬遷勞動(dòng)力，依托各類(lèi)扶貧車(chē)間、建筑行業(yè)小微企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納就業(yè)并開(kāi)展以工代訓，全面落實(shí)“六個(gè)堅持”“五個(gè)三”及配套政策，有組織地鏈接附近園區、工廠(chǎng)、就業(yè)車(chē)間等，做好以產(chǎn)業(yè)就業(yè)為重點(diǎn)的后續幫扶工作，確保易地搬遷勞動(dòng)力家庭每戶(hù)1人以上穩定就業(yè)。3年內集中培訓42.62萬(wàn)人次以上，并常態(tài)化開(kāi)展易地搬遷勞動(dòng)力的全員培訓。(責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省生態(tài)移民局、省扶貧辦)

四、工作要求

(一)建立健全培訓檔案。

依托貴州省勞動(dòng)力培訓就業(yè)信息系統，以家庭(戶(hù))為單位，建立“一戶(hù)一冊、一人一檔”的就業(yè)扶貧和全員培訓檔案，做好全程跟蹤服務(wù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。培訓檔案主要包括：姓名、性別、年齡、身份證號、聯(lián)系電話(huà)、培訓時(shí)間、培訓地點(diǎn)、組織部門(mén)、培訓機構、培訓教師、培訓工種(類(lèi)別)、培訓后取得證書(shū)、培訓后就業(yè)增收等情況，對每次接受的不同類(lèi)別的培訓進(jìn)行詳細記錄并備案留存。(責任單位：各市〔州〕、貴安新區、各縣〔市、區、特區〕貧困勞動(dòng)力全員培訓促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導小組)

(二)擇優(yōu)選定培訓機構。

各地各部門(mén)要適當降低準入門(mén)檻，以培訓后就業(yè)率高、吸納農村勞動(dòng)力就業(yè)效果好的用工企業(yè)、農業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、扶貧車(chē)間和能提供就業(yè)崗位的培訓學(xué)校為主體，聘請各院校、企業(yè)、行業(yè)的專(zhuān)家、技術(shù)人員和科技特派員，以及當地的“土專(zhuān)家”“田教授”、民族民間傳承人等作為培訓師資。加強培訓機構誠信管理，嚴格學(xué)員考勤、教學(xué)組織、考評結業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節的監管,建立培訓機構動(dòng)態(tài)管理和退出機制。上一年度培訓合格率低于80%、就業(yè)率低于30%的,取消下一年度承擔政府補貼性培訓任務(wù)資格。培訓機構的培訓工種范圍、培訓師資等由各市(州)、貴安新區、各縣(市、區、特區)貧困勞動(dòng)力全員培訓促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導小組按照市場(chǎng)實(shí)際需求，根據培訓機構的場(chǎng)地、設施設備、辦學(xué)能力、師資力量等情況合理認定。(責任單位：各市〔州〕、貴安新區、各縣〔市、區、特區〕貧困勞動(dòng)力全員培訓促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導小組)

(三)提高培訓有效性。

各地各部門(mén)要根據實(shí)際需求，合理確定培訓內容、培訓方式和培訓天數(課時(shí))。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位需求開(kāi)展訂單、定崗培訓，既要有規范的集中培訓，又要有田間地頭、工廠(chǎng)車(chē)間的實(shí)戰操作培訓。通過(guò)增加培訓課時(shí)、增設實(shí)操崗位、配足配強生產(chǎn)實(shí)訓指導教師等方式，將實(shí)操實(shí)訓放到田間地頭、車(chē)間、工地、林場(chǎng)、扶貧項目區、現代農業(yè)示范園區等開(kāi)展。(責任單位：各市〔州〕、貴安新區、各縣〔市、區、特區〕貧困勞動(dòng)力全員培訓促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導小組)

(四)多渠道促進(jìn)就業(yè)。

要充分挖掘農業(yè)內部就業(yè)潛力，深入推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)革命，大力培育農業(yè)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等，為農民就地就近就業(yè)提供更多機會(huì )。鼓勵引導中小企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、村級集體經(jīng)濟等各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納農村勞動(dòng)力就業(yè);支持有條件的農村勞動(dòng)力自主創(chuàng )業(yè)發(fā)展種植、養殖產(chǎn)業(yè);加強就業(yè)扶貧車(chē)間、就業(yè)扶貧基地等建設，積極加強與省內各產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區對接，收集整理適合農村勞動(dòng)力就業(yè)崗位;圍繞當地特色種植養殖業(yè)、農產(chǎn)品深加工、休閑農業(yè)、農村電商、鄉村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)挖掘就業(yè)專(zhuān)崗。主動(dòng)對接東部對口幫扶城市和長(cháng)三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區，健全勞務(wù)協(xié)作對接機制，大規模開(kāi)展組織化勞務(wù)輸出促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)。做好就業(yè)跟蹤服務(wù)，及時(shí)全面掌握農村勞動(dòng)力基礎信息，對相關(guān)信息進(jìn)行更新和動(dòng)態(tài)管理，對已就業(yè)的繼續做好跟蹤服務(wù)，促進(jìn)穩定就業(yè);對未就業(yè)的，每年至少推薦3個(gè)以上就業(yè)崗位促進(jìn)就業(yè)，確保易地搬遷勞動(dòng)力家庭在穩定入住后的30天內實(shí)現1人以上就業(yè)。(責任單位：各市〔州〕、貴安新區、各縣〔市、區、特區〕貧困勞動(dòng)力全員培訓促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導小組)

五、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導。

各地各部門(mén)要強化一把手負總責的責任機制，督促指導同級貧困勞動(dòng)力全員培訓促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導小組壓實(shí)工作任務(wù)，嚴格按照“五步工作法”加強干部培訓，使各級干部全面掌握培訓政策，為順利開(kāi)展工作奠定基礎。市(州)級貧困勞動(dòng)力全員培訓促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導小組要做好對縣級的督促指導，縣級要切實(shí)統籌協(xié)調人力資源社會(huì )保障、財政、教育、扶貧、農業(yè)、生態(tài)移民、文化和旅游、商務(wù)、林業(yè)、工會(huì )、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)的力量，按照“任務(wù)統一分配，工作統一部署，資金統一安排,目標統一考核”的要求進(jìn)行部署，確保各項工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。(責任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會(huì )，各縣〔市、區、特區〕人民政府)

(二)明確責任分工。

建立完善省級統籌抓總，各市(州)、貴安新區督促指導，縣(市、區、特區)、鄉(鎮)、村具體實(shí)施的培訓工作機制。省貧困勞動(dòng)力全員培訓促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導小組負責全省培訓工作的總體規劃，制定全省統一的目標考核辦法，統籌督促指導各省直成員單位按照工作職能劃分抓好落實(shí)，對各地培訓工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核，規范收集、發(fā)布各類(lèi)視頻培訓課件。市(州)級貧困勞動(dòng)力全員培訓促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導小組負責本區域內的培訓工作統籌規劃，督促指導各縣級貧困勞動(dòng)力全員培訓促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導小組具體推進(jìn)各項工作?？h級貧困勞動(dòng)力全員培訓促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導小組負責制定本縣(市、區、特區)培訓項目實(shí)施、目標考核、資金撥付等細則，將目標任務(wù)分解落實(shí)到各部門(mén)，安排縣級財政從到縣的培訓資金中對各個(gè)培訓項目給予統籌保障，縣級職能部門(mén)要發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢，加強部門(mén)間的協(xié)調配合，積極支持形成合力統籌推進(jìn)。鄉(鎮)政府、村支兩委要重點(diǎn)做好培訓工作的組織、宣傳，配合縣級貧困勞動(dòng)力全員培訓促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導小組和各職能部門(mén)做好具體實(shí)施和過(guò)程監管等工作。(責任單位：省貧困勞動(dòng)力全員培訓促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導小組各成員單位，各市〔州〕、貴安新區、各縣〔市、區、特區〕貧困勞動(dòng)力全員培訓促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導小組)

(三)保障資金投入。

省人力資源社會(huì )保障廳每年要安排專(zhuān)項資金保障培訓工作開(kāi)展;省扶貧辦要指導各縣(市、區、特區)扶貧部門(mén)，嚴格按照財政專(zhuān)項扶貧資金管理辦法，從到縣的財政專(zhuān)項扶貧資金中統籌安排經(jīng)費，保障貧困勞動(dòng)力生活補助和培訓補貼的實(shí)際需要;其他省級有關(guān)部門(mén)要結合部門(mén)項目積極安排資金予以保障。市(州)、縣級財政部門(mén)要根據培訓實(shí)際需要匹配10%以上的資金，貧困縣可從到縣的培訓資金中統籌調劑。各地制作視頻培訓課件所需經(jīng)費由各級貧困勞動(dòng)力全員培訓促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導小組統籌各有關(guān)部門(mén)承擔，原則上從部門(mén)現有工作經(jīng)費中統籌調劑解決，對于部門(mén)經(jīng)費確有不足的，報同級貧困勞動(dòng)力全員培訓促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導小組批準后從本級培訓資金中列支。同時(shí)要加大對培訓資金的監管和審計力度，確保各項資金安全。(責任單位：省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省扶貧辦，各市〔州〕、貴安新區、各縣〔市、區、特區〕貧困勞動(dòng)力全員培訓促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導小組等)

(四)統一補貼標準。

全省各地各部門(mén)執行統一的技能(創(chuàng )業(yè))培訓補貼標準，每天培訓課時(shí)不低于6課時(shí)，每課時(shí)45分鐘，培訓期間由培訓機構安排學(xué)員食宿。一般技能培訓補貼按每人每天100元執行，護工家政培訓補貼按每人每天110元執行，一般創(chuàng )業(yè)培訓補貼按每人每天120元執行，網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)培訓補貼按每人每天200元執行;初級職業(yè)資格證書(shū)技能鑒定補貼按每人200元執行，專(zhuān)項能力證書(shū)技能鑒定補貼按每人100元執行。建立培訓與就業(yè)(脫貧)掛鉤機制，在滿(mǎn)足培訓合格率達80%以上、就業(yè)率達30%以上的前提下,培訓后撥付培訓機構50%的培訓補貼;3個(gè)月內實(shí)現就業(yè)的,再撥付剩余部分培訓補貼。在確保資金安全的情況下，可提前預撥30%的培訓補貼用于啟動(dòng)培訓。同時(shí)建立生活補助與到課率掛鉤機制，對建檔立卡貧困勞動(dòng)力培訓期間給予每人每天40元的生活補助，所需資金從下達到各縣(市、區、特區)的扶貧資金中列支，由縣級扶貧部門(mén)進(jìn)行核實(shí)到課培訓天數(到課率低于60%的不予發(fā)放)，報縣級財政部門(mén)通過(guò)銀行卡實(shí)名制發(fā)放。(責任單位：各市〔州〕、貴安新區、各縣〔市、區、特區〕貧困勞動(dòng)力全員培訓促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導小組)

(五)嚴格目標考核。

通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)采取第三方評估等方式加強對各市(州)、縣(市、區、特區)農民全員培訓的考核，根據考核情況進(jìn)行綜合排名。各市(州)、縣(市、區、特區)要建立目標責任制度，將資金籌集、培訓人數、課件制作、培訓后就業(yè)人數任務(wù)細化分解，層層簽訂目標責任書(shū)，列入各級政府專(zhuān)項考核。各縣(市、區、特區)要將培訓數據錄入全省職業(yè)培訓實(shí)名制管理系統進(jìn)行規范管理。省貧困勞動(dòng)力全員培訓促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導小組建立農民全員培訓月調度和季通報制度，及時(shí)掌握農村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)情況，對各地培訓就業(yè)脫貧工作推進(jìn)情況進(jìn)行督促指導。各市(州)、縣級貧困勞動(dòng)力全員培訓促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導小組要在橫向、縱向上建立月統計報送制度，橫向上要掌握每個(gè)成員單位培訓任務(wù)推進(jìn)情況，縱向上要掌握各縣、鄉(鎮)、村的推進(jìn)情況，并督促指導各地各部門(mén)落實(shí)好各項工作。(責任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會(huì )，各縣〔市、區、特區〕人民政府)

(六)強化追責問(wèn)責。

建立追責問(wèn)責機制，省政府對工作重視不夠、措施不力、責任落實(shí)不實(shí)的省直部門(mén)、市(州)、縣(市、區、特區)政府一把手進(jìn)行約談和問(wèn)責;市(州)、縣(市、區、特區)政府要對重視不夠、配合不到位的相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行約談和問(wèn)責，同時(shí)，縣級政府還要對組織宣傳不力、基本情況摸排不精準、工作落實(shí)不到位的鄉(鎮)進(jìn)行約談和問(wèn)責。建立責任倒查機制，以問(wèn)責倒逼責任落實(shí)。(責任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會(huì )，各縣〔市、區、特區〕人民政府)

(七)加強輿論宣傳。

各地要加強農民全員培訓的宣傳力度，以鄉(鎮)、村為單位進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，在田間地頭、村舍房墻上、各培訓點(diǎn)、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)等增設宣傳標語(yǔ)，引導農民主動(dòng)學(xué)技能、強本領(lǐng)、增收入。通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)站、微信、鄉村宣傳欄、宣傳手冊等多種方式，大力宣傳技能脫貧、就業(yè)致富典型，營(yíng)造良好氛圍。(責任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會(huì )，各縣〔市、區、特區〕人民政府)



附件：貴州省農民全員培訓三年行動(dòng)計劃(2019-2021年)目標任務(wù)分解表

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