您當前的位置：《貴州省林地管理條例》2019年修訂版（全文）
（2003年9月28日貴州省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)，自2004年1月1日起施行；根據2010年9月17日貴州省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議通過(guò)的《貴州省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改部分地方性法規的決定》第一次修正；根據2018年11月29日貴州省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò)的《貴州省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈貴州省大氣污染防治條例〉等地方性法規個(gè)別條款的決定》第二次修正；根據2019年3月29日貴州省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議通過(guò)的《貴州省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈貴州省林地管理條例〉等地方性法規個(gè)別條款的決定》第三次修正）
第一章 總 則
第一條 為加強林地的保護和管理，合理利用林地資源，建設良好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》和有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內林地的保護、管理和利用，應當遵守本條例。
第三條 本條例所稱(chēng)的林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和經(jīng)縣級以上人民政府批準的林業(yè)發(fā)展規劃的宜林荒山荒地。
第四條 使用林地的單位和個(gè)人，應當依法保護、管理和合理利用林地，增加對林地的投入，培肥地力，提高林地使用效益。任何單位和個(gè)人不得非法占用、轉讓林地和擅自改變林地用途。
第五條 各級人民政府應當加強對林地管理工作的領(lǐng)導，負責組織本條例的實(shí)施。
省人民政府林業(yè)行政部門(mén)負責全省林地保護、利用的管理和監督工作。
縣級以上人民政府林業(yè)行政部門(mén)負責本行政區域內林地保護、利用的管理和監督工作。
縣級以上人民政府國土資源行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責，做好與林地有關(guān)的保護、管理工作。
第六條 在林地管理工作中成績(jì)突出的單位和個(gè)人，由人民政府或者林業(yè)行政部門(mén)給予表彰獎勵。
第二章 林地權屬管理
第七條 縣級以上人民政府應當組織林業(yè)、土地等有關(guān)行政部門(mén)對林地資源進(jìn)行調查，建立林地權屬檔案和林地地籍檔案。
第八條 林地權屬管理實(shí)行登記發(fā)證制度。
縣級以上人民政府應當及時(shí)組織林業(yè)行政部門(mén)對國家和集體所有、單位和個(gè)人使用的林地進(jìn)行登記，頒發(fā)林權證，確認所有權和使用權。
第九條 林地權屬登記包括初始登記、變更登記和注銷(xiāo)登記。
林地所有者、使用者應當依法辦理初始登記；林地使用權發(fā)生變更時(shí)應當依法辦理變更登記；林地滅失時(shí)應當依法辦理注銷(xiāo)登記。
第十條 縣級人民政府應當及時(shí)組織林業(yè)等行政部門(mén)對退耕還林地進(jìn)行檢查驗收，驗收合格的，進(jìn)行初始登記，頒發(fā)林權證，并依法辦理土地變更登記手續。土地承包經(jīng)營(yíng)合同應當作相應調整。
第十一條 申請林地權屬初始登記，應當向縣級以上人民政府林業(yè)行政部門(mén)提交以下材料：
（一）林地權屬登記申請表；
（二）申請人身份證件或者單位法定證照；
（三）申請登記的林地權屬證明材料；
（四）依法應當提交的其他材料。
第十二條 申請林地權屬變更登記，應當向初始登記機關(guān)提出并提交以下材料：
（一）林地權屬登記申請表；
（二）林權證；
（三）林地權屬依法變更的有關(guān)證明材料。
第十三條 林地被依法占用、征收或者因其他原因造成林地滅失的，由縣級人民政府林業(yè)行政部門(mén)在林地滅失之日起30日內報請縣級人民政府批準并辦理注銷(xiāo)登記。
第十四條 登記機關(guān)應當對林地權屬登記申請人提交的申請登記材料進(jìn)行審查。對符合有關(guān)法律、法規以及本條例規定的，應當予以受理，并在受理之日起10日內將有關(guān)材料在林地所在地進(jìn)行公告，公告期為30日。公告期滿(mǎn)后無(wú)異議的，登記機關(guān)應當在自受理申請之日起3個(gè)月內予以登記。
對不符合登記條件的，登記機關(guān)不予登記，并書(shū)面告知申請人不予登記的理由。
第十五條 縣級以上人民政府林業(yè)行政部門(mén)負責管理林地承包經(jīng)營(yíng)合同。
林地承包經(jīng)營(yíng)合同應當使用省人民政府林業(yè)行政部門(mén)規范的合同格式。
第十六條 國家和農民集體所有，依法由農民集體使用的林地，根據有關(guān)法律、法規的規定承包時(shí)，發(fā)包方和承包方應當簽訂林地承包經(jīng)營(yíng)合同，并由發(fā)包方將林地承包經(jīng)營(yíng)合同報縣級人民政府林業(yè)行政部門(mén)備案。
第十七條 林地承包期內，當事人不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定的，應當依法承擔違約責任。
第三章 林地權屬爭議處理
第十八條 林地權屬有爭議的，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，按照以下規定處理：
（一）個(gè)人之間，個(gè)人與單位之間發(fā)生的林地使用權爭議，由當地鄉、鎮或者縣級人民政府依法處理；
（二）單位之間發(fā)生的林地所有權、使用權爭議，在縣級行政區域內的，由縣級人民政府依法處理；
（三）跨行政區域的林地權屬爭議由其共同的上一級人民政府依法處理。
在林地權屬爭議處理之前，任何一方不得破壞林地及其附著(zhù)物，不得妨礙林地使用管理現狀。
第十九條 尚未取得林權證或者對林權證有爭議的，下列材料可以作為各級人民政府處理林地權屬爭議的證明材料：
（一）縣級以上人民政府依法頒發(fā)的山林權證書(shū)、土地所有權證、土地使用權證、各級人民政府依法批準使用土地的文件；
（二）各級人民政府以及有關(guān)行政部門(mén)批準建立林場(chǎng)、苗圃場(chǎng)、自然保護區的文件或者設計任務(wù)書(shū)；
（三）林地承包經(jīng)營(yíng)合同；
（四）當事人之間依法達成的協(xié)議書(shū)；
（五）爭議各方所在地人民政府或者共同的上級人民政府處理爭議的協(xié)議、決定和附圖；
（六）其他證明林地權屬的材料。
第二十條 處理林地糾紛，應當有利于保護森林資源，并遵守下列規定：
（一）爭議各方只有一方持有有效證據的，爭議的林地應當明確給持有有效證據的一方；證據中面積與四至不相符的，以四至為準；
（二）對同一爭議有數次協(xié)議或者決定的，以最后一次協(xié)議或者決定為準；
（三）爭議各方都持有有效證據或者都無(wú)有效證據的，在爭議林地內，按照公平、合理、有利于生產(chǎn)管理和林地資源的綜合開(kāi)發(fā)利用的原則處理。
第四章 林地的保護和利用
第二十一條 縣級以上人民政府林業(yè)行政部門(mén)應當根據土地利用總體規劃和林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的原則，編制林地保護和利用總體規劃，報同級人民政府批準實(shí)施。未經(jīng)編制機關(guān)審核同意和批準機關(guān)批準，任何單位和個(gè)人不得擅自變更規劃。
第二十二條 禁止將林地開(kāi)墾為耕地；禁止在未成林造林地、幼林地、特種用途林地、封山育林區林地內從事砍柴、放牧等危害林木的活動(dòng)。
第二十三條 未經(jīng)依法批準，不得在林地內從事建窯、采石、采砂、采礦、取土、修建墳墓等危害林地的活動(dòng)。
國家和省的重點(diǎn)建設工程確需占用林地的，應當依法辦理使用林地手續。
第二十四條 進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和修建道路、水利、電力、通信、建筑等建設工程，應當不占或者少占林地；確需占用、征收林地的，應當經(jīng)林業(yè)行政部門(mén)審核同意后，報國土資源行政部門(mén)辦理占用、征收林地審批手續。
占用、征收林地的單位和個(gè)人應當嚴格按照批準占用、征收林地的范圍進(jìn)行施工。
第二十五條 臨時(shí)占用林地的期限不得超過(guò)兩年，并不得在臨時(shí)占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿(mǎn)后，用地單位必須恢復林業(yè)生產(chǎn)條件。
申請辦理臨時(shí)占用林地審批手續應當提交下列材料：
（一）項目批準文件；
（二）具有森林資源調查設計資質(zhì)的單位作出的項目使用林地可行性報告；
（三）與林地權屬單位或者個(gè)人簽訂的林地、林木補償費協(xié)議；
（四）相關(guān)部門(mén)批準的采砂、采石、采礦、修路等建設工程的文件。
申請辦理占用、征收林地審核手續，除應當提交前款規定的材料外，還應當提交與林地權屬單位或者個(gè)人簽訂的安置補助費協(xié)議。
第二十六條 臨時(shí)占用林地的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政部門(mén)按照下列規定審批：
（一）防護林地或者特種用途林地５公頃以下的，由省人民政府林業(yè)行政部門(mén)審批；
（二）防護林地和特種用途林地以外2公頃以下的，由縣級人民政府林業(yè)行政部門(mén)審批；2公頃以上10公頃以下的，由市、州、地林業(yè)行政部門(mén)審批；10公頃以上20公頃以下的，由省人民政府林業(yè)行政部門(mén)審批。
第二十七條 縣級人民政府林業(yè)行政部門(mén)在受理用地單位提交的用地申請后，由用地單位填寫(xiě)《使用林地申請表》?？h級人民政府林業(yè)行政部門(mén)應當委派2名以上具有中級技術(shù)職務(wù)以上的人員進(jìn)行用地現場(chǎng)查驗，確定實(shí)物指標，填寫(xiě)《使用林地現場(chǎng)查驗表》，制定恢復森林植被的措施，并提出審核意見(jiàn)，逐級上報。
第二十八條 農村居民修建住宅，應當充分利用舊宅基地和村內空閑地，盡量不占或者少占林地；確需占用林地的，應當符合鄉、鎮土地利用總體規劃，并不得超過(guò)法律、法規規定的標準。
第二十九條 農村居民修建住宅占用林地，有下列情形之一的，縣級以上人民政府林業(yè)行政部門(mén)不得審核同意：
（一）城市郊區、壩子地區每戶(hù)超過(guò)130平方米；
（二）丘陵地區每戶(hù)超過(guò)170平方米；
（三）山區、牧區每戶(hù)超過(guò)200平方米；
（四）舊住宅面積已經(jīng)達到規定標準；
（五）出賣(mài)、出租原住房。
第三十條 國有森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設施，需要占用林地的，由省人民政府林業(yè)行政部門(mén)批準；其他森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設施，需要占用林地的，由縣級人民政府林業(yè)行政部門(mén)批準。
前款所稱(chēng)直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設施是指《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第十八條第二款中所規定的六項工程設施。
森林經(jīng)營(yíng)單位修筑為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設施以外的其他工程設施，需要將林地轉為非林業(yè)建設用地的，應當依法辦理建設用地審批手續。
第三十一條 權屬明確的林地，使用權可以依法通過(guò)承包、租賃、轉讓、拍賣(mài)、協(xié)商、劃撥等形式進(jìn)行流轉。林地使用權可以依法繼承、抵押、擔保、入股和作為合資、合作的出資或者條件。
第五章 法律責任
第三十二條 在林地管理工作中，林業(yè)行政部門(mén)和有關(guān)行政部門(mén)直接負責的主管人員和其他直接責任人員有下列情形之一，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分：
（一）違反規定批準占用、征收或者臨時(shí)占用林地的；
（二）在占用、征收林地未獲依法批準前，違反規定批準用地單位或者施工單位先行施工的；
（三）違反規定和有關(guān)程序辦理林地權屬登記、頒發(fā)林權證或者非法撤銷(xiāo)已依法頒發(fā)的林權證的；
（四）在調處林地權屬糾紛工作中，指使當事人弄虛作假或者縱容當事人采取暴力等行為干擾調處工作的。
第三十三條 在林地權屬爭議未解決之前，單方或者雙方改變林地現狀，砍伐林木尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政部門(mén)責令限期恢復原狀、補種砍伐株數5倍的樹(shù)木，處以砍伐林木價(jià)值2倍以上5倍以下罰款。
第三十四條 違反本條例第二十三條第一款規定，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀，補種損壞的林木，可以處以毀壞林地每平方米10元以上300元以下罰款。
第三十五條 有下列行為之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政部門(mén)責令限期恢復原狀、歸還林地，處以非法改變用途或者占用林地每平方米10元以上30元以下罰款：
（一）非法占用林地的；
（二）用地單位和個(gè)人未按照依法批準占用、征收林地的地點(diǎn)、面積進(jìn)行施工，多占林地或者傾倒廢渣、廢石、廢土、廢水的；
（三）臨時(shí)占用林地超過(guò)批準期限，或者在臨時(shí)占用林地上修筑永久性建筑物的；
（四）將林地開(kāi)墾為耕地的。
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