《貴州省民用建筑節能條例》2018年修訂版（全文）

貴州省民用建筑節能條例

 

（2015年7月31日貴州省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議通過(guò)；根據2018年11月29日貴州省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò)的《貴州省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈貴州省大氣污染防治條例〉等地方性法規個(gè)別條款的決定》修正）



 

第一章  總  則

第一條  為加強民用建筑節能管理，倡導和促進(jìn)綠色建筑發(fā)展，提升生態(tài)文明建設水平，根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《民用建筑節能條例》等法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本省行政區域內的民用建筑節能及其相關(guān)監督管理活動(dòng)，應當遵守本條例。

第三條  民用建筑節能應當遵循因地制宜、統籌規劃、科學(xué)合理、經(jīng)濟適用、安全可靠的原則。

第四條  縣級以上人民政府應當加強對民用建筑節能工作的領(lǐng)導，健全民用建筑節能體制機制，將民用建筑節能工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

第五條  縣級以上人民政府住房和城鄉建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內民用建筑節能監督管理工作；縣級以上人民政府其他部門(mén)按照職責分工，做好民用建筑節能相關(guān)工作。

第六條  省人民政府住房和城鄉建設行政主管部門(mén)、發(fā)展和改革部門(mén)應當制定民用建筑節能技術(shù)、工藝、材料、設備的推廣使用、限制使用、禁止使用目錄，并向社會(huì )公布。

第七條  鼓勵民用建筑節能科學(xué)技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)，推廣民用建筑節能新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備，推動(dòng)可再生能源在建筑中的應用；鼓勵農村個(gè)人建房采取節能措施。

第八條  鼓勵發(fā)展建設工程的預制和裝配技術(shù)，提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平，支持集研發(fā)、設計、生產(chǎn)、施工于一體的建筑工業(yè)化基地建設，推動(dòng)建筑工業(yè)化。

第九條  各級人民政府應當加強民用建筑節能宣傳教育，普及民用建筑節能知識，增強全民節能意識。
 

第二章  新建建筑節能

第十條  縣級以上人民政府應當根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和地理氣候條件等實(shí)際情況，統籌考慮以清潔能源利用、余熱利用為主的冬季低能耗采暖方式，并在新區建設、大型住宅區等建設項目集中推廣。

第十一條  對具備可再生能源利用條件的建筑項目，建設單位應當選擇合適的可再生能源，用于建筑采暖、制冷、照明和熱水供應等，可再生能源利用設施應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

第十二條  建設單位應當執行民用建筑節能強制性標準，在設計和施工合同中明確建筑節能技術(shù)要求，向施工單位和監理單位提供經(jīng)審查合格的施工圖設計文件，在施工現場(chǎng)公示采用的節能技術(shù)、措施等信息，按照建筑節能工程質(zhì)量標準組織驗收。

第十三條  設計單位編制的建設工程設計方案應當包括民用建筑節能設計專(zhuān)項說(shuō)明，初步設計文件應當包括民用建筑節能設計專(zhuān)篇，施工圖設計文件應當包括民用建筑節能設計說(shuō)明和節能計算。

第十四條  施工圖設計文件審查機構應當按照民用建筑節能強制性標準對施工圖設計文件進(jìn)行審查。

第十五條  施工單位應當依據標準規范和經(jīng)審查合格的施工圖設計文件進(jìn)行施工，制定建筑節能工程專(zhuān)項施工方案，并經(jīng)建設單位項目負責人和監理單位項目總監簽字后實(shí)施。

施工單位應當按照設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定對進(jìn)入施工現場(chǎng)的建筑節能材料、產(chǎn)品、設備進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)驗收，進(jìn)場(chǎng)驗收資料納入工程技術(shù)檔案。

鼓勵施工單位按照綠色施工標準進(jìn)行施工，采取有效措施降低施工能耗。

第十六條  監理單位應當依據標準規范和經(jīng)審查合格的施工圖設計文件實(shí)施監理。未經(jīng)進(jìn)場(chǎng)復驗或者復驗不合格的建筑節能材料和設備，監理工程師不得簽署同意使用意見(jiàn)。

第十七條  建設工程質(zhì)量監督機構應當在工程質(zhì)量監督工作方案中編寫(xiě)民用建筑節能工程監督內容，依法監督檢查、抽查建筑節能工程質(zhì)量；工程質(zhì)量監督報告中應當包含民用建筑節能專(zhuān)章。

第十八條  從事建筑節能材料檢測、工程檢測、能效測評的機構，應當嚴格按照標準規范進(jìn)行檢測、測評，不得出具虛假報告。
 

第三章  既有建筑節能改造

第十九條  縣級以上人民政府住房和城鄉建設行政主管部門(mén)應當按照國家要求和本省建筑節能專(zhuān)項規劃，制定既有建筑節能改造計劃，報同級人民政府批準后實(shí)施。

公共機構既有建筑節能改造，由縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定計劃，并組織實(shí)施。公共機構既有建筑節能改造計劃應當與同級人民政府批準的既有建筑節能改造計劃相銜接。

第二十條  既有建筑進(jìn)行圍護結構裝修和用能系統更新時(shí)，應當同步實(shí)施建筑節能改造。

第二十一條  國家機關(guān)既有辦公建筑的節能改造費用，納入縣級以上人民政府本級財政預算。

居住建筑和教育、科學(xué)、文化、衛生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節能改造費用，由政府、建筑所有權人共同負擔。

商業(yè)性既有公共建筑節能改造費用，由建筑所有權人和使用權人協(xié)議負擔。

第二十二條  實(shí)施既有建筑節能改造，應當按照法律法規規定的建設程序進(jìn)行。改造前應當制定節能改造方案并經(jīng)充分論證，實(shí)施階段應當按照標準規范和經(jīng)審查合格的施工圖設計文件組織施工，改造完成后應當按照建筑節能工程質(zhì)量驗收標準進(jìn)行驗收。

第二十三條  國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節能改造工程完工后，應當經(jīng)能效測評機構進(jìn)行能效測評；測評達不到要求的，應當進(jìn)行整改并達到要求。
 

第四章  建筑節能運行管理
 

第二十四條  民用建筑所有權人、使用權人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當對建筑保溫隔熱系統、用能系統、可再生能源利用系統進(jìn)行日常維護。

第二十五條  公共機構應當按照規定進(jìn)行能源審計，對本單位用能系統、設備的運行及使用能源情況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟性評價(jià)，根據審計結果采取提高能源利用效率的措施。

第二十六條  國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權人或者使用權人應當對建筑分項用電量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，并將分項用電量以聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)傳輸方式報縣級以上人民政府住房和城鄉建設行政主管部門(mén)。

第二十七條  新建國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應當安裝分戶(hù)、分類(lèi)、分項用電計量裝置，并與建設項目同步設計、同步施工、同步驗收。

國家機關(guān)既有辦公建筑和大型公共建筑應當按照省建筑節能專(zhuān)項規劃，逐步安裝分戶(hù)、分類(lèi)、分項用電計量裝置。

已安裝分戶(hù)、分類(lèi)、分項用電計量裝置的建筑所有權人和使用權人，應當定期對計量裝置進(jìn)行維護、維修、檢定，確保正常運行。

第二十八條  使用空調采暖、制冷的公共建筑，其室內空調溫度設置應當執行國家室內溫度控制標準。
 

第五章  綠色建筑發(fā)展

第二十九條  綠色建筑發(fā)展應當遵循全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)，因地制宜、分類(lèi)指導，政府引導、市場(chǎng)推動(dòng)，立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠的原則。

第三十條  縣級以上人民政府住房和城鄉建設行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據本級或者上級人民政府生態(tài)文明建設規劃，制定綠色建筑和綠色生態(tài)城區發(fā)展規劃或者行動(dòng)方案，報同級人民政府批準后實(shí)施。

第三十一條  鼓勵建設項目按照綠色建筑標準建設。政府投資的國家機關(guān)、學(xué)校、醫院、博物館、科技館、體育館等建筑和保障性住房、城市綜合體、大型公共建筑，應當執行綠色建筑標準。

鼓勵城市新區建設、小城鎮建設、大型住宅區建設、棚戶(hù)區改造項目按照綠色生態(tài)城區要求進(jìn)行規劃和建設。

第三十二條  綠色建筑應當充分結合地形地貌進(jìn)行場(chǎng)地設計與建筑布局，保護現有自然水域、林地、濕地等自然生態(tài)。裸露邊坡等對自然生態(tài)造成損害的，應當進(jìn)行生態(tài)修復。

第三十三條  綠色建筑項目設計、施工合同中應當明確綠色建筑等級、指標；依法實(shí)行招標的項目，應當在招標文件中明確綠色建筑要求。

第三十四條  綠色建筑項目的設計單位在方案設計階段應當編制綠色建筑設計專(zhuān)項方案，專(zhuān)項方案應當包括建設目標、初步技術(shù)方案和效益分析等內容；在施工圖設計階段應當編制綠色建筑設計說(shuō)明書(shū)，提供相關(guān)模擬報告。

第三十五條  施工圖設計文件審查機構應當對綠色建筑項目是否符合綠色建筑標準進(jìn)行審查。

第三十六條  施工圖設計文件經(jīng)審查合格的，綠色建筑項目的建設單位可以按照國家規定申請綠色建筑設計評價(jià)標識。

第三十七條  綠色建筑項目的建設單位應當在施工現場(chǎng)公示綠色建筑等級和節能、節水等性能指標。

第三十八條  建設單位組織綠色建筑項目竣工驗收時(shí)，對達不到綠色建筑標準的，不得出具綠色建筑項目竣工驗收合格報告。

第三十九條  綠色建筑項目竣工驗收一年后，可以按照國家規定申請綠色建筑標識。

第四十條  取得綠色建筑標識的公共建筑所有權人、使用權人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當對建筑能源、資源消耗情況進(jìn)行監測、評價(jià)。
 

第六章  激勵措施

第四十一條  縣級以上人民政府應當安排民用建筑節能資金，用于支持民用建筑節能的科學(xué)技術(shù)研究和標準制定、既有建筑圍護結構改造、可再生能源利用以及民用建筑節能示范工程、節能項目推廣。

第四十二條  企業(yè)開(kāi)發(fā)民用建筑節能與綠色建筑新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用，可以依法在計算應納稅所得額時(shí)加計扣除。

企業(yè)購置并使用《節能節水專(zhuān)用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》中節能節水設備的投資額，可以依法抵免企業(yè)所得稅應納稅額。

第四十三條  企業(yè)以符合國家政策規定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和非禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標準的建筑節能與綠色建筑產(chǎn)品取得的收入，在計算應納稅所得額時(shí)，依法享受稅收優(yōu)惠。

第四十四條  經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數三分之二以上的業(yè)主同意，既有建筑的房屋專(zhuān)項維修資金可以用于建筑節能與綠色建筑改造。

第四十五條  縣級以上人民政府應當制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會(huì )資金參與可再生能源建筑應用、既有建筑節能改造及綠色建筑等項目。

第四十六條  對采用地源熱泵系統供熱制冷并在取水井和回灌井安裝檢定合格計量裝置的，經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)核實(shí)，按取水量和回水量的差額征收水資源費。

第四十七條  支持和鼓勵綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步提高建筑墻體保溫與結構一體化技術(shù)、高性能混凝土、高強度鋼筋在建筑中應用的比例。
 

第七章  法律責任

第四十八條  違反本條例第十五條第一款規定，施工單位未按照經(jīng)審查合格的施工圖設計文件組織施工的，由縣級以上人民政府住房和城鄉建設行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改的，處以工程合同價(jià)款2%以上4%以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十九條  違反本條例第十八條規定，能效測評機構出具虛假測評報告的，由縣級以上人民政府住房和城鄉建設行政主管部門(mén)責令限期改正，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第五十條  違反本條例第二十七條第一款規定，未安裝分戶(hù)、分類(lèi)、分項用電計量裝置的，由縣級以上人民政府住房和城鄉建設行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改的，處以10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第二十七條第三款規定，未定期維護、維修、檢定用電計量裝置，導致用電計量裝置不能正常使用的，由縣級以上人民政府住房和城鄉建設行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改的，處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第五十一條  住房和城鄉建設行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)工作人員在民用建筑節能與綠色建筑發(fā)展工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分。

第五十二條  違反本條例規定的其他違法行為，按照有關(guān)法律、法規的規定予以處罰。
 

第八章  附  則

第五十三條  本條例下列用語(yǔ)的定義是：

（一）民用建筑，是指居住建筑、國家機關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛生等其他公共建筑。

（二）民用建筑節能，是指在保證民用建筑使用功能和室內熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過(guò)程中能源消耗的活動(dòng)。

（三）綠色建筑，是指在建筑的全壽命周期內，最大限度地節約資源、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

（四）大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬(wàn)平方米以上的公共建筑。

（五）公共機構，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

（六）建筑工業(yè)化，是指以構件預制化生產(chǎn)、裝配式施工為生產(chǎn)方式，以設計標準化、構件部品化、施工機械化、管理信息化為特征，能夠整合設計、生產(chǎn)、施工等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現建筑產(chǎn)品節能、環(huán)保、全生命周期價(jià)值最大化的可持續發(fā)展的新型建筑生產(chǎn)方式。

第五十四條  本條例自2015年10月1日起施行。



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