黔人社發(fā)〔2019〕20號《貴州省人力資源社會(huì )保障廳貴州省發(fā)展改革委貴州省財政廳關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》

貴州省人力資源社會(huì )保障廳貴州省發(fā)展改革委貴州省財政廳關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)






黔人社發(fā)〔2019〕20號

各市（州）人力資源社會(huì )保障局、發(fā)展改革委、財政局，貴安新區黨工委政治部、社會(huì )事務(wù)管理局、經(jīng)濟發(fā)展局、財政局：

為貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì )保障部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2018〕77號）文件精神，積極提供覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、提供覆蓋全民的公共就業(yè)服務(wù)

（一）推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)常住人口全覆蓋。勞動(dòng)年齡內、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求的勞動(dòng)者可持居民身份證（或社會(huì )保障卡）到戶(hù)籍所在地或常住地公共就業(yè)服務(wù)機構申請公共就業(yè)服務(wù)，在省內常住的港澳臺人員可持港澳臺居民居住證（或港澳居民來(lái)往內地通行證、臺灣居民來(lái)往大陸通行證）在常住地公共就業(yè)服務(wù)機構申請公共就業(yè)服務(wù)；其中，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的勞動(dòng)者可進(jìn)行失業(yè)登記，就業(yè)困難人員以及零就業(yè)家庭的勞動(dòng)者可申請就業(yè)援助。完善以居住證為載體的城鎮常住人口基本公共就業(yè)服務(wù)提供機制，突出?；?、保重點(diǎn)推進(jìn)基本公共就業(yè)服務(wù)均等化。

（二）保障各類(lèi)用人單位同等享有公共就業(yè)服務(wù)。各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、社會(huì )團體以及創(chuàng )業(yè)實(shí)體，可向各級公共就業(yè)服務(wù)機構咨詢(xún)或通過(guò)貴州公共招聘網(wǎng)、“貴州就業(yè)幫”APP及各級線(xiàn)上服務(wù)載體了解人力資源市場(chǎng)信息，申請招聘用工服務(wù)，參加各類(lèi)公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構要在3個(gè)工作日內完成用人單位相關(guān)證照、負責人身份、招聘信息的真實(shí)性、合法性校驗。對處于初創(chuàng )階段以及靈活形式用工等用人主體，可采取“負責人書(shū)面承諾＋工作人員必要調查”的方式先行受理，并在招聘信息中標明相關(guān)情況，供求職者知曉。

（三）加強多元化就業(yè)服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構要結合我省需求，圍繞12個(gè)特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)、10大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)及5大現代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)加大就業(yè)服務(wù)力度，引導和鼓勵勞動(dòng)者到重點(diǎn)行業(yè)就業(yè)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構要對靈活就業(yè)、自由職業(yè)等多元化方式就業(yè)人員和新形態(tài)從業(yè)人員，通過(guò)多種渠道進(jìn)行就業(yè)登記，納入公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)范圍，靈活就業(yè)可采取“申請人書(shū)面承諾”的方式受理，必要時(shí)可進(jìn)行信息核驗或工作人員調查。

二、健全貫穿全程的公共就業(yè)服務(wù)機制

（四）完善易地扶貧搬遷就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。按照基礎數據精準、培訓組織精準、促進(jìn)就業(yè)精準、資金使用精準、組織領(lǐng)導精準“五個(gè)精準”的要求，掌握易地扶貧搬遷勞動(dòng)力就業(yè)狀況，提供針對性就業(yè)幫扶。加強安置點(diǎn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心的管理，為搬遷群眾提供全方位、系統化的就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)農民全員培訓，對有就業(yè)意愿的易地搬遷勞動(dòng)力，依托各類(lèi)扶貧車(chē)間、建筑行業(yè)小微企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納就業(yè)并開(kāi)展以工代訓。加快建設省外勞務(wù)協(xié)作站點(diǎn)和省內勞務(wù)公司，進(jìn)一步強化勞動(dòng)力就業(yè)渠道，多途徑促進(jìn)易地扶貧搬遷勞動(dòng)力有組織輸出就業(yè)。

（五）加強重點(diǎn)群體就業(yè)全程幫扶。對就業(yè)援助對象實(shí)施重點(diǎn)幫扶，制定有針對性的就業(yè)援助計劃，明確服務(wù)內容和步驟，跟蹤解決就業(yè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。對其中通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)且符合安置條件的，可通過(guò)公益性崗位予以?xún)?yōu)先安置，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。依托貴州省勞動(dòng)力培訓就業(yè)信息系統，加強離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能職工等重點(diǎn)群體實(shí)名制管理。

（六）加強勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓服務(wù)。定期向社會(huì )公布重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)培訓需求指導目錄，實(shí)施重點(diǎn)群體職業(yè)培訓專(zhuān)項行動(dòng)，全面開(kāi)展企業(yè)職工崗前培訓、以工代訓、新型學(xué)徒制培訓、崗位技能提升培訓，著(zhù)力加強高技能人才培訓，推進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新培訓。對接市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，完善與就業(yè)創(chuàng )業(yè)相銜接的培訓課程和內容。

（七）加強勞動(dòng)者求職就業(yè)全程服務(wù)。詳細了解勞動(dòng)者就業(yè)意愿，根據其就業(yè)需求和就業(yè)技能，提供針對性的職業(yè)介紹和職業(yè)指導服務(wù)。對登記失業(yè)人員開(kāi)展失業(yè)原因分析，提供就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策推介及引導參加職業(yè)培訓服務(wù)，精準匹配崗位信息，并回訪(fǎng)求職結果，促進(jìn)其盡快實(shí)現就業(yè)。對符合條件的失業(yè)人員，落實(shí)失業(yè)保險金等相關(guān)待遇。

（八）加強招聘用人單位全程指導。運用大數據手段對用人單位需求分類(lèi)匯總，按需提供服務(wù)，指導其合理制定招聘計劃和招聘條件。加強普法宣傳，提供穩定用工和就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策法規、市場(chǎng)工資指導價(jià)位、勞動(dòng)合同示范文本等方面的咨詢(xún)服務(wù)。加強勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調和矛盾調處，引導企業(yè)依法用工、勞動(dòng)者依法維權，努力構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（九）加強創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)全程服務(wù)。對有創(chuàng )業(yè)意愿的勞動(dòng)者，提供創(chuàng )業(yè)培訓（實(shí)訓）、開(kāi)業(yè)指導、融資服務(wù)、政策落實(shí)等“一條龍”服務(wù)。采取加大政府投資、鼓勵社會(huì )投資和利用社會(huì )資源等多種方式著(zhù)力建設一批產(chǎn)業(yè)特色突出、承載能力較強的創(chuàng )業(yè)孵化基地和農民工創(chuàng )業(yè)園（點(diǎn)）。加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息等政策落實(shí)力度，探索創(chuàng )新?lián)７绞?，對于符合國家政策規定、有利于促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的項目，鼓勵金融機構積極提供融資支持。實(shí)施“雁歸興貴”行動(dòng)計劃，著(zhù)力構建就業(yè)創(chuàng )業(yè)傳送帶，鼓勵引導黔籍在外成功人士返鄉創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

（十）以市場(chǎng)需求為導向提供專(zhuān)項服務(wù)。根據市場(chǎng)需求，每年定期組織開(kāi)展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘周、全國高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動(dòng)等專(zhuān)項活動(dòng)，提供有針對性的公共就業(yè)服務(wù)。結合合作省份經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求和人力資源結構特點(diǎn)，組織東西部地區勞務(wù)協(xié)作。對受?chē)H國內經(jīng)濟形勢變化、重大政策調整和自然災害影響，存在高失業(yè)風(fēng)險的地區、行業(yè)和群體，制定公共就業(yè)服務(wù)應急處理預案，實(shí)施專(zhuān)項幫扶。加強對出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難需要進(jìn)行規模性裁員企業(yè)的指導和就業(yè)服務(wù)工作。

三、建立輻射全域的公共就業(yè)服務(wù)體系

（十一）構建多元化公共就業(yè)服務(wù)供給體系。完善機構設置，健全公共就業(yè)服務(wù)體系和鄉鎮（街道）、村（社區）服務(wù)平臺功能，構建覆蓋城鄉的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。貫徹落實(shí)《省人力資源社會(huì )保障廳省財政廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府購買(mǎi)公共就業(yè)服務(wù)的通知》（黔人社廳通〔2017〕226號）文件，實(shí)施政府購買(mǎi)公共就業(yè)服務(wù)，提升服務(wù)效能。鼓勵各地采用公開(kāi)招標等方式，吸引社會(huì )資本和優(yōu)質(zhì)資源參與政府公共就業(yè)服務(wù)設施建設和運營(yíng)管理。

（十二）推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下業(yè)務(wù)協(xié)同。推動(dòng)線(xiàn)下實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)與線(xiàn)上互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)深度融合，充分發(fā)揮貴州省勞動(dòng)力培訓就業(yè)信息系統及貴州公共招聘網(wǎng)、“貴州就業(yè)幫”APP、貴州就業(yè)創(chuàng )業(yè)網(wǎng)上服務(wù)大廳、微信公眾號等信息平臺作用，推動(dòng)求職招聘、就業(yè)失業(yè)登記等事項“應上盡上、全程在線(xiàn)、全網(wǎng)通辦”，拓展網(wǎng)上服務(wù)平臺、移動(dòng)客戶(hù)端、自助終端、手機短信、12333咨詢(xún)電話(huà)、有線(xiàn)電視等服務(wù)渠道，實(shí)現線(xiàn)上服務(wù)進(jìn)程同步聯(lián)動(dòng)。統籌規劃基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，有條件的地區推廣“15分鐘服務(wù)圈”，合理設置經(jīng)辦窗口，開(kāi)設重點(diǎn)群體專(zhuān)門(mén)窗口和綠色通道，讓群眾可就近就地享受公共就業(yè)服務(wù)。

（十三）加大貧困地區公共就業(yè)服務(wù)投入。各地要進(jìn)一步強化地方主體責任，財政投入和資源配置要加大向深度貧困地區的傾斜，積極引導社會(huì )資本投入，加大平臺建設力度，多措并舉加強基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設，推進(jìn)城鎮公共就業(yè)服務(wù)向農村延伸，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)資源向農村輻射。大力開(kāi)展服務(wù)下鄉、培訓下鄉、政策下鄉等活動(dòng)，保障貧困地區基本公共就業(yè)服務(wù)需求。

四、健全便捷高效的公共就業(yè)服務(wù)方式

（十四）推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)標準化。建立健全公共就業(yè)服務(wù)標準體系，完善全省基層平臺建設標準，建好配齊滿(mǎn)足工作需要的設施設備，充實(shí)鄉鎮（街道）、村（社區）基層平臺工作人員，按國家要求統一公共就業(yè)服務(wù)視覺(jué)識別系統，統一核心業(yè)務(wù)流程，統一服務(wù)事項目錄，梳理發(fā)布政策清單、服務(wù)清單、服務(wù)機構聯(lián)絡(luò )清單。強化窗口作風(fēng)建設，提升窗口單位隊伍能力，規范管理制度和崗位職責，確保崗位有標準規范、人員按標準履職。

（十五）推進(jìn)智慧化服務(wù)。打造全省統一的智能公共就業(yè)服務(wù)信息化平臺，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋公共就業(yè)服務(wù)”，聯(lián)網(wǎng)發(fā)布就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策及各類(lèi)服務(wù)信息。全面開(kāi)展就業(yè)失業(yè)登記、社會(huì )保險登記、勞動(dòng)用工備案業(yè)務(wù)協(xié)同，失業(yè)保險金“暢通領(lǐng)、安全辦”，實(shí)行就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策受理、審核、實(shí)施一體化辦理。加強信息網(wǎng)絡(luò )建設，全面推進(jìn)信息數據向上集中、服務(wù)向下延伸，實(shí)現跨區域、跨部門(mén)交換共享和動(dòng)態(tài)管理。

（十六）優(yōu)化就業(yè)失業(yè)登記服務(wù)。提升就業(yè)失業(yè)登記服務(wù)的便民化程度，推行全省通辦制度。勞動(dòng)者可就近在公共就業(yè)服務(wù)機構窗口或通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺辦理就業(yè)失業(yè)登記，材料齊全、手續完備的即時(shí)辦結；公共就業(yè)服務(wù)機構可采取“勞動(dòng)者書(shū)面承諾”的方式，在7個(gè)工作日內辦結失業(yè)登記，必要時(shí)可進(jìn)行信息核查或工作人員調查。加快運用大數據、云服務(wù)技術(shù)，根據勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保險等合法有效信息自動(dòng)進(jìn)行就業(yè)失業(yè)登記。對符合條件申請認定為就業(yè)援助對象的，應對勞動(dòng)者失業(yè)狀態(tài)、失業(yè)原因等進(jìn)行部門(mén)信息核查，通過(guò)信息核查無(wú)法確認身份的，工作人員可進(jìn)行必要調查。推進(jìn)社會(huì )保障卡在就業(yè)領(lǐng)域的應用，完善社會(huì )保障卡記載就業(yè)失業(yè)記錄、領(lǐng)取失業(yè)保險待遇、享受促進(jìn)就業(yè)政策等功能。

（十七）加強流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)。流動(dòng)人員人事檔案實(shí)行“集中統一、歸口管理”，由縣級以上（含縣級）公共就業(yè)和人才服務(wù)機構管理?？绲貐^流動(dòng)人員的人事檔案，可由其戶(hù)籍所在地或現工作單位所在地的公共就業(yè)和人才服務(wù)機構管理。加快推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案信息化建設，建立完善基礎信息資源庫和管理服務(wù)運行平臺，各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構要提供免費的流動(dòng)人員人事檔案基本公共服務(wù)。

（十八）持續推進(jìn)便民服務(wù)。簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，壓縮辦理時(shí)限，清理各類(lèi)不需提供的證明，壓減經(jīng)辦事項自由裁量權。積極推進(jìn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、聯(lián)網(wǎng)核查，對能依托信息管理系統或與相關(guān)單位信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同獲得的材料不再要求個(gè)人及單位提供紙質(zhì)材料。完善預約服務(wù)、集中服務(wù)、代理服務(wù)、遠程服務(wù)等便民措施，加強跨轄區、跨層級、跨業(yè)務(wù)經(jīng)辦銜接，全面實(shí)行“一門(mén)、一窗、一網(wǎng)、一次”辦理。深入推進(jìn)行風(fēng)建設，嚴格落實(shí)各項崗位職責和紀律要求，健全監督和獎懲機制，打造群眾滿(mǎn)意的公共就業(yè)服務(wù)。

五、組織實(shí)施

（十九）健全工作協(xié)調機制。各地要切實(shí)提高思想認識，把推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，人力資源社會(huì )保障部門(mén)要認真履行牽頭抓總職責，加強統籌協(xié)調。發(fā)展改革、財政等相關(guān)部門(mén)按職責分工，積極參與，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作協(xié)調機制。各地要結合當地實(shí)際，制定具有本地特色的具體方案和措施，更好的落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)提出的各項措施及任務(wù)，推動(dòng)全方位公共就業(yè)服務(wù)落實(shí)落地。

（二十）強化組織保障。統籌利用就業(yè)補助資金等，充分考慮常住人口規模、貧困發(fā)生率等因素，合理安排就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助，提升公共就業(yè)服務(wù)財政保障能力，用于提供就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)以及向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)等支出。合理配備公共就業(yè)服務(wù)機構專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員和管理人員，加強職業(yè)指導人員、勞動(dòng)保障協(xié)理員、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員、創(chuàng )業(yè)指導專(zhuān)家志愿團等專(zhuān)業(yè)化隊伍建設，完善工資待遇等激勵保障措施。實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)工作人員能力提升專(zhuān)項培訓計劃，定期開(kāi)展示范培訓和業(yè)務(wù)輪訓。

（二十一）嚴格監督管理。建立綜合評價(jià)指標體系，開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)需求分析、社會(huì )滿(mǎn)意度調查和第三方評估，實(shí)施績(jì)效考核。建立公共就業(yè)服務(wù)機構激勵表?yè)P、容錯免責和問(wèn)責機制。建立服務(wù)機構、從業(yè)人員、服務(wù)對象信用記錄體系，加大守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒力度，對騙取、虛報、冒領(lǐng)各類(lèi)就業(yè)創(chuàng )業(yè)資金和失業(yè)保險待遇的，納入國家和全省信用信息共享平臺，保障資金使用安全。

（二十二）加強宣傳引導。堅持正確輿論導向，加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策解讀，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，選樹(shù)一批全方位公共就業(yè)服務(wù)典型，深入開(kāi)展充分就業(yè)社區（村）、街道（鄉鎮）和縣（市、區、特區）建設，大力宣傳推廣典型經(jīng)驗做法，引導全社會(huì )共同關(guān)心、支持推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)，為穩定就業(yè)局勢，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供保障。




附件：貴州省基本公共就業(yè)服務(wù)事項清單




 

貴州省人力資源和社會(huì )保障廳

貴州省發(fā)展和改革委員會(huì )

貴州省財政廳

2019年11月7日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/72902.html

本文關(guān)鍵詞： 黔人社發(fā), 貴州省人力資源社會(huì )保障廳, 貴州省發(fā)展改革委, 貴州省財政廳, 全方位, 公共, 就業(yè), 服務(wù), 實(shí)施意見(jiàn)