黔府發(fā)〔2018〕29號《貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省飲用水水源環(huán)境保護辦法的通知》

貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省飲用水水源環(huán)境保護辦法的通知






黔府發(fā)〔2018〕29號

省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省飲用水

水源環(huán)境保護辦法的通知

黔府發(fā)〔2018〕29號

各市、自治州人民政府，貴安新區管委會(huì )，各縣（市、區、特區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

現將《貴州省飲用水水源環(huán)境保護辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

貴州省人民政府

2018年10月16日

　　貴州省飲用水水源環(huán)境保護辦法

第一章  總則

第一條 為加強飲用水水源環(huán)境保護，保障飲用水安全，維護人民群眾生命安全和健康，根據《中華人民共和國水污染防治法》《貴州省水污染防治條例》等法律法規，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 我省所有集中式飲用水水源環(huán)境保護工作，適用本辦法。農村非集中式飲用水水源由各市（州）政府、貴安新區管委會(huì )制定保護管理辦法，并加強管理。

第三條 本辦法所稱(chēng)飲用水水源為集中式飲用水水源，是指進(jìn)入輸水管網(wǎng)用于集中式供應生活飲用水的江河、湖泊、水庫、溪潭、地下河（泉）、地下水井等水源，供水人口原則為1000人以上。

第四條 縣級以上（含縣級，下同）政府對本轄區內飲用水水源環(huán)境保護管理負責。飲用水水源環(huán)境保護實(shí)行行政首長(cháng)負責制，縣級以上政府主要負責人為本轄區內飲用水水源環(huán)境保護第一責任人，各飲用水水源責任政府名單由省級生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)確定并公布。

縣級以上政府應當對飲用水水源實(shí)行最嚴格保護，將飲用水水源保護納入政府環(huán)境保護目標責任制考核內容，建立健全飲用水水源保護的部門(mén)聯(lián)動(dòng)和重大事項會(huì )商機制，采取有效措施加強飲用水水源環(huán)境保護，保證水質(zhì)水量符合規定標準。

第五條 各級政府制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、城鄉總體規劃、水資源綜合規劃以及調整產(chǎn)業(yè)結構和規劃項目布局，應當符合飲用水水源環(huán)境保護的要求。

第六條 公民、法人和其他組織都有保護飲用水水源的義務(wù)，有檢舉、控告污染飲用水水源行為的權利。

第二章  飲用水水源保護區劃定

第七條 所有集中式飲用水水源應當劃分保護區。飲用水水源保護區劃分依照國家相關(guān)劃分技術(shù)規范執行。

飲用水水源保護區分為一級保護區和二級保護區，必要時(shí)可以在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區。非完全封閉式飲用水輸水河（渠）道應劃分一級保護區或二級保護區。地下水水源根據技術(shù)規范可只劃定一級保護區。

第八條 飲用水水源保護區按類(lèi)別分為地表水水源保護區和地下水水源保護區，按類(lèi)型分為河流型水源保護區和湖庫型水源保護區，按級別分為中心城市水源保護區、縣城水源保護區、鄉鎮水源保護區以及農村水源保護區。中心城市為貴陽(yáng)、遵義、六盤(pán)水、安順、畢節、銅仁、凱里、都勻、興義9個(gè)城市建成區?？h城為縣級政府所在鎮（街道、社區）。

第九條 飲用水水源保護區的劃定，由有關(guān)市、縣政府提出劃分方案，報省政府批準?？缡?、縣飲用水水源保護區的劃定，由有關(guān)市、縣政府協(xié)商提出劃分方案，協(xié)商不成的，由省級生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)會(huì )同省水利、國土資源、衛生計生、住房城鄉建設、林業(yè)等部門(mén)提出劃分方案，征求省級其他有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報省政府批準。

省政府可以依法委托市（州）政府、貴安新區管委會(huì )對鄉鎮、農村集中式飲用水水源保護區進(jìn)行批復。

第十條 飲用水水源保護區劃定前，所在地政府應當對擬選水源地進(jìn)行現場(chǎng)踏勘，核實(shí)確定水源地范圍、水源補給供水水量、擬劃定保護區內的自然生態(tài)地理地貌、水文水利、污染源分布等情況，制定污染源整治方案。飲用水水源保護區劃分方案需由所在地責任政府嚴格審核，明確審核責任，提出明確意見(jiàn)后上報省政府。

第十一條 飲用水水源保護區劃定批準后不得隨意調整、取消和替換，確有需要調整、取消和替換的，應當充分論證調整、取消和替換的必要性，嚴格按照第九條、第十條和相關(guān)規定辦理。

第十二條 在水功能區劃中，應將飲用水水源保護區的設置和劃分放在最優(yōu)先的位置。

第十三條 加強飲用水水源地規范化建設和管理?？h級以上政府應按照《集中式飲用水水源地規范化建設環(huán)境保護技術(shù)要求》（HJ773-2015），完善飲用水水源保護區的界碑、界樁、警示牌、圍網(wǎng)等環(huán)境保護設施，明確地域界限并予以公告。

公民、法人和其他組織不得擅自改變、破壞飲用水水源保護區界碑、界樁、警示牌、圍網(wǎng)等環(huán)境保護設施。

第三章  飲用水水源污染防治

第十四條 設置飲用水取水口應當符合飲用水水源保護區及水質(zhì)安全要求，同時(shí)還要符合水行政主管部門(mén)的相關(guān)規定，已設置的取水口不符合要求的，應當限期整改。

第十五條 飲用水水源準保護區內禁止下列行為：新建、擴建在嚴重污染水體清單內的建設項目;改建增加排污量的建設項目;破壞水源涵養林、護岸林等與水源保護相關(guān)植被的活動(dòng);使用農藥、丟棄農藥、農藥包裝物或者清洗施藥器械;炸魚(yú)、電魚(yú)、毒魚(yú)，用非法漁具捕魚(yú);生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用含磷洗滌劑;從事網(wǎng)箱養殖、圍欄養殖、投餌養殖、施肥養殖;其他破壞水環(huán)境的行為。

飲用水水源二級保護區內除飲用水水源準保護區內禁止的行為外，還禁止下列行為：設置排污口;新建、改建、擴建有污染的建設項目;設置裝卸垃圾、糞便、油漬和有毒物品的碼頭;葬墳、掩埋動(dòng)物尸體;設置油庫;經(jīng)營(yíng)有污染物排放的餐飲、住宿和娛樂(lè )場(chǎng)所;建設畜禽養殖場(chǎng)，敞養、放養畜禽;建設產(chǎn)生污染的建筑物、構筑物;采礦。

飲用水水源一級保護區內除飲用水水源準保護區、二級保護區內禁止行為外，還禁止下列行為：新建（改建、擴建）與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目;設置與供水無(wú)關(guān)的碼頭和?？看?從事旅游、垂釣、捕撈、游泳、水上運動(dòng)和其他可能污染水體的活動(dòng)。

第十六條 規劃和建設公路、鐵路等交通項目和輸油、輸氣等管道項目，應盡量避開(kāi)飲用水水源保護區，確需穿越保護區的，應編制施工和營(yíng)運期間的環(huán)境突發(fā)事件應急預案，嚴格限制危險化學(xué)品、有毒有害物質(zhì)、油類(lèi)的運輸，嚴格按照預案建設環(huán)保應急設施。

第十七條 開(kāi)發(fā)利用水資源時(shí)，應優(yōu)先考慮和保護飲用水水源的水量、水質(zhì)要求。對多功能湖庫型飲用水水源地，要維持其合理水位，必須嚴格按照確定的供水對象及供水量供水，優(yōu)先保障飲用水水源功能需求?？绲貐^的河流、湖泊、水庫、輸水渠道，其上游地區不得影響下游（或相鄰）地區飲用水水源水質(zhì)要求，并應保證下游有合理水量。

第十八條 縣級以上政府應當按照法律法規要求，加強飲用水水源環(huán)境綜合整治，限期完成飲用水水源保護區內突出環(huán)境問(wèn)題整改，防范和消除環(huán)境風(fēng)險隱患，完善保護區和流域內城鄉生活污水、垃圾處理設施，建立健全生活垃圾清運機制，因地制宜處理村寨生活污水。

第十九條 縣級以上政府應當建立縣級及以上集中式飲用水備用水源，有條件的地區可以開(kāi)展區域聯(lián)網(wǎng)供水。

第二十條 縣級以上政府應將飲用水水源環(huán)境保護類(lèi)資金納入本級年度部門(mén)預算，加大對飲用水水源保護工作的投入。

第二十一條 因飲用水水源污染危害受到損失的單位和個(gè)人，有權要求致污者排除危害和賠償損失。

第四章 飲用水水源環(huán)境保護監督管理

第二十二條 縣級以上政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)對本轄區飲用水水源保護工作實(shí)施統一監督管理。

各級國土資源、住房城鄉建設、城鄉規劃管理、交通運輸、衛生計生、水利、林業(yè)、農業(yè)等有關(guān)行政主管部門(mén)，應依照各自職責加強對集中式飲用水水源的保護工作。

第二十三條 省級生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)應當組織縣級以上政府開(kāi)展集中式飲用水水質(zhì)監測，共享監測信息?？h級以上政府應組織建設縣級及以上飲用水源水質(zhì)自動(dòng)監測系統，及時(shí)掌握、分析監測信息，發(fā)現異常情況及時(shí)進(jìn)行處理。

縣級以上政府應當公開(kāi)飲用水水源水質(zhì)監測信息?？h級及以上集中式飲用水水源地每月開(kāi)展一次水質(zhì)監測，農村千人以上集中式飲用水水源地每季度開(kāi)展一次水質(zhì)監測。

第二十四條 各級生態(tài)環(huán)境執法部門(mén)及相關(guān)責任部門(mén)，應當加強對飲用水水源保護區的監管執法，將飲用水水源監管納入日常監管范圍，及時(shí)查處飲用水水源保護區內違法行為。

第二十五條 縣級以上政府應制定飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應急預案。發(fā)生飲用水水源嚴重污染、威脅供水安全等緊急情況時(shí)，飲用水源地責任政府應當立即啟動(dòng)應急預案，采取應急措施，最大程度減輕可能造成的污染和危害。

集中式飲用水水源流域內企事業(yè)單位應制定環(huán)境突發(fā)事件應急預案，并按《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》備案。

第二十六條 因突發(fā)性事故造成或者可能造成飲用水水源污染時(shí)，事故責任者應立即采取措施消除或減輕污染危害，并向事故發(fā)生地的縣級以上政府和生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報告，生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)應立即組織人員調查處理。飲用水水源污染事故跨行政區域的，應當及時(shí)將有關(guān)情況通報可能受污染事故影響地區的政府和上一級政府。

第二十七條 省級生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)應建立飲用水水源環(huán)境安全評估機制，各級生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)應當按年度開(kāi)展集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估工作。

對全省飲用水水源水質(zhì)實(shí)施達標考核制度。

第二十八條 不按規定劃定飲用水水源保護區、擅自調整保護區范圍、變更取水口位置和不按規定取締飲用水水源保護區排污口的，依法追究相關(guān)責任人的責任。

具有飲用水水源保護管理職能的部門(mén)工作人員，在監督管理中有不履行職責或者不正確履行職責的，應當依法追究責任，涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

第五章  附則

第二十九條 本辦法由省級生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)負責解釋。

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2013年施行的《貴州省飲用水水源環(huán)境保護辦法（試行）》（黔府發(fā)〔2013〕17號）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 貴州省