贛府廳字〔2019〕65號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省復制推廣自由貿易試驗區第五批改革試點(diǎn)經(jīng)驗工作實(shí)施方案的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省復制推廣自由貿易試驗區第五批改革試點(diǎn)經(jīng)驗工作實(shí)施方案的通知






贛府廳字〔2019〕65號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《江西省復制推廣自由貿易試驗區第五批改革試點(diǎn)經(jīng)驗工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。




 

江西省人民政府辦公廳

2019年8月26日





 

江西省復制推廣自由貿易試驗區第五批改革試點(diǎn)經(jīng)驗工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好自由貿易試驗區第五批改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作的通知》（國函〔2019〕38號）精神，切實(shí)做好復制推廣工作，結合我省實(shí)際，制定本方案。

一、復制推廣的主要內容

（一）投資管理領(lǐng)域。

1．公證“最多跑一次”。改革“取證方式”，減少申請材料要求，變群眾提供材料為主動(dòng)收集材料，變書(shū)面審核材料為實(shí)地調查核實(shí)。創(chuàng )新“辦證模式”，變群眾跑路為數據共享。推行網(wǎng)上辦證、遠程辦證、上門(mén)辦證模式。提供延時(shí)服務(wù)、延伸服務(wù)、預約服務(wù)、加急服務(wù)。   （責任單位：省司法廳）

2．自然人“一人式”稅收檔案。根據國家稅務(wù)總局部署安排，建立全省自然人“一人式”稅收檔案，依托個(gè)稅征管系統，按納稅人識別號全面歸集納稅人基礎信息和扣繳申報、自行申報、信用記錄、第三方涉稅信息。   （責任單位：省稅務(wù)局）

3．網(wǎng)上辦理跨區域涉稅事項。優(yōu)化和完善網(wǎng)上辦稅系統，實(shí)現跨區域涉稅事項報告、跨區域涉稅事項報驗、跨區域涉稅事項信息反饋?？鐓^域經(jīng)營(yíng)納稅人可在經(jīng)營(yíng)地設立銀行賬戶(hù)，并與經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機關(guān)簽訂三方協(xié)議；可在網(wǎng)上實(shí)現跨區域預繳稅款。   （責任單位：省稅務(wù)局）

4．優(yōu)化涉稅事項辦理程序，壓縮辦理時(shí)限。進(jìn)一步優(yōu)化非正常戶(hù)解除等事項辦理流程，限辦改即辦。對增值稅專(zhuān)用發(fā)票（增值稅稅控系統）最高開(kāi)票限額（百萬(wàn)元及以上）審批等事項進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，提高辦稅效率。   （責任單位：省稅務(wù)局）

5．企業(yè)名稱(chēng)自主申報制度。推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)登記管理制度改革，取消企業(yè)名稱(chēng)預先核準，擴大企業(yè)名稱(chēng)自主申報改革試點(diǎn)范圍。（責任單位：省市場(chǎng)監管局）

（二）貿易便利化領(lǐng)域。

6．海運危險貨物查驗信息化，船舶載運危險貨物及污染危害性貨物合并申報。對既屬于危險貨物又屬于污染危害性貨物的船載貨物，申報人可采取網(wǎng)上合并申報方式，海事部門(mén)實(shí)行合并受理，實(shí)現船載危險貨物比對功能，通過(guò)智慧海事危防信息系統，將申報或報告信息與危險貨物名錄進(jìn)行比對篩選，為執法人員提供決策信息支持，有效提高審批工作效率。   （責任單位：長(cháng)江海事局九江海事局）

7．國際航行船舶進(jìn)出境通關(guān)全流程“一單多報”。依托國際貿易“單一窗口”國家標準版運輸工具（船舶）申報系統，企業(yè)一次性錄入船舶相關(guān)信息，實(shí)現國際航行船舶進(jìn)出境通關(guān)全流程“單一窗口”網(wǎng)上申報和電子核放，并實(shí)現《船舶出口岸許可證》遠程自助打印功能。除船員出入境證件、臨時(shí)入境許可申請名單外，口岸監管部門(mén)原則上不再要求企業(yè)提交其他紙質(zhì)材料。   （責任單位：長(cháng)江海事局九江海事局、南昌海關(guān)、江西出入境邊防檢查總站）

8．保稅燃料油跨港區供應模式。在供油企業(yè)按規定取得國內水路運輸相關(guān)資質(zhì)后，對跨港區船舶油料供受作業(yè)單位備案情況予以互認，即供受作業(yè)單位在兩地海事、海關(guān)部門(mén)進(jìn)行備案后就可以在兩地范圍內開(kāi)展保稅燃料油直供作業(yè)，建立常態(tài)化信息溝通機制，統一執法標準。   （責任單位：省交通運輸廳、長(cháng)江海事局九江海事局、南昌海關(guān)）

9．海關(guān)業(yè)務(wù)預約平臺。依托國際貿易“單一窗口”開(kāi)發(fā)海關(guān)業(yè)務(wù)預約平臺（含移動(dòng)端），企業(yè)可通過(guò)平臺在網(wǎng)上向海關(guān)自助預約辦理查驗等業(yè)務(wù)事項，并查詢(xún)預約結果。   （責任單位：南昌海關(guān)）

10．生產(chǎn)型出口企業(yè)出口退稅服務(wù)前置。稅務(wù)機關(guān)提前調查企業(yè)出口和購貨真實(shí)性，將原本在生產(chǎn)型出口企業(yè)出口退稅申報后進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、供貨企業(yè)風(fēng)險、備案單證等核查和服務(wù)程序，提至出口退稅申報前。企業(yè)申報后，稅務(wù)機關(guān)可快速對按規定不需發(fā)函調查的疑點(diǎn)給出核查結論，提高辦理效率。在遵循現行出口退稅管理規定、確保風(fēng)險可控的前提下，對生產(chǎn)型出口企業(yè)及其全部供貨企業(yè)都歸屬同一主管稅務(wù)機關(guān)的，可推廣出口退稅服務(wù)前置。   （責任單位：省稅務(wù)局）

11．中歐班列集拼集運模式。支持回程開(kāi)展以集裝箱為單元的中歐班列內外貿貨物混編運輸業(yè)務(wù)。在國家鐵路集團有限公司的統一部署下，與中歐班列沿線(xiàn)鐵路部門(mén)密切協(xié)作，聯(lián)合參與制定回程中歐班列集拼集運運輸方案，細化作業(yè)流程，針對有加掛需求的集裝箱，配合做好補軸、補貨作業(yè)組織，提升作業(yè)效率。   （責任單位：中鐵集裝箱運輸有限責任公司南昌分公司）

（三）事中事后監管領(lǐng)域。

12．審批告知承諾制、市場(chǎng)主體自我信用承諾及第三方信用評價(jià)三項信用信息公示。依托全省信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統（江西），實(shí)現與審批平臺和綜合監管平臺的信息共享和互聯(lián)互通，推動(dòng)審批告知承諾制公示、市場(chǎng)主體自我信用承諾公示及第三方信用評價(jià)公示。   （責任單位：省發(fā)展改革委、人行南昌中心支行、省市場(chǎng)監管局）

13．公共信用信息“三清單”（數據清單、行為清單、應用清單）編制。按照國家統一編制的公共信用信息“三清單”，對城市公共信用信息進(jìn)行目錄化管理，按照目錄歸集數據。根據應用清單對城市公共信用信息應用事項進(jìn)行目錄化管理，包括日常監管、行政審批、行政處罰、政府采購、招標投標、表彰評優(yōu)、資金支持、錄用晉升等。   （責任單位：省發(fā)展改革委）

14．實(shí)施船舶安全檢查智能選船機制。將船舶按照安全管理風(fēng)險進(jìn)行分類(lèi)分級，篩選出高風(fēng)險船舶并予以重點(diǎn)監管，提高船舶現場(chǎng)監督檢查的針對性，提升船舶事中事后現場(chǎng)監管能力。   （責任單位：省交通運輸廳、長(cháng)江海事局九江海事局）

15．進(jìn)境糧食檢疫全流程監管。創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+全程監管”工作模式，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子信息化和視頻監控手段，實(shí)現從申報、錨地檢疫到卸船、倉儲、調運的進(jìn)境糧食檢疫全流程監管。   （責任單位：南昌海關(guān)）

16．優(yōu)化進(jìn)口糧食江海聯(lián)運檢疫監管措施。對進(jìn)口糧食調運船舶開(kāi)展適載性風(fēng)險管理，全程定位進(jìn)江船舶，防范調運環(huán)節可能出現的短重、撒漏以及疫情擴散風(fēng)險。   （責任單位：南昌海關(guān)）

17．優(yōu)化進(jìn)境保稅油檢驗監管制度。在安全、衛生、環(huán)保項目監管基礎上實(shí)施信用監管，根據企業(yè)信用等級實(shí)施差別化通關(guān)管理措施，對高信用企業(yè)簡(jiǎn)化數重量鑒定、品質(zhì)檢驗監管。在數重量檢驗方面，根據貨物流轉方式制定實(shí)施差別化通關(guān)監管措施，對復出境的保稅油作備案管理，采信進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構的檢驗結果，對轉進(jìn)口的保稅油按照一般貿易進(jìn)口實(shí)施法定檢驗和數重量鑒定；在品質(zhì)檢驗方面，對高信用企業(yè)的轉進(jìn)口批次多、間隔短、品質(zhì)穩定的貨物，降低檢驗頻次。將保稅油儲運企業(yè)和報關(guān)企業(yè)納入海關(guān)統一的企業(yè)信用管理制度，根據企業(yè)信用等級實(shí)施差別化海關(guān)監管措施，對高信用企業(yè)實(shí)施通關(guān)便利化措施。對高信用企業(yè)適用保稅油轉進(jìn)口“集中檢驗、分批核銷(xiāo)”、現場(chǎng)實(shí)驗室快速檢驗、優(yōu)先辦理通關(guān)放行手續等檢驗便利政策。   （責任單位：南昌海關(guān)）

二、工作要求

（一）統一思想認識。 各地、各有關(guān)單位要深刻認識復制推廣自由貿易試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗的重大意義，將復制推廣工作作為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神、推動(dòng)江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要舉措，以制度創(chuàng )新為核心，更大力度深化改革開(kāi)放、轉變政府職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力，著(zhù)力推進(jìn)江西打造內陸雙向開(kāi)放新高地。

（二）強化溝通對接。 省有關(guān)單位要按照責任分工，加強與國家對口部門(mén)的溝通聯(lián)系，按照國家有關(guān)部門(mén)的部署安排和國家有關(guān)規定，依法依規提出我省細化落實(shí)措施，并結合各地實(shí)際進(jìn)行分類(lèi)指導，有序推進(jìn)各項工作落實(shí)。各設區市、贛江新區要強化復制推廣主體責任，主動(dòng)與省有關(guān)單位做好對接，指導各類(lèi)市場(chǎng)主體用好用足各項改革措施。

（三）做好政策解讀。 各地、各有關(guān)單位要加大對自由貿易試驗區改革創(chuàng )新成果的宣傳力度，通過(guò)舉辦政策宣講會(huì )、發(fā)布操作指引和開(kāi)展培訓等，多渠道、多方式宣傳及解讀相關(guān)政策，讓市場(chǎng)主體及時(shí)了解掌握并充分利用好改革創(chuàng )新政策，確保各項改革措施在我省落地生效。

（四）加強跟蹤落實(shí)。 省商務(wù)廳要牽頭做好全省復制推廣自由貿易試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗的跟蹤落實(shí)，定期調度工作進(jìn)展，適時(shí)總結有關(guān)工作情況向省政府報告。各地、各有關(guān)單位要認真總結復制推廣工作進(jìn)展情況和實(shí)踐中形成的好經(jīng)驗好做法，及時(shí)向省商務(wù)廳反饋，重大事項及時(shí)報告省政府。

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