您當前的位置：贛府廳字〔2019〕37號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案的通知》
《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案的通知》
贛府廳字〔2019〕37號
>各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：
《江西省推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)便利化行動(dòng)方案》《江西省簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序行動(dòng)方案》《江西省方便企業(yè)獲得用水報裝行動(dòng)方案》《江西省方便企業(yè)辦理用電報裝行動(dòng)方案》《江西省方便企業(yè)獲得用氣報裝行動(dòng)方案》《江西省方便企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記行動(dòng)方案》《江西省降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動(dòng)方案》《江西省優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)行動(dòng)方案》《江西省提升企業(yè)跨境貿易和外商投資便利化行動(dòng)方案》《江西省通關(guān)與沿海同樣效率行動(dòng)方案》10個(gè)行動(dòng)方案已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
2019年5月30日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
江西省推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)便利化行動(dòng)方案
為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、轉變政府職能的決策部署，按照建設“五型”政府要求，切實(shí)解決企業(yè)“注銷(xiāo)難”問(wèn)題，為企業(yè)退出市場(chǎng)提供更加便利化服務(wù)，根據《市場(chǎng)監管總局人力資源社會(huì )保障部商務(wù)部海關(guān)總署稅務(wù)總局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)便利化工作的通知》（國市監注〔2019〕30號）要求，特制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
以問(wèn)題為導向，聚焦企業(yè)注銷(xiāo)中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)便利化，營(yíng)造更加公開(kāi)、透明、便捷的市場(chǎng)環(huán)境。在2019年9月1日前，完成精簡(jiǎn)文書(shū)和優(yōu)化流程、搭建企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區的工作目標，實(shí)現企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)。
二、主要措施
（一）加強信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推行企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)。依托我省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，建立企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區，實(shí)行各有關(guān)部門(mén)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引”，實(shí)現企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)。企業(yè)通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（江西）對外發(fā)布債權人公告后，市場(chǎng)監管部門(mén)將企業(yè)開(kāi)始清算的信息推送至相關(guān)部門(mén)，各有關(guān)部門(mén)對企業(yè)注銷(xiāo)進(jìn)行同步指引，將各自辦理注銷(xiāo)業(yè)務(wù)的流程、方式和結果通過(guò)平臺告知企業(yè)，讓企業(yè)能夠“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節流程、進(jìn)度和結果，提升企業(yè)辦事體驗。通過(guò)企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區全面公開(kāi)各部門(mén)的注銷(xiāo)流程、條件時(shí)限、材料規范、辦事地點(diǎn)等信息，提高政策的透明度和可預期性。（省市場(chǎng)監管局牽頭，各地區、各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
（二）改革企業(yè)登記注銷(xiāo)制度，簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序和材料。按照市場(chǎng)監管總局要求，改革和完善企業(yè)注銷(xiāo)制度，優(yōu)化普通注銷(xiāo)登記制度。取消企業(yè)向公司登記機關(guān)備案清算組的程序，改為企業(yè)通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（江西）向社會(huì )免費公示清算組信息，企業(yè)無(wú)需再提交清算組備案的4份材料；降低企業(yè)辦事成本，將通過(guò)報紙公告的程序調整為允許企業(yè)通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（江西）免費公告(含未辦理統一信用代碼的僵尸企業(yè))；明確企業(yè)注銷(xiāo)實(shí)行形式審查，辦理注銷(xiāo)登記時(shí)不再提交《備案通知書(shū)》、報紙樣張等5份材料，僅提交《清算報告》等4份必需要件。繼續完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記制度，在九江市、贛州市開(kāi)展試點(diǎn)，將非上市股份有限公司和農民專(zhuān)業(yè)合作社納入簡(jiǎn)易注銷(xiāo)適用范圍、將公告時(shí)間由45天壓縮至20天、建立容錯機制，對于被終止簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的企業(yè)，允許其符合條件后再次依程序申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。（省市場(chǎng)監管局負責）
（三）推行稅務(wù)注銷(xiāo)分類(lèi)處理，提高清稅速度。稅務(wù)部門(mén)實(shí)行清稅手續免辦服務(wù)，對符合市場(chǎng)監管部門(mén)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)條件，未辦理過(guò)涉稅事宜，或者辦理過(guò)涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無(wú)欠稅（滯納金）及罰款納稅人，免予到稅務(wù)機關(guān)辦理清稅手續，直接向市場(chǎng)監管部門(mén)申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。優(yōu)化稅務(wù)注銷(xiāo)即辦服務(wù)，對未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無(wú)欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷(xiāo)增值稅專(zhuān)用發(fā)票及稅控專(zhuān)用設備的納稅信用級別A級和B級的納稅人、控股母公司納稅信用級別為A級的M級納稅人、省政府引進(jìn)人才等創(chuàng )辦的企業(yè)、未納入納稅信用級別評價(jià)的定期定額個(gè)體工商戶(hù)以及未達到增值稅納稅起征點(diǎn)的納稅人，采取“承諾制”容缺辦理。整合稅務(wù)注銷(xiāo)辦理事項，開(kāi)設“注銷(xiāo)專(zhuān)窗”，強化“首問(wèn)負責制”，根據納稅人具體情況一次性告知其全部應辦結事項、報送材料，實(shí)施“套餐式”服務(wù)，提升納稅人實(shí)際辦稅感受。納稅人完成稅務(wù)注銷(xiāo)后，稅務(wù)部門(mén)將清稅信息推送給市場(chǎng)監管部門(mén)，并出具清稅證明，減少資料報送，加快注銷(xiāo)辦理速度。（省稅務(wù)局負責）
（四）優(yōu)化社保、商務(wù)、海關(guān)等登記注銷(xiāo)，降低企業(yè)辦事成本。人力資源社會(huì )保障部門(mén)根據一體化政務(wù)服務(wù)平臺共享的企業(yè)注銷(xiāo)信息，對沒(méi)有社保欠費的企業(yè)同步進(jìn)行社保登記注銷(xiāo)。商務(wù)部門(mén)在辦理涉及外商投資企業(yè)提前解散相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，對符合條件的企業(yè)實(shí)施簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。經(jīng)辦結各項海關(guān)手續后，海關(guān)部門(mén)依法主動(dòng)注銷(xiāo)備案登記的無(wú)需申請人提供材料，申請人申請注銷(xiāo)海關(guān)備案登記僅需一份注銷(xiāo)申請書(shū)。（省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳、南昌海關(guān)等部門(mén)按職責分工負責）
（五）針對特殊問(wèn)題制定方案，加大行政指導力度。按照市場(chǎng)監管總局《企業(yè)注銷(xiāo)指引》的規定和說(shuō)明，切實(shí)解決企業(yè)在注銷(xiāo)過(guò)程中遇到的因股東失聯(lián)、營(yíng)業(yè)執照遺失等無(wú)法辦理注銷(xiāo)業(yè)務(wù)的特殊情形，解決企業(yè)注銷(xiāo)面臨的各種實(shí)際困難。（各市、縣〔區〕人民政府，省直有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
（六）強化信用監管，完善聯(lián)合懲戒制度。嚴格企業(yè)主體責任，依法對失信市場(chǎng)主體實(shí)施部門(mén)聯(lián)合懲戒，防止惡意逃廢債。對企業(yè)在注銷(xiāo)登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假并被撤銷(xiāo)登記的，市場(chǎng)監管部門(mén)依法將其列入嚴重違法失信企業(yè)名單，通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（江西）公示。對以“承諾制”容缺方式辦理稅務(wù)注銷(xiāo)、但未按承諾時(shí)限辦結相關(guān)涉稅事項的企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)將該失信行為記入其法定代表人、財務(wù)負責人的個(gè)人信用記錄。加快探索建立強制出清制度，完善企業(yè)撤銷(xiāo)登記程序。（省市場(chǎng)監管局牽頭，省直有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
三、組織保障
（一）強化責任落實(shí)。各級政府要切實(shí)理順工作機制，協(xié)同統籌推進(jìn)相關(guān)信息系統建設，確保完成企業(yè)注銷(xiāo)工作目標。省市場(chǎng)監管局牽頭推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)便利化工作，優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區；省稅務(wù)局負責提升企業(yè)清繳稅款辦理體驗。
（二）加強宣傳培訓。各地、各部門(mén)要加大對企業(yè)注銷(xiāo)政策的宣傳解讀力度，加強業(yè)務(wù)培訓，確保相關(guān)人員全面了解各項具體措施，提升企業(yè)注銷(xiāo)服務(wù)水平，切實(shí)解決企業(yè)在注銷(xiāo)中遇到的實(shí)際困難。加強對企業(yè)的法律法規宣傳，讓企業(yè)明確知曉在注銷(xiāo)退市時(shí)應當履行的法律義務(wù)和社會(huì )責任。
（三）抓好細化落實(shí)。省市場(chǎng)監管局要會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強對企業(yè)注銷(xiāo)便利化工作的指導協(xié)調，及時(shí)通報有關(guān)情況。各級政府要明確任務(wù)、細化措施，共同推動(dòng)企業(yè)注銷(xiāo)工作落地落實(shí)。
江西省簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）精神，進(jìn)一步深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)化施工許可證辦理流程，縮短審批時(shí)限，提高行政審批效率，特制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
堅持以群眾滿(mǎn)意為標準，改變當前施工許可證串聯(lián)審批方式，優(yōu)化辦理流程，壓縮審批時(shí)限，努力實(shí)現審批便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。
二、主要措施
（一）推進(jìn)流程再造。按照“應簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)、能簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)”的原則，將工程勘察和施工圖設計文件審查、工程質(zhì)量和安全監督手續事項納入施工許可流程并聯(lián)辦理。改革后，全省住房城鄉建設主管部門(mén)將申報材料齊全、且符合法定條件的建筑工程施工許可等五個(gè)事項并聯(lián)審批的時(shí)限壓縮為7個(gè)工作日。（省住房城鄉建設廳負責）
（二）改進(jìn)審批方式。推行容缺后補、告知承諾審批改革，經(jīng)申請人書(shū)面承諾，辦理施工許可證可容缺受理，在相關(guān)審批事項辦結時(shí)限前補齊相關(guān)申報材料即可；在不影響建設工程質(zhì)量和安全的前提下，申請人按要求做出書(shū)面承諾，可先行核發(fā)施工許可證，施工圖設計文件審查合格書(shū)原則上在承諾后30日之內及基礎施工之前提交。（省住房城鄉建設廳負責）
（三）統一清單管理。取消施工合同備案、建筑節能設計審查備案等事項。嚴格執行《建筑工程施工許可管理辦法》（2014年6月25日住房和城鄉建設部令第18號發(fā)布，根據2018年9月28日住房和城鄉建設部令第42號修正）中申請領(lǐng)取施工許可證的必備要件規定，取消各類(lèi)保證金、押金、證明等“搭車(chē)”事項。統一建筑工程施工許可等五個(gè)事項并聯(lián)審批申報材料（詳見(jiàn)附件），實(shí)現清單之外無(wú)申報材料。（省住房城鄉建設廳負責）
三、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導。各地要充分認識簡(jiǎn)化施工許可證審批改革的重要性和緊迫性，堅決服從改革大局，密切協(xié)調配合，及時(shí)協(xié)調解決遇到的困難和問(wèn)題，督促指導相關(guān)責任部門(mén)明確時(shí)間表、流程圖和責任人。
（二）強化跟蹤問(wèn)效。將簡(jiǎn)化施工許可證審批程序作為“放管服”改革重點(diǎn)內容，定期組織分析評估，對行動(dòng)快、措施實(shí)、效果好的單位要予以通報表?yè)P，對懶政怠政、消極應付、推諉扯皮的不作為行為要嚴肅問(wèn)責。
（三）創(chuàng )新工作方法。本著(zhù)利企便民的原則，在依法依規、保證質(zhì)量的前提下，大膽創(chuàng )新，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，能并則并，能快則快，及時(shí)總結推廣好的經(jīng)驗和做法，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )造有利條件。
附件：建筑工程施工許可等五個(gè)事項并聯(lián)審批申報材料
附件
建筑工程施工許可等五個(gè)事項并聯(lián)審批申報材料
1.并聯(lián)審批的《建筑工程施工許可申請表》。
2.工程項目勘察審查合格書(shū)和審查合格的《巖土工程勘察報告》（房屋建筑工程的裝飾、幕墻等專(zhuān)業(yè)工程均不需提供）。
3.全套施工圖設計文件（含工程結構和建筑節能計算書(shū)）。
4.中標通知書(shū)或直接發(fā)包告知書(shū)、最高投標限價(jià)及其成果文件（或標底）、施工合同（需約定安全防護、文明施工措施費用支付計劃）、監理合同（需監理的項目則提供）。
5.建設、勘察、設計、施工、監理等單位法定代表人簽署的項目負責人授權書(shū)及項目負責人簽署的質(zhì)量終身責任承諾書(shū)。
6.建設、施工、監理單位法定代表人及項目負責人安全生產(chǎn)承諾書(shū)。
7.危險性較大分部分項工程清單。
8.現場(chǎng)聯(lián)合踏勘意見(jiàn)。施工企業(yè)主要技術(shù)負責人簽署的已經(jīng)具備施工條件的現場(chǎng)踏勘意見(jiàn)原件（需征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求；施工場(chǎng)地已基本具備交通、水電等條件，能夠滿(mǎn)足施工企業(yè)進(jìn)場(chǎng)需要；有關(guān)監督機構對現場(chǎng)安全生產(chǎn)條件核驗的內容）。
9.施工組織設計（需監理的項目，由總監理工程師簽署審查意見(jiàn)）。
10.農民工工資保證金繳納證明。
11.施工圖設計文件審查合格書(shū)（施工圖設計文件審查合格書(shū)來(lái)不及提供的，提交符合要求的書(shū)面承諾書(shū)）。
工程勘察文件和施工圖設計文件技術(shù)審查，由第三方技術(shù)審查機構具體負責。
規定時(shí)限內，辦結工程勘察文件和施工圖設計文件技術(shù)審查、工程質(zhì)量和安全監督手續并核發(fā)建筑工程施工許可證。
江西省方便企業(yè)獲得用水報裝行動(dòng)方案
為方便企業(yè)獲得生產(chǎn)要素，進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，打造更具競爭力的營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造良好營(yíng)商氛圍，不斷提高企業(yè)用水報裝的服務(wù)質(zhì)量和效率，特制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
以方便企業(yè)獲得用水為重點(diǎn)，從優(yōu)化流程、提高效率、改進(jìn)服務(wù)、規范行為等方面入手，不斷優(yōu)化企業(yè)用水辦理流程，提高企業(yè)辦理用水報裝的工作效率，精簡(jiǎn)企業(yè)辦理用水過(guò)程的審批事項，健全“一站式”辦理和“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)機制，不斷提高用水服務(wù)的工作效率和服務(wù)水平。
二、主要措施
（一）優(yōu)化服務(wù)流程。各地對企業(yè)用水報裝的申報流程進(jìn)行全面梳理，以提高辦事效率為核心，以追求逐步實(shí)現企業(yè)用戶(hù)“最多跑一次”為目標，排查當前存在的問(wèn)題，進(jìn)一步摸清存在的“卡脖子”環(huán)節、難辦理材料，有針對性的加以改進(jìn)和解決，進(jìn)一步完善和優(yōu)化服務(wù)流程。（省住房城鄉建設廳負責）
（二）壓縮報裝時(shí)限。進(jìn)一步梳理和分析企業(yè)用水報裝各環(huán)節要求，科學(xué)壓縮辦理時(shí)間，用戶(hù)申請、勘查設計、驗收通水環(huán)節的時(shí)間總計不超過(guò)12個(gè)工作日（不含商業(yè)談判、辦理相關(guān)行政審批、工程施工時(shí)間），鼓勵各地結合實(shí)際情況進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限。對重點(diǎn)企業(yè)、無(wú)水戶(hù)或其他特殊情況的用水申請開(kāi)辟綠色通道，不斷提高服務(wù)企業(yè)效率。（省住房城鄉建設廳負責）
（三）精簡(jiǎn)規范申請材料。用水報裝中，國家、省對涉及的行政審批事項規定有變化的，各地應及時(shí)進(jìn)行調整或取消。按照能減則減原則，統一、規范報裝所需申請材料，不向申請企業(yè)提出沒(méi)有法律法規依據的證明事項或資料要求。積極探索推行容缺受理制度，對不影響項目合法性、技術(shù)可靠性的材料，允許申請企業(yè)在規定期限內補齊。堅決避免和杜絕“踢皮球”“奇葩證明”“循環(huán)證明”等問(wèn)題。（省住房城鄉建設廳負責）
（四）提升服務(wù)水平。進(jìn)一步完善“一站式”服務(wù)和首問(wèn)負責制，提供業(yè)務(wù)專(zhuān)線(xiàn)咨詢(xún)、故障報修、緊急事故搶險、投訴等綜合服務(wù)，推進(jìn)用水報裝投訴處理全過(guò)程管控，接到投訴后嚴格按照規定時(shí)間及時(shí)予以處理答復；建立回訪(fǎng)制度，定期對區域內重點(diǎn)用水企業(yè)進(jìn)行回訪(fǎng)，掌握了解服務(wù)態(tài)度、工作效率等方面情況；推行技術(shù)措施方便用戶(hù)，開(kāi)通微信、支付寶等電子支付平臺，建立“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”平臺，推進(jìn)從報裝到繳費網(wǎng)上辦理。（省住房城鄉建設廳負責）
（五）加強人員培訓考核。對報裝崗位服務(wù)人員，應定期組織開(kāi)展培訓教育活動(dòng)，學(xué)習行業(yè)服務(wù)規范及有關(guān)政策要求，提高從業(yè)人員服務(wù)意識和技能，并將服務(wù)情況納入班組、個(gè)人考核事項。（省住房城鄉建設廳負責）
（六）保障城市供水安全。進(jìn)一步強化供水安全意識，加強水源水、出廠(chǎng)水、管網(wǎng)水的水質(zhì)檢測工作，切實(shí)管控水質(zhì)風(fēng)險。強化巡查巡檢機制，對水源、水廠(chǎng)、管網(wǎng)等關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行不定時(shí)檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。（省住房城鄉建設廳負責）
三、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導。各地要結合當地實(shí)際，強化組織領(lǐng)導，明確具體任務(wù)、完成時(shí)限、工作標準，城市供水主管部門(mén)要做好涉及本部門(mén)的審批事項辦理工作，搞好組織協(xié)調和指導服務(wù)，督促供水企業(yè)抓好落實(shí)。
（二）落實(shí)主體責任。城市供水企業(yè)是簡(jiǎn)化用水報裝、優(yōu)化用水服務(wù)的責任主體，要切實(shí)履行責任，細化本單位工作計劃和相關(guān)制度，落實(shí)專(zhuān)人負責，并根據報裝工程規模和復雜程度，細化明確相關(guān)要求，確保執行到位。
（三）強化督促檢查。各地城市供水行政主管部門(mén)要加強對政策落實(shí)情況的督促檢查，積極開(kāi)展實(shí)地督查，對供水企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)限等進(jìn)行監督。
附件：江西省企業(yè)辦理用水事項表
附件
江西省方便企業(yè)辦理用電報裝行動(dòng)方案
為全面落實(shí)省委、省政府深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，全力打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，著(zhù)力提升全省“獲得電力”水平，特制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
堅持以用戶(hù)為中心，持續優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境，全面實(shí)行10千伏及以上大中型企業(yè)用戶(hù)省力、省時(shí)、省錢(qián)“三省”服務(wù)，辦電環(huán)節壓減至4個(gè)以?xún)?；全面推廣低壓小微企業(yè)用戶(hù)零上門(mén)、零審批、零收費“三零”服務(wù)，辦電環(huán)節壓減至3個(gè)以?xún)?；用?hù)平均辦電成本明顯下降；全省“獲得電力”水平明顯提升。
二、主要措施
（一）推動(dòng)用戶(hù)辦電更省力。
1.進(jìn)一步壓減辦電環(huán)節。對大中型企業(yè)用戶(hù)（指10千伏及以上高壓用戶(hù)，下同），合并現場(chǎng)勘查與供電方案答復、外部工程施工與竣工檢驗、合同簽訂與裝表接電環(huán)節，取消非重要用戶(hù)設計審查和中間檢查環(huán)節，辦電環(huán)節壓減為“申請受理、供電方案答復、外部工程實(shí)施、裝表接電”4個(gè)；對于延伸電網(wǎng)投資界面至用戶(hù)紅線(xiàn)的高壓新裝項目，以及不涉及外部工程的增容項目，進(jìn)一步壓減為“申請受理、供電方案答復、裝表接電”3個(gè)。對于低壓接入的小微企業(yè)用戶(hù)（指低壓非居民用戶(hù)，下同），引導用戶(hù)在申請用電時(shí)確定裝表位置，在現場(chǎng)查勘時(shí)啟動(dòng)外部工程實(shí)施，在裝表接電時(shí)簽訂供用電合同，辦電環(huán)節壓減為“申請受理、外部工程實(shí)施、裝表接電”3個(gè)；對于具備直接裝表條件的低壓用戶(hù)，進(jìn)一步壓減為“申請受理、裝表接電”2個(gè)。（國網(wǎng)江西省電力公司負責）
2.進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦電手續。梳理、精簡(jiǎn)用電報裝申請資料，除用戶(hù)必須提供的資料、證照外，不需用戶(hù)額外提供其他證明材料。按照業(yè)務(wù)類(lèi)型制訂用戶(hù)辦電需提交資料清單，供電公司通過(guò)營(yíng)業(yè)廳、網(wǎng)站、手機APP等渠道向社會(huì )發(fā)布。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+”營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，減少用戶(hù)往返營(yíng)業(yè)廳次數，實(shí)現大中型企業(yè)用戶(hù)辦電復雜業(yè)務(wù)“最多跑一次”，小微企業(yè)辦電簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)“一次都不跑”。（國網(wǎng)江西省電力公司負責）
（二）推動(dòng)用戶(hù)辦電更省時(shí)。
3.實(shí)行業(yè)務(wù)限時(shí)辦理。明確各環(huán)節業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，完善全流程監測、預警、評價(jià)機制，采取系統預警、短信催辦等方式，督促承辦人限時(shí)辦結。簡(jiǎn)化供電方案審批程序，供電方案審批由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員負責，對低壓小微企業(yè)用戶(hù)，取消供電方案審批；對于接入電網(wǎng)受限項目，不直接影響設備安全運行的，實(shí)行“先接入、后改造”或采取過(guò)渡方案接入。（國網(wǎng)江西省電力公司負責）
4.推動(dòng)加快行政審批速度。簡(jiǎn)化規劃路由、項目核準（審批或者備案）、掘路施工等涉電審批程序，加快電力外線(xiàn)工程審批速度，推進(jìn)變電站、電力線(xiàn)路等電網(wǎng)工程項目以函代證、信用承諾、簡(jiǎn)化并行等聯(lián)合審批機制落地。支持公用變電站落地建設，地方政府在規劃、項目核準（審批或備案）、土地等方面給予支持。電網(wǎng)工程項目不再辦理施工許可審批，對于160千瓦及以下低壓小微企業(yè)的所有外部電源工程施工，實(shí)行統一授權備案管理，由供電企業(yè)直接組織實(shí)施，各地綠化、市政主管部門(mén)要提高臨時(shí)占用綠化用地許可、占用挖掘道路許可的辦事效率，進(jìn)一步優(yōu)化流程，壓減審批時(shí)限。(省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、國網(wǎng)江西省電力公司負責）
5.提高驗收送電效率。對大中型企業(yè)用戶(hù)，簡(jiǎn)化竣工檢驗內容，取消對用戶(hù)內部非涉網(wǎng)設備施工質(zhì)量、運行規章制度、安全措施的檢查；實(shí)行跨專(zhuān)業(yè)聯(lián)合審查和驗收，一次性答復審查、驗收意見(jiàn)，驗收合格立即安排送電。對小微企業(yè)用戶(hù)，具備直接裝表條件的，現場(chǎng)直接驗收送電；涉及配套電網(wǎng)工程建設的，在工程完工后立即安排驗收送電。(國網(wǎng)江西省電力公司負責）
（三）推動(dòng)用戶(hù)辦電更省錢(qián)。
6.適當提高接入容量標準。對大中型企業(yè)用戶(hù)，結合當地電網(wǎng)承載能力，合理確定專(zhuān)線(xiàn)接入容量標準，優(yōu)先采取公用線(xiàn)路供電方式；公布可開(kāi)放容量等電網(wǎng)資源信息，實(shí)行用戶(hù)先到先得、就近接入。對小微企業(yè)用戶(hù)，根據各地城農網(wǎng)網(wǎng)架結構情況，適當提高低壓接入容量上限標準，并向社會(huì )公布。（國網(wǎng)江西省電力公司負責）
7.引導管溝廊道共建共享。地方政府統籌市政綜合管廊建設，合理布局、提前預留電力管廊資源，供電力用戶(hù)租用或購買(mǎi)。逐步加大供電企業(yè)產(chǎn)權電力管廊的投資力度，統籌區域用電需求，引導用戶(hù)合建電纜管廊、共享通道資源，減少用戶(hù)一次性投入。各地要結合實(shí)際、因地制宜推進(jìn)綜合管廊建設。（各設區市人民政府、省住房城鄉建設廳、國網(wǎng)江西省電力公司、省自然資源廳負責）
（四）推動(dòng)用戶(hù)用電更可靠。
8.推進(jìn)電網(wǎng)規劃建設精準化。適應地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和用電需求，深入診斷配電網(wǎng)網(wǎng)架結構和現狀條件，滾動(dòng)調整配電網(wǎng)規劃和建設方案，確保電網(wǎng)發(fā)展與地方規劃有效銜接。構建強簡(jiǎn)有序、標準統一的配電網(wǎng)絡(luò )結構，提高故障自愈和應急處理能力。實(shí)施“鄉村電氣化工程”，推進(jìn)新一輪農網(wǎng)改造升級，實(shí)現動(dòng)力全覆蓋。實(shí)施城市配電網(wǎng)供電可靠性提升工程。（省發(fā)展改革委、國網(wǎng)江西省電力公司負責）
9.提高電網(wǎng)故障搶修效率。全面深化城區低壓營(yíng)配業(yè)務(wù)融合，加快推進(jìn)供電所營(yíng)配業(yè)務(wù)融合。至2020年，實(shí)現向用戶(hù)“點(diǎn)對點(diǎn)”主動(dòng)推送故障停電、搶修進(jìn)度和計劃復電等信息。（國網(wǎng)江西省電力公司負責）
（五）推動(dòng)用戶(hù)辦電服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。
10.實(shí)行辦電信息透明公開(kāi)。公開(kāi)電網(wǎng)資源、電費電價(jià)、服務(wù)流程、作業(yè)標準、承諾時(shí)限等信息并及時(shí)更新。暢通用戶(hù)評價(jià)渠道，按照用戶(hù)定制，實(shí)時(shí)推送業(yè)務(wù)辦理進(jìn)程信息。推動(dòng)與江西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現用戶(hù)證照等基礎信息共享，通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺自動(dòng)獲取營(yíng)業(yè)執照、規劃許可等用戶(hù)辦電信息，實(shí)現用戶(hù)僅憑有效主體資格證明（營(yíng)業(yè)執照或組織機構代碼證）即可“一證辦電”。（國網(wǎng)江西省電力公司、省政務(wù)服務(wù)辦負責）
11.優(yōu)化整合服務(wù)渠道。整合現有供電服務(wù)渠道，深化智能交費服務(wù)，提供線(xiàn)上辦電、購電交費、電子賬單、電子發(fā)票等全業(yè)務(wù)線(xiàn)上服務(wù)。推進(jìn)供電營(yíng)業(yè)廳轉型升級，完善農村地區營(yíng)業(yè)廳網(wǎng)點(diǎn)建設。為城鄉居民等低壓用戶(hù)提供網(wǎng)格化服務(wù)。對于臨時(shí)用電用戶(hù)，試點(diǎn)提供變壓器或低壓成套裝置租賃服務(wù)，推行臨時(shí)用電掃碼立戶(hù)和掃碼支付。（國網(wǎng)江西省電力公司負責）
三、組織保障
（一）強化組織領(lǐng)導。各有關(guān)單位要高度重視，切實(shí)增強責任感和緊迫感，強化責任意識、服務(wù)意識，共同推進(jìn)各項工作措施有效落實(shí)，不斷提高全省“獲得電力”水平，打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。建立發(fā)改、住建、政務(wù)辦、電力等部門(mén)組成的工作協(xié)調機構，解決措施推進(jìn)過(guò)程中的重大問(wèn)題。
（二）落實(shí)工作責任。各有關(guān)單位和設區市要認真落實(shí)本實(shí)施方案，明確重點(diǎn)任務(wù)、責任人和時(shí)間表，充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳方便企業(yè)辦理用電報裝工作舉措。
（三）加強督導檢查。省發(fā)展改革委會(huì )同省住房城鄉建設廳、省政務(wù)服務(wù)辦、國網(wǎng)江西省電力公司等相關(guān)單位，開(kāi)展督導檢查，及時(shí)通報有關(guān)情況，發(fā)掘和推廣典型經(jīng)驗，著(zhù)力推進(jìn)相關(guān)優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境服務(wù)舉措落地。
江西省方便企業(yè)獲得用氣報裝行動(dòng)方案
為方便企業(yè)獲得生產(chǎn)要素，進(jìn)一步深化“放管服”改革，打造更具競爭力的營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造良好營(yíng)商氛圍，不斷提高企業(yè)用氣報裝的服務(wù)質(zhì)量和效率，特制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
以方便企業(yè)獲得用氣為重點(diǎn)，從減環(huán)節、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率等4個(gè)方面入手，精簡(jiǎn)企業(yè)在辦理企業(yè)用氣過(guò)程中關(guān)聯(lián)度不高的前置審批事項，解決部分事項存在的重復審批問(wèn)題，壓縮辦理時(shí)限，健全“一站式”辦理和“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)機制，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。
二、主要措施
（一）優(yōu)化服務(wù)流程。各地要對企業(yè)用氣報裝的申報流程進(jìn)行全面梳理，以提高辦事效率為核心，以追求企業(yè)用戶(hù)“最多跑一次”為目標，排查當前存在問(wèn)題，進(jìn)一步摸清存在的“卡脖子”環(huán)節、難辦理材料，有針對性的加以改進(jìn)和解決，進(jìn)一步完善和優(yōu)化服務(wù)流程。（省住房城鄉建設廳負責）
（二）壓縮報裝時(shí)限。進(jìn)一步梳理和分析報裝各環(huán)節要求，提高現場(chǎng)勘查、方案設計、驗收通氣等環(huán)節的辦事效率。對道路挖占所需市政、園林、交警等相關(guān)手續進(jìn)行并聯(lián)審批。對重點(diǎn)企業(yè)、無(wú)氣戶(hù)或其他特殊情況的用氣申請開(kāi)辟綠色通道，不斷提高服務(wù)企業(yè)效率。（省住房城鄉建設廳負責）
（三）精簡(jiǎn)規范申請材料。用氣報裝中，國家、省對涉及的行政審批事項規定有變化的，各地應及時(shí)進(jìn)行調整或取消。按照能減則減的原則，統一、規范報裝所需申請材料，不向申請企業(yè)提出沒(méi)有法律法規依據的證明事項或資料要求。積極探索推行容缺受理制度，對不影響項目合法性、技術(shù)可靠性的材料，允許申請企業(yè)在規定期限內補齊。堅決避免和杜絕“踢皮球”“奇葩證明”“循環(huán)證明”等問(wèn)題。（省住房城鄉建設廳負責）
（四）提升服務(wù)水平。進(jìn)一步完善“一站式”服務(wù)和首問(wèn)負責制，提供業(yè)務(wù)專(zhuān)線(xiàn)咨詢(xún)、故障報修、緊急事故搶險、投訴等綜合服務(wù)，推進(jìn)用氣報裝投訴處理全過(guò)程管控；定期對區域內重點(diǎn)用氣企業(yè)進(jìn)行回訪(fǎng)，掌握了解服務(wù)態(tài)度、工作效率等方面情況；推行技術(shù)措施方便用戶(hù)，逐步開(kāi)通微信、支付寶等電子支付平臺，建立“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”平臺，實(shí)現從報裝到繳費網(wǎng)上辦理。（省住房城鄉建設廳負責）
（五）加強人員培訓考核。對報裝崗位服務(wù)人員，應定期組織開(kāi)展培訓教育活動(dòng)，學(xué)習行業(yè)服務(wù)規范及有關(guān)政策要求，提高從業(yè)人員服務(wù)意識和技能，并將服務(wù)情況納入班組、個(gè)人考核事項。（省住房城鄉建設廳負責）
三、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導。各地要加強組織領(lǐng)導，明確具體任務(wù)、完成時(shí)限、工作標準，推動(dòng)各項工作任務(wù)落地。城市供氣主管部門(mén)要做好涉及本部門(mén)的審批事項辦理工作，搞好組織協(xié)調和指導服務(wù)，督促供氣企業(yè)抓好落實(shí)。
（二）強化主體責任。城市供氣企業(yè)是簡(jiǎn)化用氣報裝、優(yōu)化用氣服務(wù)的責任主體，要切實(shí)履行責任，細化本單位工作計劃和相關(guān)制度，落實(shí)專(zhuān)人負責，并根據報裝工程規模和復雜程度，細化明確相關(guān)要求，確保執行到位。
（三）強化督促檢查。城市供氣行政主管部門(mén)要加強對政策落實(shí)情況的督促檢查，積極開(kāi)展實(shí)地督查，對供氣企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)限等進(jìn)行監督。
附件：江西省企業(yè)辦理供氣事項表
附件
江西省方便企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記行動(dòng)方案
為進(jìn)一步提高不動(dòng)產(chǎn)登記效率，營(yíng)造良好的不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)全省經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號）、《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)“放管服”改革全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)若干措施的通知》（贛府字〔2019〕21號）等文件精神，特制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
以企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”為目標，加強部門(mén)協(xié)作，實(shí)行信息集成、流程集成，最大限度降低企業(yè)制度性交易成本，壓縮辦理時(shí)間，努力讓企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記更加便捷。2019年底，全省所有市縣實(shí)現一般不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日、抵押登記2個(gè)工作日內辦結。
二、主要措施
（一）實(shí)行一窗綜合受理并行辦理。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，加強部門(mén)協(xié)作，通過(guò)信息化手段整合集成業(yè)務(wù)流程，由不動(dòng)產(chǎn)登記綜合窗口統一受理企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記各相關(guān)辦理事項，一次性收取所需全部材料，進(jìn)行一次性錄入、分發(fā)給房產(chǎn)、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)，最大限度方便企業(yè)申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革，為實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記“一門(mén)受理、一窗聯(lián)審、一次繳費、一網(wǎng)辦結、只跑一次”創(chuàng )造條件，努力構建便捷高效、便民利民的不動(dòng)產(chǎn)登記工作體系。（省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省稅務(wù)局、省委編辦，各市、縣〔區〕人民政府負責）
（二）推動(dòng)信息共享集成。建立部門(mén)間信息共享集成機制，加強部門(mén)協(xié)作和信息互聯(lián)互通，打破“信息孤島”，方便企業(yè)辦事創(chuàng )業(yè)。積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺與政府統一的數據共享交換平臺有序銜接，有關(guān)部門(mén)和單位應及時(shí)提供不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)信息，與不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)的材料或信息能夠直接通過(guò)共享交換平臺提取的，不得要求申請人重復提交。應通過(guò)共享交換平臺提取的主要信息包括：公安部門(mén)的戶(hù)籍人口基本信息，市場(chǎng)監管部門(mén)的營(yíng)業(yè)執照信息，住房城鄉建設（房管）部門(mén)的竣工驗收備案等信息，稅務(wù)部門(mén)的稅收信息，銀保監部門(mén)的金融許可證信息，自然資源部門(mén)的規劃、測繪、土地出讓、土地審批、閑置土地等信息，法院的司法判決信息，民政部門(mén)的婚姻登記、涉及人員單位的地名地址等信息，公證機構的公證書(shū)信息，國有資產(chǎn)監督管理機構的土地房屋資產(chǎn)調撥信息，衛生健康部門(mén)的死亡醫學(xué)證明、出生醫學(xué)證明信息等。（省政務(wù)服務(wù)辦牽頭，省信息中心、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省公安廳、省稅務(wù)局、江西銀保監局、省法院、省市場(chǎng)監管局、省民政廳、省司法廳、省林業(yè)局、省農業(yè)農村廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省國資委、省衛生健康委等部門(mén)配合）
（三）持續開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)。全面清理煩擾企業(yè)的循環(huán)證明、重復證明等各類(lèi)無(wú)謂證明，大力減少各種繁瑣環(huán)節和手續，凡沒(méi)有法律法規依據的一律取消，不得要求企業(yè)提供，不得作為不動(dòng)產(chǎn)登記前置條件。積極推行標準化、規范化服務(wù)，嚴格落實(shí)《江西省不動(dòng)產(chǎn)登記流程》《江西省不動(dòng)產(chǎn)登記申請材料清單（2018版）》要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)材料、優(yōu)化流程，編制標準化工作流程和辦事指南，重點(diǎn)解決辦理環(huán)節多、流程不清晰、企業(yè)重復提交材料等問(wèn)題，讓企業(yè)辦理登記更加高效便捷。（省自然資源廳牽頭，省住房城鄉建設廳、省稅務(wù)局及各市、縣〔區〕不動(dòng)產(chǎn)登記機構負責）
（四）認真落實(shí)惠企登記政策。各地要從支持企業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，認真落實(shí)有關(guān)惠企登記政策。一是鼓勵支持標準廠(chǎng)房建設，凡是企業(yè)以幢、層、套、間等形式購買(mǎi)標準廠(chǎng)房產(chǎn)權的，均可按規定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。二是規范不動(dòng)產(chǎn)登記收費行為，嚴格執行國家有關(guān)登記收費政策，嚴禁增設配圖費、測繪費、評估費等收費項目及其他“搭車(chē)”收費項目。三是開(kāi)設綠色通道服務(wù)，對重點(diǎn)項目和企業(yè)比較急切的登記業(yè)務(wù)，開(kāi)辟綠色通道窗口，安排專(zhuān)人加急辦理，盡最大努力滿(mǎn)足企業(yè)訴求。（省自然資源廳負責）
（五）不斷創(chuàng )新服務(wù)方式。各地要進(jìn)一步轉變服務(wù)理念、創(chuàng )新服務(wù)方式，提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)水平。一是加快“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”應用。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)體大廳向網(wǎng)上大廳延伸，利用互聯(lián)網(wǎng)、身份識別、人像識別、在線(xiàn)支付等技術(shù)，依托政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機構開(kāi)放業(yè)務(wù)終端，提供網(wǎng)上預約、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢(xún)等服務(wù)。二是推行抵押登記“不見(jiàn)面審批”。加快推進(jìn)在銀行網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)放抵押登記端口，申請人直接在銀行現場(chǎng)簽訂抵押合同的同時(shí)提交抵押登記申請材料，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )傳輸至登記機構，無(wú)需申請人再到登記機構提交申請，實(shí)現“抵押登記”一站式辦理。（省自然資源廳、江西銀保監局負責）
三、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)增強責任感和緊迫感，積極深化不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”，切實(shí)降低企業(yè)成本、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要建立自然資源、住房城鄉建設（房管）、稅務(wù)、編辦、政務(wù)辦等部門(mén)組成的工作協(xié)調機制，推動(dòng)職能整合、業(yè)務(wù)融合，全力提升不動(dòng)產(chǎn)登記效率。
（二）夯實(shí)工作基礎。各地要加大投入，進(jìn)一步完善窗口軟硬件設施，健全完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統和共享交換平臺。要加快存量數據整合建庫及不動(dòng)產(chǎn)登記數據庫建設，加強不動(dòng)產(chǎn)登記基礎數據建設和應用，建立權籍調查成果常態(tài)化更新維護機制，為不動(dòng)產(chǎn)登記提質(zhì)增效提供支撐。
（三）落實(shí)經(jīng)費保障。各地要將窗口設施建設、平臺搭建、權籍調查、信息共享、人員培訓等工作經(jīng)費納入財政預算，提供必要的經(jīng)費保障。
（四）加強宣傳引導。充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳不動(dòng)產(chǎn)登記政策措施，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，正確引導社會(huì )預期，積極回應社會(huì )關(guān)切，廣泛宣傳不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境建設的先進(jìn)典型和工作成效，形成全社會(huì )共同優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。
江西省降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動(dòng)方案
為全面貫徹落實(shí)省委、省政府深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，全力打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)全省銀行業(yè)金融機構更好地服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟，降低企業(yè)尤其是小微企業(yè)獲得信貸難度和成本，特制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
堅持“創(chuàng )新、效率、可持續”原則，以推動(dòng)小微企業(yè)信貸投放增量擴面為目標，強化督促指導、政策支持和檢查調度，全面推動(dòng)和提升小微企業(yè)金融服務(wù)綜合質(zhì)效。進(jìn)一步加大對基礎設施、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、新型城鎮化、縣域經(jīng)濟、“三農”、小微、綠色等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的金融支持力度，推動(dòng)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
二、主要措施
（一）科學(xué)引導，持續擴大融資規模。
1.強化貨幣政策引導。充分運用再貸款、再貼現等工具，引導金融機構加大對“三農”、民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的信貸支持力度。落實(shí)普惠金融領(lǐng)域定向降準政策，增加金融機構可貸資金來(lái)源。(人行南昌中心支行負責)
2.推動(dòng)各銀行業(yè)金融機構按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則，確保小微企業(yè)貸款投放穩步增長(cháng)，持續提升小微企業(yè)信貸總量、服務(wù)覆蓋面和滿(mǎn)意度，全面完成“兩增”目標，即普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項貸款增速，有貸款余額的戶(hù)數不低于年初水平。(江西銀保監局、人行南昌中心支行、省金融監管局、各金融機構負責)
3.落實(shí)盡職免責機制。商業(yè)銀行力爭將普惠型小微企業(yè)貸款不良率控制在不高于各項貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以?xún)?，可不作為監管評級的扣分因素，以更有力落實(shí)小微企業(yè)授信盡職免責機制。(江西銀保監局負責)
（二）加強聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng )新。
4.鼓勵銀行機構創(chuàng )新抵質(zhì)押融資方式，大力發(fā)展林權、碳排放權、股權等各類(lèi)抵（質(zhì)）押融資業(yè)務(wù)，合理確定抵（質(zhì)）押率。積極協(xié)調推動(dòng)地方政府完善風(fēng)險補償和損失分擔機制，鞏固提升“財園信貸通”等業(yè)務(wù)成果。(江西銀保監局、省財政廳、人行南昌中心支行、省金融監管局、各金融機構負責)
5.鼓勵銀行業(yè)金融機構通過(guò)與稅務(wù)部門(mén)數據直連或與正規持牌的第三方征信機構合作等方式，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+大數據+金融+稅務(wù)”平臺，積極創(chuàng )新銀稅合作信貸產(chǎn)品。(江西銀保監局、人行南昌中心支行、省稅務(wù)局、各金融機構負責)
6.對于擁有知識產(chǎn)權的科創(chuàng )類(lèi)企業(yè)，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款，大力推廣“科貸通”信貸產(chǎn)品。(江西銀保監局、省科技廳、省金融監管局、各金融機構負責)
7.做好小微企業(yè)續貸服務(wù)，對企業(yè)融資到期需要續貸且符合續貸條件的，提前主動(dòng)開(kāi)展貸款審查和評審，理順業(yè)務(wù)流程，實(shí)現貸款到期后無(wú)縫續貸。續貸情形不單獨作為下調貸款風(fēng)險分類(lèi)的因素。（江西銀保監局、省金融監管局、各金融機構負責）
8.持續推進(jìn)應收賬款融資專(zhuān)項行動(dòng)，引導省內優(yōu)質(zhì)核心企業(yè)使用中征應收賬款融資服務(wù)平臺為供應鏈小微企業(yè)及時(shí)確認債權，開(kāi)展全流程線(xiàn)上應收賬款融資業(yè)務(wù)。（人行南昌中心支行、省工業(yè)和信息化廳、省國資委負責）
9.建立健全科學(xué)合理的政府性融資擔保公司考核激勵機制，加大對融資擔保業(yè)務(wù)規模、戶(hù)數及其占比、增量、放大倍數、擔保費率的考核權重，取消對盈利指標的考核，適當提高對擔保代償率的容忍度，對已按規定妥善履行擔保審核職責的業(yè)務(wù)人員實(shí)行盡職免責。積極推動(dòng)融資擔保公司接入人民銀行征信系統。推動(dòng)政府性融資擔保公司大力拓展民營(yíng)和小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)，民營(yíng)和小微企業(yè)在保戶(hù)數不低于全部在保戶(hù)數的60%。（省財政廳、省金融監管局、人行南昌中心支行負責）
10.擴大出口信保業(yè)務(wù)規模，推進(jìn)“信貸+保險”模式，大力發(fā)展信保項下融資便利。建立“銀行+商會(huì )+民企”發(fā)展模式，配套出臺考核激勵辦法，著(zhù)力緩解企業(yè)融資痛點(diǎn)。支持設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分依托省發(fā)展升級引導基金、鄱陽(yáng)湖產(chǎn)業(yè)投資基金、省紓困基金等，按照政府引導、企業(yè)主導、社會(huì )參與的方式，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極對接省內投資機構，降低企業(yè)融資成本，更好地服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟。（江西銀保監局、江西證監局、省金融監管局、省財政廳、省國資委、省工商聯(lián)、各金融機構負責）
（三）多措并舉，合力降低融資成本。
11.督促?lài)写笮豌y行等各家銀行2019年小微企業(yè)貸款增速達到30%，推動(dòng)綜合融資成本再降低1個(gè)百分點(diǎn)。(江西銀保監局、人行南昌中心支行、省金融監管局負責)
12.各銀行業(yè)金融機構在合法合規和風(fēng)險可控前提下，合理確定貸款利率。嚴格執行“兩禁兩限”要求，即不得對小微企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費，嚴格限制對小微企業(yè)及其增信機構收取財務(wù)顧問(wèn)費、咨詢(xún)費等費用。加強信貸資金使用監管，杜絕企業(yè)利用信貸資金在企業(yè)之間套利，變相抬高小微企業(yè)融資成本。有效控制信貸資金在金融機構之間“空轉”。(江西銀保監局、各金融機構負責)
13.加強融資擔保公司監管，引導政府性融資擔保公司將擔保費率控制在合理水平。(省金融監管局、省財政廳負責)
14.加強對會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估公司等中介機構以及政府出資引導的過(guò)橋中介服務(wù)機構收費行為的監督管理。(省發(fā)展改革委、人行南昌中心支行、省金融監管局負責)
15.在加大信貸投放的同時(shí)，推進(jìn)運用企業(yè)債、公司債等手段，提高非信貸融資占比，實(shí)現全方位融資，不斷降低融資成本。(江西證監局、省發(fā)展改革委負責）
（四）提質(zhì)增效，全面提升融資效率。
16.鼓勵銀行機構適度下放信貸審批權限，整合業(yè)務(wù)辦理環(huán)節，推進(jìn)“一次調查、一次審查、一次審批”的模式，對小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)實(shí)施模板化運作、批量化審批，切實(shí)提升信貸審批效率。（江西銀保監局、各金融機構負責）
17.推動(dòng)商業(yè)銀行積極運用金融科技支持風(fēng)險評估與信貸決策，大力推廣“小微快貸”“手機秒貸”“信易貸”等信貸產(chǎn)品，實(shí)現貸款線(xiàn)上申請、審批、簽約、支用、還款的全流程網(wǎng)絡(luò )化、自助化操作，提高貸款便利度。(江西銀保監局、省金融監管局、省發(fā)展改革委負責）
18.推動(dòng)銀行機構縮短審批時(shí)間，在本級授權范圍內，對民營(yíng)和小微企業(yè)的流動(dòng)資金貸款申請，原則上要在7個(gè)工作日內給予答復；對符合貸款條件的民營(yíng)和小微企業(yè)的貸款，自企業(yè)申請到貸款實(shí)際發(fā)放，原則上流動(dòng)資金貸款最長(cháng)不得超過(guò)15個(gè)工作日，固定資產(chǎn)貸款最長(cháng)不得超過(guò)60個(gè)工作日。(江西銀保監局、各融機構負責）
19.各銀行業(yè)金融機構要向小微企業(yè)集中的區域、縣域、鄉鎮延伸網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)。銀行網(wǎng)點(diǎn)尚未覆蓋的區域，要加強移動(dòng)金融服務(wù)，參與普惠金融服務(wù)站建設，打通金融服務(wù)“最后一公里”。（江西銀保監局、人行南昌中心支行、省金融監管局負責）
20.完善江西省一站式金融綜合服務(wù)平臺，逐步整合各類(lèi)企業(yè)信用信息，實(shí)現企業(yè)征信功能，提升平臺企業(yè)信用分析評價(jià)和金融綜合服務(wù)能力。吸引更多企業(yè)、金融機構利用平臺開(kāi)展金融對接，引導金融資源支持中小微企業(yè)發(fā)展。（省金融監管局負責）
21.大力推廣江西省小微客戶(hù)融資服務(wù)平臺，建立健全“有求必應、合規授信、應貸盡貸、全面留痕”的信貸管理目標，提升小微客戶(hù)融資服務(wù)覆蓋面、可得性、便利度。（人行南昌中心支行負責）
22.針對融資擔保業(yè)務(wù)仍未覆蓋的縣（市、區），采取設立分支機構或業(yè)務(wù)代理的方式，實(shí)現政府性融資擔保機構業(yè)務(wù)縣域全覆蓋。（省金融監管局、省財政廳、各金融機構負責）
23.完善政府轉貸基金運行管理，建立政府轉貸基金“白名單”制度，組織政府轉貸基金與銀行機構簽訂合作協(xié)議，切實(shí)提高銀行機構參與轉貸業(yè)務(wù)的積極性。（省金融監管局、江西銀保監局負責）
三、組織保障
（一）提高思想認識。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低企業(yè)獲得信貸難度和成本工作涉及部門(mén)多、任務(wù)重，各部門(mén)、各金融機構要統一思想，提高認識，切實(shí)增強責任感和緊迫感，強化大局意識、服務(wù)意識、協(xié)作意識，共同推動(dòng)各項工作措施落實(shí)到位。
（二）加強組織領(lǐng)導。各部門(mén)、各金融機構要把降低企業(yè)獲得信貸難度和成本作為日常重要工作，不斷完善各項工作機制。各金融機構要制定具體工作方案，形成一套目標明確、標準可行的體制機制，將每一項工作分解到位，做到具體責任落實(shí)到人。
（三）強化督促檢查。省金融監管局要會(huì )同人行南昌中心支行、江西銀保監局等部門(mén)，加強跟蹤問(wèn)效，堅持日常監督與重點(diǎn)督查相結合，有效推進(jìn)相關(guān)改革工作，確保各項工作落到實(shí)處。金融機構要著(zhù)力解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題，提升專(zhuān)業(yè)能力，提高辦事效率，形成良好工作作風(fēng)。
江西省優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)行動(dòng)方案
為深入推進(jìn)“放管服”改革，釋放稅收征管體制改革紅利，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續推進(jìn)辦稅（繳費）便利化改革，切實(shí)提高稅收服務(wù)質(zhì)效，促進(jìn)稅收營(yíng)商環(huán)境持續向好，助力江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展，特制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
堅持以納稅人和繳費人為中心的服務(wù)理念，積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，對標先進(jìn)服務(wù)水平，不斷深化辦稅（繳費）便利化改革，全面提升稅收治理能力。到2020年底，在復制、推廣試點(diǎn)單位先進(jìn)做法的基礎上，推出不少于20條可復制、可推廣的辦稅便利化措施，主要涉稅服務(wù)事項90%實(shí)現網(wǎng)上辦理，納稅基本信息80%可共享。納稅人年度納稅時(shí)間壓縮至120小時(shí)以?xún)?。?022年底，納稅基本信息100%實(shí)現共享，主要涉稅服務(wù)事項100%實(shí)現網(wǎng)上辦理，納稅人年度平均納稅時(shí)間壓縮至100小時(shí)以?xún)?，我省稅收營(yíng)商環(huán)境指標國內排名達到上游水平。
二、主要措施
（一）減少納稅次數。
1.豐富多元化繳稅方式。推行網(wǎng)上銀行、手機銀行繳稅。（省稅務(wù)局負責）
2.便捷發(fā)票使用。繼續擴大小規模納稅人自行開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票試點(diǎn)范圍。將取消增值稅發(fā)票認證范圍擴大到所有納稅人。（省稅務(wù)局負責）
3.取消增值稅發(fā)票驗舊。除了特定納稅人及特殊情形外，取消增值稅發(fā)票抄報稅。（省稅務(wù)局負責）
4.推進(jìn)“一網(wǎng)”辦稅。大力推進(jìn)電子稅務(wù)局建設，2020年12月底前主要涉稅服務(wù)事項90%實(shí)現網(wǎng)上辦理。2022年12月底前主要涉稅服務(wù)事項100%實(shí)現網(wǎng)上辦理，電子稅務(wù)局對接省級政務(wù)平臺，實(shí)現公眾和納稅人主要涉稅業(yè)務(wù)100%“一網(wǎng)通辦”。（省稅務(wù)局負責）
5.推進(jìn)“一門(mén)”辦稅。將房地產(chǎn)交易、車(chē)輛購置稅征收等與老百姓生活密切相關(guān)的、需與同級政府其他部門(mén)聯(lián)合辦理的事項優(yōu)先進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心；對于具備條件的政務(wù)服務(wù)中心，辦稅服務(wù)廳整體進(jìn)駐，90%以上涉稅事項可在政務(wù)服務(wù)中心辦理。2019年12月底前，在地方政府的支持下政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現應進(jìn)必進(jìn)，進(jìn)駐后的辦稅服務(wù)廳可辦理全部涉稅事項。（省稅務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)辦負責）
6.推進(jìn)“一次”辦稅。持續更新辦稅事項“最多跑一次”清單，推動(dòng)實(shí)現“最多跑一次”省、市、縣（市、區）、鄉全覆蓋，50%以上涉稅事項實(shí)現一次辦結，2019年12月底前70%以上涉稅事項實(shí)現一次辦結。（省稅務(wù)局負責）
7.推進(jìn)“一窗”辦稅。所有辦稅服務(wù)廳實(shí)現“一窗一人”辦稅模式，綜合窗口可辦理所有各類(lèi)涉稅事項。（省稅務(wù)局負責）
8.實(shí)現清稅信息共享。2019年6月底前，實(shí)現清稅結果數據互聯(lián)共享。（省稅務(wù)局負責）
9.實(shí)現耕地占用稅信息共享。與自然資源部門(mén)實(shí)現批地數據共享，實(shí)現耕地占用稅網(wǎng)上繳稅。耕地占用稅網(wǎng)上繳稅數據反饋至自然資源部門(mén)，作為納稅人在自然資源部門(mén)辦理相關(guān)手續的電子憑證。（省稅務(wù)局、省自然資源廳負責）
10.實(shí)現出口退稅信息共享。與商務(wù)部門(mén)、海關(guān)部門(mén)、外匯管理部門(mén)共享相關(guān)電子信息，納稅人辦理出口退（免）稅備案時(shí)不再提供對應紙質(zhì)資料。（省稅務(wù)局、省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、國家外匯管理局江西省分局等部門(mén)負責）
11.網(wǎng)簽稅庫銀“三方協(xié)議”。實(shí)現協(xié)議簽署和繳稅全流程在線(xiàn)辦理，為納稅人提供更多的網(wǎng)上服務(wù)。（省稅務(wù)局負責）
12.網(wǎng)上開(kāi)具《個(gè)人所得稅納稅記錄》。納稅人經(jīng)實(shí)名認證后，可以在網(wǎng)站自助打印個(gè)人所得稅納稅記錄。（省稅務(wù)局負責）
13.擴大郵政服務(wù)。發(fā)揮郵政網(wǎng)點(diǎn)直接服務(wù)基層群眾的優(yōu)勢，擴大依法委托郵政部門(mén)代開(kāi)發(fā)票代征稅款試點(diǎn)，依法增加郵政代開(kāi)網(wǎng)點(diǎn)可辦理的稅種范圍和額度，逐步放開(kāi)代開(kāi)自然人所有稅種，積極開(kāi)展納稅人發(fā)票“網(wǎng)上申請、郵政配送”服務(wù)。（省稅務(wù)局、省郵政管理局負責）
14.推進(jìn)容缺受理。積極推進(jìn)辦稅便利化改革，依托網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺開(kāi)發(fā)容缺事項服務(wù)系統，為納稅人提供容缺受理、資料補正、短信提醒等服務(wù)，避免納稅人因忘帶資料而“多次跑”。（省稅務(wù)局負責）
15.實(shí)現外匯數據共享。與外匯管理部門(mén)實(shí)時(shí)共享數據，加強非居民稅收管理。（省稅務(wù)局、國家外匯管理局江西省分局負責）
（二）壓縮辦稅時(shí)間。
16.編寫(xiě)辦事指南。建立辦事指南發(fā)布機制，制定規范統一的線(xiàn)上、線(xiàn)下辦事指南。深化國別稅收信息研究工作，編寫(xiě)和更新肯尼亞、秘魯等國投資稅收指南，報國家稅務(wù)總局審核后向社會(huì )發(fā)布。（省稅務(wù)局負責）
17.豐富納稅咨詢(xún)渠道。加強12366網(wǎng)上咨詢(xún)與熱線(xiàn)咨詢(xún)相互融合，搭建智能咨詢(xún)平臺，拓展12366受理渠道。建立智能咨詢(xún)庫，實(shí)現24小時(shí)咨詢(xún)服務(wù)。統一辦稅服務(wù)廳、12366等不同渠道的咨詢(xún)答復口徑，實(shí)現納稅咨詢(xún)規范統一。（省稅務(wù)局負責）
18.優(yōu)化增值稅代開(kāi)發(fā)票管理。實(shí)現稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)上代開(kāi)增值稅電子普通發(fā)票。（省稅務(wù)局負責）
19.深入推進(jìn)出口退（免）稅無(wú)紙化申報試點(diǎn)工作。已開(kāi)展出口退（免）稅無(wú)紙化申報試點(diǎn)的設區市，繼續做好出口退（免）稅無(wú)紙化審核審批、無(wú)紙化退庫等業(yè)務(wù)的試點(diǎn)工作，并根據出口退（免）稅管理和信息化建設情況，適時(shí)擴大試點(diǎn)范圍。（省稅務(wù)局負責）
20.簡(jiǎn)化開(kāi)業(yè)登記流程。落實(shí)“多證合一”登記制度，稅務(wù)部門(mén)通過(guò)信息共享獲取開(kāi)業(yè)登記信息，不再重復采集，推行新辦納稅人“套餐”服務(wù)。（省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監管局負責）
21.簡(jiǎn)化跨區域遷移流程。對省內跨區遷移的納稅人，遷出地稅務(wù)機關(guān)結清納稅人應補（退）稅款、滯納金和罰款后，不作注銷(xiāo)清算；對不存在未辦結事項且屬于正常戶(hù)的納稅人即時(shí)辦結。（省稅務(wù)局負責）
22.協(xié)同推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革。推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革，自簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告期滿(mǎn)后，稅務(wù)機關(guān)按照規定程序和時(shí)限向市場(chǎng)監管部門(mén)反饋簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記意見(jiàn)，并配合做好系統開(kāi)發(fā)升級完善工作。（省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監管局負責）
23.稅收管理系統數據同步。推進(jìn)金稅三期系統、增值稅發(fā)票管理系統、出口退稅審核系統、實(shí)名信息采集系統、社會(huì )保險費和非稅收入繳費系統等數據同步，電子稅務(wù)局和金稅三期系統等多個(gè)稅收管理系統數據同步。（省稅務(wù)局負責）
24.申報系統與財務(wù)系統對接。納稅人端財務(wù)報表自動(dòng)轉換為稅務(wù)端申報表，實(shí)現“一鍵報稅”。（省稅務(wù)局負責）
25.推行納稅記錄網(wǎng)上查詢(xún)和打印。完善電子稅務(wù)局功能，實(shí)現納稅人自主查詢(xún)和打印納稅記錄。（省稅務(wù)局負責）
26.實(shí)現個(gè)人身份信息共享。與公安機關(guān)實(shí)現自然人身份信息共享，確保社會(huì )保險費參保個(gè)人信息數據質(zhì)量，為提高社會(huì )保險費征管效率、簡(jiǎn)并繳費人辦事流程打好基礎。（省稅務(wù)局、省公安廳負責）
27.參與建立車(chē)船稅全國稅務(wù)直征數據庫。實(shí)現我省直征車(chē)船稅數據全國集中，供保險機構查驗異地車(chē)輛繳納車(chē)船稅使用，便利異地投保繳稅。（省稅務(wù)局負責）
28.新辦企業(yè)涉稅事項當天辦結。新設立企業(yè)從取得證照之日起，通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下申請，對符合條件的，稅務(wù)機關(guān)可在受理當天辦理全部稅務(wù)初始化事項，企業(yè)只需一次前往辦稅服務(wù)廳現場(chǎng)，即可領(lǐng)取稅控設備、發(fā)票及相關(guān)涉稅文書(shū)。（省稅務(wù)局負責）
29.拓寬辦稅服務(wù)渠道。在銀行網(wǎng)點(diǎn)投放自助辦稅終端、在客流量大的地鐵站以及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，投放自助辦稅終端，方便納稅人就近辦稅。在商業(yè)密集的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)內，建立涉稅專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)站，為納稅人提供就近的自助辦稅服務(wù)和涉稅專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)。（省稅務(wù)局負責）
30.推廣應用電子檔案系統。加快推進(jìn)涉稅資料電子化，逐步取消網(wǎng)上辦稅納稅人紙質(zhì)資料報送，取消紙質(zhì)資料復印件留存，取消稅務(wù)機關(guān)內部紙質(zhì)資料流轉，實(shí)現受理、辦理、出件全程網(wǎng)絡(luò )化、無(wú)紙化。全面推行電子印章（簽名）系統。（省稅務(wù)局負責）
31.開(kāi)發(fā)辦稅提醒系統。提升非即辦類(lèi)依申請涉稅事項辦理效率，確保相關(guān)事項在規定時(shí)限內辦結，依托網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺開(kāi)發(fā)限時(shí)辦稅監控提醒系統。自動(dòng)讀取金稅三期系統工作數據，監控業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度，并結合辦理時(shí)限及時(shí)向辦稅人員發(fā)出提醒。（省稅務(wù)局負責）
32.打造納稅服務(wù)智慧管理平臺。深化納稅服務(wù)數據的集成與應用，覆蓋納稅服務(wù)全鏈條，包括事前、事中、事后納稅服務(wù)工作，涵蓋省、市、縣、分局四個(gè)層級，打造一體化納稅服務(wù)管理體系，實(shí)現“系統兼容、功能完備、統籌運用、動(dòng)態(tài)管理”和“全程化、可視化、數字化、扁平化”的納稅服務(wù)管理平臺。（省稅務(wù)局負責）
33.推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)交易稅收繳納提速。完善推廣不動(dòng)產(chǎn)交易稅收管理系統，加強稅務(wù)與不動(dòng)產(chǎn)登記、住建、民政等部門(mén)合作，推動(dòng)實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記、網(wǎng)簽合同備案、婚姻登記等信息共享。將原房屋交易、辦稅服務(wù)和房產(chǎn)登記三類(lèi)窗口整合成“一窗通辦”綜合業(yè)務(wù)窗口，實(shí)現一個(gè)窗口受理、后臺并聯(lián)審核、辦理結論互認、信息互聯(lián)共享。（省稅務(wù)局、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省民政廳負責）
34.擴大網(wǎng)絡(luò )預審范圍。實(shí)現一手房繳稅、拆遷減免、法院判決、法院拍賣(mài)等不動(dòng)產(chǎn)交易業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò )預審。（省稅務(wù)局負責）
35.宣傳輔導稅收政策。通過(guò)稅務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以“在線(xiàn)訪(fǎng)談”的形式回應社會(huì )關(guān)切，解讀稅收政策。訪(fǎng)談直播期間，納稅人可視頻觀(guān)看，并通過(guò)留言板在線(xiàn)提問(wèn)。訪(fǎng)談實(shí)錄以文字形式在網(wǎng)站發(fā)布，方便納稅人查閱。（省稅務(wù)局負責）
（三）減輕稅費負擔。
36.拓展社會(huì )保險費征繳渠道。為繳費人提供線(xiàn)上、線(xiàn)下多渠道的社會(huì )保險費征繳服務(wù)。（省稅務(wù)局負責）
37.加強涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監管。推進(jìn)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)實(shí)名信息采集和信用管理，完善涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監管制度，規范涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)行為。（省稅務(wù)局負責）
38.優(yōu)化系統落實(shí)優(yōu)惠政策。通過(guò)設置邏輯校驗實(shí)現小微企業(yè)系統自動(dòng)識別、減免金額自動(dòng)計算、優(yōu)惠政策自動(dòng)享受。優(yōu)化車(chē)船稅代收代繳系統，便利保險公司通過(guò)網(wǎng)上稅務(wù)局申報結繳，提升車(chē)船稅優(yōu)惠減免效率。（省稅務(wù)局負責）
39.升級“銀稅互動(dòng)”平臺。開(kāi)發(fā)銀稅互動(dòng)服務(wù)平臺稅務(wù)端，設置保密協(xié)議編號錄入、納稅人申請信息查詢(xún)、納稅人還貸情況查詢(xún)、貸款信息統計、銀行審核狀態(tài)及授信、放貸情況查詢(xún)等功能，逐步實(shí)現“銀稅互動(dòng)”貸前、貸中、貸后信息的全流程全鏈條監控、分析和應用。（省稅務(wù)局負責）
（四）優(yōu)化稅后流程。
40.簡(jiǎn)化出口企業(yè)退（免）稅備案信息采集，不再向納稅人采集《出口退（免）稅備案表》中與市場(chǎng)監管部門(mén)登記信息重復的30個(gè)項目。（省稅務(wù)局負責）
41.涉稅文書(shū)電子化。推動(dòng)涉稅文書(shū)電子化推送與簽收，逐步實(shí)現無(wú)紙化辦稅。（省稅務(wù)局負責）
42.優(yōu)化多繳退稅辦理流程。推進(jìn)多繳退稅電子化，實(shí)現退稅申請、退稅審核、退庫辦理業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。（省稅務(wù)局負責）
43.建立動(dòng)態(tài)監管方式。建立信用積分制度，推進(jìn)動(dòng)態(tài)風(fēng)險監控體系建設，實(shí)現對納稅人風(fēng)險狀況的動(dòng)態(tài)監控，根據監控評價(jià)結果實(shí)施分類(lèi)服務(wù)和差異化管理。（省稅務(wù)局負責）
44.拓展納稅信用查詢(xún)渠道。提供公開(kāi)便捷的納稅信用自助查詢(xún)渠道，納稅人可實(shí)時(shí)查詢(xún)自身納稅信用評價(jià)級別及納稅信用扣分明細。（省稅務(wù)局負責）
45.實(shí)現稅務(wù)信息系統接入國家數據共享交換平臺。2020年12月底前納稅基本信息80%實(shí)現共享，2022年12月底前納稅基本信息100%實(shí)現共享。（省稅務(wù)局負責）
46.加強稅收經(jīng)濟分析。應用稅收與經(jīng)濟大數據，實(shí)時(shí)采集、定期分析、深入挖掘、系統反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民收入等情況，為地方黨委、政府提供決策支持。（省稅務(wù)局負責）
47.推行“一鍵申報”出口退稅?！耙绘I式”自動(dòng)提取出口報關(guān)單等數據申報退稅，試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現出口退稅受理、審核、審批的無(wú)紙化辦理。擴大出口退稅無(wú)紙化管理試點(diǎn)，實(shí)現全省11個(gè)設區市試點(diǎn)全覆蓋，無(wú)紙化退稅額占比達50%以上。（省稅務(wù)局負責）
48.實(shí)現網(wǎng)上更正申報。納稅人在申報期內，對各稅種申報、預繳、匯算清繳數據可進(jìn)行網(wǎng)上更正申報，并補繳相應稅款。（省稅務(wù)局負責）
49.開(kāi)發(fā)企業(yè)《涉稅情況報告》。依托已有的征管數據，在電子稅務(wù)局生成納稅人個(gè)性化的《涉稅情況報告》，既讓納稅人繳明白稅，又讓納稅人增強稅收優(yōu)惠和便利化服務(wù)措施的獲得感。（省稅務(wù)局負責）
50.深化信用管理。探索開(kāi)展對繳費人實(shí)行繳費信用管理，積極將繳費信用融入社會(huì )信用和企業(yè)信用體系。（省稅務(wù)局負責）
51.強化風(fēng)險提醒。推廣應用稅收風(fēng)險管理系統和稅收日常低等風(fēng)險自動(dòng)提醒系統，對納稅人存在的稅收風(fēng)險的即時(shí)自動(dòng)提醒，督促納稅人及時(shí)糾正違法行為，降低稅收風(fēng)險，提高稅法遵從。（省稅務(wù)局負責）
（五）規范稅收執法。
52.加強政策宣傳解讀。實(shí)施稅收政策發(fā)布、政策解讀、政策宣傳三同步，各地根據工作實(shí)際自行制作納稅人學(xué)堂專(zhuān)題培訓輔導課件。（省稅務(wù)局負責）
53.清理涉稅（費）證明。進(jìn)一步規范稅務(wù)證明事項，落實(shí)稅務(wù)總局取消稅務(wù)證明事項的任務(wù)。（省稅務(wù)局負責）
54.規范涉稅事項行政處罰。對當事人的同一個(gè)稅收違法行為不得給予兩次以上罰款。對存在從輕、減輕或者免予行政處罰情形的，應當依法從輕、減輕或者免予行政處罰。法律、法規、規章規定可給予行政處罰，當事人首次違反且情節輕微，并在稅務(wù)機關(guān)發(fā)現前主動(dòng)改正的或者在稅務(wù)機關(guān)責令限期改正的期限內改正的，不予行政處罰。（省稅務(wù)局負責）
55.推行稅收權力和責任清單。根據稅務(wù)總局工作部署，編制全省稅務(wù)系統稅收執法權力和責任清單。（省稅務(wù)局負責）
56.合理確定申報尾數誤差。增值稅申報比對時(shí)允許合理尾數誤差為10元。（省稅務(wù)局負責）
57.完善非居民稅收的事中、事后管理。強化對外支付風(fēng)險分析，依托風(fēng)險管理平臺，結合工作實(shí)際提出對外支付風(fēng)險信息分析指標建設需求，提升風(fēng)險信息獲取、分析、利用水平。加大信息核查力度，組織國際稅收專(zhuān)業(yè)團隊和業(yè)務(wù)骨干，開(kāi)展對外支付信息風(fēng)險核查，逐條分析、排查對外支付信息風(fēng)險，深入分析對外支付避稅疑點(diǎn)，大力挖掘潛在稅源。（省稅務(wù)局負責）
58.實(shí)行包容審慎監管。探索促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五新”）發(fā)展的稅收包容審慎監管方式。通過(guò)建立政策專(zhuān)家團隊、試行預約裁定、優(yōu)化風(fēng)險監控、完善風(fēng)險應對、開(kāi)展雙邊預約定價(jià)、加大信用支持等措施，不斷激發(fā)“五新”發(fā)展活力，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。（省稅務(wù)局負責）
三、組織保障
（一）提高思想認識。各級稅務(wù)機關(guān)要以改善稅收營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，以納稅人、繳費人滿(mǎn)意為檢驗標準。深化稅收征管體制改革，簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，推行納稅人自主申報，還權明責于納稅人，進(jìn)一步提升征管服務(wù)質(zhì)效。從納稅人意見(jiàn)最多、最期盼的領(lǐng)域做起，大力推進(jìn)稅收便利化改革，持續出臺滿(mǎn)足納稅人合理需求的稅收服務(wù)舉措，切實(shí)讓納稅人真正感受到改革便利，提升納稅人滿(mǎn)意度和獲得感。
（二）加強組織領(lǐng)導。成立以省稅務(wù)局主要領(lǐng)導任組長(cháng)，其他省稅務(wù)局領(lǐng)導任副組長(cháng)，相關(guān)處室主要負責人為成員的優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組，統籌優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境工作。各市、縣（區）稅務(wù)機關(guān)相應成立優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組，結合實(shí)際制定任務(wù)書(shū)、落實(shí)責任人、明確時(shí)間表，推動(dòng)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境改革各項措施落實(shí)落地。
（三）增進(jìn)內外合作。各級稅務(wù)機關(guān)要積極爭取地方黨委政府的支持，加強合作、共同發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。各級稅務(wù)機關(guān)要主動(dòng)向地方黨委和政府匯報，加強與發(fā)改、財政、自然資源、公安、民政、市場(chǎng)監管、住建、海關(guān)、金融、工信等部門(mén)的密切協(xié)作，推動(dòng)信息共享與合作；要加強與工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì )、中介機構等社會(huì )組織的聯(lián)系溝通，促進(jìn)工作的互相支持；要加強系統內部的協(xié)調，形成各層級上下聯(lián)動(dòng)，各部門(mén)橫向互動(dòng)的工作格局，推動(dòng)稅收營(yíng)商環(huán)境持續提升。
（四）注重宣傳引導。各級稅務(wù)機關(guān)要積極應用電視、廣播、報刊、微信、微博、QQ等傳統和新媒體開(kāi)展宣傳。從納稅人、繳費人視角開(kāi)展新政策、新舉措、新成效、新作為宣傳活動(dòng)，讓納稅人、繳費人從知政策、懂政策到用政策、贊政策，切實(shí)提升改革獲得感。結合“放管服”改革、“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)等工作，積極宣傳我省稅務(wù)系統優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新做法、正面典型和工作成果，營(yíng)造稅政穩定、稅制公平、辦稅透明的社會(huì )輿論氛圍。
（五）強化督導落實(shí)。各級稅務(wù)機關(guān)要牢固樹(shù)立“全面服務(wù)”的理念，切實(shí)提高工作人員的政策理解執行、信息技術(shù)應用及與納稅人溝通的能力，確保各項重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。在全省稅務(wù)系統開(kāi)展優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，聚集群體智慧；省、市稅務(wù)局機關(guān)各部門(mén)要將工作雙聯(lián)點(diǎn)作為優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的聯(lián)系點(diǎn)，指導推動(dòng)落實(shí)；在全省稅務(wù)系統開(kāi)展優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境示范點(diǎn)創(chuàng )建活動(dòng)，各設區市要選樹(shù)1-2個(gè)示范點(diǎn)，積累經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。各級稅務(wù)機關(guān)要將優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境工作納入績(jì)效考核，定期開(kāi)展工作督導。
江西省提升企業(yè)跨境貿易和外商投資便利化行動(dòng)方案
為進(jìn)一步提升跨境貿易和外商投資便利化水平，特制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
以提升貿易投資便利化水平為目標，對標世界銀行《全球營(yíng)商環(huán)境報告》，以壓縮辦理時(shí)間、降低準入門(mén)檻和收費標準為重點(diǎn)，通過(guò)簡(jiǎn)政放權、優(yōu)化流程、提高效能、協(xié)同配合，幫助企業(yè)大幅降低跨境貿易和投資環(huán)節制度性交易成本。到2019年底，完善口岸收費目錄清單制度，動(dòng)態(tài)更新本地區口岸收費目錄清單內容，提高公開(kāi)公示質(zhì)量。建立常態(tài)化整體通關(guān)時(shí)間通報制度，實(shí)現壓縮整體通關(guān)時(shí)間工作在鞏固當前成效基礎上有質(zhì)的提升。推進(jìn)“單一窗口”標準版全面應用，實(shí)現主要申報業(yè)務(wù)（貨物、艙單、運輸工具申報）應用率達100%，其它業(yè)務(wù)應用率全面提升，實(shí)現95198熱線(xiàn)接通率95%以上。2020-2021年，動(dòng)態(tài)更新口岸收費目錄清單內容；鞏固壓縮整體通關(guān)成效；促進(jìn)“單一窗口”持續健康發(fā)展。
二、主要措施
（一）跨境貿易便利化措施。
1.減少進(jìn)出口環(huán)節審批監管事項。精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節監管證件。取消一批進(jìn)出口環(huán)節監管證件，能退出口岸驗核的全部退出。需在進(jìn)出口環(huán)節驗核的監管證件，除安全保密需要等特殊情況外，通過(guò)多種形式全部實(shí)現聯(lián)網(wǎng)、在通關(guān)環(huán)節比對核查。（南昌海關(guān)、省商務(wù)廳牽頭，省有關(guān)單位配合）
2.進(jìn)一步便利單證辦理。簡(jiǎn)化自動(dòng)進(jìn)口許可證申請辦理。根據商務(wù)部的部署，積極推進(jìn)我省貨物進(jìn)口許可證辦理納入國際貿易“單一窗口”標準版，由省商務(wù)廳簽發(fā)的進(jìn)口許可證辦理時(shí)限由5-10個(gè)工作日壓縮到2-5個(gè)工作日。根據海關(guān)總署統一部署，適時(shí)調整《自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄》。（省商務(wù)廳牽頭，南昌海關(guān)配合）簡(jiǎn)化進(jìn)口免予中國強制認證（CCC）認證證明工作流程。推進(jìn)實(shí)現進(jìn)口CCC產(chǎn)品認證證書(shū)核查或免予辦理CCC認證證明網(wǎng)上申報審批工作，實(shí)現省內無(wú)紙化通關(guān)，加快地區間實(shí)現免予CCC認證證明的聯(lián)網(wǎng)核查，并進(jìn)行實(shí)地后續監管。（省市場(chǎng)監管局、南昌海關(guān)負責）簡(jiǎn)化出口原產(chǎn)地證辦理流程。在符合自由貿易協(xié)定有關(guān)規定基礎上，通過(guò)電子原產(chǎn)地證（ECO）和電子簽章，在線(xiàn)進(jìn)行申領(lǐng)、查詢(xún)、簽發(fā)，企業(yè)可足不出戶(hù)，自主打印原產(chǎn)地證。（南昌海關(guān)、省貿促會(huì )負責）
3.提高通關(guān)效率。深化全國通關(guān)一體化改革。推進(jìn)海關(guān)、邊檢、海事一次性聯(lián)合檢查。海關(guān)直接使用市場(chǎng)監管、商務(wù)等部門(mén)數據辦理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記。加強關(guān)鐵信息共享，推進(jìn)鐵路運輸貨物無(wú)紙化通關(guān)。海關(guān)與檢驗檢疫業(yè)務(wù)全面融合，實(shí)現“五統一”（統一申報單證、統一作業(yè)系統、統一風(fēng)險研判、統一指令下達、統一現場(chǎng)執法）。（南昌海關(guān)、省商務(wù)廳牽頭，省市場(chǎng)監管局、省公安廳、省交通運輸廳、民航江西監管局、九江海事局、中國鐵路南昌局集團有限公司、江西出入境邊防檢查總站配合）
4.全面推廣“雙隨機、一公開(kāi)”監管。從進(jìn)出口貨物一般監管拓展到常規稽查、保稅核查和保稅貨物監管等全部執法領(lǐng)域。推進(jìn)全鏈條監管“選、查、處”分離，提升“雙隨機”監管效能。（南昌海關(guān)牽頭，省有關(guān)單位配合）
5.推廣應用“提前申報”模式。提高進(jìn)口貨物“提前申報”比例，鼓勵企業(yè)采用“提前申報”，提前辦理單證審核和貨物運輸作業(yè)，非布控查驗貨物抵達口岸后即可放行提離。（南昌海關(guān)牽頭，民航江西監管局、中國鐵路南昌局集團有限公司、江西出入境邊防檢查總站、有關(guān)設區市人民政府配合）
6.創(chuàng )新海關(guān)稅收征管模式。全面創(chuàng )新多元化稅收擔保方式，推進(jìn)關(guān)稅保證保險改革，探索實(shí)施企業(yè)集團財務(wù)公司、融資擔保公司擔保改革試點(diǎn)。充分發(fā)揮財關(guān)庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)作用，全面推進(jìn)稅單無(wú)紙化改革，有效提高海關(guān)征稅效率。（南昌海關(guān)、江西銀保監局、省財政廳、人行南昌中心支行按職責分工負責）
7.優(yōu)化檢驗檢疫作業(yè)。減少雙邊協(xié)議出口商品裝運前的檢驗數量。推行進(jìn)口礦產(chǎn)品等大宗資源性商品“先驗放后檢測”檢驗監管方式。創(chuàng )新檢驗檢疫方法，應用現場(chǎng)快速檢測技術(shù)，進(jìn)一步縮短檢驗檢疫周期。（南昌海關(guān)負責）
8.推廣第三方采信制度。引入市場(chǎng)競爭機制，發(fā)揮社會(huì )檢驗檢測機構作用，在進(jìn)出口環(huán)節推廣第三方檢驗檢測結果采信制度。（南昌海關(guān)牽頭，省有關(guān)單位配合）
9.提高查驗準備工作效率。通過(guò)“單一窗口”等信息平臺向進(jìn)出口企業(yè)、口岸作業(yè)場(chǎng)站推送查驗通知，增強通關(guān)時(shí)效的可預期性。進(jìn)境運輸工具到港前，口岸查驗單位對申報的電子數據實(shí)施在線(xiàn)審核并及時(shí)向車(chē)站、碼頭及船舶代理反饋。（南昌海關(guān)、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省公安廳、中國鐵路南昌局集團有限公司、江西出入境邊防檢查總站按職責分工負責）
10.加快發(fā)展多式聯(lián)運。積極推廣多式聯(lián)運服務(wù)規則。加快建設多式聯(lián)運公共信息平臺，加強交通運輸、海關(guān)、市場(chǎng)監管等部門(mén)間信息開(kāi)放共享，為企業(yè)提供資質(zhì)資格、認證認可、檢驗檢疫、通關(guān)查驗、信用評價(jià)等一站式綜合信息服務(wù)。推動(dòng)外貿集裝箱貨物在途、艙單、運單、裝卸等鐵水聯(lián)運物流信息交換共享，提供全程追蹤、實(shí)時(shí)查詢(xún)等服務(wù)。2019年底前，長(cháng)江干線(xiàn)主要港口實(shí)現鐵水聯(lián)運信息交換和共享。2020年底前，基本建成多式聯(lián)運公共信息平臺。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、省市場(chǎng)監管局、中國鐵路南昌局集團有限公司、九江市人民政府按職責分工負責）
11.加快鮮活商品通關(guān)速度。在風(fēng)險可控的前提下優(yōu)化鮮活產(chǎn)品檢驗檢疫流程，加快開(kāi)通農副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，提升我省農副產(chǎn)品通關(guān)速度，支持綠色農業(yè)發(fā)展。（南昌海關(guān)、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省公安廳、江西出入境邊防檢查總站及有關(guān)設區市人民政府按職責分工負責）
12.大力壓縮企業(yè)申報前時(shí)間。加大港口基礎設施投入，進(jìn)一步提升全省集裝箱集并運輸能力。加大對碼頭等作業(yè)場(chǎng)所建設和監管力度，實(shí)現內外貿貨物分類(lèi)堆存管理；引導、督促報關(guān)企業(yè)及時(shí)開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)申報，進(jìn)一步壓縮企業(yè)申報前時(shí)間。（各設區市人民政府牽頭，省有關(guān)單位配合）
13.嚴格執行口岸收費目錄清單制度。對外公示口岸收費目錄清單，清單之外不得收費。加強行業(yè)管理和行業(yè)自律，引導口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)、合理定價(jià)。（各設區市人民政府負責）
14.公開(kāi)通關(guān)流程及物流作業(yè)時(shí)限。制定并公開(kāi)通關(guān)流程及口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)場(chǎng)內轉運、吊箱移位、掏箱和貨方提箱等作業(yè)時(shí)限標準，便利企業(yè)合理安排生產(chǎn)、制定運輸計劃。公布口岸查驗單位通關(guān)服務(wù)熱線(xiàn)，暢通意見(jiàn)投訴反饋渠道。（有關(guān)設區市人民政府牽頭，省交通運輸廳、南昌海關(guān)、九江海事局、省公安廳配合）
15.降低進(jìn)出口環(huán)節合規成本。嚴格執行行政事業(yè)性收費清單管理制度，未經(jīng)國務(wù)院批準，一律不得新設涉及進(jìn)出口環(huán)節的收費項目。清理規范口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，對實(shí)行政府定價(jià)的，嚴格執行規定標準；對實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的，督促收費企業(yè)執行有關(guān)規定，不得違規加收其他費用。推動(dòng)降低報關(guān)、貨代、船代、物流、倉儲、港口服務(wù)等環(huán)節經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費。依法查處各類(lèi)違法違規收費行為。（省商務(wù)廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、南昌海關(guān)、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、各設區市人民政府按職責分工負責）
16.大力開(kāi)展國際貿易“單一窗口”建設。將“單一窗口”功能覆蓋至海關(guān)特殊監管區域和跨境電子商務(wù)綜合試驗區等相關(guān)區域，對接全國版跨境電商線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺。加強“單一窗口”與銀行、保險、民航、鐵路、港口等相關(guān)行業(yè)機構合作對接，共同建設跨境貿易大數據平臺。推廣國際航行船舶“一單多報”，實(shí)現進(jìn)出境通關(guān)全流程無(wú)紙化。2021年底前，除安全保密需要等特殊情況外，“單一窗口”功能覆蓋國際貿易管理全鏈條，打造“一站式”貿易服務(wù)平臺。（省商務(wù)廳、南昌海關(guān)牽頭，省有關(guān)單位、江西出入境邊防檢查總站、各設區市人民政府配合）
17.推進(jìn)口岸物流信息電子化。推動(dòng)在口岸查驗單位與運輸企業(yè)中應用不同運輸方式集裝箱、整車(chē)貨物運輸電子數據交換報文國家標準，實(shí)現口岸作業(yè)場(chǎng)站貨物裝卸、倉儲理貨、報關(guān)、物流運輸、費用結算等環(huán)節無(wú)紙化和電子化。推動(dòng)海運提單換提貨單電子化，企業(yè)在報關(guān)環(huán)節不再提交紙質(zhì)提單或提貨單。2019年6月底前，實(shí)現內外貿集裝箱堆場(chǎng)的電子化海關(guān)監管。2019年底前，在主要遠洋航線(xiàn)實(shí)現海關(guān)與企業(yè)間的海運提單、提貨單、裝箱單等信息電子化流轉。（南昌海關(guān)、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、民航江西監管局、中國鐵路南昌局集團有限公司牽頭，各設區市人民政府配合）
18.提升口岸查驗智能化水平。加大集裝箱空箱檢測儀、高清車(chē)底探測系統、安全智能鎖等設備的應用力度，提高單兵作業(yè)設備配備率。根據海關(guān)總署統一部署，擴大“先期機檢”“智能識別”作業(yè)試點(diǎn)，提高機檢后直接放行比例。2021年底前，全部實(shí)現大型集裝箱檢查設備聯(lián)網(wǎng)集中審像。（南昌海關(guān)、省公安廳、江西出入境邊防檢查總站按職責分工負責）
（二）外商投資便利化措施。
19．進(jìn)一步擴大市場(chǎng)準入和對外開(kāi)放范圍。全面實(shí)施準入前國民待遇加負面清單制度，嚴格落實(shí)《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準入限制，持續推進(jìn)相關(guān)制造業(yè)及服務(wù)業(yè)等在我省對外資開(kāi)放，按照國家統一部署，放寬銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)和汽車(chē)等外資股比限制等，簡(jiǎn)化規范外商投資項目、企業(yè)設立及變更管理程序，提高服務(wù)效率。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監管局、人行南昌中心支行、江西銀保監局、江西證監局、中國鐵路南昌局集團有限公司、民航江西監管局負責）
20.支持外商投資項目用地。支持重大招商項目、龍頭類(lèi)制造業(yè)招商項目?jì)?yōu)先列入省重大項目，優(yōu)先安排省預留新增建設用地計劃。各地在安排土地利用計劃時(shí)，對開(kāi)發(fā)區主導產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資、促進(jìn)轉型升級等用地予以?xún)A斜支持。支持利用存量建設用地或增減掛鉤節余指標開(kāi)展重大招商引資項目建設，持續推進(jìn)消化批而未用土地專(zhuān)項行動(dòng)。對集約用地的鼓勵類(lèi)外商投資工業(yè)項目?jì)?yōu)先供應土地，開(kāi)發(fā)區為企業(yè)代建廠(chǎng)房及配套設施，一定期限內免費或優(yōu)惠給企業(yè)使用，鼓勵企業(yè)按建設成本購買(mǎi)。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳負責）
21.對外商投資企業(yè)推行國民待遇。凡國家法律、法規、規章、政策未明令禁入的領(lǐng)域，全部向外資、社會(huì )資本開(kāi)放，并實(shí)行內外資、內外地企業(yè)同等待遇。外資企業(yè)在申報政府各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、技改項目資金及貸款貼息享受與內資企業(yè)同等的扶持政策。已出臺的降低企業(yè)成本的政策措施，外資企業(yè)同等適用。（各設區市人民政府，省有關(guān)單位負責）
22.完善外國人才引進(jìn)制度。嚴格落實(shí)《外國人才簽證實(shí)施辦法》和《外國人在中國永久居留審批管理辦法》。探索建立招商引資與招才引智融合互促機制，推進(jìn)引才、引資、引技相結合。健全外國人才引進(jìn)制度，符合條件在贛工作的外國人才可評審職稱(chēng)，支持外資企業(yè)中方人員申辦APEC商務(wù)旅行卡。按照國家有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，為外國“高精尖缺”人才來(lái)贛創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供人才認定、簽證居留等便利。凡符合條件的外國高端人才，及時(shí)辦理《外國高端人才確認函》，換發(fā)入境有效期5年、停留期不超過(guò)180日的多次入境R字簽證，簽發(fā)居留期不超過(guò)5年的工作類(lèi)居留許可。（省公安廳、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳負責）
23.依法保護外商投資企業(yè)及其投資者權益。加大知識產(chǎn)權保護力度，嚴格履行我國加入世界貿易組織承諾，外商投資過(guò)程中技術(shù)合作的條件由投資各方議定，各級政府工作人員不得利用行政手段強制技術(shù)轉讓。嚴格兌現對境外投資者依法作出的政策承諾，認真履行招商引資活動(dòng)中依法簽訂的各類(lèi)合同。對未兌現承諾或未履行合同而造成嚴重不良影響的相關(guān)責任單位、責任人嚴肅追責、問(wèn)責。（各設區市人民政府負責）
24.加強對外商投資的事中事后監管。全面實(shí)行負面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。對外商投資項目核準、審批、備案等事項實(shí)行“一口受理、在線(xiàn)審批、限時(shí)辦結”。對涉及外商投資企業(yè)檢查事項采取“清單式”管理制度，行政執法檢查嚴格執行“雙隨機、一公開(kāi)”制度。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”監管模式，完善信用聯(lián)合獎懲機制，切實(shí)推進(jìn)并加強事中事后監管。加大商務(wù)部門(mén)與市場(chǎng)監管、海關(guān)、外匯等部門(mén)之間信息管理系統的互聯(lián)互通力度，實(shí)現外商投資企業(yè)信息跨層級、跨部門(mén)共享。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、南昌海關(guān)、國家外匯管理局江西省分局負責）
25.加強輿論宣傳和引導。圍繞《外資投資法》等重大法律出臺，加大宣傳力度，做好闡釋工作，廣泛宣傳外資對實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展和供給側結構性改革的重要作用，回應社會(huì )關(guān)注，推動(dòng)以落實(shí)《外商投資法》為契機，通過(guò)改革促進(jìn)體制、服務(wù)、要素市場(chǎng)和開(kāi)放機制創(chuàng )新，營(yíng)造穩定透明、可預期的市場(chǎng)投資環(huán)境。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳負責，各設區市人民政府、省有關(guān)單位配合）
三、組織保障
（一）統一思想，提高認識。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升跨境貿易和外商投資便利化工作涉及部門(mén)多、任務(wù)重，各地、各部門(mén)要統一思想，深化認識，強化責任意識、服務(wù)意識、協(xié)作意識，共同推動(dòng)各項工作措施落實(shí)到位。
（二）建章立制，明確責任。省有關(guān)單位和各設區市人民政府要完善工作機制，明確各項任務(wù)的實(shí)施步驟和完成時(shí)限，統籌推進(jìn)落實(shí)，協(xié)調解決推進(jìn)過(guò)程中的重大問(wèn)題，落實(shí)職責分工，對推進(jìn)不力的部門(mén)和責任人進(jìn)行問(wèn)責。
（三）加強監督，跟蹤問(wèn)效。商務(wù)、財政、發(fā)改、交通運輸、市場(chǎng)監管、海關(guān)、海事、邊防等相關(guān)單位要密切配合，加強跟蹤問(wèn)效，采取座談交流、函詢(xún)調查、明查暗訪(fǎng)等方式不定期對各地工作措施落實(shí)情況進(jìn)行調度并通報。各設區市要會(huì )同有關(guān)單位設立咨詢(xún)和監督電話(huà)，接受企業(yè)咨詢(xún)、求助和投訴，并及時(shí)反饋處理結果和信息。
江西省通關(guān)與沿海同樣效率行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)國家關(guān)于優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿易便利化的總體要求，按照海關(guān)總署和省委、省政府決策部署，特制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
對表海關(guān)總署、省委省政府決策部署和目標要求，對標沿?？诎断冗M(jìn)實(shí)踐，著(zhù)力優(yōu)化海關(guān)監管與服務(wù)。到2019年底，江西省整體通關(guān)效率實(shí)現“雙優(yōu)”（即優(yōu)于沿?？诎?、優(yōu)于全國平均水平）。涉企審批備案流程簡(jiǎn)化、應放盡放，報關(guān)單位注冊備案前置融入商事登記實(shí)現“一次辦”；貨物、快件和旅客進(jìn)出境渠道實(shí)現365天、7×24小時(shí)的全天候通關(guān)運作；口岸開(kāi)放功能平臺全面拓展，功能性口岸及快件、郵件和跨境電商等新業(yè)態(tài)在江西全面落地；企業(yè)信用水平和出口產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現雙提升，實(shí)現新增高級認證企業(yè)10家、推動(dòng)出口產(chǎn)品檢驗檢疫合格率達98%以上，出口產(chǎn)品召回通報率低于1%；依托外省代理外貿出口或代理出口通關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)有序回流。
二、主要措施
（一）自我革新，全領(lǐng)域提高涉企辦事效率。
著(zhù)力增強辦理海關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)事項的便利性、規范性和統一性，維護市場(chǎng)主體的合法權益，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，推行業(yè)務(wù)備案事項的一網(wǎng)通、無(wú)紙化和集約化，讓數據多跑路、企業(yè)少跑腿。
1.下放審批備案權限。在進(jìn)出口前置準入環(huán)節，全面梳理關(guān)區行政審批和注冊備案事項。將原由南昌海關(guān)受理的行政審批事項和注冊備案事項統一下放至隸屬海關(guān)受理。將行政審批和注冊備案管理權限在南昌海關(guān)的事項，能下放隸屬海關(guān)的，做到應放盡放。進(jìn)一步明確審批備案事項的辦事流程、工作規范和檔案管理等要求，統一規范全省審批備案工作。(南昌海關(guān)負責)
2.壓縮審批備案時(shí)間。將行政審批和注冊備案事項的辦理時(shí)間壓縮三分之一。在進(jìn)出口前置準入環(huán)節，幫助指導企業(yè)做好行政審批和注冊備案前期準備工作，避免反復整改導致時(shí)間過(guò)長(cháng)。落實(shí)“雙隨機”制度，建立現場(chǎng)考核人員庫，加強業(yè)務(wù)學(xué)習，進(jìn)一步提高行政審批和注冊備案業(yè)務(wù)水平，隨機選派考核人員，在規定時(shí)間內完成考核工作。優(yōu)化行政審批和注冊備案層級，實(shí)現可現場(chǎng)辦理事項現場(chǎng)辦理。(南昌海關(guān)負責)
3.深化“多證合一”改革。將《報關(guān)單位注冊登記證書(shū)》（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案）納入我省“多證合一”改革，由市場(chǎng)監管部門(mén)將登記信息和備案信息共享至海關(guān)部門(mén)，確保企業(yè)無(wú)需再到海關(guān)辦理備案登記手續，讓數據多跑路、企業(yè)少跑腿。(南昌海關(guān)牽頭，省市場(chǎng)監管局配合)
4.取消加工貿易企業(yè)生產(chǎn)能力證明。進(jìn)一步簡(jiǎn)化加工貿易備案手續，全面取消《加工貿易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及生產(chǎn)能力證明》，改為企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )自主申報生產(chǎn)能力信息。(省商務(wù)廳、南昌海關(guān)負責)
5.推進(jìn)加工貿易作業(yè)無(wú)紙化。進(jìn)一步簡(jiǎn)化加工貿易業(yè)務(wù)流程，提升企業(yè)辦事效率，2019年年底前全面上線(xiàn)應用“金關(guān)二期加工貿易管理系統”。(南昌海關(guān)負責)
6.推廣加工貿易邊角廢料內銷(xiāo)網(wǎng)上公開(kāi)拍賣(mài)。對省內加工貿易企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項政策輔導、操作指引等服務(wù)，有序推進(jìn)加工貿易邊角料內銷(xiāo)網(wǎng)上拍賣(mài)落地實(shí)施。(南昌海關(guān)牽頭，省商務(wù)廳配合)
7.精減通關(guān)環(huán)節核驗監管證件。進(jìn)一步推進(jìn)和擴大監管證件的聯(lián)網(wǎng)核查、電子化比例，簡(jiǎn)化驗證手續。(南昌海關(guān)、省商務(wù)廳牽頭，省有關(guān)單位配合)
（二）統籌資源，全天候保障一線(xiàn)通關(guān)作業(yè)。
8.擴大提前申報比例。進(jìn)一步提高提前申報比例，2019年度關(guān)區出口轉關(guān)貨物提前申報比例達60%。(南昌海關(guān)牽頭，中國鐵路南昌局集團有限公司、有關(guān)設區市人民政府配合)
9.實(shí)施人力資源向一線(xiàn)傾斜。統籌優(yōu)化人力資源配置，重點(diǎn)向南昌昌北國際機場(chǎng)海關(guān)傾斜，實(shí)現貨物、快件和旅客進(jìn)出境渠道365天、7×24小時(shí)全天候通關(guān)運作。(省商務(wù)廳、南昌海關(guān)牽頭，省機場(chǎng)集團公司配合)
10.升級建設昌北機場(chǎng)貨棧。指導昌北機場(chǎng)集團加快實(shí)施空運倉庫向空運貨棧的全面升級與改造，2019年6月底前完成相關(guān)設施改造，滿(mǎn)足全天候開(kāi)通運作郵快件和開(kāi)展空運轉關(guān)業(yè)務(wù)的實(shí)際需要。(南昌海關(guān)牽頭，省機場(chǎng)集團公司配合)
11.加大預約通關(guān)推廣力度。加大宣傳推廣力度，引導企業(yè)廣泛應用“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺，及時(shí)受理企業(yè)預約通關(guān)申請，2019年度符合預約通關(guān)條件的報關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)現100%全響應。(南昌海關(guān)負責)
12.深化“單一窗口”應用。全面推廣國際航行船舶“一單多報”，實(shí)現進(jìn)出境通關(guān)全流程無(wú)紙化?！皢我淮翱凇惫δ軕眠M(jìn)一步覆蓋國際貿易管理全鏈條。(省商務(wù)廳、南昌海關(guān)牽頭，江西出入境邊防檢查總站等省有關(guān)單位、各設區市人民政府配合)
（三）創(chuàng )新驅動(dòng)，全流程降低企業(yè)通關(guān)成本。
大力推進(jìn)單證自動(dòng)審核、大宗商品先驗放后檢測、非侵入式查驗、智能審圖技術(shù)、轉關(guān)作業(yè)無(wú)紙化、出口產(chǎn)品快速檢測等創(chuàng )新型、便捷化通關(guān)監管制度和作業(yè)方式，進(jìn)一步提高風(fēng)險布控查驗精準度，增強通關(guān)作業(yè)和監管執法的透明度，降低通關(guān)環(huán)節的制度性交易成本，提升廣大企業(yè)的通關(guān)體驗。
13.優(yōu)化提高自動(dòng)審單比例。嚴格執行和落實(shí)檢驗檢疫抽批比例及流程時(shí)限要求，對抽批未抽中貨物實(shí)施審單放行；動(dòng)態(tài)及時(shí)做好系統規則的管理維護，加強風(fēng)險預警信息的運用，提高自動(dòng)審單比例和審單有效性。(南昌海關(guān)負責)
14.推進(jìn)原產(chǎn)地備案作業(yè)模式改革。創(chuàng )新作業(yè)模式，推進(jìn)原產(chǎn)地簽證無(wú)紙化改革，實(shí)施一地備案，多地簽證、領(lǐng)證，實(shí)現“屬地備案、全國通簽”。(南昌海關(guān)負責)
15.擴大關(guān)稅保證保險應用范圍。大力推進(jìn)多元化稅收擔保方式改革，加強與保險公司的溝通協(xié)作，進(jìn)一步擴大關(guān)稅保證保險改革試點(diǎn)范圍，為解決中小企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題提供新途徑。進(jìn)一步做好預裁定工作，增強企業(yè)對進(jìn)出口貿易活動(dòng)的可預期性。(南昌海關(guān)、江西銀保監局負責)
16.推行關(guān)區減免稅集中復核。發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化、集約化優(yōu)勢，提高減免稅核批的正確率和規范性，由青山湖海關(guān)統一負責南昌關(guān)區減免稅業(yè)務(wù)集中復核，集中復核后再正式辦理減免稅項目備案及出具征免稅證明。(南昌海關(guān)負責)
17.提高風(fēng)險布控有效率。健全與關(guān)檢融合相適應的風(fēng)險協(xié)同布控作業(yè)機制，著(zhù)力提高風(fēng)險布控查驗精準度，暢通合規進(jìn)出口貨物的通關(guān)運作。力爭2019年度關(guān)區人工分析風(fēng)險布控查獲率進(jìn)入全國前十位。(南昌海關(guān)負責)
18.壓縮進(jìn)口到貨核銷(xiāo)時(shí)長(cháng)。加強對監管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人物流作業(yè)的日常指導與督促，將轉關(guān)進(jìn)口貨物到貨至海關(guān)核銷(xiāo)準予報關(guān)時(shí)間壓縮至12小時(shí)以?xún)取?省商務(wù)廳、南昌海關(guān)牽頭，有關(guān)設區市人民政府配合)
19.壓縮查驗作業(yè)時(shí)長(cháng)。協(xié)調和督促監管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人通過(guò)增加設備投入、改進(jìn)生產(chǎn)管理，提高查驗集裝箱的吊箱速度，將監管作業(yè)場(chǎng)所查驗準備時(shí)間壓縮至2小時(shí)以?xún)?。進(jìn)一步順暢內部作業(yè)銜接，提高作業(yè)效率，將現場(chǎng)關(guān)員平均查驗作業(yè)時(shí)間控制在2小時(shí)以?xún)取?南昌海關(guān)、省商務(wù)廳牽頭，有關(guān)設區市人民政府配合)
20.實(shí)施進(jìn)口礦石“先放后檢”。對進(jìn)口鐵礦、錳礦、鉻礦、鉛礦及其精礦、鋅礦及其精礦等礦產(chǎn)品，經(jīng)現場(chǎng)檢驗檢疫符合要求即可提離海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所，放行后實(shí)施實(shí)驗室檢測并簽發(fā)證書(shū)。(南昌海關(guān)負責)
21.提高南昌水運集疏港能力。積極督促企業(yè)轉換生產(chǎn)運營(yíng)管理模式和機制，加快推進(jìn)南昌水運外貿進(jìn)出口貨物物流作業(yè)，于2019年6月底前實(shí)現自白水湖碼頭向龍頭崗碼頭的整體切換。(省交通運輸廳牽頭，南昌海關(guān)配合)
22.加大智能監管推進(jìn)力度。積極推進(jìn)轉關(guān)作業(yè)無(wú)紙化，將由企業(yè)提供紙質(zhì)單證、簽發(fā)紙質(zhì)關(guān)封、簽注相關(guān)監管簿的手工作業(yè)方式轉變?yōu)橐劳行畔⒒夹g(shù)，實(shí)現對企業(yè)轉關(guān)申報單或載貨清單電子數據的審核、放行和核銷(xiāo)。加大非侵入查驗和智能審圖推進(jìn)力度，2019年底前實(shí)現關(guān)區查驗集裝箱的機檢比例不低于60%，智能審圖有效識別商品覆蓋率達到關(guān)區機檢查驗商品量的40%以上。（南昌海關(guān)、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、中國鐵路南昌局集團有限公司牽頭，各設區市人民政府配合）
23.加強實(shí)驗室檢測能力建設。結合我省進(jìn)出口規模較大的產(chǎn)品和檢測項目，有針對性增加實(shí)驗室和快速檢測設備的建設投入，提高檢測能力和作業(yè)效率。加強與其他直屬海關(guān)實(shí)驗室（檢測中心）的合作，爭取對江西委托檢測業(yè)務(wù)給予優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。(南昌海關(guān)負責)
（四）齊頭并進(jìn)，全方位拓展開(kāi)放功能平臺。
補短板、強弱項，加快推進(jìn)我省功能性口岸的申建工作，大力推動(dòng)綜合保稅區升級發(fā)展，支持在我省綜合保稅區率先推廣自貿試驗區改革經(jīng)驗，打造我省對外開(kāi)放新高地。
24.加快功能性口岸申報建設。支持南昌昌北國際機場(chǎng)、贛州港、九江口岸申報建設水生動(dòng)物、冰鮮水產(chǎn)品、水果等功能性口岸。加快業(yè)務(wù)可行性分析等申報前期準備工作，爭取2019年6月底前完成相關(guān)功能性口岸的正式申報工作。(各設區市人民政府牽頭，南昌海關(guān)、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省機場(chǎng)集團公司、中國鐵路南昌局集團有限公司、上港集團九江港務(wù)有限公司配合)
25.開(kāi)通南昌綜試區跨境電商業(yè)務(wù)。加快建設線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)平臺、查驗場(chǎng)地、企業(yè)物流信息系統等軟硬件基礎設施，力爭2019年6月底前開(kāi)通南昌市網(wǎng)購保稅跨境電商業(yè)務(wù)。(南昌市人民政府、省商務(wù)廳牽頭，南昌海關(guān)配合)
26.加快開(kāi)通快件郵件業(yè)務(wù)。加快快件和郵件業(yè)務(wù)基礎設施建設，確保2019年9月底前開(kāi)通相關(guān)業(yè)務(wù)。(南昌市人民政府、省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、省郵政管理局牽頭，省機場(chǎng)集團公司、省出版集團公司、省郵政公司配合)
27.推行綜合保稅區“四自一簡(jiǎn)”新型監管模式。允許綜合保稅區內的企業(yè)自主備案，結合盤(pán)點(diǎn)計劃自主確定核銷(xiāo)周期，自主開(kāi)展賬冊的核銷(xiāo)申報，自行辦理貨物補繳稅款的申報繳稅手續，無(wú)需提交內銷(xiāo)補稅聯(lián)系單，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)資質(zhì)核準手續，一次性賦予企業(yè)清單范圍內業(yè)務(wù)資質(zhì)，不再另行核準。指導推進(jìn)景德鎮、上饒、宜春等設區市結合本地區外貿實(shí)際和物流形態(tài)積極申報建設相關(guān)特殊區域或保稅監管場(chǎng)所。（南昌海關(guān)牽頭，相關(guān)設區市人民政府配合）
28.深化自貿區監管創(chuàng )新制度復制推廣。提升已復制推廣38項自貿區海關(guān)監管創(chuàng )新制度成效，在南昌綜合保稅區內開(kāi)展“委內加工”和“工單式核銷(xiāo)”業(yè)務(wù)；支持和鼓勵有條件的企業(yè)在我省綜合保稅區內開(kāi)展全球維修業(yè)務(wù)；主動(dòng)對接海關(guān)總署，爭取推動(dòng)“內銷(xiāo)選擇性征稅”“海關(guān)商品歸類(lèi)行政裁定全國適用”等制度在我省開(kāi)展試點(diǎn)。(省商務(wù)廳、南昌海關(guān)牽頭，各設區市人民政府配合)
29.推動(dòng)九江綜合保稅區規劃建設。指導承建單位按照《海關(guān)特殊監管區域基礎和監管設施驗收標準》開(kāi)展規劃建設，推動(dòng)2019年底前基本完成九江綜合保稅區相關(guān)基礎設施建設。(九江市人民政府牽頭，南昌海關(guān)、省商務(wù)廳、省自然資源廳配合)
30.積極推進(jìn)黃金機場(chǎng)基礎建設。推動(dòng)贛州黃金機場(chǎng)加快國際航站樓等基礎設施建設，力爭2019年12月底前開(kāi)通試運行國際航班。(贛州市人民政府、省商務(wù)廳、民航江西監管局牽頭，南昌海關(guān)、江西出入境邊防檢查總站配合)
31.健全贛州鐵路口岸基礎設施。指導贛州港加快升級鐵路監管作業(yè)場(chǎng)所，推進(jìn)完成整車(chē)查驗場(chǎng)地等配套設施基礎建設。(贛州市人民政府、中國鐵路南昌局集團有限公司牽頭，南昌海關(guān)配合)
32.支持中歐班列常態(tài)化運營(yíng)。支持我省設立多式聯(lián)運中心，實(shí)現對各種運輸方式的貨物進(jìn)行換裝、倉儲、中轉、集拼、配送。做好精品線(xiàn)路的培育，提升班列運行時(shí)效，降低運行成本。(省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、南昌海關(guān)、省市場(chǎng)監管局、中國鐵路南昌局集團有限公司按職責分工負責)
（五）健全機制，全身心服務(wù)企業(yè)轉型升級。
強化以市場(chǎng)主體為中心理念，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng )新機制，暢通內外溝通渠道，健全高質(zhì)量的服務(wù)體系。
33.創(chuàng )建關(guān)級創(chuàng )新工作室。成立跨部門(mén)的專(zhuān)家團隊，統籌掌握和服務(wù)省內各地重要招商引資，統籌謀劃各地開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展中的新需求，統籌解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和通關(guān)中遇到的困難問(wèn)題。(南昌海關(guān)牽頭，省商務(wù)廳、各設區市人民政府配合)
34.推行企業(yè)協(xié)調員制度。組建企業(yè)協(xié)調員專(zhuān)門(mén)團隊，采取“人盯人、保姆式”服務(wù)方式，從業(yè)務(wù)咨詢(xún)、通關(guān)協(xié)調、信用培育等方面為大型生產(chǎn)型企業(yè)涉外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和通關(guān)運作提供全方位服務(wù)與保障。(南昌海關(guān)負責)
35.積極對接“三企入贛”。積極開(kāi)展我省企業(yè)通過(guò)外省企業(yè)代理出口和在外省申報通關(guān)的綜合性調研，通過(guò)查找短板、改進(jìn)服務(wù)，引導相關(guān)企業(yè)回流或入駐我省開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、外貿和通關(guān)業(yè)務(wù)。(南昌海關(guān)牽頭，省商務(wù)廳配合)
36.加大企業(yè)信用培育力度。針對我省規模型進(jìn)出口企業(yè)，尤其是民營(yíng)工業(yè)品和農產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)輔導培育，引導企業(yè)完善和提高內部風(fēng)險控制能力和水平。2019年底前實(shí)現我省新增10家高級認證企業(yè)。(南昌海關(guān)負責)
37.實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)。結合境外質(zhì)量信息和技術(shù)性貿易措施的綜合分析、風(fēng)險評估和跟蹤調查，加大對省內有一定規模的工業(yè)品和農產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的定向指導與幫扶，引導企業(yè)妥善應對外部市場(chǎng)的不確定性風(fēng)險，提升開(kāi)拓境外市場(chǎng)的能力。實(shí)施出口食品質(zhì)量競爭力提升工程，推動(dòng)有機產(chǎn)品認證示范區、出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區和示范企業(yè)建設，提升進(jìn)出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量。2019年底前實(shí)現出口產(chǎn)品檢驗檢疫合格率達98%以上，出口產(chǎn)品召回通報率低于1%。(南昌海關(guān)、省市場(chǎng)監管局牽頭，有關(guān)設區市人民政府配合)
38.推進(jìn)海關(guān)知識產(chǎn)權保護。強化政策宣講，增強知識產(chǎn)權社會(huì )認知度和保護意識。廣泛發(fā)動(dòng)和積極推薦重點(diǎn)企業(yè)和有知識產(chǎn)權保護需求的出口型企業(yè)申請海關(guān)知識產(chǎn)權保護。(南昌海關(guān)負責)
39.加強外貿預警監測。結合全省外貿進(jìn)出口實(shí)際，進(jìn)一步加強重點(diǎn)國別和行業(yè)外貿統計分析與預警監測力度，加強海關(guān)、商務(wù)、稅務(wù)、外管、統計等有關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，及時(shí)妥善應對外部各種不確定性因素。(南昌海關(guān)牽頭，省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、國家外匯管理局江西省分局、省統計局配合)
40.健全外部評價(jià)機制。南昌海關(guān)要密切與有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )和龍頭企業(yè)的溝通交流，動(dòng)態(tài)及時(shí)地掌握和評估社會(huì )各界對通關(guān)工作的滿(mǎn)意度及意見(jiàn)建議。(南昌海關(guān)牽頭，省商務(wù)廳、各設區市人民政府配合)
三、組織保障
（一）細化措施，狠抓落實(shí)。各單位要高度重視口岸營(yíng)商環(huán)境和通關(guān)效率提升行動(dòng)，按照任務(wù)分工和目標要求，精心組織，周密安排，抓好組織實(shí)施。
（二）統籌協(xié)調，合力推進(jìn)。各單位要牢固樹(shù)立大局意識，根據職責分工，抓好本領(lǐng)域工作的統籌協(xié)調；要發(fā)揮企業(yè)主體作用，動(dòng)員社會(huì )各方面力量，形成工作合力，確保各項任務(wù)整體推進(jìn)。
（三）及時(shí)總結，加強宣傳。要及時(shí)總結口岸營(yíng)商環(huán)境和通關(guān)效率提升行動(dòng)工作成效，發(fā)掘和推廣典型經(jīng)驗，加大內外宣傳力度，為專(zhuān)項行動(dòng)順利推進(jìn)營(yíng)造良好氛圍。
相關(guān)解讀：我省發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案
相關(guān)解讀：《江西省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案》政策解讀新聞發(fā)布會(huì )在南昌舉行
相關(guān)解讀：我省對標國內一流營(yíng)商環(huán)境
掃描二維碼 關(guān)注我們
本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/73152.html
本文關(guān)鍵詞： 江西省
打印
關(guān)閉