湘政辦發(fā)〔2019〕46號《湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持郴州市建設國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區的若干政策措施〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持郴州市建設國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區的若干政策措施》的通知

湘政辦發(fā)〔2019〕46號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《關(guān)于支持郴州市建設國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

湖南省人民政府辦公廳

2019年9月19日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

關(guān)于支持郴州市建設國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區的若干政策措施

為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于同意郴州市建設國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區的批復》（國函〔2019〕44號）精神，加快推進(jìn)郴州市國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范區）建設，打造“綠水青山樣板區”、“綠色轉型示范區”、“普惠發(fā)展先行區”，全面提升水安全保障能力，促進(jìn)水資源可持續利用和綠色發(fā)展，特制定如下政策措施。

一、推進(jìn)水生態(tài)修復保護。加快落實(shí)東江湖流域生態(tài)補償機制，加大生態(tài)補償力度。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省財政廳）將東江湖流域污染防治規劃納入全省“十四五”污染防治專(zhuān)項規劃。自政策發(fā)布之日起連續三個(gè)年度，每年在東江湖流域安排不低于2000萬(wàn)元污染防治項目經(jīng)費。（省生態(tài)環(huán)境廳）支持甘溪河、陶家河等流域污染治理，支持農村水系綜合整治、水系連通、灌區節水提質(zhì)改造，推進(jìn)城鄉供水一體化建設，試行分質(zhì)分類(lèi)供水。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳）

二、促進(jìn)水資源高效利用。支持示范區內各縣市區開(kāi)展節水型社會(huì )和節水型城市建設，在重大規劃編制和項目建設布局時(shí)嚴格執行水資源論證和節水評價(jià)制度。（省發(fā)展改革委、省水利廳）大力推行合同節水管理等模式，形成基于市場(chǎng)機制的節水服務(wù)模式，建成一批節水型企業(yè)、灌區、居民小區、公共機構等示范載體。（省水利廳、省發(fā)展改革委）支持東江湖大數據產(chǎn)業(yè)園建設，優(yōu)先安排“湖南省大數據災備中心”、“湖南政務(wù)數據中心”及省內其他新建數據中心入園。自政策發(fā)布之日起連續三個(gè)年度，每年從制造強省、中小產(chǎn)業(yè)發(fā)展、軍民融合、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等專(zhuān)項資金中統籌安排2000萬(wàn)元項目資金支持東江湖大數據產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)局、省財政廳）充分利用電價(jià)政策，鼓勵參與市場(chǎng)化交易，有效降低園區企業(yè)用能成本。（國網(wǎng)湖南電力公司）推進(jìn)東江引水工程二期建設，支持莽山水庫全面發(fā)揮綜合效益。（省發(fā)展改革委、省水利廳）

三、加強礦山綜合治理。支持三十六灣等重點(diǎn)區域和魯塘礦區、瑪瑙山礦區、新田嶺礦區等重點(diǎn)礦區的尾砂尾礦資源綜合利用、礦山生態(tài)修復。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳）支持示范區建設“工業(yè)資源綜合利用基地”、“綠色礦山示范區”，支持示范區開(kāi)展全域土地綜合整治與生態(tài)修復試點(diǎn)。（省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳）

四、加速產(chǎn)業(yè)綠色轉型。在堅持綠色發(fā)展、嚴格落實(shí)水資源管理制度的前提下，支持示范區開(kāi)展工業(yè)資源綜合利用、有色金屬精深加工、有色金屬礦老礦區及周邊地質(zhì)勘查，推進(jìn)宜章螢石等資源科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用，加快臨武利用采煤沉陷區轉型發(fā)展，建設碳酸鈣產(chǎn)業(yè)綜合園區。支持示范區申報創(chuàng )建一批國家、省級綠色園區、綠色工廠(chǎng)，加快新材料、電子信息、裝備制造、智能制造、食品醫藥、固廢資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳）

五、提升園區綜合承載力。支持郴州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、資興經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等園區擴區調規和升級。支持汝城電子信息產(chǎn)業(yè)園、桂陽(yáng)智能家居產(chǎn)業(yè)園、臨武食品加工園等特色園區建設。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳）采取“一事一議”方式支持500強企業(yè)落戶(hù)園區。（省直有關(guān)部門(mén)）

六、加強基礎設施建設。加快贛郴永興鐵路等項目前期工作，爭取“十四五”期間開(kāi)工建設。加快遂桂新高速公路項目前期工作，加快茶常高速及安仁支線(xiàn)公路建設。支持東江湖區域連通高速公路工程和旅游路資源路產(chǎn)業(yè)路建設。大力支持通用航空項目建設。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省機場(chǎng)管理集團、廣鐵集團長(cháng)沙辦事處）

七、增強科技創(chuàng )新能力。支持示范區開(kāi)展重點(diǎn)科技創(chuàng )新項目建設。圍繞“水資源可持續利用與綠色發(fā)展”主題，通過(guò)創(chuàng )新型省份建設專(zhuān)項支持示范區在“節水、治水、護水、用水”等方面實(shí)施一批重大科技創(chuàng )新項目和技術(shù)成果轉移轉化項目，重點(diǎn)支持水安全保障、水資源節約保護、水污染防治、水生態(tài)修復等方面的科技研究。（省科技廳）支持示范區提升科技創(chuàng )新能力，支持示范區建設中試研究基地、省級以上重點(diǎn)（工程）實(shí)驗室、工程技術(shù)（研究）中心、研發(fā)中心、湖南省綠色技術(shù)銀行、亞歐水資源研究和利用中心（郴州）分中心等重大科技創(chuàng )新平臺。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）通過(guò)制造強省專(zhuān)項、省戰略性新興產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)和重大科技成果轉化項目等，優(yōu)先支持示范區企業(yè)轉化應用自主研發(fā)的新技術(shù)、新成果。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）支持示范區人才隊伍建設，引進(jìn)急需緊缺高層次人才，探索建立職稱(chēng)考核認定“直通車(chē)”制度。（省人力資源社會(huì )保障廳、省科技廳）

八、擴大對外開(kāi)放水平。建設對接粵港澳大灣區先行區，支持與大灣區合作開(kāi)展的省級項目?jì)?yōu)先落戶(hù)示范區。對粵港澳大灣區整體搬遷到示范區的企業(yè)，在資格有效期內各類(lèi)省級資格、資質(zhì)直接轉認。（省直有關(guān)部門(mén)）高新技術(shù)企業(yè)部分搬遷或到示范區增資擴產(chǎn)可優(yōu)先申報納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫，并通過(guò)省級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)技術(shù)投資項目給予優(yōu)先支持。（省科技廳）支持示范區建設湖南對接粵港澳大灣區優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供應基地。（省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳）

九、深化體制機制改革。賦予示范區更大的改革自主權，支持在重大改革舉措方面先行先試。探索賦予示范區部分省級經(jīng)濟社會(huì )管理權限。（省發(fā)展改革委、省政務(wù)局、省委編辦等省直相關(guān)部門(mén)）加強水資源保護，支持開(kāi)展水資源有償使用制度改革和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)。（省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳等省直有關(guān)部門(mén)）探索建立科學(xué)合理的水價(jià)形成機制，在全省率先開(kāi)展水資源費改稅試點(diǎn);建立健全水資源承載能力監測預警機制和生態(tài)流量管控機制;開(kāi)展水資源資產(chǎn)評估、水權交易、水資源資產(chǎn)負債表編制等試點(diǎn)工作。（省水利廳、省財政廳、省自然資源廳、省稅務(wù)局）保障示范區的合理用地需求，對示范區重大基礎設施、重點(diǎn)民生實(shí)事、“五個(gè)100”產(chǎn)業(yè)、“135”工程升級版等項目合理用地需求予以重點(diǎn)保障。（省自然資源廳、省林業(yè)局）支持湘南學(xué)院加快碩士學(xué)位授予單位立項建設，創(chuàng )造條件盡快獲得碩士學(xué)位授權資格。（省教育廳）

十、強化財稅金融保障。省級財政加大對示范區的一般性和專(zhuān)項轉移支付力度，示范區建設期內每年保持遞增。自政策發(fā)布之日起連續三個(gè)年度，每年在新增的創(chuàng )新型省份建設專(zhuān)項中支持1億元。（省財政廳、省科技廳）在政府專(zhuān)項債務(wù)發(fā)行中，支持示范區符合條件的環(huán)保、水利等領(lǐng)域公益性項目?jì)?yōu)先申報使用。支持示范區符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券。支持金融機構在示范區設立信貸、保險專(zhuān)營(yíng)機構以及各類(lèi)投資基金，開(kāi)發(fā)符合示范區特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。（省財政廳、湖南銀保監局、省地方金融監管局）鼓勵省內金融機構在商業(yè)可持續的基礎上簡(jiǎn)化信貸審批流程、加大信貸支持力度。（人民銀行長(cháng)沙中心支行、湖南銀保監局、省地方金融監管局）

建設國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區意義重大，省直有關(guān)部門(mén)要凝聚共識，強化服務(wù)，按照職責分工，認真落實(shí)各項政策，同時(shí)要積極對接專(zhuān)項規劃，爭取國家支持。按照“政策從優(yōu)”原則，今后我省出臺的政策優(yōu)于本政策相關(guān)規定的，示范區普遍適用。

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本文關(guān)鍵詞： 湘政辦發(fā), 湖南省