湘政發(fā)〔2019〕18號《湖南省人民政府關(guān)于加強鄉村教師隊伍建設的意見(jiàn)》

湖南省人民政府關(guān)于加強鄉村教師隊伍建設的意見(jiàn)

湘政發(fā)〔2019〕18號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為貫徹黨的十九大和全國教育大會(huì )精神，全面落實(shí)鄉村振興戰略，結合我省實(shí)際，現就加強鄉村教師（縣市區人民政府駐地以外的鄉鎮中心區、村莊學(xué)校教師，下同）隊伍建設提出如下意見(jiàn)。

一、加強師德師風(fēng)建設。將師德教育作為鄉村教師培養培訓的首要內容，引導鄉村教師帶頭踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，自覺(jué)恪守新時(shí)代教師職業(yè)行為十項準則。加強師德典型宣傳，充分利用各類(lèi)媒體和宣傳平臺，采取有效方式，大力宣傳優(yōu)秀鄉村教師、鄉村教育工作者等先進(jìn)事跡，營(yíng)造全社會(huì )尊師重教的良好氛圍。強化師德考評，推行師德考核負面清單制度，將師德考核結果作為教師職稱(chēng)評審、崗位聘用、評優(yōu)評先等工作的重要依據，嚴格查處師德失范行為。

二、提高鄉村教師待遇。建立健全中小學(xué)教師平均工資收入水平與公務(wù)員平均工資收入水平聯(lián)動(dòng)增長(cháng)機制、中小學(xué)教師工資待遇保障定期報告及監督檢查機制，確保包括鄉村教師在內的中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務(wù)員平均工資收入水平，所需經(jīng)費列入同級財政預算。落實(shí)鄉村教師享受艱苦邊遠地區津貼、鄉鎮工作補貼和貧困地區鄉村教師人才津貼政策，鼓勵有條件的地區提高標準，在績(jì)效工資分配時(shí)向艱苦地區、鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校教師傾斜，著(zhù)力構建“越往基層、越是艱苦、待遇越高”的激勵機制。參照貧困地區鄉村教師人才津貼制度，從2019年9月1日起在全省貧困地區以外的縣市區建立鄉村教師人才津貼制度，對農村中小學(xué)具有初級以上職稱(chēng)（含初級）的在編在崗教師（含特崗教師），根據學(xué)校所在位置，區分行政村（含自然村）所在地、鄉鎮政府所在地（不含街道、縣城關(guān)鎮）兩類(lèi)情況，分別給予每人每月不低于300元、150元的人才津貼，所需資金由省與市縣級財政共擔，分擔比例參照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣共同財政事權和支出責任劃分改革方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2019〕16號）執行。鼓勵有條件的市縣，在確保省定標準落實(shí)到位的基礎上，提高鄉村教師補助水平。

三、加強鄉村學(xué)校教職工編制配備。根據公辦學(xué)校學(xué)生數量變化情況動(dòng)態(tài)核定全省中小學(xué)教職工編制總量，統籌調劑下達至各市州。加快實(shí)行教職工編制城鄉區域統籌和動(dòng)態(tài)管理，盤(pán)活編制存量，統籌調配城鄉教師資源。對鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校實(shí)行編制配備傾斜政策，按照班師比核定鄉村小規模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)教職工編制，對鄉鎮寄宿制學(xué)校根據教學(xué)和管理實(shí)際需要，通過(guò)統籌現有編制資源、加大調劑力度等方式適當增加鄉鎮寄宿制學(xué)校教職工編制。各地在核定的編制總量?jì)?，?yōu)先為鄉村學(xué)校配備合格教師，保障所有班級開(kāi)齊開(kāi)足國家規定課程，保障鄉村小規模學(xué)校少先隊輔導員配備，結合實(shí)際多渠道統籌配備鄉鎮寄宿制學(xué)校宿管、食堂、安保等工勤服務(wù)人員及衛生人員。嚴禁擠占、挪用和截留鄉村中小學(xué)教職工編制，嚴禁在有合格教師來(lái)源的情況下“有編不補”、長(cháng)期聘用代課教師，對符合條件的非在編教師要加快入編，不得產(chǎn)生新的代課教師。

四、加強鄉村教師培養補充工作。加大鄉村教師公費定向培養經(jīng)費投入，有序擴大公費定向培養規模，構建鄉村學(xué)前教育、義務(wù)教育教師補充分別以地方師范院校專(zhuān)科、本科公費師范生為主，鄉村普通高中教育教師補充以高水平師范大學(xué)和綜合性大學(xué)本科公費師范生為主的鄉村教師高質(zhì)量培養補充體系。推進(jìn)培養高校、地方政府、鄉村中小學(xué)校協(xié)同育人的鄉村教師培養機制，提高師范生的教育實(shí)踐質(zhì)量。積極實(shí)施“銀齡講學(xué)計劃”，面向社會(huì )公開(kāi)招募已退休的優(yōu)秀校長(cháng)、教師、教研員到鄉村學(xué)校講學(xué)，緩解優(yōu)秀師資總量不足和結構不合理等矛盾，相關(guān)縣市區在落實(shí)國家規定的講學(xué)教師工作經(jīng)費補助標準的基礎上，可根據實(shí)際提高補助標準，高出部分由縣級財政負擔。認真組織開(kāi)展“特崗計劃”。繼續實(shí)施“三區”支教工作，進(jìn)一步提升“三區”教師隊伍建設質(zhì)量。在實(shí)施鄉村教師公費定向培養、“三區”支教、“銀齡講學(xué)計劃”等工作中，向音體美等緊缺專(zhuān)業(yè)教師傾斜。

五、通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”助力鄉村教師隊伍建設。完善數字教育資源公共服務(wù)體系，建成互聯(lián)互通、多級分布、覆蓋全省、協(xié)同服務(wù)的數字教育資源公共服務(wù)體系，為鄉村教師提供更多的優(yōu)質(zhì)數字教育資源。通過(guò)“1+N”或“N+N”的網(wǎng)絡(luò )課堂方式，組建一批農村網(wǎng)絡(luò )聯(lián)校群，覆蓋全省農村學(xué)校，推動(dòng)城區學(xué)校音體美等教師為農村學(xué)校學(xué)生在線(xiàn)開(kāi)設相關(guān)課程，著(zhù)力解決農村學(xué)校課程開(kāi)設不全、師資不足等問(wèn)題。以中小學(xué)特級教師、正高級教師為領(lǐng)銜人，組建一批具有引領(lǐng)示范作用的“名師網(wǎng)絡(luò )教研聯(lián)盟”，帶動(dòng)鄉村教師參與名師引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò )研討、資源開(kāi)發(fā)、資源應用等活動(dòng)。實(shí)施新周期中小學(xué)教師信息技術(shù)應用能力提升工程，推動(dòng)信息化教學(xué)應用覆蓋全體鄉村教師。

六、加大鄉村教師職稱(chēng)支持力度。省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳要認真落實(shí)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的實(shí)施意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2018〕22號）關(guān)于“適當提高中小學(xué)中級、高級教師崗位比例”的要求，適應中小學(xué)正高級教師職稱(chēng)評審需要，調整中小學(xué)崗位設置方案，增設中小學(xué)正高級教師崗位。在鄉鎮中小學(xué)建立“定向評價(jià)、定向使用、定期服務(wù)”的基層職稱(chēng)制度。鄉鎮中小學(xué)“定向評價(jià)、定向使用、定期服務(wù)”的中級、高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行總量控制、比例單列，不占當地專(zhuān)業(yè)技術(shù)中級、高級結構比例。建立資深鄉村教師職稱(chēng)制度，對在鄉村學(xué)校從教累計滿(mǎn)30年的男教師、滿(mǎn)25年的女教師，且申報當年年底距法定退休年齡不足2年，目前還是中級職稱(chēng)、符合評審條件與標準的鄉村教師，直接評聘為基層高級教師。鄉村學(xué)校教師評定為特級教師和高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，須服務(wù)5年后方可流動(dòng)。

七、推動(dòng)校長(cháng)教師合理流動(dòng)。加大“縣管校聘”改革力度，由教育行政部門(mén)在核定的編制總量?jì)冉y籌調配教師編制，完善教師招聘和調配機制。教育、編制、財政、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)要在政策上給予“縣管校聘”大力支持。推進(jìn)縣域內優(yōu)質(zhì)校長(cháng)教師資源共享，推行音體美等緊缺學(xué)科教師走教制度。完善強校帶弱校、城鄉對口支援等辦學(xué)機制。深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)教師交流輪崗工作，交流輪崗以城鄉學(xué)校之間為主，有序促進(jìn)城區教師向鄉村學(xué)校流動(dòng)，逐步縮小校長(cháng)教師配備的城鄉差距、校際差距。

八、加強鄉村教師培訓工作。各級財政要加大教師培訓經(jīng)費投入，增加鄉村教師培訓機會(huì )，提升鄉村教師教育教學(xué)能力，教師培訓所需經(jīng)費列入同級財政預算。推進(jìn)各級教師發(fā)展機構建設，加快構建鄉村教師校長(cháng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系?！皣嘤媱潯?、“省培計劃”堅持向鄉村教師傾斜，加大鄉村優(yōu)秀青年教師、名師名校長(cháng)培訓力度，強化鄉村學(xué)校音體美和心理健康教育專(zhuān)兼職教師培訓。健全鄉村學(xué)校校本研修制度，提高校本研修質(zhì)量。

九、加大對鄉村教師的表彰獎勵和支持力度。加大對中小學(xué)教師特別是鄉村教師的表彰獎勵力度，擴大覆蓋面，提升中小學(xué)教師職業(yè)榮譽(yù)感。省優(yōu)秀教師評選表彰對鄉村教師單設，每?jì)赡暝u選表彰100名在鄉村任教20年以上且在教育教學(xué)工作中表現突出的優(yōu)秀鄉村教師，并優(yōu)先推薦參評全國優(yōu)秀教師。對在鄉村從教滿(mǎn)20年以上的教師按照有關(guān)規定頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。組織實(shí)施“芙蓉教學(xué)名師支持計劃”，遴選對象向鄉村教師傾斜，提升鄉村學(xué)校教學(xué)名師隊伍建設水平。

十、加強鄉村教師周轉房建設。將符合條件的鄉村學(xué)校教師納入當地政府住房保障體系予以?xún)?yōu)先保障。積極爭取國家政策支持，將教師周轉房納入教育現代化推進(jìn)工程中央預算內投資、鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校建設的重要內容，加大資金和政策支持力度，在地處偏遠、交通不便的鄉村小規模學(xué)校和規模較大的鄉鎮寄宿制學(xué)校，利用閑置校舍改擴建、適度新建一批教師周轉宿舍。

本意見(jiàn)自2019年10月1日起施行。

湖南省人民政府

2019年9月25日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

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本文關(guān)鍵詞： 湘政辦發(fā), 湖南省