湘政發(fā)〔2018〕27號《湖南省人民政府印發(fā)〈關(guān)于在湖南高橋大市場(chǎng)開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作的實(shí)施方案〉的通知》

湖南省人民政府印發(fā)

《關(guān)于在湖南高橋大市場(chǎng)開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易

方式試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》的通知

湘政發(fā)〔2018〕27號

長(cháng)沙市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

現將《關(guān)于在湖南高橋大市場(chǎng)開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

湖南省人民政府

2018年11月15日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

關(guān)于在湖南高橋大市場(chǎng)開(kāi)展市場(chǎng)采購

貿易方式試點(diǎn)工作的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)商務(wù)部等7部委《關(guān)于加快推進(jìn)市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作的函》（商貿函〔2018〕631號）精神，全面推進(jìn)湖南高橋大市場(chǎng)市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作，加快培育外貿新業(yè)態(tài)，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，根據國務(wù)院的決策部署，按照“風(fēng)險可控、源頭可溯、責任可究”原則，大膽探索、創(chuàng )新發(fā)展，在市場(chǎng)采購貿易方式業(yè)務(wù)流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，通過(guò)制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新和協(xié)同發(fā)展，逐步形成適應市場(chǎng)采購貿易發(fā)展的管理制度和規則體系，推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)與商貿流通市場(chǎng)、對外貿易的協(xié)調發(fā)展，形成內陸地區擴大對外開(kāi)放新模式。

二、實(shí)施要件

市場(chǎng)采購貿易方式，是指由符合條件的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)認定的市場(chǎng)集聚區內采購的、單票報關(guān)單商品貨值15萬(wàn)美元（含15萬(wàn)美元）以下、并在采購地辦理出口商品通關(guān)手續的貿易方式。

（一）特定區域。根據商務(wù)部等7部委的批準范圍，湖南省市場(chǎng)采購貿易方式適用區域為湖南高橋大市場(chǎng)。

（二）特定主體。在市場(chǎng)所在地商務(wù)部門(mén)辦理市場(chǎng)采購貿易方式備案登記的對外貿易經(jīng)營(yíng)者。

（三）特定商品。在湖南高橋大市場(chǎng)集聚區內采購的商品（不包括商務(wù)部等7部委商貿函〔2018〕631號規定的不適用市場(chǎng)采購貿易方式出口的商品）。

（四）聯(lián)網(wǎng)信息平臺。依托電子口岸平臺，建立涵蓋市場(chǎng)采購貿易各方經(jīng)營(yíng)主體和貿易全流程的市場(chǎng)采購貿易聯(lián)網(wǎng)信息平臺，經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)聯(lián)網(wǎng)信息平臺進(jìn)行備案、交易信息錄入、聯(lián)網(wǎng)申報、收結匯和免稅管理。

三、基本流程

（一）備案環(huán)節。包括市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)備案、外貿代理商備案和采購商備案。

（二）交易環(huán)節。市場(chǎng)交易達成后，由外貿代理商登錄市場(chǎng)采購貿易聯(lián)網(wǎng)信息平臺，錄入商品交易信息、采購商身份信息、交易原始單據等。

（三）組貨環(huán)節。依托特定組貨拼箱場(chǎng)所，完成裝箱后運達海關(guān)監管場(chǎng)所。完成拼箱后，填報裝箱清單。

（四）通關(guān)環(huán)節。按照規定程序完成海關(guān)通關(guān)相關(guān)手續。

四、政策措施

（一）放寬經(jīng)營(yíng)主體準入。在政策規定范圍內，允許各類(lèi)經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)集聚區所在地商務(wù)主管部門(mén)辦理備案登記手續，開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易。

（二）提高通關(guān)便利化水平。海關(guān)設立市場(chǎng)采購貿易監管方式（海關(guān)代碼：1039），對經(jīng)營(yíng)者實(shí)行備案管理、信用管理和分類(lèi)管理，對符合條件的出口商品允許組柜拼箱，按照海關(guān)總署有關(guān)規定實(shí)施簡(jiǎn)化歸類(lèi)申報和聯(lián)網(wǎng)監管，提高通關(guān)效率。對市場(chǎng)采購貿易出口實(shí)施檢驗檢疫風(fēng)險管理，對符合條件的經(jīng)營(yíng)主體和商品實(shí)施便利通關(guān)措施。

（三）落實(shí)增值稅免稅政策。對市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)自營(yíng)或委托市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者以市場(chǎng)采購貿易方式出口的貨物免征增值稅，并按規定辦理免稅申報手續。

（四）完善外匯管理制度。通過(guò)市場(chǎng)采購貿易聯(lián)網(wǎng)信息平臺，加強對市場(chǎng)采購貿易外匯收支真實(shí)性審核。對市場(chǎng)采購貿易外匯收支主體（包括代理商、供貨商等）實(shí)施主體監管、總量核查和動(dòng)態(tài)監測。允許個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)立個(gè)人外匯結算賬戶(hù)，允許外商投資合伙企業(yè)辦理對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記后，申請開(kāi)立經(jīng)常項目外匯賬戶(hù)。支持市場(chǎng)采購貿易采用跨境人民幣結算，規避匯率風(fēng)險和節省匯兌成本。使用現金結算的，不適用市場(chǎng)采購貿易方式。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立湖南省市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì )議制度，由省人民政府分管副省長(cháng)任召集人，省商務(wù)廳主要負責人為副召集人，省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、國家外匯局湖南省分局、省市場(chǎng)監管局、省稅務(wù)局、長(cháng)沙海關(guān)、長(cháng)沙市人民政府為成員單位。聯(lián)席會(huì )議成員單位要研究制定支持市場(chǎng)采購貿易發(fā)展的政策和措施，指導和幫助解決試點(diǎn)中出現的問(wèn)題。長(cháng)沙市人民政府要切實(shí)履行屬地管理和綜合管理責任，進(jìn)一步完善工作機制，細化任務(wù)安排，明確工作分工，將試點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)到位。

（二）健全綜合管理機制。加快制定覆蓋市場(chǎng)采購貿易方式全流程的綜合性配套監管辦法及實(shí)施細則，推進(jìn)市場(chǎng)采購貿易流程、信用評價(jià)、商品質(zhì)量安全管理、風(fēng)險預警防控和知識產(chǎn)權保護等體系建設，構建政府主導、部門(mén)共同參與的綜合管理機制。

（三）優(yōu)化公共服務(wù)功能。引導有實(shí)力的外貿綜合服務(wù)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)團隊入駐外貿綜合服務(wù)中心，提高報關(guān)、物流、融資、保險等服務(wù)水平。加快國際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系建設，推動(dòng)在海外建立“湖南產(chǎn)品境外展銷(xiāo)中心”，在國內港口城市設立“國際采購商聯(lián)絡(luò )站”，豐富市場(chǎng)采購貿易方式貿易渠道。湖南高橋大市場(chǎng)要提質(zhì)升級，建設“高橋大市場(chǎng)全球貿易中心”，形成符合國際水準的硬件環(huán)境和完善的國際貿易配套服務(wù)體系，增強服務(wù)產(chǎn)品出口的能力。

（四）加大宣傳推介。通過(guò)建設門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、平面媒體、廣播影視等媒介和手段，加大宣傳推廣，為市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境和氛圍。加大產(chǎn)業(yè)調研，加強對各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的培訓，不斷激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力。要吸引更多經(jīng)營(yíng)者入駐市場(chǎng)，鼓勵更多的供貨商、采購商利用試點(diǎn)市場(chǎng)開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易，不斷提高市場(chǎng)采購貿易的影響力和輻射帶動(dòng)能力。

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本文關(guān)鍵詞： 湘政辦發(fā), 湖南省