豫發(fā)改社會(huì )〔2019〕676號《河南省發(fā)展和改革委員會(huì )等七部門(mén)關(guān)于支持足球場(chǎng)地設施規劃建設若干政策的通知》

河南省發(fā)展和改革委員會(huì )等七部門(mén)關(guān)于支持足球場(chǎng)地設施規劃建設若干政策的通知






豫發(fā)改社會(huì )〔2019〕676號

各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委、體育主管部門(mén)、教育局、財政局、人力資源社會(huì )保障局、自然資源和規劃局、住房城鄉建設委（局）、城管局（園林局）：

為貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加快足球事業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，落實(shí)《河南省足球場(chǎng)地設施建設規劃（2016-2020年）》《河南省足球中長(cháng)期發(fā)展規劃（2016-2050年）》《加快推進(jìn)足球場(chǎng)地設施建設實(shí)施方案（2019-2020年）》，確保目標任務(wù)如期完成?，F提出如下政策：

一、規劃支持政策

（一）拓展足球場(chǎng)地設施建設空間。支持各地按照便民利民原則，結合公園綠地的用地規模、規劃布局和周邊環(huán)境，整合公園綠地中的廣場(chǎng)、大草坪及閑置地，建設5人制、7（8）人制足球場(chǎng)地，依托郊野公園等大型公園、濱水綠帶建設11人制標準足球場(chǎng)地，結合老舊小區和大廣場(chǎng)改造，增加足球場(chǎng)地設施，鼓勵利用大面積的公共建筑屋頂改建足球場(chǎng)地。（省住房城鄉建設廳負責，相關(guān)省轄市、直管縣市落實(shí)）支持各級體校、黨校、技工學(xué)校技師學(xué)院等因地制宜規劃建設足球場(chǎng)地。（省體育局、人力資源社會(huì )保障廳負責，相關(guān)省轄市、直管縣市落實(shí)）

（二）落實(shí)體育場(chǎng)地設施建設要求。將足球場(chǎng)地建設納入百城建設提質(zhì)工程年度考核評價(jià)，各地要嚴格落實(shí)《城市公共設施規劃標準》《城市居住區規劃設計規范》要求，新建各級生活圈居住區應配套規劃建設公共綠地，并集中設置具有一定規模，能開(kāi)展休閑、體育活動(dòng)的居住區公園，居住區公園應設置10～15%的體育活動(dòng)場(chǎng)地，滿(mǎn)足面積條件的要優(yōu)先用于足球場(chǎng)地建設。對于土地出讓時(shí)規劃設計條件和土地出讓合同明確要求配套體育設施的新建居住區，要落實(shí)配建要求，與新建居?。ㄐ。﹨^同步設計、同步施工、同步投入使用。（省住房和城鄉建設廳、自然資源廳負責，相關(guān)省轄市、直管縣市落實(shí)）

（三）完善各級學(xué)校足球場(chǎng)地設施建設。每個(gè)中小學(xué)足球特色學(xué)校均應建有1 塊以上足球場(chǎng)地，有條件的高等院校均應建設1 塊以上標準足球場(chǎng)地。新建的中小學(xué)要根據學(xué)校規模配套建設5人制及以上制式足球場(chǎng)?，F有學(xué)?？筛鶕?shí)際條件新建修繕足球場(chǎng)地。（省教育廳負責，各省轄市、直管縣市落實(shí)）

二、用地支持政策

（四）保障足球場(chǎng)建設用地需求。各地要將足球場(chǎng)地建設新增用地納入國土空間規劃和年度用地計劃，對照建設實(shí)施方案足額落實(shí)用地需求，將建設任務(wù)落實(shí)到規劃圖斑。自然資源部門(mén)要及時(shí)辦理規劃和用地手續，保證建設需要。各地要積極盤(pán)活存量建設用地，用好城鄉建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾利用政策，加大足球地用地保障力度。（省自然資源廳負責，相關(guān)省轄市、直管縣市落實(shí)）

（五）鼓勵利用非建設用地建設露天足球場(chǎng)地設施。在符合安全、生態(tài)環(huán)境保護和相關(guān)規劃的前提下，允許利用城鄉荒草地、鹽堿地、20年一遇洪水防洪標準線(xiàn)以外的河漫灘等未利用土地建設簡(jiǎn)易實(shí)用、便民利民的中小型足球場(chǎng)。（省自然資源廳負責，相關(guān)省轄市、直管縣市落實(shí)）

（六）允許在限建區中建設露天草坪足球場(chǎng)地設施。在不影響安全、符合功能兼容的前提下，允許利用生態(tài)保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園的非核心區、機場(chǎng)噪聲控制區、道路紅線(xiàn)外控制區、采空區外圍、行洪河道外圍等限建區建設露天足球場(chǎng)地設施。（省自然資源廳負責，相關(guān)省轄市、直管縣市落實(shí)）

（七）鼓勵利用現有建設用地建設足球場(chǎng)地。鼓勵以長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合等方式供應足球場(chǎng)地用地。鼓勵利用原劃撥方式取得的存量房產(chǎn)或原有用地建設足球場(chǎng)地設施，土地用途和使用權人可暫不變更，連續運營(yíng)1年以上、符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式辦理用地手續；不符合《劃撥用地目錄》的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續，并在立項、報建、用地和配套建設等方面給與優(yōu)先支持；對利用自有工業(yè)廠(chǎng)房、倉儲用房等存量房產(chǎn)、土地興辦社區足球場(chǎng)地設施并連續經(jīng)營(yíng)的，可在1年內保持原土地用途和使用權人不變更；1年以上仍繼續作為足球場(chǎng)地設施的可依規申請調整為體育設施用地。（省自然資源廳負責，相關(guān)省轄市、直管縣市落實(shí)）

（八）鼓勵新建居住區和商業(yè)區配套建設足球場(chǎng)地設施。居住區和商業(yè)區配套建設露天足球場(chǎng)地設施的，草坪場(chǎng)地部分在驗收時(shí)可納入綠地率核算；在土地出讓時(shí)未納入規劃設計條件和土地出讓合同的新建居住區、商業(yè)區，利用公共用地、屋頂建設足球場(chǎng)地設施的，在滿(mǎn)足消防、環(huán)保等要求下，予以及時(shí)驗收。（省住房和城鄉建設廳、自然資源廳負責，相關(guān)省轄市、直管縣市落實(shí)）

三、資金支持政策

（九）積極爭取中央預算內投資。依托國家實(shí)施的公共體育普及工程，積極爭取中央預算內投資，重點(diǎn)保障新建社會(huì )足球場(chǎng)地設施和含新建社會(huì )足球場(chǎng)地的其他項目。各地發(fā)改、體育部門(mén)要加快規劃項目前期工作進(jìn)度，完善用地、規劃等手續，落實(shí)地方資金，加快履行項目審批手續，根據要求做好項目組織申報，推動(dòng)項目實(shí)施。（省發(fā)展改革委、體育局負責，相關(guān)省轄市、直管縣市落實(shí)）

（十）支持有條件地市開(kāi)展社會(huì )足球場(chǎng)地設施建設專(zhuān)項行動(dòng)試點(diǎn)。鼓勵有條件的地市積極申報全國社會(huì )足球場(chǎng)地設施建設專(zhuān)項行動(dòng)試點(diǎn)，通過(guò)城企聯(lián)動(dòng)方式，積極吸引社會(huì )資本投資運營(yíng)足球場(chǎng)地，探索足球場(chǎng)地設施建設新模式。中央預算內資金對試點(diǎn)城市新建的11人制、7（8）人制、5人制社會(huì )足球場(chǎng)地予以適當補助。（省發(fā)展改革委、體育局負責，相關(guān)省轄市、直管縣市落實(shí)）

（十一）加大政府投入。各省轄市、省直管（縣）政府要將公共體育設施建設納入年度重點(diǎn)工作，切實(shí)履行足球場(chǎng)地建設主體責任，落實(shí)建設資金，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成建設任務(wù)。各級體育彩票公益金用于群眾體育工作部分，優(yōu)先用于社會(huì )足球場(chǎng)地設施建設。（省發(fā)展改革委、財政廳、體育局負責，相關(guān)省轄市、直管縣市落實(shí)）

四、運營(yíng)管理支持政策

（十二）完善足球場(chǎng)地設施管理。鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體利用工業(yè)廠(chǎng)房、商業(yè)用房、倉儲用房等既有建筑及屋頂、地下室等空間建設改造成足球場(chǎng)地設施。制定社會(huì )足球場(chǎng)地管理辦法，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)管理和屬地管理相結合。大型體育場(chǎng)館和體育主管部門(mén)直接管理的足球場(chǎng)地設施，可引入專(zhuān)業(yè)的運營(yíng)管理公司進(jìn)行場(chǎng)館運營(yíng)維護；分布在公園、綠地、社區、景區等區域的中小型足球場(chǎng)地設施以屬地管理為主，各屬地管理單位應培養管理人才，落實(shí)設施養護管理和運營(yíng)保障。政府投資新建體育場(chǎng)館應委托第三方企業(yè)運營(yíng)，不宜單獨設立事業(yè)單位管理。（省體育局負責，各省轄市、直管縣市落實(shí)）

（十三）加強大型體育場(chǎng)館綜合利用。鼓勵有條件的大型球場(chǎng)和綜合體育場(chǎng)（館)改造升級，增加足球場(chǎng)地設施和相關(guān)配套設施，積極發(fā)展足球運動(dòng)培訓、中小賽事等業(yè)態(tài)，打造特色鮮明、功能多元的體育服務(wù)綜合體。（省體育局負責，各省轄市、直管縣市落實(shí)）

（十四）推進(jìn)社區足球設施與其他設施的共建共享。足球場(chǎng)地選址可與社區公園、文化健身、景觀(guān)娛樂(lè )等社區公益事業(yè)設施相結合，同步規劃、一場(chǎng)多用、統建通用、共建共享，推動(dòng)足球場(chǎng)地設施與社區公共活動(dòng)中心或社區體育公園共用停車(chē)和市政等配套設施，共同管理。（省住房城鄉建設廳、體育局負責，各省轄市、直管縣市落實(shí)）

（十五）推動(dòng)校園和社會(huì )足球場(chǎng)地共用共享。在保障學(xué)校正常教學(xué)秩序和安全管理的前提下，推動(dòng)學(xué)校足球場(chǎng)地設施向社會(huì )開(kāi)放，公布開(kāi)放時(shí)間、收費標準、管理規章等信息。推動(dòng)社會(huì )足球場(chǎng)地對學(xué)校開(kāi)放，探索建立校內外足球場(chǎng)地設施共享、共用機制，共同推動(dòng)足球運動(dòng)發(fā)展。（省教育廳、體育局負責，各省轄市、直管縣市落實(shí)）

（十六）落實(shí)稅費支持政策。體育企業(yè)符合現行政策規定條件的，可享受研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除、小微企業(yè)財稅優(yōu)惠等政策。體育場(chǎng)館自用的房產(chǎn)和土地，可按規定享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅優(yōu)惠。鼓勵通過(guò)談判協(xié)商、參與市場(chǎng)化交易等方式，確定社會(huì )足球場(chǎng)地（館）設施使用電氣熱的價(jià)格。（省財政廳、河南省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委負責，各省轄市、直管縣市落實(shí)）

各省轄市、省直管縣（市）相關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調，完善政策保障機制，落實(shí)規劃、用地、資金等要素保障，加快足球場(chǎng)地建設，健全運營(yíng)管理機制，確保足球場(chǎng)地長(cháng)期穩定運行。省有關(guān)部門(mén)將適時(shí)開(kāi)展監督檢查工作。





 

河南省發(fā)展和改革委員會(huì )  河南省體育局  河南省教育廳

河南省財政廳  河南省人力資源和社會(huì )保障廳  河南省自然資源廳

河南省住房和城鄉建設廳

2019年11月1日

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