桂政辦發(fā)〔2019〕14號《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)決戰極度貧困地區脫貧攻堅支持政策的通知》

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)決戰極度貧困地區脫貧攻堅支持政策的通知






桂政辦發(fā)〔2019〕14號

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：

《決戰極度貧困地區脫貧攻堅支持政策》已經(jīng)自治區黨委、自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

廣西壯族自治區人民政府辦公廳

2019年2月3日

決戰極度貧困地區脫貧攻堅支持政策
 

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》精神，認真貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區委員會(huì )廣西壯族自治區人民政府關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（桂發(fā)〔2018〕22號）和自治區關(guān)于極度貧困地區脫貧攻堅的決策部署，加大資金支持力度，強化政策支撐保障，決戰“貧中之貧”、“困中之困”的極度貧困地區脫貧攻堅，攻克極度貧困堡壘，確保到2020年全區極度貧困縣、極度貧困村、極度貧困戶(hù)全部脫貧摘帽，與全國全區同步實(shí)現全面小康，在《自治區黨委辦公廳自治區人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（廳發(fā)〔2017〕60號）的基礎上，制定如下政策。

第一條　適用范圍。本政策適用于自治區確定的4個(gè)極度貧困縣、100個(gè)極度貧困村（兩者統稱(chēng)極度貧困地區），以及各縣（市、區）扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組確定并報經(jīng)自治區審核備案的極度貧困戶(hù)。

第二條　加大資金支持力度。自治區財政專(zhuān)項扶貧資金在按照因素法分配的基礎上，根據年度資金增量情況，從財政專(zhuān)項扶貧資金的總盤(pán)子中每年另外切塊安排給每個(gè)極度貧困縣5000萬(wàn)元以上、每個(gè)極度貧困村200萬(wàn)元以上。圍繞廣西鄉村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎設施公共服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計劃（2018—2020年）確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，針對極度貧困縣脫貧攻堅的短板問(wèn)題和薄弱環(huán)節，統籌安排鄉村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施和公共服務(wù)能力提升三大專(zhuān)項行動(dòng)自治區鄉村振興發(fā)展資金重點(diǎn)支持極度貧困縣。對極度貧困地區實(shí)現脫貧摘帽所必需的義務(wù)教育保障、基本醫療保障、住房安全保障和飲水安全工程建設缺口資金，由自治區對應行業(yè)主管部門(mén)統籌行業(yè)扶貧資金和部門(mén)預算資金、市縣申請自治區代發(fā)政府一般債券給予足額保障。

第三條　加大重大項目支持力度。每年安排每個(gè)極度貧困縣帶動(dòng)貧困人口脫貧的自治區層面統籌推進(jìn)重大項目1個(gè)以上。

第四條  加大金融支持力度。對到極度貧困地區投資的扶貧龍頭企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社，每年給予每家企業(yè)不超過(guò)1000萬(wàn)元、每年每家合作社不超過(guò)100萬(wàn)元的貸款額度，財政全額貼息補助期限可由3年延長(cháng)至5年。對于扶貧小額信貸到期后仍有貸款需求的極度貧困戶(hù)，可按照規定給予續貸，續貸期間財政全額貼息。支持每個(gè)極度貧困縣在現有政策性農業(yè)保險的基礎上，創(chuàng )新開(kāi)展一項政策性農業(yè)保險。

第五條    加大土地保障支持力度。每年單列每個(gè)極度貧困縣新增建設用地計劃指標不少于1000畝。優(yōu)先將極度貧困縣增減掛鉤節余指標納入國家跨省域調出計劃。

第六條　加大基礎設施建設支持力度。自治區財政在年度新增政府債券安排時(shí)向極度貧困地區傾斜，縣級通過(guò)統籌財政專(zhuān)項扶貧資金、新增政府債券資金等，確保極度貧困地區10戶(hù)以上自然屯（整屯搬遷的除外）2019年底前全部通路。優(yōu)先安排極度貧困地區建設農村飲水安全鞏固提升工程，2019年安排4個(gè)極度貧困縣農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規劃剩余中央補助資金，2019年底前全面解決極度貧困地區飲水安全問(wèn)題。優(yōu)先實(shí)施極度貧困地區農網(wǎng)改造升級工程，確保極度貧困地區2019年底所有貧困戶(hù)通生活用電。支持極度貧困地區構建數字廣西“廣電云”村村通、戶(hù)戶(hù)用服務(wù)體系，加快廣播電視基礎網(wǎng)絡(luò )建設和升級改造，確保極度貧困地區2019年底開(kāi)通數字廣西“廣電云”傳輸信號。加強極度貧困地區20戶(hù)以上自然村（屯）通信基站建設，2019年實(shí)現極度貧困地區每個(gè)行政村至少開(kāi)通2個(gè)4G基站，采取多種方式將4G網(wǎng)絡(luò )信號覆蓋到有條件的自然村（屯）。

第七條  加大教育保障支持力度。優(yōu)先支持極度貧困地區義務(wù)教育學(xué)校標準化建設，重點(diǎn)支持鄉鎮寄宿制學(xué)校、小規模學(xué)校以及易地扶貧搬遷點(diǎn)配套學(xué)校建設，保留并辦好必要的教學(xué)點(diǎn)。支持極度貧困地區辦好幼兒園，重點(diǎn)支持人口大鎮新建1—2所公辦幼兒園，支持人口1500人以上且有條件的極度貧困村建設一批村級幼兒園，支持有條件的小學(xué)設立附屬幼兒園。對極度貧困縣義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生按照100%的比例確定家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助范圍。通過(guò)公開(kāi)招聘、特崗計劃、小學(xué)全科教師定向培養計劃加大極度貧困地區教師補充力度，通過(guò)“國培計劃”、“區培計劃”對極度貧困地區教師開(kāi)展全員培訓，保障極度貧困地區教師支教走教補助經(jīng)費。

第八條  加大基本醫療保障支持力度。自治區在下達鄉鎮衛生院等基層衛生機構轉移支付資金時(shí)，統籌考慮極度貧困地區的實(shí)際給予傾斜支持。支持極度貧困地區縣級公立醫院、鄉鎮衛生院、村級衛生室建設，確保2019年底達到標準化要求。優(yōu)先實(shí)施極度貧困地區農村訂單定向本科、高職（專(zhuān)科）、中職醫學(xué)生培養計劃，確保極度貧困縣每個(gè)鄉鎮衛生院至少有1名全科醫生，每個(gè)極度貧困村衛生室至少有1名鄉村醫生。每年下達的醫療救助資金，根據極度貧困地區的醫療救助需求重點(diǎn)給予傾斜，兜底保障極度貧困地區貧困人口住院醫療費用個(gè)人實(shí)際報銷(xiāo)比例和門(mén)診特殊慢性病門(mén)診醫療費用個(gè)人實(shí)際報銷(xiāo)比例達到國家比例要求的缺口資金。

第九條  加大住房保障支持力度。優(yōu)先支持極度貧困地區需進(jìn)行危房改造的貧困戶(hù)2019年底前全部完成危房改造。對極度貧困戶(hù)按規定面積進(jìn)行危房改造，按建設成本給予全額補助，由縣級財政通過(guò)分檔補助的方式落實(shí)。

第十條  加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。組織一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)到極度貧困地區聯(lián)建產(chǎn)業(yè)基地，確保每個(gè)極度貧困村有1家以上企業(yè)結對幫扶。對極度貧困縣全覆蓋派駐產(chǎn)業(yè)扶貧指導組和專(zhuān)家組，對極度貧困村根據產(chǎn)業(yè)需求派產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)家組進(jìn)行指導。

第十一條    加大就業(yè)扶持力度。每個(gè)極度貧困縣安排500個(gè)以上公益性崗位，每個(gè)極度貧困村安排10個(gè)以上公益性崗位，每戶(hù)極度貧困戶(hù)安排1個(gè)公益性崗位。扶持每個(gè)極度貧困村建立1個(gè)以上就業(yè)扶貧車(chē)間。

第十二條　加大生態(tài)扶持力度。對極度貧困縣所需生態(tài)護林員崗位，在2019年爭取的新增護林員指標中，通過(guò)統籌安排補助資金和選聘人數計劃優(yōu)先給予保障。

第十三條　加大低保兜底保障力度。極度貧困地區因病因殘因老導致部分或完全喪失勞動(dòng)能力、生活自理能力的未脫貧建檔立卡貧困對象，可以按單人戶(hù)納入低保范圍。自治區每年分配下達的困難群眾基本生活救助補助資金重點(diǎn)向極度貧困地區傾斜，對極度貧困戶(hù)救助對象的基本生活救助補助資金每月額外增加20元，確保極度貧困地區困難群眾基本生活救助資金需求。

第十四條　加大社會(huì )扶貧支持力度。通過(guò)粵桂扶貧協(xié)作平臺以及廣西扶貧基金會(huì )募集和收到的企業(yè)、社會(huì )組織、公民個(gè)人等捐助的沒(méi)有指定使用地域、用途的社會(huì )扶貧資金，20%以上用于支持極度貧困地區。

第十五條    加大工作保障力度。每個(gè)極度貧困村安排1名縣處級以上領(lǐng)導干部聯(lián)系幫扶，統籌工作進(jìn)度，協(xié)調解決問(wèn)題。每個(gè)極度貧困村增派1—2名駐村工作隊員。

第十六條　本政策由自治區扶貧辦負責解釋。

第十七條　本政策自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日；到期享受年限未滿(mǎn)的，可按規定享受至期滿(mǎn)為止。




附件：支持極度貧困地區脫貧攻堅資金籌措計劃表
 

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